1、公共安全視頻監(jiān)控聯網應用項目方案建議書目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc55913671 一、 項目總體方案 PAGEREF _Toc55913671 h 2 HYPERLINK l _Toc55913672 （一） 總體設計 PAGEREF _Toc55913672 h 2 HYPERLINK l _Toc55913673 1 系統(tǒng)概述 PAGEREF _Toc55913673 h 2 HYPERLINK l _Toc55913674 2 需求分析 PAGEREF _Toc55913674 h 8 HYPERLINK l _Toc55913675 3 建

2、設思路 PAGEREF _Toc55913675 h 12 HYPERLINK l _Toc55913676 4 總體設計 PAGEREF _Toc55913676 h 14 HYPERLINK l _Toc55913677 二、 詳細設計方案 PAGEREF _Toc55913677 h 19 HYPERLINK l _Toc55913678 （一） 分項系統(tǒng)詳細設計 PAGEREF _Toc55913678 h 19 HYPERLINK l _Toc55913679 1 光纜鋪設、基礎設施建設要求 PAGEREF _Toc55913679 h 19 HYPERLINK l _Toc5591

3、3680 2 綜合治理工作門戶及應用支撐平臺 PAGEREF _Toc55913680 h 19 HYPERLINK l _Toc55913681 3 綜合治理基礎信息平臺 PAGEREF _Toc55913681 h 23 HYPERLINK l _Toc55913682 4 綜合治理指揮中心調度平臺 PAGEREF _Toc55913682 h 84 HYPERLINK l _Toc55913683 5 綜合治理大數據管理系統(tǒng) PAGEREF _Toc55913683 h 89 HYPERLINK l _Toc55913684 6 綜合治理、公安移動應用 PAGEREF _Toc55913

4、684 h 98 HYPERLINK l _Toc55913685 7 統(tǒng)一運維平臺 PAGEREF _Toc55913685 h 102 HYPERLINK l _Toc55913686 8 真三維電子地圖 PAGEREF _Toc55913686 h 104 HYPERLINK l _Toc55913687 9 公安應用平臺 PAGEREF _Toc55913687 h 129 HYPERLINK l _Toc55913688 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治監(jiān)控中心建設 PAGEREF _Toc55913688 h 198 HYPERLINK l _Toc55913689 11 綜治視頻會議系統(tǒng)建設 PA

5、GEREF _Toc55913689 h 200 HYPERLINK l _Toc55913690 12 區(qū)級綜治維穩(wěn)指揮中心建設 PAGEREF _Toc55913690 h 228 HYPERLINK l _Toc55913691 13 社會面圖像整合平臺擴容建設 PAGEREF _Toc55913691 h 235 HYPERLINK l _Toc55913692 14 社會面圖像平臺聯網整合共享建設 PAGEREF _Toc55913692 h 235 HYPERLINK l _Toc55913693 15 網絡設備建設 PAGEREF _Toc55913693 h 246 HYPER

6、LINK l _Toc55913694 16 安全系統(tǒng)建設 PAGEREF _Toc55913694 h 248PAGE 83項目總體方案總體設計系統(tǒng)概述建設背景本期項目是承擔未來兩大國際活動安全技術保障的起點項目，應本著高標準規(guī)劃、高起點運作、高效率推進、高水平發(fā)展的原則，著眼長遠抓規(guī)劃，科學論證抓立項，正確判斷抓決策，多措并舉抓投入，立足實際抓建設，強制規(guī)范抓管理，圍繞應用抓育人，大力加強全區(qū)科技創(chuàng)安建設。現狀分析圖像監(jiān)控系統(tǒng)歷經多年建設，已建成一張區(qū)級圖像專用網絡，建成城區(qū)重點部位127路高清圖像監(jiān)控點，建成區(qū)級圖像資源智能共享交換平臺，整合交通隊、110國道、水務局、旅游景點、部分小區(qū)

7、1800余路視頻監(jiān)控圖像資源，實現了全區(qū)主要監(jiān)控圖像資源3000余路的共享共用，為治安防控、應急維穩(wěn)、指揮調度發(fā)揮了重要作用。存在問題：目前主城區(qū)重點部位監(jiān)控覆蓋密度僅能達到10路/平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是世園會、冬奧會周邊幾乎沒有部署監(jiān)控點，與市局要求的四級防控區(qū)40路/平方公里的覆蓋密度相比差距極大。公安局于2013年啟動了治安卡口系統(tǒng)建設，即公安局“113任務”，目前已完成三期卡口項目建設，但在世園會、冬奧會周邊道路并未部署足夠數量的治安卡口設備，不能滿足兩保活動的安保需要，同時由于前期項目中治安卡口系統(tǒng)平臺廠家不統(tǒng)一，未能實現數據信息的充分共享。交通大隊紅綠燈抓拍系統(tǒng)，覆蓋了縣城區(qū)及周邊三

8、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22條主要道路，但在世園會、冬奧會周邊道路特別是新建道路并沒有部署電子警察抓拍系統(tǒng)。在聯網整合方面，雖然在十六區(qū)率先實現了主要政府機關、委辦局視頻監(jiān)控聯網共享，但社會面視頻監(jiān)控聯網率較低，沒有實現全區(qū)所有社會圖像資源的整合共享，遠未達到科技創(chuàng)安任務的要求。建設規(guī)模本項目建設范圍覆蓋1993平方公里，覆蓋區(qū)綜治辦、18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)中心及部分村級綜治中心、區(qū)公安分局及下屬派出所、10余個區(qū)級委辦局，監(jiān)控系統(tǒng)涉及城區(qū)、世園會、冬奧會周邊道路、路口和重點區(qū)域、周邊行政村、居民小區(qū)、公園等地。建設內容總體建設內容具體如下：開發(fā)綜治聯網應用平臺軟件系統(tǒng)，建設公安應用平臺，新建區(qū)級綜治維穩(wěn)指揮

9、調度中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心，建設綜治視頻會議系統(tǒng)（包含18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級分中心和18個村級分中心）。對區(qū)級圖像資源共享交換平臺進行擴容，對接全區(qū)社會面50余家單位，實現全區(qū)各級職能單位、主要公共區(qū)域、重點行業(yè)、領域圖像資源整合，通過圖像共享交換平臺共享給全區(qū)各級城市管理部門，實現全區(qū)圖像資源充分共享共用。規(guī)劃新建前端圖像1412路，人臉識別系統(tǒng)147套、電子圍欄模塊272個，對已有機房網絡系統(tǒng)進行擴容升級，對圖像專網光纖和網絡系統(tǒng)進行增補建設，建設不低于二級安全等保的信息安全系統(tǒng)。在世園會園區(qū)、冬奧賽區(qū)及興延高速、延崇高速等交通、市政等配套建設期間，同步建設科技創(chuàng)安相關設施和系統(tǒng)，建設治安卡口1

10、0個斷面、電子警察20個路口160套抓拍系統(tǒng)，確保對園區(qū)、賽區(qū)周邊主要道路的監(jiān)控覆蓋，打造重點路口、周界封控、遠端延伸視頻防控網絡，實現對人流、車流及治安、秩序等方面的實時動態(tài)掌控。本包建設內容本包為本項目的第一包“系統(tǒng)平臺建設”，主要負責綜治聯網應用平臺軟件系統(tǒng)開發(fā)和公安應用平臺建設，區(qū)級綜治維穩(wěn)指揮調度中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心，綜治視頻會議系統(tǒng)，區(qū)級圖像共享交換平臺擴容，社會單位圖像聯網整合，網絡及安全系統(tǒng)建設等。本包具體建設內容如下：開發(fā)綜治聯網應用平臺軟件系統(tǒng)、建設公安應用平臺，新建區(qū)級綜治維穩(wěn)指揮調度中心和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心，建設綜治視頻會議系統(tǒng)（包含18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級分中心和18個村級分中心）

11、。對區(qū)級圖像資源共享交換平臺進行擴容，對接全區(qū)社會面50余家單位，實現全區(qū)各級職能單位、主要公共區(qū)域、重點行業(yè)、領域圖像資源整合，通過圖像共享交換平臺共享給全區(qū)各級城市管理部門，實現全區(qū)圖像資源充分共享共用。對已有機房網絡系統(tǒng)進行擴容升級，對圖像專網光纖和網絡系統(tǒng)進行增補建設，建設不低于二級安全等保的信息安全系統(tǒng)。建設目標在綜治辦指導下，結合實際情況和問題現狀，區(qū)綜治辦牽頭制定了世園會、冬奧會科技創(chuàng)安視頻監(jiān)控建設規(guī)劃，由區(qū)公安分局作為建設單位，在現有圖像平臺基礎上，對全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行全面擴容和深化建設，以保障世園會、冬奧會安全運行為核心目標，同步提升全區(qū)視頻監(jiān)控科技創(chuàng)安力量，到20

12、20年冬奧會測試賽前基本實現城市核心區(qū)、兩大國際活動周邊區(qū)域治安監(jiān)控“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數量。全網共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯網率達到100%；重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯網率達到100%。全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到9

13、5%，實現視頻圖像信息的全天候應用。全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網應用的分層安全體系基本建成，實現重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。設計原則本方案堅持以“依規(guī)建設、整合資源、聯網共享、規(guī)范應用、分級保障、安全可控”為設計原則，形成黨委領導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現

14、公共區(qū)域視頻圖像資源聯網共享。確保系統(tǒng)的設計和建設滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優(yōu)勢。各地區(qū)、各部門要依據國家相關法律、法規(guī)、政策和技術標準，應用安全可控的技術和產品，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯網，整合各類視頻圖像資源；規(guī)范管理、確保安全，推進和保障各地區(qū)、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作的保障。1)依規(guī)建設：加強統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)建

15、設在符合國家GB/T28181-2016和GB/T31000國家規(guī)范標準及相關法律、法規(guī)、政策和技術標準的基礎上，采用先進的技術手段和系統(tǒng)架構，在同一的標準框架下實現統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。2)整合資源、聯網共享：根據互聯互通的技術標準和要求，對已建和在建系統(tǒng)進行必要的調整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎設施，整合現有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復投資和建設，促進聯網應用、資源共享、繼續(xù)發(fā)揮現有資源體系的效能。3)規(guī)范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發(fā)點和著力點，按照依法授權使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，

16、鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。4)分級保障：系統(tǒng)應從設計、實施到驗收和應用，明確“責、權、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養(yǎng)主體責任；同時，將系統(tǒng)的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區(qū)的綜治考核，確保設備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯網共享發(fā)揮應有作用；5)安全可控：按照國家相關規(guī)定，加強網絡安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技

17、術手段建設，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領域開展公共安全視頻監(jiān)控建設應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產品設備和符合要求的專業(yè)服務隊伍。設計依據公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用項目建設遵循國家和行業(yè)的標準規(guī)范要求，以安全防范視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求（GB/T28181）、全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案和高清圖像信息管理系統(tǒng)建設及聯網技術規(guī)范等標準規(guī)范為依據開展工作，實現高清視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)的標準化建設、安全接入與傳輸、共享應用等。項目設計主要參照了以

