1、.PAGE ：.；PAGE 37 遼陽市宏偉區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1總那么1.1編制目的1.2編制根據(jù)1.3事件分級1.4適用范圍1.5任務(wù)原那么1.6預(yù)案關(guān)系闡明2組織指揮體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.2省指揮部辦公室2.3市、縣市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)2.4指揮關(guān)系2.5技術(shù)支撐隊伍2.6應(yīng)急處置救援隊伍3預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)控3.2預(yù)防任務(wù)3.3預(yù)警及措施4應(yīng)急處置4.1分級呼應(yīng)4.2分級呼應(yīng)行動4.3信息報告與通報4.4應(yīng)急處置4.5信息發(fā)布4.6平安防護4.7應(yīng)急終了5后期處置5.1調(diào)查評價5.2責(zé)任清查5.3善后處置6應(yīng)急保證6.1通訊保證6.2配備物資保證6.3宣傳、培訓(xùn)與

2、演練6.4經(jīng)費保證6.5保險7附那么7.1名詞術(shù)語解釋7.2突發(fā)環(huán)境事件分級7.3獎勵及責(zé)任清查7.4預(yù)案更新7.5預(yù)案實施時間1總那么1.1編制目的完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制，提高突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置才干，消除、減輕和控制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保證人民群眾生命財富平安，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)開展。1.2編制根據(jù)、等國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。1.3事件分級按照事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別艱苦級、艱苦級、較大級和普通級四級見附那么7.2。根據(jù)經(jīng)濟社會開展情勢及國家有關(guān)要求，適時對事件分級規(guī)范進展修訂。1.4適用范圍本預(yù)案適用于宏偉區(qū)境內(nèi)除核與輻射事

3、故以外的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對和處置任務(wù)。1.5任務(wù)原那么1.5.1以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命財富平安放首位，積極做好環(huán)境平安隱患排查治理監(jiān)管任務(wù)。1.5.2一致指點，加強協(xié)作。在區(qū)政府的一致指點下，針對不同緣由所呵斥的突發(fā)環(huán)境事件的特點，加強部門之間協(xié)同與協(xié)作，提高快速反響才干。各有關(guān)部門分工擔(dān)任，親密配合，充分發(fā)揚部門專業(yè)優(yōu)勢，建立反響靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府社會管理程度和應(yīng)對突發(fā)事件的才干。1.5.3部門聯(lián)動，社會發(fā)動。建立和完善部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揚各部門專業(yè)優(yōu)勢；建立社會應(yīng)急發(fā)動機制，提高公眾自救、互救才干。1.5.4依托科技，規(guī)范管理。積極鼓勵環(huán)境應(yīng)

4、急科研任務(wù)，努力提高應(yīng)急科技運用程度；積極推進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對任務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。1.6預(yù)案關(guān)系闡明本預(yù)案是宏偉區(qū)突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，一切涉及水、大氣、土壤等要素的專項環(huán)境應(yīng)急管理預(yù)案均為本預(yù)案的子預(yù)案。2組織指揮體系與職責(zé)宏偉區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、放射性處置組和核與輻射應(yīng)急處置組組成。2.1應(yīng)急指揮部2.1.1組成。應(yīng)急指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長及環(huán)保宏偉分局、區(qū)開展和改革局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局等有關(guān)部門擔(dān)任同志組成。2.1.2職責(zé)。應(yīng)急指揮部主要擔(dān)任處置全區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的組織指點協(xié)調(diào)任務(wù)。詳細職責(zé)是：擔(dān)任向區(qū)政府和

5、市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與處置情況；協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置任務(wù)；組織有關(guān)專家對應(yīng)急處置任務(wù)提供技術(shù)和決策支持；擔(dān)任對突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布任務(wù)。2.2有關(guān)部門職責(zé)2.2.1環(huán)保宏偉分局擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施應(yīng)急救援；擔(dān)任專家組管理，提供應(yīng)急、救援任務(wù)的技術(shù)支持，擔(dān)任組織事故調(diào)查任務(wù)。2.2.2應(yīng)急救援治安維護、交通控制和行政執(zhí)法等任務(wù)分別由區(qū)公安局和區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局擔(dān)任，區(qū)相關(guān)部門配合，擔(dān)任做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散任務(wù)。2.2.3應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫任務(wù)由區(qū)衛(wèi)生局擔(dān)任組織協(xié)調(diào)，必要時懇求市衛(wèi)生局提供技術(shù)支持。2.2.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建立經(jīng)

6、費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費由區(qū)財政局擔(dān)任保證。2.2.5應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場供應(yīng)由區(qū)發(fā)改委擔(dān)任協(xié)調(diào)組織；2.2.6城區(qū)內(nèi)的供水、供氣、供熱及公共交通設(shè)備的搶修、維護由區(qū)城建局擔(dān)任。2.2.7應(yīng)急救援所需的交通運輸保證由區(qū)交通局擔(dān)任協(xié)調(diào)組織。2.3應(yīng)急指揮部辦公室2.3.1應(yīng)急指揮部辦公室組成應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)保宏偉分局。辦公室主任由環(huán)保宏偉分局局長兼任。2.3.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。在指揮部指點下，擔(dān)任應(yīng)急任務(wù)的現(xiàn)場指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處置組和核與輻射應(yīng)急處置組開展應(yīng)急任務(wù)；擔(dān)任應(yīng)急處置隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急處置任務(wù)的演習(xí)；完成指揮部交辦的其他義務(wù)。2.4指揮關(guān)系普通級突發(fā)環(huán)境事件

7、的應(yīng)急救援指揮，原那么上由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)區(qū)政府擔(dān)任，市環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)派員指點。較大級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援指揮，原那么上由市環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)擔(dān)任，區(qū)政府應(yīng)做好先期處置，待省應(yīng)急指揮機構(gòu)到位后，根據(jù)上級安排繼續(xù)指揮應(yīng)急處置，或向省環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)移交指揮權(quán)。艱苦級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援指揮，由省指揮部擔(dān)任，由市指揮部擔(dān)任指揮先期應(yīng)急處置任務(wù)，并于省指揮部到位后配合做好后續(xù)應(yīng)急處置相關(guān)任務(wù)。特別艱苦級突發(fā)環(huán)境事件，由省指揮部擔(dān)任指揮先期應(yīng)急處置任務(wù)，待國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)到位后，根據(jù)上級安排繼續(xù)指揮應(yīng)急處置，或向國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)移交指揮權(quán)。市指揮部做好先期應(yīng)對及配合等任務(wù)。2.5技術(shù)支

8、撐隊伍2.5.1專家組宏偉區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家組由區(qū)指揮部辦公室擔(dān)任組建，專家組由有關(guān)法律、經(jīng)濟、技術(shù)和管理等方面的專家組成，擔(dān)任為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供決策建議、專業(yè)咨詢、實際指點和技術(shù)支持。2.5.2應(yīng)急監(jiān)測隊伍宏偉區(qū)指揮部辦公室依托遼陽市環(huán)境環(huán)境監(jiān)測站及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門組建應(yīng)急監(jiān)測隊伍，組織、指點、協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，為應(yīng)急處置提供決策根據(jù)。2.6應(yīng)急處置救援隊伍宏偉區(qū)指揮部依托消防部隊、武警部隊、駐軍及民兵預(yù)備役部隊、其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、大型化工及危險廢物處置企業(yè)的應(yīng)急力量，組織區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援隊伍，擔(dān)任突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援任務(wù)。同時，為確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件以后，快速集結(jié)出動，

9、科學(xué)合理應(yīng)對，并強化環(huán)保專業(yè)性，由市環(huán)保局及環(huán)保宏偉分局組建環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和藹后處置等任務(wù)。3預(yù)防和預(yù)警3.1信息監(jiān)控宏偉區(qū)指揮部成員單位及按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原那么，開展對宏偉區(qū)環(huán)境信息、自然災(zāi)禍預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評價任務(wù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判別能夠發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時向指揮部辦公室報告。3.2預(yù)防任務(wù)消費運營單位該當(dāng)落實環(huán)境平安主體責(zé)任，定期排查環(huán)境平安隱患、開展環(huán)境風(fēng)險評價、健全風(fēng)險防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備至環(huán)保宏偉分局。區(qū)指揮部成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防任務(wù)。1開展環(huán)境

10、風(fēng)險防備檢查任務(wù)，依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的消費運營單位及其周邊環(huán)境維護目的進展調(diào)查、登記、風(fēng)險評價，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實各項風(fēng)險防備措施；2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；3統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和根底設(shè)備建立，合理確定應(yīng)急避難場所。3.3預(yù)警及措施3.3.1預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布與突發(fā)環(huán)境事件分級相對應(yīng)，預(yù)警分為四級，由低到高分別為級、級、級和級預(yù)警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的開展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以晉級、降級或解除。區(qū)政府該當(dāng)根據(jù)搜集到的信

11、息，按照緊急程度、開展態(tài)勢和能夠呵斥的危害程度對突發(fā)環(huán)境事件進展研判，并及時發(fā)布預(yù)警信息。級藍色預(yù)警：能夠發(fā)生普通突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣市、區(qū)政府擔(dān)任發(fā)布。級黃色預(yù)警：能夠發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府擔(dān)任發(fā)布。級橙色預(yù)警：能夠發(fā)生艱苦突發(fā)環(huán)境事件，由省政府擔(dān)任發(fā)布。級紅色預(yù)警：能夠發(fā)生特別艱苦突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)規(guī)定，由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)擔(dān)任發(fā)布。涉外突發(fā)環(huán)境事件由省政府提出懇求并根據(jù)國務(wù)院授權(quán)擔(dān)任發(fā)布。3.3.2預(yù)警措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告進入預(yù)警期后，區(qū)政府及有關(guān)部門該當(dāng)采取以下措施：1立刻啟動應(yīng)急預(yù)案；2將預(yù)警公告與信息報送市政府；3及時搜集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境

12、事件信息的渠道：12369，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、開展情況的監(jiān)測、預(yù)告和預(yù)警任務(wù)；4立刻組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專家及專業(yè)技術(shù)人員，及時對突發(fā)事件信息進展分析評價，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件能夠性的大小、影響范圍和強度以及事件級別；5向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評價結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道任務(wù)進展管理；6及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布能夠遭到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳防止和減輕危害的常識，公布咨詢：12369。當(dāng)發(fā)布級、級、級預(yù)警時，還該當(dāng)采取以下一項或多項措施：1命令應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍進入待命形狀；2轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散能夠遭到危害的人員，并進展妥善安頓；3針對突發(fā)環(huán)境事件能

13、夠呵斥的危害，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)對能夠?qū)е率录l(fā)生的有關(guān)消費運營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封鎖、隔離或者限制運用有關(guān)場所，中止或限制能夠?qū)е挛：U展的行為和活動；4采取必要措施，確保交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)備的平安和正常運轉(zhuǎn)，同時做好風(fēng)險防備任務(wù)；5調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保證任務(wù)。依法采取預(yù)警措施所涉及的消費運營單位和個人，該當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)。3.3.3預(yù)警級別的調(diào)整和解除區(qū)政府，該當(dāng)根據(jù)事態(tài)的開展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。危險曾經(jīng)解除的，區(qū)政府該當(dāng)立刻宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。4應(yīng)急處置4.1分級呼應(yīng)與

14、突發(fā)環(huán)境事件分級相對應(yīng)，分級呼應(yīng)按本預(yù)案2.4指揮關(guān)系實施。在市環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)接納應(yīng)急指揮權(quán)之前，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的消費運營單位和區(qū)政府應(yīng)履行先期處置義務(wù)。4.2分級呼應(yīng)行動4.2.1級應(yīng)急呼應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)指揮部啟動級應(yīng)急呼應(yīng)。區(qū)指揮部辦公室應(yīng)同時按以下程序和內(nèi)容進展呼應(yīng)：1指揮和組織應(yīng)急處置任務(wù)；2必要時組織召開專家咨詢會，制定并組織實施應(yīng)急處置方案；3調(diào)集應(yīng)急物資與配備，調(diào)派相關(guān)救援和技術(shù)支撐力量趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急處置，必要時可懇求駐軍援助物資和隊伍調(diào)動程序按市指揮部規(guī)定執(zhí)行；4按規(guī)定向遼陽市環(huán)保局報告事件和應(yīng)急處置情況，必要時懇求市環(huán)保局或事發(fā)地周邊縣區(qū)援助；5向市指揮

15、部成員單位通報情況，啟動相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。4.2.2、級應(yīng)急呼應(yīng)對于實施級呼應(yīng)后，仍無法有效控制事態(tài)開展的艱苦突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)規(guī)定，由省應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施級呼應(yīng)，或由國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施級呼應(yīng)。市指揮部在上級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮下，參與應(yīng)急處置任務(wù)。4.2.3級應(yīng)急呼應(yīng)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)或區(qū)政府可以對比級呼應(yīng)，結(jié)合本地域?qū)嵺`，確定級應(yīng)急呼應(yīng)行動。4.3信息報告與通報4.3.1信息報告時限和程序當(dāng)發(fā)生或判別能夠發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，消費運營單位或有關(guān)責(zé)任人應(yīng)立刻向環(huán)保宏偉分局和相關(guān)主管部門報告。環(huán)保宏偉分局和有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，該當(dāng)立刻進展核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性

16、質(zhì)和類別做出初步認定。環(huán)保宏偉分局和相關(guān)主管部門該當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家和省有關(guān)規(guī)定的時限、程序和其他要求，報告信息。應(yīng)急處置過程中事件級別發(fā)生變化的，該當(dāng)按照變化后的級別報告信息。突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施，應(yīng)作為突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重要內(nèi)容。艱苦緊急環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府及指揮部成員單位應(yīng)在20分內(nèi)向市委、市政府報告初步情況，40分鐘內(nèi)書面報告根本情況，1小時內(nèi)書面報告詳細情況，并全程跟蹤續(xù)報。突發(fā)環(huán)境事件信息報告內(nèi)容和時限等詳細要求如下：報告主體報告時限報告對象報告內(nèi)容責(zé)任單位或責(zé)任人立刻報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)主管部門突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、

17、續(xù)報和處置結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后初次上報；續(xù)報在查清有關(guān)根本情況、事件開展情況后隨時上報；處置結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處置終了后上報。初報該當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件原因和性質(zhì)、根本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件開展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步任務(wù)建議等初步情況，并提供能夠遭到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布表示圖。突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施，應(yīng)作為突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重要內(nèi)容。續(xù)報該當(dāng)在初報的根底上，報告有關(guān)處置進展情況。處置結(jié)果報告該當(dāng)在初報和續(xù)報的根底上

18、，報告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處置后的遺留問題、責(zé)任清查等詳細情況。事發(fā)地縣級或設(shè)區(qū)市政府環(huán)保部門初步認定為普通IV級或者較大III級突發(fā)環(huán)境事件的，4小時內(nèi)報告。本級政府和市級政府環(huán)保部門初步認定為艱苦II級或者特別艱苦I級突發(fā)環(huán)境事件的，2小時內(nèi)報告。本級政府和市級政府環(huán)保部門，同時上報省環(huán)保廳、環(huán)保部省環(huán)保廳接到艱苦II級或者特別艱苦I級突發(fā)環(huán)境事件報告后立刻進展核實，并1小時內(nèi)報告。環(huán)保部當(dāng)發(fā)生以下一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)政府、環(huán)保宏偉分局該當(dāng)按照艱苦II級或者特別艱苦I級突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報： 1、對飲用水水

19、源維護區(qū)呵斥或者能夠呵斥影響的；2、涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；3、涉及重金屬或者類金屬污染的；4、因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；5、省內(nèi)各級環(huán)保部門以為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。4.3.2信息通報發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的消費運營單位，必需及時將有關(guān)情況通報能夠遭到污染危害的單位和居民。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向相關(guān)部門通報相關(guān)情況。區(qū)各級政府有關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)事件時，該當(dāng)在搶險、救援、處置過程中采取必要措施，防止或減少突發(fā)事件對環(huán)境呵斥危害，曾經(jīng)或能夠呵斥突發(fā)環(huán)境事件的，該當(dāng)及時向同級環(huán)保部門通報相關(guān)信息。突發(fā)環(huán)境事件曾經(jīng)或者能夠涉及相鄰

20、行政區(qū)域的，區(qū)政府和相關(guān)部門該當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級政府和相關(guān)部門。4.3.3特殊情況的信息處置假設(shè)突發(fā)環(huán)境事件的死亡、中毒、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或者外國人，或者事件能夠影響到境外，需求向有關(guān)地域或國家進展通報時，及時上報，由省外辦報請國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)處置。4.4應(yīng)急處置4.4.1先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的消費運營單位，該當(dāng)立刻啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，切斷或控制污染源，阻止污染物泄放，防止污染分散。消費運營單位還應(yīng)及時自動提供與應(yīng)急救援有關(guān)的根底資料和必要的技術(shù)支持，相關(guān)行政監(jiān)管部門提供事發(fā)前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參考。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府

21、或有關(guān)部門應(yīng)立刻啟動相關(guān)預(yù)案，調(diào)集物資、設(shè)備與人員，全力控制事態(tài)開展，盡能夠控制和減少污染物的分散、蔓延范圍，采取有效措施，防止土壤和水體污染，降低突發(fā)環(huán)境事件的危害。4.4.2應(yīng)急處置措施根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，區(qū)政府或環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)可采取以下應(yīng)急處置措施：1維護現(xiàn)場次序，劃定污染隔離區(qū)和交通控制區(qū)，確定重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志；2消除、控制或者平安轉(zhuǎn)移污染源，進一步控制污染物泄放，切斷污染物環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑；3組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援，確定事故疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，向社會告知必要的平安防護措施，做好傷亡人員的善后及安撫任務(wù)；4采取

22、必要措施保證人民群眾正常消費和生活，穩(wěn)定社會次序；5核實現(xiàn)場情況，組織搜集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證信息的真實性和傳送的及時與暢通，有效管理媒體，并及時向市政府和市環(huán)保局及公眾匯報應(yīng)急處置詳細情況；6污染事件得到控制后，及時對應(yīng)急人員、配備進展洗消，清理和平安處置被污染的水、土壤及其他次生污染物。4.4.3應(yīng)急監(jiān)測與污染預(yù)測環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件發(fā)生地的氣候和地域特點，確定污染物分散范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測方案。視污染物分散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，及時對監(jiān)測方案進展調(diào)整和優(yōu)化，并優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法。利用無人機、無人船、衛(wèi)星和遙感等快速信息獲取手段，對污染開展趨勢進展綜合評

23、價與分析，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，綜合分析污染變化趨勢，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的開展情況和污染物的變化情況，為應(yīng)急決策提供根據(jù)。4.5信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，由擔(dān)任現(xiàn)場指揮的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)或區(qū)政府，在事件發(fā)生的第一時間向公眾一致發(fā)布，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布任務(wù)。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準確、客觀，正確引導(dǎo)言論，維護社會穩(wěn)定。任何單位或個人不得編造、傳播未經(jīng)核實或沒有現(xiàn)實根據(jù)的信息和傳言。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。對事件呵斥的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求有關(guān)部門意見。涉及軍隊的新聞信息，由軍隊有關(guān)部門審核后發(fā)布。涉外信息發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6平安防護4.6.1環(huán)境應(yīng)急人

