1、借鑒企業(yè)先進(jìn)理念創(chuàng)新行政管理方式學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神體會十八屆三中全會提出“創(chuàng)新行政管理方式現(xiàn)代企業(yè)管理 的理念和方法，具有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的引導(dