1、PAGE 桂林市擴(kuò)大開(kāi)放合作和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc459737930 前 言 PAGEREF _Toc459737930 h 1 HYPERLINK l _Toc459737931 第一章 堅(jiān)定信心信念 把握新機(jī)遇適應(yīng)新常態(tài) PAGEREF _Toc459737931 h 2 HYPERLINK l _Toc459737932 一、“十二五”開(kāi)放發(fā)展成就 PAGEREF _Toc459737932 h 2 HYPERLINK l _Toc459737933 二、“十三五”開(kāi)放發(fā)展條件 PAGEREF _Toc

2、459737933 h 6 HYPERLINK l _Toc459737934 第二章 堅(jiān)持“五大理念” 理清開(kāi)放發(fā)展思路 PAGEREF _Toc459737934 h 11 HYPERLINK l _Toc459737935 一、指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc459737935 h 11 HYPERLINK l _Toc459737936 二、基本原則 PAGEREF _Toc459737936 h 12 HYPERLINK l _Toc459737937 三、主要目標(biāo) PAGEREF _Toc459737937 h 13 HYPERLINK l _Toc459737938 第三章 抓

3、住重點(diǎn)要害 加快形成開(kāi)放發(fā)展新格局 PAGEREF _Toc459737938 h 14 HYPERLINK l _Toc459737939 一、積極融入“一帶一路” PAGEREF _Toc459737939 h 15 HYPERLINK l _Toc459737940 二、著力拓展“三大領(lǐng)域” PAGEREF _Toc459737940 h 16 HYPERLINK l _Toc459737941 三、重點(diǎn)實(shí)施“六大工程” PAGEREF _Toc459737941 h 18 HYPERLINK l _Toc459737942 第四章 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)事業(yè)開(kāi)放 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平 PAGEREF

4、 _Toc459737942 h 24 HYPERLINK l _Toc459737943 一、大力加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作 PAGEREF _Toc459737943 h 24 HYPERLINK l _Toc459737944 二、傾力推進(jìn)產(chǎn)能和裝備制造合作 PAGEREF _Toc459737944 h 28 HYPERLINK l _Toc459737945 三、積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作發(fā)展 PAGEREF _Toc459737945 h 30 HYPERLINK l _Toc459737946 四、著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)開(kāi)放合作 PAGEREF _Toc459737946 h 31 HYPERL

5、INK l _Toc459737947 第五章 強(qiáng)化保障條件 優(yōu)化開(kāi)放合作發(fā)展環(huán)境 PAGEREF _Toc459737947 h 33 HYPERLINK l _Toc459737948 一、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè) PAGEREF _Toc459737948 h 34 HYPERLINK l _Toc459737949 二、大力完善政策體系 PAGEREF _Toc459737949 h 35 HYPERLINK l _Toc459737950 三、加快健全服務(wù)體系 PAGEREF _Toc459737950 h 37 HYPERLINK l _Toc459737951 第六章 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織 確保

6、規(guī)劃有效實(shí)施 PAGEREF _Toc459737951 h 40 HYPERLINK l _Toc459737952 一、建立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc459737952 h 40 HYPERLINK l _Toc459737953 二、任務(wù)分解層層落實(shí) PAGEREF _Toc459737953 h 40 HYPERLINK l _Toc459737954 三、加強(qiáng)督導(dǎo)嚴(yán)格考核 PAGEREF _Toc459737954 h 41 HYPERLINK l _Toc459737955 桂林市擴(kuò)大開(kāi)放合作和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表 PAGEREF _Toc4597

7、37955 h 42桂林市擴(kuò)大開(kāi)放合作和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃前 言一、編制意義“十三五”時(shí)期是桂林市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的決勝期，全面深化改革開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放合作新體制、建設(shè)開(kāi)放合作新體系的攻堅(jiān)期，也是桂林市豐富開(kāi)放合作內(nèi)涵、提高開(kāi)放合作水平、開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？茖W(xué)編制桂林市擴(kuò)大開(kāi)放合作和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），對(duì)推動(dòng)桂林市開(kāi)放合作和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。二、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃主要依據(jù)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)、廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

8、、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）、桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要等上級(jí)文件和上位規(guī)劃制定。 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)），中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)（2015年5月5日），廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（廣西壯族自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)），桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）（發(fā)改社會(huì)20123437號(hào)），中共桂林市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議(2015年12月

9、30日中國(guó)共產(chǎn)黨桂林市第四屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))，桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016年2月3日桂林市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審查通過(guò)）。二、規(guī)劃性質(zhì)與期限規(guī)劃屬于總體性規(guī)劃，主要闡述桂林市“十三五”開(kāi)放發(fā)展的意圖和政策導(dǎo)向。規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期為2016-2020年。遠(yuǎn)景展望到2025年。第一章 堅(jiān)定信心信念 把握新機(jī)遇適應(yīng)新常態(tài)面對(duì)世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代和我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，桂林充分利用優(yōu)勢(shì)，搶抓疊加機(jī)遇，主動(dòng)完善體制機(jī)制，積極采取重大舉措，桂林市“十二五”開(kāi)放合作取得了重大成就，開(kāi)放發(fā)展成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為“十三五”時(shí)期進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作

10、和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，桂林市開(kāi)放發(fā)展既有諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，也面臨系列制約與挑戰(zhàn)。一、“十二五”開(kāi)放發(fā)展成就對(duì)外開(kāi)放全方位發(fā)展，開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步深化了桂林與國(guó)際友好城市的交流，鞏固發(fā)展了與日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、北美等地區(qū)的傳統(tǒng)開(kāi)放合作關(guān)系。拓展了桂林與歐盟、東盟等地區(qū)的開(kāi)放合作關(guān)系，歐盟成為僅次于亞洲的第二大游客來(lái)源地，貿(mào)易與投資快速增長(zhǎng)；桂林已成為中國(guó)-東盟旅游及其它合作的重要平臺(tái)。積極推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，與西安、黔東南、貴陽(yáng)、張家界、衡陽(yáng)、賀州等市簽訂了旅游經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，啟動(dòng)了桂賀一體化規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)始籌建粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）