24、員的平安防護應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取平安防護措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護配備，嚴厲執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。 4.6.2受要挾人員的平安防護擔(dān)任現(xiàn)場指揮的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)或政府，該當(dāng)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍夂?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受要挾人員疏散的方式，組織群眾平安疏散和妥善安頓。4.7應(yīng)急終了當(dāng)污染源和事件現(xiàn)場得到控制，事態(tài)開展條件曾經(jīng)消除時，由宣布啟動應(yīng)急呼應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急呼應(yīng)終了。應(yīng)急終了后，環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實踐情況，繼續(xù)進展環(huán)境監(jiān)測和評價任務(wù)，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。5后期處置5.1調(diào)查評價較大以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評價，區(qū)政府可委托環(huán)

25、境損害評價機構(gòu)或有才干進展損害評價的單位，開展環(huán)境損害調(diào)查，評價事件呵斥的損害和影響，對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。調(diào)查評價任務(wù)應(yīng)客觀、公正、全面，并編寫調(diào)查評價報告。調(diào)查評價報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1環(huán)境事件等級、發(fā)生緣由及呵斥的影響；2環(huán)境應(yīng)急義務(wù)完成情況；3能否符合維護公眾、維護環(huán)境的總體要求；4采取的主要防護措施與方法能否得當(dāng)；5環(huán)境應(yīng)急隊伍和技術(shù)支撐隊伍的出動、儀器配備的運用、應(yīng)急物資的調(diào)配能否與義務(wù)相順應(yīng)；6事件呵斥的直接和間接影響；7防止或減輕此類事件的意見和建議，以及需求得出的其他結(jié)論等。普通突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評價，參照以上內(nèi)容。5.2責(zé)任清查事件的責(zé)任調(diào)查處置任務(wù)由環(huán)境應(yīng)急

26、指揮機構(gòu)或區(qū)政府及時開展。對較大以上的突發(fā)環(huán)境事件或區(qū)指揮部以為有需求的，由區(qū)指揮部單獨或者配合國家、省有關(guān)部門擔(dān)任調(diào)查處置。對消費運營單位、相關(guān)行政管理部門和應(yīng)急救援隊伍在應(yīng)急過程中的履職情況進展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀行為的，按照規(guī)定處置。發(fā)現(xiàn)違法行為的，移送司法機關(guān)，依法清查責(zé)任。5.3善后處置善后處置包括人員安頓補償、征用物資補償、次生污染物清理和平安處置、應(yīng)急過程中產(chǎn)生的勞務(wù)和設(shè)備租賃費用清算、污染呵斥的直接和間接經(jīng)濟損失賠償以及受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等事項。善后處置任務(wù)由區(qū)政府擔(dān)任，其中次生污染物清理和平安處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)須制定任務(wù)方案，特別是突發(fā)環(huán)境事件呵斥土壤污染的，

27、在生態(tài)修復(fù)方案中須調(diào)查評價土壤污染的程度和范圍，確保一切受污染的土壤清理徹底，防止污染分散。生態(tài)修復(fù)方案由市環(huán)保局審核并監(jiān)視區(qū)政府實施。 善后處置費用由呵斥該事件的消費運營單位承當(dāng)，按照屬地擔(dān)任原那么，缺乏部分由區(qū)政府承當(dāng)。6應(yīng)急保證6.1通訊保證區(qū)政府及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境平安預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境平安應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善公用通訊網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材，及時、準確搜集、處置和傳送應(yīng)急信息與指令，提高應(yīng)急處置效率。6.2配備物資保證區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本地域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需求，有方案、有針對性地配置應(yīng)急配備和物資，以協(xié)議貯藏和實物貯藏相結(jié)合的方式，有效降低貯藏費用，提高處置效能。6.3

28、宣傳、培訓(xùn)與演練區(qū)政府及指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)充分利用各種媒體，廣泛宣傳環(huán)境平安的重要意義，普及環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、避險自救、互救等常識，公布突發(fā)環(huán)境事件信息報告渠道，加強公眾的防備認識，提高公眾的防備才干。指揮部有關(guān)成員單位及環(huán)境風(fēng)險源單位，應(yīng)加強重點單位、重點部位和重點根底設(shè)備等重要目的任務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，有方案地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技藝和應(yīng)急處置才干。指揮部有關(guān)各成員單位、環(huán)境風(fēng)險源單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合實踐，有方案、有重點地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強各部門之間的協(xié)同才干，提高防備和處置突發(fā)環(huán)境事件的技藝，加強實戰(zhàn)才干。6.4經(jīng)費保證指揮部及有關(guān)成員單

