1、三苗領域?qū)ｍ椪卫麆π袆臃桨笧檫M一步規(guī)范我縣花木種苗、畜禽種苗、水產(chǎn)種苗（以下統(tǒng)稱“三苗”）領域線上線下經(jīng)營秩序，有效提升誠信形象，不斷提高我縣“三苗”領域市場競爭力，經(jīng)研究打算自2020年5月起，在全縣范圍內(nèi)開展2020年“三苗”領域?qū)ｍ椪巍袄麆Α毙袆?，制定如下方案。一、總體要求指導和規(guī)范我縣“三苗”領域從業(yè)人員經(jīng)營行為，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，嚴厲打擊“三苗”領域存在的無證經(jīng)營、假劣種苗、未檢驗檢疫、虛假宣傳等各種違法違規(guī)行為，積極調(diào)處交易糾紛，推進我縣“三苗”領域市場健康有序發(fā)展。二、組織領導為加強此次工作的組織領導，成立由縣分管領導任組長，市監(jiān)

2、、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、公安、發(fā)改、交通運輸、郵政管理、商務、縣委宣傳部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）分管領導為成員的縣“三苗”整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣市監(jiān)局，負責本次專項整治行動的牽頭、協(xié)調(diào)等工作。三、整治目標通過嚴格“三苗”領域生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，在6月中旬前“三苗”領域經(jīng)營戶登記造冊率100%、全面整治“三苗”領域違法違規(guī)行為，全面肅清網(wǎng)絡虛假信息，通過本次行動確保投訴舉報量較去年同期下降50%以上，引導“三苗”經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，根本性提升誠信形象。打擊一批違法違規(guī)人員。對符合立案標準的一律立案查處，嚴禁以調(diào)解賠償代替行政懲罰，對頂風作案的一律從嚴懲罰，對涉嫌違法犯罪的

3、一律移送公安機關。今年12月底前，確保投訴舉報處置率100%。取締一批違法實體交易場所。對符合辦證條件的依法予以辦證辦照，對不符合辦證條件的“三苗”領域經(jīng)營主體一律予以取締。今年12月底前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對全部無證孵化場、養(yǎng)殖場予以取締，縣自然資源和規(guī)劃局牽頭對全部無證林木種苗經(jīng)營主體予以取締。關閉一批違法經(jīng)營網(wǎng)站網(wǎng)店。對存在無證經(jīng)營、違法廣告等違法違規(guī)行為的“三苗”領域網(wǎng)站網(wǎng)店一律予以關閉。今年10月底前，縣市監(jiān)局對發(fā)布違法廣告的網(wǎng)站網(wǎng)店予以關閉，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局對未取得許可證從事經(jīng)營活動的網(wǎng)站網(wǎng)店予以關閉。偵破一批違法交易案件。深挖徹查“三苗”領域案件線索，做到“三苗”領

4、域案件快偵、快破、快移。今年10月底前，縣公安局查清全部在手“三苗”領域案件，有關犯罪分子全部移送檢察機關提起公訴。曝光一批不誠信經(jīng)營者。依法報送“三苗”領域從業(yè)人員失信信息，將失信人員信息實時歸集到縣公共信用信息平臺，依法予以公開曝光，構(gòu)建“一處失信、到處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制。評選一批誠信經(jīng)營戶。今年10月底前，評定“三苗”領域五星級誠信經(jīng)營者5戶，四星級誠信經(jīng)營者10戶，三星級誠信經(jīng)營者100戶，并對獲評星級誠信經(jīng)營者申請政府予以表彰或嘉獎。四、整治范圍全縣線上線下涉及“三苗”領域市場全部從業(yè)人員（包括生產(chǎn)、養(yǎng)殖、銷售、承運、信息發(fā)布、業(yè)務員、經(jīng)紀人、合伙人等）以及涉及“三苗”領域的經(jīng)

5、營行為。五、重點工作及任務“三苗”領域?qū)ｍ椪涡袆痈鞒蓡T單位，在履行部門職責的同時，重點做好如下工作：（一）規(guī)范主體證照。對全縣“三苗”領域經(jīng)營者進行全面排查，加強日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管底數(shù)臺賬，對符合條件的，依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，堅決予以取締關停；對查無下落或者長期停業(yè)未經(jīng)營的，依法列入經(jīng)營異常名錄或者注（吊）銷營業(yè)執(zhí)照。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源與規(guī)劃局、縣市監(jiān)局）（二）依法檢驗檢疫。嚴格依照動物防疫法種子法植物檢疫條例等法律法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽類商品和花木種苗的檢驗檢疫工作，依法查處未取得檢疫合格等證明文件生產(chǎn)、銷售“三苗”領域商品

6、的違法違規(guī)行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源與規(guī)劃局）（三）加強運輸監(jiān)管。在高速公路出入口和國、省干X縣域邊界設置檢查卡口，嚴查“三苗”領域非法運輸、非法改裝車輛等違法違規(guī)行為；加強對物流（快遞）企業(yè)、貨運集散地、客貨運企業(yè)的檢查力度，嚴查為手續(xù)不全“三苗”領域交易供應運輸服務的行為。（縣交通運輸局、縣公安局、縣郵政管理局）（四）強化打擊力度。各相關行政職能部門要加大“三苗”領域無證經(jīng)營、銷售假劣林木種苗、經(jīng)營、運輸未附有檢疫合格證明的畜禽商品和違法廣告等違法違規(guī)行為的打擊力度，對符合立案標準的一律予以立案查處，對頂風作案的依法予以頂格懲罰，對涉嫌犯罪的案件線索要準時移送公安機關，依法嚴厲打擊“

7、三苗”領域相關犯罪行為。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、縣公安局）（五）強化宣傳引導。有針對性開展法律法規(guī)宣傳、行政約談、從業(yè)人員培訓和誠信教育活動，進一步加大“三苗”領域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯男麄髁Χ龋ㄟ^網(wǎng)絡、電視等廣泛宣傳，營造規(guī)范“三苗”領域經(jīng)營、打擊違法犯罪行為的強大聲勢，加大涉及“三苗”領域輿情監(jiān)測力度，穩(wěn)妥處置相關輿情?？h委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各成員單位（六）強化信用監(jiān)管。加速推進“三苗”領域信用監(jiān)管體系建設，將認定的“三苗”領域從業(yè)人員失信信息實時歸集到縣公共信用信息平臺，加快推送相關部門應用，共同實施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信

8、、到處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制。（縣發(fā)改局、各相關成員單位）（七）加強信息化建設。制定全縣“三苗”領域電子商務發(fā)展政策意見，出臺全縣“三苗”領域電子商務發(fā)展規(guī)劃，全面推進“三苗”領域電子商務發(fā)展工作。（縣商務局）（八）強化屬地管理。將“三苗”領域整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理體系的網(wǎng)格化治理中，明確分管責任人和網(wǎng)格員，全面排查轄區(qū)內(nèi)“三苗”領域從業(yè)人員并登記造冊，全面精確掌控“三苗”領域從業(yè)人員相關信息和經(jīng)營行為，對有違法前科或投訴較多的從業(yè)人員，納入重點監(jiān)管對象，定期巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）（九）評選星級誠信經(jīng)營者。定期開展“三苗”領域星級誠信經(jīng)營者評定活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培育、推薦本轄區(qū)“三苗”領域星

9、級誠信經(jīng)營者，“三苗”領域行業(yè)主管部門于今年10月底前，分別牽頭評定畜禽、水產(chǎn)、花木種苗領域五星級誠信經(jīng)營種植地基、商戶、從業(yè)人員5戶，四星級誠信經(jīng)營種植地基、商戶、從業(yè)人員10戶，三星級誠信經(jīng)營種植地基、商戶、從業(yè)人員100戶，并對獲評星級誠信經(jīng)營者申請政府予以表彰或嘉獎。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）六、工作步驟宣傳發(fā)動階段（2020年5月21日至5月30日）。各成員單位依據(jù)本方案并結(jié)合自身職責制定本部門的工作方案，啟動整治行動，有針對性的開展各種形式的宣傳活動，營造深厚的宣傳氛圍，引導“三苗”領域從業(yè)人員自覺抵制各類違法違規(guī)行為。排查摸底階段（2020年5月31日6月

10、11日）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）分別對全縣范圍內(nèi)畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物種苗和花木種苗從業(yè)人員進行全面排查摸底，并登記造冊。（三）集中整治階段（2020年6月12日至2021年3月31日）。各成員單位依工作任務對“三苗”領域從業(yè)人員開展專項整治行動，深入排查“三苗”領域違法違規(guī)線索，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為；開展“三苗”領域星級誠信經(jīng)營者評定工作。（四）總結(jié)鞏固階段（2021年4月1日至4月底）。各成員單位對此次“利劍”行動工作進行全面總結(jié)，固化經(jīng)驗做法，分析問題短板，堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全“三苗”領域從業(yè)人員長效化監(jiān)督管理機制。七、工作要求（一）壓實工作責任。各成員單位要充分熟悉本次專項行動的重要性，成立專項整治工作領導小組，明確分管領導和責任科室、專心履職，做到職責明確，問責有人，確保此次“利劍”行動工作有序推進。（二）準時報送信息。各成員單位要明確一名工作聯(lián)絡員，按時上報此次“利劍”行動工作相關材料。各成員單位于5月11日前將本單位的分管負責人、責任科室負責人、聯(lián)絡員的姓名、職務、電話及本單位的“利劍”行動工作方案報送至縣“三苗”整治工作領導小組辦公室（縣市監(jiān)局301室