11、。圍繞“一帶一路”建設(shè)提前布局，組團(tuán)參加了泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和各類(lèi)國(guó)內(nèi)重大投資洽談會(huì)，簽訂了一批合作協(xié)議。成功舉辦了5屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、5屆中國(guó)桂林國(guó)際旅游博覽會(huì)、3屆中國(guó)桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、3屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)、3屆中國(guó)(桂林)國(guó)際健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇。桂林成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展和廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)永久舉辦地，2015年成功舉辦了首屆會(huì)展。2013年桂林市榮獲“中國(guó)十佳品牌會(huì)展城市”。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)量提升?！笆濉逼陂g，年均實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9.44億美元。先后獲批桂林國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（

12、生物醫(yī)藥）、荔浦國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地（衣架基地）、廣西桂林科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（橡膠工業(yè)和電線(xiàn)電纜）等4家國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科技興貿(mào)基地，與科研院所聯(lián)合創(chuàng)建了8個(gè)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建了恭城“國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)”和荔浦自治區(qū)級(jí)“出口竹木家居用品質(zhì)量安全示范區(qū)”。外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，具有桂林自主品牌、技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。桂林南藥股份公司等15家企業(yè)的16個(gè)品牌被評(píng)為自治區(qū)外貿(mào)生產(chǎn)重點(diǎn)培育發(fā)展名牌企業(yè)，桂林優(yōu)利特醫(yī)療電子等10家企業(yè)被評(píng)為全市10大出口品牌企業(yè)。桂林電線(xiàn)電纜集團(tuán)生產(chǎn)的環(huán)保線(xiàn)纜獲得澳大利亞環(huán)保機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“綠色認(rèn)證”。招商引資成績(jī)突出，

13、資本合作成效明顯。充分利用桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)吸金效應(yīng)，大力拓寬招商引資渠道，引資額連年創(chuàng)新高，資本合作全面助推桂林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)際利用外資累計(jì)21.97億美元，提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)；累計(jì)簽訂市外境內(nèi)投資項(xiàng)目1814個(gè)，實(shí)際到位市外境內(nèi)資金2789.3億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資量處于全區(qū)領(lǐng)先。萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)、港中旅、海航、溢達(dá)等一批大型國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)桂林,改善了外資結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放水平?！白叱鋈ァ辈椒ッ黠@加快，“走出去”水平進(jìn)一步提高。“十二五”期間，“走出去”項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市組織企業(yè)參加國(guó)際性會(huì)展20個(gè)、全國(guó)性會(huì)展18個(gè)，實(shí)現(xiàn)

14、“走出去”項(xiàng)目32個(gè)，總投資2.738億美元，投資目的地涉及美國(guó)、日本、東盟、歐盟、南美、香港等國(guó)家和地區(qū)。桂林南藥集團(tuán)成為我國(guó)唯一獲得世界衛(wèi)生組織預(yù)供應(yīng)商資質(zhì)的企業(yè)，桂林吉福思生產(chǎn)的羅漢果甜味劑打入世界頂級(jí)飲料企業(yè)，桂林電線(xiàn)電纜集團(tuán)生產(chǎn)的線(xiàn)纜占澳大利亞60%以上的市場(chǎng)份額。口岸條件繼續(xù)改善，保障能力大幅提升?！笆濉逼陂g，國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建工作和機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，桂林兩江機(jī)場(chǎng)獲批為“國(guó)家進(jìn)境水果指定口岸”，推動(dòng)落實(shí)了“51國(guó)外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽和東盟10國(guó)旅游團(tuán)6天入境免簽”兩項(xiàng)免簽政策，桂林機(jī)場(chǎng)共保障飛行進(jìn)出港航班257822架次，完成旅客吞吐量3031.1萬(wàn)人次，貨郵吞吐量165

15、722.8噸，開(kāi)通航線(xiàn)85條，通航城市60個(gè)，其中境內(nèi)航線(xiàn)71條、境外航線(xiàn)13條，境內(nèi)通航城市48個(gè)、境外城市12個(gè)。2015年旅客吞吐量近700萬(wàn)人次。開(kāi)放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效顯著。以旅游為特色和優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。旅游發(fā)展快速，業(yè)態(tài)拓展，品質(zhì)提升，2015年全市接待旅游總?cè)藬?shù)4470萬(wàn)人次和實(shí)現(xiàn)旅游總收入517.3億元，“十二五”年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12.5%和24.1%，空中游漓江等一批高端旅游產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認(rèn)可，桂林喀斯特入選世界自然遺產(chǎn)名錄。養(yǎng)生健康、文化創(chuàng)意等一批新興服務(wù)業(yè)逐步壯大。工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，桂林國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)城市通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化（電子信

16、息）產(chǎn)業(yè)示范基地等一批國(guó)家級(jí)試驗(yàn)示范城市先后獲批，高新技術(shù)出口龍頭地位進(jìn)一步鞏固。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)開(kāi)放合作快速發(fā)展，合作水平進(jìn)一步提高。“十二五”時(shí)期，桂林科教文體衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的開(kāi)放合作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。體育、旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑健康、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)融合性開(kāi)放發(fā)展。美國(guó)“飛虎隊(duì)”桂林遺址公園建成開(kāi)園，劉延?xùn)|副總理出席了開(kāi)園儀式。自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目國(guó)際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。桂林被確認(rèn)為世界女子九球錦標(biāo)賽舉辦地。琴潭“棲息式”社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、永福獅子湖、信和信智慧健康產(chǎn)業(yè)園等一批社會(huì)化養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目按期推進(jìn)建設(shè)。對(duì)