29、位，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需求，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急才干建立規(guī)劃，提出應(yīng)急才干建立、應(yīng)急物資貯藏和應(yīng)急培訓(xùn)與演練等經(jīng)費預(yù)算，納入年度財政預(yù)算予以保證。區(qū)政府應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急才干建立和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對任務(wù)予以資金支持，在年度經(jīng)費預(yù)算中合理安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急與善后處置經(jīng)費，并確保及時撥付到位。區(qū)政府應(yīng)急與善后處置經(jīng)費缺乏時，可向市政府懇求財政支持。6.5保險建立和完善突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。指揮部辦公室為區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍任務(wù)人員免費辦理不測損傷保險。加快推進環(huán)境污染責(zé)任保險，對于環(huán)境風(fēng)險源單位，特別是發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)辦理環(huán)境污染責(zé)任保險。7附那么7.1名詞術(shù)語解釋環(huán)境事件：由于

30、違反環(huán)境維護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及不測要素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)禍等緣由致使環(huán)境遭到污染，人體安康遭到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財富遭到損失，呵斥不良社會影響的事件。次生衍生環(huán)境事件：某一突發(fā)事件所派生或因處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件：忽然發(fā)生的呵斥或者能夠呵斥人員傷亡、財富損失和對全國或者某一地域的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成要挾和損害，有社會影響的涉及公共平安的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對能夠或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需求立刻采取某些超出正常任務(wù)程序的行動，以防止事件發(fā)生或減輕事件后果的形狀，也稱為緊急形狀；同時也泛指立刻采取超出正常任務(wù)程序的行動。7.2突發(fā)環(huán)境事件分級7.2

31、.1特別艱苦級突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為特別艱苦環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；2因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的； 3因環(huán)境污染呵斥直接經(jīng)濟損失1億元以上的； 4因環(huán)境污染呵斥區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點維護物種滅絕的； 5因環(huán)境污染呵斥地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 61、2類放射源失控呵斥大范圍嚴重輻射污染后果的； 7跨國界突發(fā)環(huán)境事件。7.2.2艱苦級突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為艱苦突發(fā)環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；2因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下

32、的；3因環(huán)境污染呵斥直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；4因環(huán)境污染呵斥區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點維護野生動植物種群大批死亡的；5因環(huán)境污染呵斥縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6重金屬污染或危險化學(xué)品消費、貯運、運用過程中發(fā)生爆炸、走漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等呵斥的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然維護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；71、2類放射源喪失、被盜、失控呵斥環(huán)境影響，或進口貨物嚴重輻射超標(biāo)的事件；8跨省自治區(qū)界突發(fā)環(huán)境事件。7.2.3較大級突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：1因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以

33、下死亡或10人以上50人以下中毒的； 2因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的； 3因環(huán)境污染呵斥直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的； 4因環(huán)境污染呵斥國家重點維護的動植物物種遭到破壞的； 5因環(huán)境污染呵斥鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；63類放射源喪失、被盜或失控，呵斥環(huán)境影響的；7跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。7.2.4普通級突發(fā)環(huán)境事件除特別艱苦突發(fā)環(huán)境事件、艱苦突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上含本數(shù)，“以下不含本數(shù)。7.3責(zé)任清查根據(jù)等相關(guān)法律規(guī)定；對在環(huán)境應(yīng)急任務(wù)中存在違法、違紀、失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人