18、下標準規(guī)范，如以下標準規(guī)范中已經發(fā)布新版本的，按照最新版本的標準規(guī)范進行編制：中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)201469 號）關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作的若干意見（發(fā)改高技2015996 號）關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見（公科信201030 號）公安部關于印發(fā)的通知（公發(fā)20155 號）公安部關于進一步加強社會治安防控體系建設的指導意見（公通字）201137 號）公安部關于印發(fā)的通知（公通字201518 號）公安部關于印發(fā)的通知（公通字20154 號）公安部關于進一步加強公安機關內部視頻圖像信息資源整合與共享工作的通知（公傳發(fā)2015582 號）公共

19、安全視頻監(jiān)控建設聯網應用“十三五”規(guī)劃方案全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書（公科信201211 號）全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案（公科信201273 號）公安信息通信網邊界接入平臺安全規(guī)范（試行）視頻接入部分（公科信20115 號）高清圖像信息管理系統(tǒng)建設及聯網技術規(guī)范GBT 28181-2016安全防范視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)信息傳輸交換控制技術要求GB/T25724-2017安全防范監(jiān)控數字音視頻編解碼技術要求GA/Z 1164-2014 公安視頻圖像信息聯網與應用標準體系表GA/Z 1129-2013 公安機關圖像信息要素結構化描述要求GB/T 30147-2013 安防監(jiān)控

20、視頻實時智能分析設備技術要求GA/T 1154.1-2014 視頻圖像分析儀 第1 部分：通用技術要求GA/T 8322014 道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范GB/T 30321-2013 地理信息 基于位置服務 多模式路徑規(guī)劃與導航GA/T 1127-2013 安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技術要求GA/T 1019-2013 視頻中車輛圖像檢驗技術規(guī)范GA/T 1020-2013 視頻中事件過程檢驗技術規(guī)范GA/T 1022-2013 視頻圖像真實性檢驗技術規(guī)范GA/T 1023-2013 視頻中人像檢驗技術規(guī)范GA/T 1128-2013 安全防范視頻監(jiān)控高清晰度攝像機測量方法GA/T

21、 645-2014 安全防范監(jiān)控變速球型攝像機GA_T669.1 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)通用技術要求C.A_T669.2 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)安全技術標準GA_T669.3 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)前端信息采集技術要求GA_T669.7 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)管理平臺技術要求GA_T669.8 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)傳輸網絡技術要求GA_T669.9 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)卡口信息識別、比對、監(jiān)測系統(tǒng)技術要求GA/T 792 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)管理標準GB/T 20279信息安全技術網絡和終端設備隔離部件安全技術要求GB/T 31496-2015 信息技術 安全技術 信息安全管理體系實施指南GB/T 3

22、1497-2015 信息技術 安全技術 信息安全管理 測量GB/T 31500-2015 信息安全技術 存儲介質數據恢復服務要求GB/T 31501-2015 信息安全技術鑒別與授權 授權應用程序判定接口規(guī)范標準GB/T 31722-2015 信息技術 安全技術 信息安全風險管理GA/833機動車號牌圖像自動識別技術規(guī)范GA/T 832-2014 道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范GB/T50311 建筑及建筑群綜合布線工程設計規(guī)范GB 50174 電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范GA/T70-2014 安全防范工程建設與維護保養(yǎng)費用預算編制辦法GB 50348安全防范工程技術規(guī)范GA/T 367視

23、頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求GA/T 793 城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)合格評定GB50394 入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范GA/T 368 入侵報警系統(tǒng)技術要求YD/T 1171-2015IP 網絡技術要求 網絡性能參數與指標GA/T 75-94 安全防范工程程序與要求GA/T74-2016 安全防范系統(tǒng)通用圖形符號GB50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GA/T 670 安全防范系統(tǒng)雷電浪涌技術要求GB 50343-2012 建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范GA/T 900 城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范GB/T 15408-2011 安全防范系統(tǒng)供電技術要求GA/T 652 公安交通管理外場設備基礎施工

24、通用要求GB7401 彩色電視圖像質量主觀評價方法GA 216.1 計算機信息系統(tǒng)安全產品部件GB4943-2011 信息技術設備的安全；GA/T367 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求GA/T 1184-2014 安全防范工程監(jiān)理規(guī)范GB 50254-2014 電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范GB 50462 電子信息系統(tǒng)機房施工及驗收規(guī)范GA308 安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則DB33/T334-2011 安全技術防范（系統(tǒng)）工程檢驗規(guī)范GB/T 50732-2011 城市軌道交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)工程施工與質量驗收規(guī)范GB/T 50732-2011 符合性能測試規(guī)范GB50312 綜合布線工程驗收規(guī)范GA 10

25、81-2013 安全防范系統(tǒng)維護保養(yǎng)規(guī)范GB/T 28827.1-2012 信息技術服務 運行維護 第1-3 部分GA/T 1043-2013 道路交通技術監(jiān)控設備運行維護規(guī)范GB/T 30285-2013 信息安全技術 災難恢復中心建設與運維管理規(guī)范。需求分析政策分析黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領導對社會治安綜合治理和平安建設信息化工作高度重視，習近平總書記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態(tài)化、信息化條件下完善社

26、會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。2015年，習近平總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應新形勢，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國。”“要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協(xié)調?！庇纱丝梢姡哉ňC治戰(zhàn)線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數據、云計算、物聯網、決策科

27、學、安全平臺和應急技術裝備等現代科學技術手段，基于公共安全視頻圖像信息聯網整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構建安全保障型社會的重要保障和手段。2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯合下發(fā)了關于加強公共安全監(jiān)控建設聯網應用工作的若干意見（發(fā)改高技2015996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工程示范城市（區(qū)）項目建設。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報2016年度公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用示范城市，并多次組織各申報城市對申

28、報材料進行評審。同時，在公安十三五規(guī)劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領域的戰(zhàn)略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發(fā)公共安全視頻聯網建設規(guī)劃和任務。國際活動安保需求將擔負確保與會的黨和國家領導人、外國首腦、貴賓以及所有參加人員安全的重要職責。特別是奧運安保工作的成敗，不僅關系到整個奧運會能否順利舉辦，而且關系到我國特別是在國際上的地位和形象，關系到黨和國家的根本利益。業(yè)務需求加強和創(chuàng)新社會治理，重心在強化基層、夯實基礎。基層治安綜合治理是國家治理的重要組成部分，是國家長治久安的基石。當前基層存在各種矛盾和挑戰(zhàn)，總得來說可概括為

29、：一是人口管理難。人口流動性加強、特殊人群增多、城鄉(xiāng)二元戶籍體制早已不適應社會發(fā)展需求，傳統(tǒng)的人口管理模式亟待重構。二是車輛管理難。交通工具已逐步成為日常生活中不可或缺的必需品，各類車輛的數量快速增長，如何管理好車輛成為一個重要課題。三是矛盾化解難。社會利益結構快速分化，新的利益群體、利益階層不斷出現，新老矛盾交織，各種利益訴求難滿足。四是安全防控難。治安形勢嚴峻、刑事犯罪高位徘徊，安全生產問題突出、事故多發(fā)，恐怖問題越來越多、社會壓力大。為解決和應對上述矛盾與挑戰(zhàn)，應充分運用信息化技術手段，提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務、信息宣傳、矛盾糾紛調處等方面的綜合管理水平。治安防控管理借助

30、安防和信息化技術來健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的治安防控體系，動員廣大人民群眾參與平安創(chuàng)建。實現槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品、放射性物品的有效管理和整治，加大學校、醫(yī)院等重點場所及周邊的治安綜合治理，包括對網吧、娛樂服務場所及特種行業(yè)的監(jiān)督管理。實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）道路（特別是夜間）上機非人的道路交通安全管理，控制和減少事故發(fā)生。人口服務管理開展流動暫住人口的管理工作，做到管理、教育、服務三者緊密結合起來，引導人口有序流動，保護流動暫住人口的合法權益。同時堅持開展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動”，落實貧困家庭子女、無業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結對關愛和流浪兒童救助工作。信息宣傳管

31、理借助戶外發(fā)布屏、WEB網頁、移動APP、短信等發(fā)布便民服務、違法犯罪、治安/火災隱患信息，達到預防犯罪和禁毒常識宣傳教育效果，促進安全教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭。矛盾糾紛管理建立和完善排查、調解、處理于一體的矛盾糾紛“大調解”工作機制，實現“排查走在調解前，調解走在激化前”。堅持排查在先，發(fā)現問題在先，在落實定期排查的基礎上，加強經常性、隨機性排查，做到妥善處理和解決各類矛盾糾紛，及時制止事態(tài)發(fā)生、蔓延和擴大，實現處置的最佳效果。公眾參與管理需要組織公眾參與基層治安綜合治理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，完善基層治安綜合管理。充分利用現有技術手段（視頻監(jiān)控、手機APP、機頂盒等），將身

32、邊的各種違規(guī)、違法、犯罪等安全隱患發(fā)送給公安機關或綜治辦。系統(tǒng)需求人員管控做好人員管理和服務工作，動態(tài)管理人員身份、居住地址、社會關系、實時位置等信息。人戶關聯，業(yè)主與房屋信息關聯、租客與房屋信息關聯、業(yè)主與租客信息關聯，實現以人查住處落腳點。采集城中村、村居、社區(qū)、旅館等區(qū)域內（流動）人口的身份證、照片、工作、社會關系等基本信息。在醫(yī)院、學校、娛樂場所、沿街商鋪、農貿市場等重點位置部署高清視頻監(jiān)控采集人臉以及其他屬性特征，巡防人員對可疑人員進行人證合一驗證并聯網確認身份。在醫(yī)院、學校、娛樂場所、沿街商鋪等地點通過視頻監(jiān)控智能分析及時提醒人員聚集、打架斗毆等異常情況。巡防人員、執(zhí)法人員現場位置

33、信息采集、現場視頻畫面采集、監(jiān)控是否偏離規(guī)定路線巡視。車輛管控做好車輛信息管理工作，實時動態(tài)獲取車輛軌跡，保障車輛安全。在重點路段交叉口、村（社區(qū)）出入口、重點場所路口通過卡口抓拍，采集過往車輛信息，實現車過留痕、事后能查詢取證、獲取車輛軌跡。電動車加裝RFID和GPS作為身份識別，實現防盜、人車關聯、被盜電動車歸還。出入口管控出入口管控分為：人員出入口和車輛出入口兩類管控。對進出小區(qū)車輛進行管理，如車牌抓拍、遠近距離讀卡識別、進出時間、道閘聯動，臨時進出車輛和業(yè)主（常?。┸囕v區(qū)分。人員通道管理，刷卡或身份證驗證通過后才能進入、訪客由人工處理，同時抓拍人臉、獲取虛擬身份信息。做到“合法順暢出入