17、外開(kāi)放環(huán)境條件持續(xù)改善，開(kāi)放發(fā)展新格局初顯。實(shí)行軟硬環(huán)境建設(shè)兼顧，大力推進(jìn)環(huán)境條件改善。桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）獲得國(guó)家批準(zhǔn)，桂林市開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境條件建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。短期過(guò)境免簽和短期入境免簽等一批對(duì)外開(kāi)放便利化政策落地桂林。“123”交通網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域性綜合交通樞紐基本形成。智慧城市建設(shè)成效顯著，桂林國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)城市通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。老城區(qū)改造提升和新城區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，正陽(yáng)東西巷歷史文化街等一批重大歷史文化建設(shè)項(xiàng)目主體工程如期完工，臨桂撤縣設(shè)區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，臨桂區(qū)作為桂林新的市域行政中心開(kāi)始正式運(yùn)行。桂林中心城市建設(shè)突破百萬(wàn)級(jí)大關(guān)，建成區(qū)面積

18、和常住人口雙雙突破110平方公里和110萬(wàn)人口，中心城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。二、“十三五”開(kāi)放發(fā)展條件（一）優(yōu)勢(shì)條件區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。桂林市是粵桂湘黔交界的區(qū)域性中心城市，地處我國(guó)泛珠三角、西南及東盟三大經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是連接南北、溝通東西、聯(lián)系沿海和內(nèi)陸的重要樞紐，是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)重要門(mén)戶(hù)城市，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位?；诠鹆帧?23”交通網(wǎng)絡(luò)體系，目前已經(jīng)形成桂林中心城市到縣區(qū)的1小時(shí)高速公路圈，到周邊省會(huì)城市的2小時(shí)高鐵圈，到國(guó)內(nèi)省會(huì)和多數(shù)東盟國(guó)家的3小時(shí)航空圈，桂林一躍成為集國(guó)際航空、高速鐵路、高速公路、水路等為一體的區(qū)域性重要樞紐。城市品牌優(yōu)勢(shì)。桂林不僅是享譽(yù)中外的國(guó)

19、際旅游名城、國(guó)際歷史文化名城、生態(tài)山水名城，而且還是我國(guó)重要的改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，桂林市先后獲批為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，桂林市注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，先后獲得了國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市等多種國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。隨著桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，桂林城市品牌優(yōu)勢(shì)更加凸顯。旅游龍頭及文化優(yōu)勢(shì)。桂林擁有世界上發(fā)育最典型的巖溶地貌和豐富的歷史文化、民族文化、紅色文化等自然人文旅游資源。桂林市旅游產(chǎn)業(yè)體系比較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國(guó)內(nèi)前列。桂林是世界旅游組織向全球首推的最佳旅游目的

20、地城市，已經(jīng)形成了山水觀光、休閑度假、養(yǎng)生健康、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)體驗(yàn)等多種旅游模式，培育了漓江、龍脊、“兩江四湖”、印象劉三姐等一批世界級(jí)景區(qū)和旅游文化產(chǎn)品，擁有5A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)30個(gè)，是廣西的旅游龍頭。近30年，桂林年均接待入境游客數(shù)量一直位居全國(guó)前10名，人均接待入境游客數(shù)量位居全國(guó)前5名。（二）發(fā)展機(jī)遇“開(kāi)放發(fā)展”上升為國(guó)家發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)把“開(kāi)放發(fā)展”確立為我國(guó)“五大發(fā)展理念”之一。全會(huì)提出，要構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)的合作發(fā)展，加快

21、實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家先后在上海、廣東、天津、福建建立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各有側(cè)重地開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，并取得了豐碩成果和系列成功經(jīng)驗(yàn)，這是桂林市建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿與借鑒。“中國(guó)+”自貿(mào)區(qū)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、國(guó)際化程度不斷提高，與 HYPERLINK /s?wd=%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E8%87%AA%E8%B4%B8%E5%8C%BA&rsv_qp=87b99ui4339p&rsv_xpth=/s?ie=utf-8&f=8&rsv_bp=1&tn=&wd=jquery%20get&rsv_qp=85cb9ab80001cc79&rsv_t=5e

22、5dhOzLfuv4s&rsv_enter=1&rsv_sug3=11&rsv_sug1=7&rsv_sug2=0&inputT=2736&rsv_sug4=4394&tn=07084049_5_pg t /_blank 中國(guó)建立自由貿(mào)易關(guān)系的“中國(guó)+”自貿(mào)區(qū)國(guó)際隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。截止2015年底，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)、涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)、涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)邁入升級(jí)版建設(shè)時(shí)代，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)議開(kāi)始實(shí)施，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)已呈現(xiàn)出全方位、深層次、高水平的對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放格局。市域疊加的開(kāi)放合作機(jī)遇。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，桂林既繼續(xù)享有諸多對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇

23、，也將迎來(lái)系列發(fā)展新機(jī)遇。2012年桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，桂林市大開(kāi)放、大合作出現(xiàn)了難得的歷史性機(jī)遇。在我國(guó)“一帶一路”的6省6港重要節(jié)點(diǎn)布局中，廣西是6省6港之一。在全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局中，桂林是全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一。 商務(wù)部等10部門(mén)全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃(2015-2020)。在廣西“一核四區(qū)”對(duì)外開(kāi)放新布局中，桂林市是四區(qū)之一。自治區(qū)大力支持。2013年7月在桂林召開(kāi)的廣西旅游發(fā)展大會(huì)提出，要大力支持桂林在2020年以前基本建成國(guó)際旅游勝地；建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地，不僅是桂林市的事，也是自治區(qū)的一件大事，自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要全力支持桂林市先行先試、加快建設(shè)，主

24、動(dòng)幫助桂林市解決建設(shè)用地、融資、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)；要用好用足用活政策；要著力打造桂林國(guó)際旅游升級(jí)版，充分體現(xiàn)世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入新的一輪復(fù)蘇與增長(zhǎng)。美國(guó)已經(jīng)于2010年率先走上復(fù)蘇之路，隨著量化寬松政策在2014年10月退出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重新進(jìn)入正常的發(fā)展軌道，其中一些發(fā)展指標(biāo)刷新了歷史紀(jì)錄。2013年歐洲開(kāi)始擺脫由某些歐洲國(guó)家?guī)?lái)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，開(kāi)始擺脫動(dòng)蕩局面。新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭。世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展將成為未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主題，國(guó)際開(kāi)放合作的環(huán)境和條件將穩(wěn)中趨好。（三）挑

25、戰(zhàn)制約國(guó)際新舊挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)特別是新興經(jīng)濟(jì)體總體復(fù)蘇仍面臨諸多困難，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，外需仍然乏力。日本等國(guó)以貨幣貶值刺激出口給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)壓力。美國(guó)主導(dǎo)的TPP協(xié)議已經(jīng)正式簽署，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)開(kāi)放發(fā)展形成新挑戰(zhàn)。越南等新興制造國(guó)家的興起對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)出口造成新挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展新動(dòng)能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新機(jī)制、駕馭新常態(tài)能力等還處于培育階段，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱與發(fā)展新動(dòng)能培育難同時(shí)并存。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，我國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和深化供給側(cè)改革仍面臨較大壓力。電子商務(wù)對(duì)實(shí)體零售企業(yè)沖擊大、波及面廣，傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展困難。市域發(fā)展短板明顯。外貿(mào)增長(zhǎng)壓力大，轉(zhuǎn)型

26、升級(jí)任務(wù)艱巨，外貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)：年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破10億美元是桂林外貿(mào)發(fā)展的重要關(guān)口；加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的占比偏低；桂林與區(qū)內(nèi)南、北、欽、防、崇等城市的外貿(mào)規(guī)模差距比較大；出口企業(yè)規(guī)模不大，出口額超千萬(wàn)美元的企業(yè)偏少；企業(yè)“走出去”能力不強(qiáng)。利用外資能力不強(qiáng)、水平不高。產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展水平不高，科、教、文、衛(wèi)、體等社會(huì)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放總體上滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈短不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群小、新業(yè)態(tài)新模式少等對(duì)桂林經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的制約明顯。服務(wù)外包、跨境電商等新興開(kāi)放領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足。開(kāi)放環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，航空運(yùn)力不足，無(wú)專(zhuān)用貨運(yùn)飛機(jī)，口岸設(shè)施仍不夠完善

27、，綜合保稅物流園區(qū)等配套園區(qū)建設(shè)滯后，利用“三外”的能力偏低。第二章 堅(jiān)持“五大理念” 理清開(kāi)放發(fā)展思路以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，確立正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的發(fā)展原則、合理的發(fā)展目標(biāo)，為“十三五”時(shí)期桂林市擴(kuò)大開(kāi)放合作和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。一、指導(dǎo)思想圍繞自治區(qū)開(kāi)放發(fā)展“三大定位”及自治區(qū)和我市“兩個(gè)建成”目標(biāo)， 廣西“三大定位”和“兩個(gè)建成”來(lái)自廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；“三大定位”是指習(xí)近平總書(shū)記在2015年3月全國(guó)兩會(huì)期間代表中央對(duì)廣西提出的新定位新使命：構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)

28、濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)；“兩個(gè)建成”是指到“十三五”末廣西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、基本建成中央賦予廣西的“三大定位”。桂林市“兩個(gè)建成”來(lái)自桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，是指到“十三五”末桂林市全面建成小康社會(huì)、基本建成國(guó)際旅游勝地。以中共十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”為指引， “五大發(fā)展理念”來(lái)自中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“一帶一路”、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作帶等建設(shè)為契機(jī)，以鞏固提升傳統(tǒng)開(kāi)放合作關(guān)系為支撐，以港澳臺(tái)和東盟為重要切入點(diǎn)，以旅游為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，

29、以園區(qū)和基地為主要載體，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)開(kāi)放合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，以桂林優(yōu)勢(shì)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力拓展“三大領(lǐng)域”、重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放合作水平。把桂林打造成特色鮮明、雙向開(kāi)放、凝聚力強(qiáng)、水平領(lǐng)先的區(qū)域性開(kāi)放合作新高地和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地， 中共桂林市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)際旅游勝地,國(guó)際交流的重要平臺(tái)，“一帶一路”有機(jī)銜接的重要節(jié)點(diǎn)。 桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。二、基本原則創(chuàng)新綠色。大膽實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和方法手段創(chuàng)新。以國(guó)家

30、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)桿，勇于吸收借鑒，大膽創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。用創(chuàng)新推動(dòng)開(kāi)放合作發(fā)展，用創(chuàng)新打造良好的開(kāi)放合作環(huán)境。開(kāi)放合作必須堅(jiān)持綠色發(fā)展主基調(diào)，必須做到有所為有所不為。充分發(fā)揮桂林綠色優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)突破。以歐美、日韓、港澳臺(tái)、東盟等國(guó)家與地區(qū)作為重點(diǎn)，大力提升和拓展桂林市對(duì)境外的開(kāi)放合作。以我國(guó)東部地區(qū)為重點(diǎn)，全面深化桂林對(duì)國(guó)內(nèi)的開(kāi)放合作。以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破，以綜合旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放合作。協(xié)調(diào)融合。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高開(kāi)放合

31、作水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“文化+”為驅(qū)動(dòng)， 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201540號(hào)）。以旅游為先導(dǎo)，以經(jīng)貿(mào)合作為主要內(nèi)容，大力推動(dòng)旅游與其它產(chǎn)業(yè)事業(yè)的開(kāi)放合作協(xié)調(diào)融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作與人文交流融合發(fā)展，推動(dòng)資本引進(jìn)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)桂林開(kāi)放合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府引導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放合作布局，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集聚、外資投向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成綠色開(kāi)放發(fā)展新格局。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放合作的營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)外開(kāi)放宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和政策支持，強(qiáng)化開(kāi)放合作發(fā)展合力。市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持由市場(chǎng)主導(dǎo)、決定

32、開(kāi)放合作行為，圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化改革。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新機(jī)遇，按照經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的分工要求，充分發(fā)揮桂林優(yōu)勢(shì)，合理確定開(kāi)放合作發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，確立桂林供給地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事。三、主要目標(biāo)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2020年桂林市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額13億美元,“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8%。利用市外資金取得新進(jìn)展，資本合作水平進(jìn)一步提高。到“十三五”期末，全市實(shí)際利用外資力爭(zhēng)超過(guò)2.1億美元。“十三五”累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金3000億元?！白叱鋈ァ蹦芰γ黠@加強(qiáng)，“走出去”效果大幅度提高?！笆濉睍r(shí)期年均“走出去”項(xiàng)目3

33、-4個(gè)，中方投資超過(guò)1000萬(wàn)美元。布局結(jié)構(gòu)更加合理，開(kāi)放合作新體系進(jìn)一步完善。開(kāi)放合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，區(qū)域布局更為合理，國(guó)際化水平大幅度提升。服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、高技術(shù)進(jìn)出口的占比進(jìn)一步提高。開(kāi)放合作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保障能力大幅提升?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新型開(kāi)放理念進(jìn)一步樹(shù)立，一體化通關(guān)水平進(jìn)一步提高，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境明顯改善。第三章 抓住重點(diǎn)要害 加快形成開(kāi)放發(fā)展新格局以“一帶一路”、高鐵經(jīng)濟(jì)帶、桂林國(guó)際旅游勝地等建設(shè)為依托，著力拓展“三大領(lǐng)域”，重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，加快優(yōu)化開(kāi)放合作空間與關(guān)系，有效提升開(kāi)放合作發(fā)展水平。 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放

34、型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)，推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)（國(guó)發(fā)201465號(hào)），穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在 2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告，2016年1月15日），中共桂林市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。一、積極融入“一帶一路”圍繞“一帶一路”和高鐵經(jīng)濟(jì)帶，加快優(yōu)化開(kāi)放合作空間布局，完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略體系。 國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部：推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)（2015年3月）。緊貼“一帶一路”擴(kuò)大境外開(kāi)放合作空間。以旅游為先導(dǎo)，以聯(lián)合

35、新聞發(fā)布、聯(lián)合推介、聯(lián)合考察、參加規(guī)劃、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、聯(lián)合投資等方式，推動(dòng)桂林加快融入我國(guó)“一帶一路”通道、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展與“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域的貿(mào)易，積極培育與“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，不斷向“一帶一路”注入桂林元素，構(gòu)建桂林“一帶一路”開(kāi)放合作新體系與新格局，把桂林市對(duì)外開(kāi)放合作融入到國(guó)家開(kāi)放合作戰(zhàn)略。以中國(guó)-東盟合作升級(jí)為重要切入點(diǎn)，積極參與中、越、緬、泰、老、馬、新鐵路沿線(xiàn)的合作園區(qū)建設(shè)。依托韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、東盟等主要開(kāi)放合作關(guān)系，把桂林既有的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)打造成“一帶一路”開(kāi)放合作體系的重要組成部分。圍繞高鐵經(jīng)濟(jì)帶拓寬境內(nèi)開(kāi)放合作邊界。大力推進(jìn)桂林與

36、高鐵沿線(xiàn)城市的全方位合作。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)粵港澳臺(tái)的開(kāi)放合作，推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向桂林轉(zhuǎn)移。積極探索與中南地區(qū)的合作，提升合作水平。重點(diǎn)推進(jìn)桂林和佛山、貴陽(yáng)等高鐵沿線(xiàn)城市的投資貿(mào)易合作。積極推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）建設(shè)。積極建設(shè)面向珠三角的特色農(nóng)業(yè)基地、綠色食品基地、旅游休閑度假基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)基地。二、著力拓展“三大領(lǐng)域”實(shí)行擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)合作、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域并舉，全面提升桂林市開(kāi)放合作關(guān)系，推動(dòng)開(kāi)放合作新發(fā)展。大力拓展對(duì)外開(kāi)放合作。依托桂林區(qū)域性旅游龍頭地位與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以旅游、資本、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，大力開(kāi)拓同東盟國(guó)家的雙向開(kāi)放合作。加強(qiáng)向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放，

37、進(jìn)一步提升與歐美日韓港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，積極對(duì)接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和投資合作，以資金、技術(shù)和人才引進(jìn)為重點(diǎn)擴(kuò)大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。以境外資源開(kāi)發(fā)加工、半成品進(jìn)口及桂林特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，積極發(fā)展與非洲、南美洲等新興市場(chǎng)國(guó)家的開(kāi)放合作關(guān)系，不斷提高雙邊貿(mào)易份額，培育開(kāi)放發(fā)展新伙伴。積極參與港澳廣西周、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)暨兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場(chǎng)論壇，積極融入自治區(qū)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作、南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、桂港澳臺(tái)合作等各種區(qū)域一體化開(kāi)放合作。推動(dòng)在桂林建立泛