34、，依法予以嚴肅處置。7.4預(yù)案更新根據(jù)環(huán)境應(yīng)急任務(wù)的開展、變化和要求，及時修訂完善本預(yù)案。預(yù)案更新的普通時限為三年。7.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件1宏偉區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)區(qū)委宣傳部:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級，組織新聞媒體開展應(yīng)急新聞報道，正確引導(dǎo)言論。擔(dān)任開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急平安教育、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案宣傳，配合做好廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的信息發(fā)布任務(wù)。區(qū)開展改革局：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，規(guī)范高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，源頭控制環(huán)境風(fēng)險。 區(qū)經(jīng)信局：擔(dān)任組織實施淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，擔(dān)任協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的消費、救援物資的運輸和煤炭、石油天然氣、電力的緊急調(diào)度。發(fā)生艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件

35、時，擔(dān)任組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通訊保證，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置時通訊暢通。區(qū)教育局：擔(dān)任全區(qū)中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育任務(wù);在環(huán)境事件涉及學(xué)校和教育設(shè)備的情形下，擔(dān)任制定學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施，擔(dān)任學(xué)生的暫時安頓和教學(xué)任務(wù)。區(qū)公安局：擔(dān)任喪失、被盜放射源的立案偵查和追繳；擔(dān)任應(yīng)急呼應(yīng)時的治安、捍衛(wèi)、消防、交通控制和疏散、撤離等措施的落實，維護社會次序、封鎖危險場所；擔(dān)任事故有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；擔(dān)任環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案偵查任務(wù)。區(qū)民政局:擔(dān)任組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的轉(zhuǎn)移、安頓,做好需政府救助災(zāi)民的暫時生活救助任務(wù)。區(qū)財政局：擔(dān)

36、任保證環(huán)境應(yīng)急才干建立經(jīng)費；擔(dān)任突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中經(jīng)費保證和管理任務(wù)。 市國土資源局宏偉分局：擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)禍預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報任務(wù)，參與突發(fā)環(huán)境事件呵斥的土壤污染事故調(diào)查、應(yīng)急處置和根本農(nóng)田損害評價、土地資源生態(tài)修復(fù)任務(wù)。市環(huán)保宏偉分局：擔(dān)任檢查重點環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)應(yīng)急預(yù)備任務(wù)的落實情況；組織開展較大、艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，組織專家制定應(yīng)急處置方案，確定危害范圍和程度；參與事件調(diào)查處置；指點和監(jiān)視污染物搜集、清理與平安處置，組織制定并監(jiān)視實施生態(tài)修復(fù)方案等。區(qū)建立局：擔(dān)任設(shè)置較大、艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件的暫時避難所。區(qū)交通局：在道路運輸事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，向區(qū)政府或區(qū)指揮部辦

37、公室報告，并協(xié)助開展應(yīng)急處置任務(wù)；擔(dān)任突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的交通運輸保證任務(wù)。區(qū)農(nóng)經(jīng)局：擔(dān)任組織開展突發(fā)環(huán)境事件中對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評價；擔(dān)任協(xié)調(diào)艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)消費物資的疏散和轉(zhuǎn)移任務(wù)；擔(dān)任對劇毒和高殘留農(nóng)藥銷售和運用監(jiān)管，控制和減少面源污染。擔(dān)任對江河水庫和地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常時及時向指揮部辦公室報告；擔(dān)任實施或協(xié)調(diào)艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件時應(yīng)急水量的調(diào)度，參與制定受污染水體引導(dǎo)或截流方案，為應(yīng)急處置任務(wù)提供水文等相關(guān)資料；配合做好水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置任務(wù)。擔(dān)任艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件對陸生野生動植物資源、濕地資源和林業(yè)生態(tài)呵斥破壞的預(yù)防和控制任務(wù)，并評價相關(guān)損失。區(qū)衛(wèi)生局：擔(dān)任組織協(xié)調(diào)發(fā)生艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制任務(wù)。區(qū)安監(jiān)局：擔(dān)任指點因消費平安事故引發(fā)艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件的消費運營單位開展事故前期處置，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置任務(wù)，參與事件調(diào)查。區(qū)旅游局：擔(dān)任指點做好受較大、艱苦、特大突發(fā)環(huán)境事件損害的旅游景區(qū)游客緊急疏散任務(wù)和旅游效力設(shè)備的維護。區(qū)駐軍部隊：擔(dān)任組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊和民兵參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)防化