34、、非法有效阻止”。虛擬身份管理在重點場所和公共區(qū)域采集通過WiFi上網的設備信息和虛擬身份。在醫(yī)院、學校、娛樂場所、重點路段交叉口、小區(qū)出入口等重要場所地點采集虛擬身份（MAC地址、手機號、微信號等）與現場人員圖像相結合，確定人員真實身份。虛擬身份和人員真實身份、現場圖像、車輛信息相關聯。緊急求助在村（社區(qū)）的公共區(qū)域和沿街商鋪安裝一鍵報警設備，通過有線或者3G/4G無線傳輸方式與管理中心進行通信，實現視頻和語言對講。信息共享發(fā)布重要信息及時發(fā)布傳播，群眾查看周邊的公共安全視頻。警情通報和防范宣傳，將群眾身邊發(fā)生的案件作為宣傳題材。消防工作宣傳教育、消防指導等信息發(fā)布。村（社區(qū)）配套服務信息、

35、文化宣傳發(fā)布。公共區(qū)域視頻點播訪問（通過手機APP、WEB頁面、機頂盒）。建設思路公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創(chuàng)新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進設施互聯互通和圖像數據集成應用，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免重復建設、資金浪費，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩(wěn)定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態(tài)化、智能化的新趨勢，發(fā)揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據等方面左右，織嚴織密社會治安防控網，提高預防打擊

36、犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設，提升城市管理、環(huán)境保護、交通疏導、風險監(jiān)測、應急處置等各項領域精細化治理水平，促進實現社會治理的現代化，并實現“建設的集約化、聯網的規(guī)范化、應用的智能化”。建設“規(guī)模合理、層次清晰”的三級綜治中心在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立綜治中心，縱向能推動各層級綜治中心運轉規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向能推動促進綜治中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調一致。聯網共享，構建公共安全聯網共享平臺和共享機制進一步推進視頻聯網和共享-縱向區(qū)、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯匯聚和互聯互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視

37、頻監(jiān)控資源，構建公共安全視頻專網，實現高清晰圖像傳輸，保證聯網視頻傳輸的質量，并落實全網視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業(yè)的視頻共享機制。1搭建全區(qū)統(tǒng)一平臺采用可彈性擴展的城市視頻云架構，構建全區(qū)公共安全聯網共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯互通及共享應用的需求，實現公共安全類資源的全網共享。實現全區(qū)視頻資源的統(tǒng)一接入，形成全城全網的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。2建設共享管理體系通過相應的共享機制，該平臺滿足為全區(qū)各政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯網共享、基礎應用和高級應用的支撐，以及

38、視頻的管理和運維功能。實現對各類共享用戶的統(tǒng)一門戶登錄、統(tǒng)一授權管理，建立設備的類型、權屬和功能的三相關系模型，建立用戶的組織、角色和權限的三相關系模型；建立專業(yè)運維隊伍和運維管理系統(tǒng)，實現平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測，也可接收下級平臺提供的系統(tǒng)設備、網絡、軟件運行狀態(tài)和視頻質量監(jiān)測數據等信息，進行量化考核。規(guī)范架構，健全三級綜治中心的融合建設推進公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設需要。構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫

39、向推動促進綜治中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調一致，實現一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。升級發(fā)展，深化視頻圖像數據的應用依托公共安全聯網平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數據、深度學習、物聯網等技術構筑對海量視頻的接入、轉碼、轉發(fā)、存儲、結構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應用，切實支撐公安機關打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，也要主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會管理，進一步拓展其在

40、城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、加強生態(tài)建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯網平臺的綜合效益。豐富應用，實現群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應用推進應用創(chuàng)新，實現群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創(chuàng)新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發(fā)布工作。升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務在公

41、共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯感知（包括空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數據應用價值，支持更為寬廣的業(yè)務應用，比如智慧城市的“數據大腦”、城市交通態(tài)勢分析、機器視覺、大數據預警與決策等。改革推進，完善相關法規(guī)和標準體系完善政策措施，規(guī)范重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、聯網和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施?？傮w設計設計理念基

42、于“一網一庫一平臺，創(chuàng)新綜合治理新模式”的構建理念，通過基層治安綜合治理平臺，形成以視頻全面監(jiān)控為主，可視化展現手段為輔，實現基層“人、房、車、事件”等管理。一網：建設以綜治網格為載體，融合人口管理、房屋管理、車輛管理、公共便民服務等業(yè)務規(guī)劃，讓原本分散封閉的信息系統(tǒng)互聯互通，達到多業(yè)務融合、流程優(yōu)化、隊伍整合的目的，避免出現“信息孤島”，有效減輕用戶負擔、提高管理服務效率，體現“一網”融合性價值。一庫：按照數據規(guī)范建設數據庫系統(tǒng)，包括區(qū)域內人、物、房、事、單位、樓宇等靜態(tài)和動態(tài)信息，使這些數據既能匯總融合又能分類提取，體現“一庫”規(guī)范化價值。一平臺：基層治安綜合治理平臺集成視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、門