38、北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇旅游論壇與旅游合作會(huì)議，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中方成員在桂林建立旅游合作與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)桂林口岸在海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易物流和商務(wù)人員流動(dòng)等領(lǐng)域進(jìn)行便利化改革試點(diǎn)，探索建設(shè)“一站式”口岸。依托南寧-桂林高鐵、桂林-南寧高速公路以及桂林越南育才學(xué)校資源，推動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)把“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的范圍擴(kuò)展到桂林，在桂林設(shè)立中越、中新教育文化與旅游合作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。著力提升對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作。大力實(shí)施向東開(kāi)放合作發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入珠三角，以向東開(kāi)放帶動(dòng)全面開(kāi)放。依托承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。積極參與“一帶一路

39、”和西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，探索建立與北部灣、珠三角、長(zhǎng)株潭、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作機(jī)制。積極融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)建以旅游為紐帶、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的區(qū)域合作新格局，打造多區(qū)域合作發(fā)展新高地。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大力加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣地區(qū)的開(kāi)放合作，主動(dòng)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會(huì)領(lǐng)域大力加強(qiáng)與北京、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的開(kāi)放合作，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)的科教文衛(wèi)體經(jīng)營(yíng)管理主體與經(jīng)驗(yàn)。與青島、蘇州等一批可比性城市和友好城市建立良好的交流合作機(jī)制，與北京、廣州、上海、杭州等對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先城市建立定期訪問(wèn)交流機(jī)制。把東部地區(qū)建成桂林實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要跳板和伙伴，把桂林建成東

40、部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)張發(fā)展的腹地。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的全方位、一體化合作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。以電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、綜合旅游、文化教育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)外雙向開(kāi)放合作。以跨國(guó)公司、強(qiáng)優(yōu)上市公司、央企、行業(yè)核心企業(yè)為主要對(duì)象，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)放合作。以國(guó)內(nèi)知名大機(jī)構(gòu)、國(guó)際化大機(jī)構(gòu)、有外資背景的組織為主要伙伴，積極推進(jìn)科技、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)放合作。以加快城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)體系建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞具有桂林特色的主體功能區(qū)建設(shè)，借鑒國(guó)內(nèi)外旅游城市、生態(tài)城市、園林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力

41、推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域交流合作。三、重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)桂林市外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。外貿(mào)培優(yōu)扶強(qiáng)工程。 穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在 2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告）。以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)開(kāi)放合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是狠抓外貿(mào)基地建設(shè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)桂林國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）、荔浦國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地（衣架基地）、廣西桂林科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（橡膠工業(yè)和電線(xiàn)電纜）。把外資企業(yè)較為集中的區(qū)域擴(kuò)建成外商投資專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在桂林國(guó)家高新區(qū)、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批外商投資專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

42、，加快培育建設(shè)一批新興出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)。加快建立集旅游商品個(gè)性化定制、旅游觀光、游客體驗(yàn)于一體的旅游藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、輻射全球的全域旅游貿(mào)易基地。二是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。以引進(jìn)跨國(guó)公司、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、新能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放型發(fā)展。在特色農(nóng)業(yè)、文化教育、養(yǎng)生健康等特色領(lǐng)域培育一批優(yōu)質(zhì)中小型貿(mào)易企業(yè)。大力培育為總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展、會(huì)議等新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是培育名優(yōu)特產(chǎn)品和自主品牌。以桂林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色資源為重點(diǎn)，深化供給側(cè)改革力度，抓好

43、商業(yè)品牌打造和宣傳推廣工作。圍繞特色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品，積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，系列化開(kāi)發(fā)養(yǎng)生健康食品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，加大新產(chǎn)品研發(fā)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)品品牌認(rèn)證，建立名優(yōu)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際知名品牌。加強(qiáng)對(duì)特色工藝品和旅游紀(jì)念品新產(chǎn)品的研發(fā)和傳統(tǒng)技藝的傳承，推動(dòng)旅游商品和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？缇畴娚贪l(fā)展工程。 促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201546號(hào)），穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在 2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告）。加快推進(jìn)桂林電商谷建設(shè)，夯實(shí)跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”，

44、加快引進(jìn)新型外貿(mào)模式。打造公平、開(kāi)放、公信的跨境電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)大型電子商務(wù)、國(guó)際金融服務(wù)、跨境物流等企業(yè)進(jìn)駐桂林。推進(jìn)外貿(mào)電商企業(yè)與電子口岸實(shí)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源機(jī)制，優(yōu)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管、電商企業(yè)、物流企業(yè)等之間的流程銜接。支持本土企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)本土企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)海外倉(cāng)、體驗(yàn)店、配送網(wǎng)店等模式融入境外零售體系。建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，建立公用保稅倉(cāng)。加快推進(jìn)免稅店和跨境電商體驗(yàn)店、跨境電商街區(qū)建設(shè)步伐，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)電子商務(wù)示范城市

45、、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。 廣西加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在 2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告）。依托自治區(qū)實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，充分利用東部加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，創(chuàng)新加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接模式與發(fā)展方式，積極推進(jìn)電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，著力培育發(fā)展加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，積極實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。實(shí)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容與轉(zhuǎn)型升級(jí)兼顧，推動(dòng)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)加工貿(mào)易從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。支持在桂林國(guó)家高新區(qū)、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及荔浦、平樂(lè)、全州等縣

46、域園區(qū)建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造新型加工貿(mào)易聚集區(qū)。推動(dòng)桂林加工貿(mào)易跨越式發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易拓展工程。 加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20158號(hào)），穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在 2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告）。依托桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)契機(jī)，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”兩條腿走路，以旅游開(kāi)放合作為推手，以提升品質(zhì)、拓展功能、加強(qiáng)融合、增加業(yè)態(tài)、豐富層次、完善體系為手段，加快建立健全服務(wù)貿(mào)易體系，把服務(wù)貿(mào)易培育成外貿(mào)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。培育桂林-南寧-東興-芒街-下龍灣國(guó)際旅游線(xiàn)路，推動(dòng)桂賀旅游一體化發(fā)展，組建跨區(qū)域

47、服務(wù)聯(lián)盟。以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)及我國(guó)東部地區(qū)為主要合作對(duì)象，加快發(fā)展壯大一批服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作水平，加快建設(shè)桂林服務(wù)外包基地。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展雙向服務(wù)合作與貿(mào)易。積極推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價(jià)值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作?！耙Y強(qiáng)貿(mào)”工程。 穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在 2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告）。依據(jù)桂林城市特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照城市發(fā)展定位，鏈?zhǔn)健⒓菏讲邉澮慌Y強(qiáng)貿(mào)項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)

48、目做好專(zhuān)題招商和精準(zhǔn)招商。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。依托引資加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)特色、提升商貿(mào)水平。以電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、文化教育、養(yǎng)生健康長(zhǎng)壽等為重點(diǎn)，完善招商引資促進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)外資在桂林市設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等風(fēng)險(xiǎn)投資。加大對(duì)知名跨國(guó)公司的招商力度，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、國(guó)外友好城市、國(guó)外各類(lèi)商會(huì)社團(tuán)、境外投資企業(yè)的聯(lián)系，共同建設(shè)招商引資促貿(mào)體系。積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化審批流程

49、，降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造良好投資環(huán)境?？诎督ㄔO(shè)優(yōu)化工程。 改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201516號(hào)），落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案（國(guó)發(fā)201468號(hào)），穩(wěn)中求進(jìn) 迎難而上 為“十三五”廣西商務(wù)事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局起好步（在2016年全區(qū)商務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告）。依托桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)以空港口岸為重點(diǎn)，航空、鐵路、陸路、水運(yùn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)聯(lián)營(yíng)的口岸基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)海關(guān)陸路監(jiān)管場(chǎng)所，推進(jìn)T2航站樓海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，完善出入境查驗(yàn)通道、中轉(zhuǎn)通道、外交通道、工作通道和口岸工作用房等國(guó)際聯(lián)檢區(qū)域的口岸配套設(shè)施建設(shè)。圍繞湘、桂、粵、黔、閩、贛等省區(qū)通關(guān)

50、一體化，加快推進(jìn)電子口岸和口岸信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，建設(shè)以口岸通關(guān)執(zhí)法管理為主，涵蓋航空、外貿(mào)、貨代、理貨、物流、商務(wù)和服務(wù)的“大通關(guān)、大物流、大貿(mào)易”統(tǒng)一信息平臺(tái)，推動(dòng)自治區(qū)將廣西電子口岸桂林航空港物流服務(wù)平臺(tái)列為試點(diǎn)口岸。申請(qǐng)建設(shè)以空港物流和陸空聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)為特色，集口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流、國(guó)際采購(gòu)分銷(xiāo)和配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能為一體的“無(wú)水港”保稅物流園區(qū)。擴(kuò)大航空物流規(guī)模，以口岸建設(shè)推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專(zhuān)欄 其它開(kāi)放合作重大建設(shè)工程對(duì)外開(kāi)放工程：中國(guó)歐盟低碳生態(tài)城市建設(shè)。區(qū)域合作工程：粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)建設(shè)、湘桂湘江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。國(guó)家鐵路一級(jí)口岸建設(shè)工程。運(yùn)動(dòng)休閑

51、工程：環(huán)漓江國(guó)際自行車(chē)賽道建設(shè)、桂林休閑步行系統(tǒng)建設(shè)工程。商務(wù)會(huì)展工程：中國(guó)東盟博覽會(huì)旅游展、旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)三大會(huì)展品牌的提升。重點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)工程：國(guó)家新型工業(yè)化示范、國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、中國(guó)-東盟信息港桂林核心基地、加工貿(mào)易園區(qū)等產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)支撐體系工程：職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程：中國(guó)出口東盟肉食基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、南菜北運(yùn)基地、花卉苗木基地建設(shè)。漓江環(huán)境綜合整治工程：漓江流域城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)工程、漓江市區(qū)段沿岸景觀美化亮化綠化工程。生態(tài)建設(shè)工程：生物

52、多樣性保育、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)等工程。環(huán)境保護(hù)工程：低碳城市建設(shè)。第四章 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)事業(yè)開(kāi)放 全面提升開(kāi)放發(fā)展水平以產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)為落腳點(diǎn)，推動(dòng)桂林市開(kāi)放合作深入有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)開(kāi)放合作協(xié)調(diào)發(fā)展。 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)，中共桂林市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。一、大力加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作依托桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，以旅游為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作， 加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)20158號(hào)）。把桂林打造成區(qū)域性服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作基地。旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代旅游

53、的游、吃、住、行、購(gòu)、娛、養(yǎng)、學(xué)等基本環(huán)節(jié)，按照“世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全域旅游。加強(qiáng)與國(guó)際高水平旅游經(jīng)營(yíng)管理公司、設(shè)計(jì)公司合作，引進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，開(kāi)發(fā)國(guó)際化旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)旅游形象、營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品、功能、服務(wù)、管理國(guó)際化。鼓勵(lì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本和知名旅游品牌進(jìn)駐桂林。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)旅游組織在旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、目的地開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游教育培訓(xùn)、旅游扶貧等方面的合作。加強(qiáng)與主要客源國(guó)政府的旅游合作，探索與國(guó)際旅游集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合作，拓展業(yè)界交往渠道，引導(dǎo)境外資本有序進(jìn)入。著力推進(jìn)與北美、歐盟、港澳臺(tái)日韓等地區(qū)在中高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中高端旅游購(gòu)物、旅游信