43、禁子系統(tǒng)、人員車輛出入口系統(tǒng)、人員車輛抓拍系統(tǒng)、報警管理系統(tǒng)等多個業(yè)務子系統(tǒng)。將多項管理應用（人口管理、房屋管理、車輛管理、便民宣傳、矛盾糾紛調處、研判分析等）統(tǒng)一集中到一個平臺上便捷完成。體現“一平臺”集約化價值。系統(tǒng)總體設計拓撲架構圖 SEQ 圖 * ARABIC 1 系統(tǒng)拓撲架構示意圖系統(tǒng)拓撲架構分為前端與中心管理端。前端子系統(tǒng)主要將基層視頻信息、人員信息、車輛信息、刷卡信息等業(yè)務數據資源進行充分采集，并匯聚至中心管理端，前端系統(tǒng)主要包括人員出入口子系統(tǒng)、車輛出入口子系統(tǒng)、智能門禁子系統(tǒng)、人臉抓拍子系統(tǒng)、車輛抓拍子系統(tǒng)、信息卡口子系統(tǒng)、移動巡防子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、報警聯防子系統(tǒng)和信息

44、發(fā)布子系統(tǒng)。中心管理層設計為三級綜治中心，即區(qū)縣綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心與村（社區(qū)）綜治服務中心。村（社區(qū)）綜治服務中心主要負責信息采集、發(fā)卡授權、矛盾糾紛調解。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，進行全轄區(qū)內信息數據的大匯集，并實現全轄區(qū)范圍內的數據融合應用，同時依據需要數據同步至上級平臺。邏輯架構圖 SEQ 圖 * ARABIC 2 邏輯架構示意圖系統(tǒng)邏輯架構自下而上分為5層，依次為：設備場景層、網絡層、數據層、應用層、用戶層。設備場景層包含所有前端設備，采集前端視頻、門禁、報警以及出入口車輛、人員、房屋等信息，為上層平臺提供各類感知數據資源。網絡層傳輸網絡層按照系統(tǒng)承載網絡的不同，可分為互

45、聯網或VPN專網兩種類型，實際項目可根據需要選擇。數據層通過網絡上傳的數據，在此處進行分類存儲，構建包括人員信息庫、房屋信息庫、車輛信息庫、視頻資料庫、門禁信息庫、出入信息庫、物聯感知信息庫、報警信息庫、便民信息庫等分類專題數據庫。應用層面向用戶提供各類業(yè)務應用功能，包括人口管理（一人一檔）應用、房屋管理（一屋一檔）應用、車輛管理應用、重點區(qū)域管理應用、便民宣傳應用、群防群治應用、矛盾糾紛調處應用、研判分析應用等功能。用戶層面向綜治等管理部門提供基于可視化綜合管理的應用界面。集成架構圖 SEQ 圖 * ARABIC 3 系統(tǒng)集成示意圖本系統(tǒng)基于“高內聚、松耦合”的原則和頂層模塊化的思想而設計，

46、以基層治安綜合治理平臺為核心，通過集成接口接入人員出入口子系統(tǒng)、車輛出入口子系統(tǒng)、智能門禁子系統(tǒng)、人臉抓拍子系統(tǒng)、車輛抓拍子系統(tǒng)、信息卡口子系統(tǒng)、移動巡防子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、報警聯防子系統(tǒng)和信息發(fā)布子系統(tǒng)，實現數據的統(tǒng)一匯聚、管理，為基層治安綜合治理應用提供數據支撐。同時與上級平臺進行對接，推送基層視頻數據和基層業(yè)務數據。視頻監(jiān)控方面按照國標方式推送或分發(fā)視頻流，供上級平臺調看使用；基層業(yè)務數據按照規(guī)范化數據接口對外開放，供上級平臺綜治信息系統(tǒng)調用呈現。方案優(yōu)勢特點創(chuàng)新治理機制，推進平安建設打造基層治安創(chuàng)新治理突破口，通過建設視頻監(jiān)控、人臉卡口、車輛卡口、智能門禁等系統(tǒng)，編織基層立體化防控

47、網絡，讓基層平安建設進入信息化、智能化、移動化時代。整合多維數據，促進信息共享基于視頻監(jiān)控，充分結合移動互聯網、物聯網、大數據、智能分析等新技術，根據需要逐步豐富接入數據類型，為基層治安綜合治理提供強有力的支撐服務。促進視頻信息、人員信息、車輛信息、房屋信息、出入信息、報警信息的“整合”、“交換”、“共享”。建立一人一檔，加強人口管理采取“一人一檔”精細化管理，詳細記錄人員基本信息、擁有車輛信息、人員車輛出入記錄、過車記錄、人員居住信息，形成人員信息庫。海量人口數據匯聚后為大數據分析提供數據支撐，實現人口動態(tài)管理，做到按姓名、身份證號碼、境內外人員、性別、民族、手機號碼等條件進行查詢。建立一屋

48、一檔，完善出租管理通過一屋一檔管理模式，統(tǒng)計轄區(qū)房屋信息（包括房屋編碼、房屋名稱、組織機構、房屋性質（自住/出租）、房屋地址、所屬警務區(qū)、關聯門禁點等），關聯房東信息、租客信息等。為管理部門提供及時、準確的出租屋決策分析。采集全面信息，分析行為軌跡傳統(tǒng)的身份證信息采集加上人臉采集和虛擬身份采集，充分利用物聯網技術、加大對社會治安要素的智能化感知力度，以實現人員信息全方位采集，真正做到“行知去向、動知軌跡”，拒絕任何信息的遺漏。同時與上級平臺對接，方便管理部門進行實時監(jiān)控和布控比對。詳細設計方案分項系統(tǒng)詳細設計光纜鋪設、基礎設施建設要求本標段光纖鏈路建設工作主要包含：15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個街道的綜治中