54、息化、旅游一體化等方面的交流合作，聯(lián)合打造一批高端化、國(guó)際化的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、旅游購(gòu)物中心。積極擴(kuò)大與東盟國(guó)家在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、旅游購(gòu)物、旅游交通、人才培養(yǎng)等方面的開(kāi)放合作，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)(陽(yáng)朔)-新加坡旅游產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),把桂林打造成我國(guó)面向東盟、服務(wù)中國(guó)東盟的國(guó)際旅游目的地和集散地。積極開(kāi)拓與南美、非洲、東歐、中亞等地區(qū)在旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游航空、市場(chǎng)推廣等方面的交流合作。深化與周邊省市的旅游一體化合作，打造跨省區(qū)的旅游信息交流、資源流動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)粵桂湘黔四省區(qū)旅游合作聯(lián)盟，建設(shè)大旅游圈。重點(diǎn)打造跨省(區(qū))的生態(tài)、民族民俗、歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，建成最具特色的山水文化走廊

55、。大力培育為總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展、會(huì)議等新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。把桂林打造成為世界一流旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心、國(guó)際交流重要平臺(tái)。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)放發(fā)展、特色發(fā)展。依托一批優(yōu)質(zhì)資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合桂林老城疏解和新區(qū)建設(shè)，在漓江兩岸、風(fēng)景區(qū)周邊和開(kāi)放式公園，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)特色街區(qū)和夜市。遵循“一街一特色”原則，加快“東西巷”配套設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有特色街區(qū)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)一批臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、東盟、歐洲風(fēng)情夜市，打造數(shù)條在全國(guó)有影響的特色商業(yè)街區(qū)。支持建設(shè)漓江以西高端商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)和漓江以東養(yǎng)生康體旅游休閑區(qū)。大力發(fā)展具有桂林特色的夜市經(jīng)濟(jì)，打造品牌知名的

56、米粉夜市、油茶夜市、土特產(chǎn)夜市、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手工夜市，鼓勵(lì)現(xiàn)有大型商業(yè)綜合體積極打造特色夜市，鼓勵(lì)各縣區(qū)的特色美食、特產(chǎn)及傳承人進(jìn)駐夜市。養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)。以鳳凰體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū)、萬(wàn)福休閑度假旅游區(qū)、會(huì)仙濕地生態(tài)旅游區(qū)、桃花江旅游度假區(qū)、華潤(rùn)國(guó)際養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、金世邦國(guó)際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)基地為平臺(tái)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的理念、人才、技術(shù)和資金，對(duì)桂林既有的旅游、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電子信息等行業(yè)資源進(jìn)行整合，推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)、養(yǎng)生技術(shù)、健康技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)大融合，發(fā)展具有桂林特色的養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，圍繞芋頭、月柿、板栗、葡萄、

57、羅漢果、柑桔、油茶、銀杏等特色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品，系列化開(kāi)發(fā)養(yǎng)生健康食品，發(fā)展壯大養(yǎng)生健康食品產(chǎn)業(yè)。對(duì)龍勝、資源、全州、平樂(lè)、永福等縣的溫泉養(yǎng)生健康資源進(jìn)行再規(guī)劃利用，打造桂林溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。整合資源，加快引進(jìn)，建設(shè)特色中醫(yī)一條街。加快發(fā)展休閑養(yǎng)生型“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。把桂林打造成世界級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、國(guó)家級(jí)社會(huì)化養(yǎng)老示范區(qū)和康復(fù)養(yǎng)生基地。金融服務(wù)業(yè)。依托桂林銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等地方商業(yè)銀行的靈活性，中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等四大銀行的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)桂林金融雙向開(kāi)放合作。以廣西作為我國(guó)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)和桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)在桂林

58、開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)和中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，開(kāi)展多幣種銀行卡清算、票據(jù)聯(lián)合結(jié)算等國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。推動(dòng)本地銀行與北美、歐盟、東盟、港澳臺(tái)日韓等國(guó)家和地區(qū)的銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在授信額度、業(yè)務(wù)委托、人員培訓(xùn)、品牌宣傳、銀行卡使用及清算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作。推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在桂林開(kāi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本地金融機(jī)構(gòu)到東盟國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快搶占東盟市場(chǎng)。物流產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托南寧-北京、貴州-廣州的高鐵建成通車(chē)，實(shí)施政策引導(dǎo)，以桂林駿達(dá)運(yùn)輸股份有限公司、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林大邦物流管理有限公司、中鐵快運(yùn)桂林公司、中國(guó)郵

59、政快遞（EMS）桂林公司等一批企業(yè)為骨干，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、美國(guó)UPS公司、荷蘭TNT公司、德國(guó)DHL公司等國(guó)際知名跨國(guó)物流企業(yè)，投資建設(shè)桂林物流基礎(chǔ)設(shè)施，組建跨地區(qū)、跨國(guó)的合資物流公司，在桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵北站區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，把桂林建成我國(guó)物流體系的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。面向“一帶一路”，在珠三角、長(zhǎng)三角、西南、環(huán)渤海灣、北美、歐盟、東亞、東盟等國(guó)內(nèi)國(guó)際重要區(qū)域探索建立桂林物流中轉(zhuǎn)站，推動(dòng)桂林物流覆蓋國(guó)內(nèi)外重要經(jīng)濟(jì)體。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201467號(hào)）。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國(guó)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，積極培育發(fā)展與有關(guān)國(guó)家和

60、地區(qū)的服務(wù)外包交流與合作。著力拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，不斷提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建與“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域的物流合作，建設(shè)多元化服務(wù)外包市場(chǎng)新格局。大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)外包。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化教育、交通物流、健康護(hù)理、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包。會(huì)展產(chǎn)業(yè)。依托聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等會(huì)展平臺(tái)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)會(huì)展，加快培育發(fā)展工業(yè)會(huì)展和農(nóng)業(yè)會(huì)展，加快優(yōu)化桂林會(huì)展業(yè)結(jié)構(gòu)，加速壯