49、心和18個村級綜治中心至就近圖像專網的路由建設和光纜敷設。56個擬進行圖像整合的社會單位至就近圖像專網的路由建設和光纜敷設。本工程所有光纜鏈路和基礎設施建設投標方需按照國家和行業(yè)標準負責光纜管道建設、桿路建設、光纜鋪設、破路回填修復等所有內容，每芯光纖的傳輸速率不得小于10Gbit/s，建成后光纜鏈路產權歸招標方所有，招標方可永久使用，且招標方不負責承擔由于工程建設所發(fā)生的任何工程協(xié)調和賠補費用，投標人應在投標報價中明確所有費用。投標方需遵循的標準如下:GB 503732006通信管道與通道工程設計規(guī)范YD 51022005長途通信光纜線路工程設計規(guī)范YD 51372005本地通信線路工程設計

50、規(guī)范YD 50252005長途通信光纜塑料管道工程設計規(guī)范YDT 50662005光纜線路自動監(jiān)測系統(tǒng)工程設計規(guī)范YD 50982005通信局(站)防雷與接地工程設計規(guī)YDT 51482006架空光(電)纜通信桿路工程設計規(guī)范YDT 50152006電信_程制圖與圖形符號規(guī)定YDT 5151-2006通信光纜進線室設計規(guī)定綜合治理工作門戶及應用支撐平臺綜合治理工作門戶模塊01 單點登錄接入實現綜合治理基礎信息平臺、綜合治理指揮調度平臺、綜合治理大數據管理系統(tǒng)、統(tǒng)一運維平臺、真三維電子地圖等系統(tǒng)的單點登錄，即在門戶登錄后，進入以上子系統(tǒng)無需再次認證。預留單點登錄接口，用于未來其他軟件系統(tǒng)的單點登

51、錄集成。1. 在數據庫層面同步用戶信息可以在單點登錄用戶表中創(chuàng)建觸發(fā)器，在添加、修改、刪除的同時編輯各個子系統(tǒng)的用戶表還有其他的用戶關聯信息。 2. 在應用層面同步用戶信息 各個系統(tǒng)提供維護用戶信息的WebService接口或者API，在維護單點登錄用戶的時候調用各子系統(tǒng)的接口實現系統(tǒng)間的同步，抽離出公共的權限模塊，用來統(tǒng)一管理用戶、角色、權限、機構等信息。 模塊02 系統(tǒng)導航提供應用系統(tǒng)的導航功能，能夠快速定位到具體應用系統(tǒng)，并且在點擊后即可訪問。實現綜合治理基礎信息平臺、綜合治理指揮調度平臺、綜合治理大數據管理系統(tǒng)、統(tǒng)一運維平臺、真三維電子地圖等應用系統(tǒng)的導航功能。模塊03 門戶集成展現對

52、各主要業(yè)務系統(tǒng)進行集成，使業(yè)務系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)之間無縫集成，門戶系統(tǒng)集成的業(yè)務系統(tǒng)的數據包括綜合治理基礎信息平臺、綜合治理指揮調度平臺、綜合治理大數據管理系統(tǒng)、統(tǒng)一運維平臺、真三維電子地圖等，為用戶展現個性化界面，通過應用支撐平臺管理系統(tǒng)設計個性化的界面，發(fā)布后即可在工作門戶上進行展現。模塊04 統(tǒng)一授權接入提供整合的認證和授權控制管理服務，提供用戶身份認證到應用授權的映射功能。提供用戶控制的基于多種業(yè)務屬性組合條件下靈活的授權和訪問控制機制，簡化具體應用系統(tǒng)的開發(fā)維護。以資源的授權、訪問決策控制集中管理為目標，以資源的訪問控制為導向，以資源的安全、防擴散為前提，將各個應用系統(tǒng)的所有受控資源進行

53、統(tǒng)一授權，保護應用系統(tǒng)的信息安全、建立全面的信息保密制度。模塊05 用戶管理用戶管理主要是對系統(tǒng)用戶信息的管理，包含的查詢、添加、查看、修改、授權等功能。模塊06 組織機構管理部門管理主要是對所屬部門信息進行管理，包含查詢、查看、增加，修改、停用、啟用等功能。部門停用后，該部門所屬用戶將失效。模塊07 系統(tǒng)日志管理系統(tǒng)日志管理主要依托應用支撐平臺提供的統(tǒng)一日志接入接口及平臺本身的審計功能，實現對本項目的安全審計支撐。主要包括業(yè)務日志審計和系統(tǒng)日志審計，支持對業(yè)務日志、系統(tǒng)日志的查詢和導出等。1. 訪問日志如果訪問的是門戶中的資源，那么門戶直接記錄訪問日志。如果訪問的是子系統(tǒng)中的資源，子系統(tǒng)調用

54、門戶提供的訪問日志API接口記錄訪問日志。2. 操作日志如果是門戶本身的操作，比如用戶信息的維護，資源的注冊和刪除等，這些操作日志由門戶直接記錄。如果是其他設計具體子系統(tǒng)業(yè)務的操作，子系統(tǒng)調用門戶提供的API接口記錄操作日志。模塊08 個人信息管理為用戶提供本人登錄信息的展現，用戶可以通過該功能對自己的信息進行管理。模塊09 標準接口依托應用支撐平臺定制開發(fā)綜合治理工作門戶的標準接口，滿足用戶單點登錄接入、門戶集成展現、統(tǒng)一授權、個人信息管理等基本功能，實現統(tǒng)一門戶接入、統(tǒng)一用戶接入、訪問控制接入及統(tǒng)一日志接入。應用支撐平臺模塊01 單點登錄服務應用支撐平臺為用戶提供單點登錄功能，用戶只需要登

55、錄一次就可以訪問所有相互信任的應用系統(tǒng)，具體包括可以將某次主要的登錄映射到其他應用中用于同一個用戶的登錄的機制。模塊02 門戶Portal管理通過應用支撐平臺后臺的門戶portal管理功能對工作門戶的界面進行統(tǒng)一管理，實現對綜合治理工作門戶的界面資源的管理配置，包括資源管理、模板管理等基本功能。圖 SEQ 圖 * ARABIC 4 門戶Portal管理1.基礎設置：包括門戶管理中的系統(tǒng)管理、組織管理、用戶管理、認證管理、安全管理等。2.菜單方案：設置門戶中心的菜單顯示方式和顯示內容。3.模板設置：體現門戶的顯示效果，可以使用系統(tǒng)預設的模板。4.頂部設置：設置門戶頂部的顯示效果，可以是文字、圖片

56、、flash動畫，也可以用html代碼的方式編輯需要的內容。5.底部設置：設置門戶底部的顯示效果，可以是文字、圖片、flash動畫，也可以用html代碼的方式編輯需要的內容。6.自定義portal：使用自定義Portal可以定義多種門戶應用，定義方式采用可視化的控制面板設置，功能豐富、靈活組合、簡單易用。模塊03 門戶集成管理實現對應用系統(tǒng)資源（第三方應用）統(tǒng)一進行接入、變更、撤銷等管理，并提供對各應用系統(tǒng)數據同步信息及訪問控制信息的基礎配置功能，同時提供各應用的基礎信息查詢。模塊04 統(tǒng)一授權管理主要是角色管理和角色授權，系統(tǒng)中所有的權限控制部分都建在統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)中，規(guī)劃二個層次的管理員

57、：平臺管理員和分級管理員，其中，平臺管理員是角色管理和角色授權的主要實施者。平臺管理員管理分級管理員，分級管理員具體管理平臺資源的使用，通過多層權限角色的控制，使平臺的管理結構層次清晰，權責分明。分級管理員（組織管理員、部門管理員）具體管理該管理員所屬的部門或組織，分級管理員不能跨部門管理，只能管理本部門或組織的職能。圖 SEQ 圖 * ARABIC 5 統(tǒng)一授權管理模塊05 標準接口應用支撐平臺提供標準接口包含統(tǒng)一認證接口，統(tǒng)一用戶接口，統(tǒng)一授權接口，統(tǒng)一日志接口，為綜合治理基礎信息平臺、綜合治理指揮調度平臺、綜合治理大數據管理系統(tǒng)、統(tǒng)一運維平臺、真三維電子地圖提供標準服務。1.用戶管理：能

58、實現用戶與組織創(chuàng)建、刪除、維護與同步等功能；2.用戶認證：通過SOA服務，支持第三方認證系統(tǒng)；3.單點登錄：共享多應用系統(tǒng)之間的用戶認證信息，實現在多個應用系統(tǒng)間自由切換；4分級管理：實現管理功能的分散，支持對用戶、組織等管理功能的分級委托；5權限管理：系統(tǒng)提供了統(tǒng)一的、可以擴展的權限管理及接口，支持第三方應用系統(tǒng)通過接口獲取用戶權限。6會話管理： 查看、瀏覽與檢索用戶登錄情況，管理員可以在線強制用戶退出當前的應用登錄；綜合治理基礎信息平臺綜合實現全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），376個村（社區(qū)），約：290000戶籍人口、40000流動人口、9000間出租房屋、300個綜治機構、1500個綜治隊伍、

59、550個群防群治組織、7600個群防群治隊伍、全區(qū)所有重點青少年、70余所學校、400家非公有制經濟組織、150家社會組織等綜治基礎信息的動態(tài)采集、梳理、錄入和編輯等工作，使區(qū)綜治辦能夠全面掌握全區(qū)人、地、物、事、組織等綜治基礎信息，并通過系統(tǒng)深入整合社會辦、司法局、公安分局、計生委、團委、教委、信訪辦、民政局、社團辦等相關業(yè)務數據，通過數據交換、關聯比對，實現綜治相關數據資源互通共享。綜治組織及綜合業(yè)務綜治組織及綜合業(yè)務包括綜治機構和隊伍管理，綜治機構包含綜治辦、綜治委、綜治組等各子類。機構成員對轄區(qū)內的實有人口、特殊人群、重點青少年等各類人員提供服務，以服務記錄方式存在，從人員角度出發(fā)，便

60、于掌握哪些人已接受過服務及其接受過的具體服務信息，哪些人還未接受過服務，需要及時給予提供服務。一個成員可以在當前區(qū)域內的多個團隊中同時擔任多種職務。一條服務記錄的服務成員只允許屬于同一個機構隊伍，服務對象只允許屬于同一個類型的人員。機構隊伍解散后，通過注銷加以區(qū)別，解除成員和其的關系，但其原有的服務成員及服務記錄仍能查閱。服務成員不再擔任某個團隊中的職務后，通過注銷加以區(qū)別，且無法以已注銷的成員身份添加任何服務記錄。刪除成員時，需要確保此成員下沒有任何服務記錄，否則只能注銷。綜治組織及綜合業(yè)務模塊包括：綜治機構、綜治隊伍、群防群治組織、群防群治隊伍、綜治中心、綜治視聯網信息中心、網格化建設、樓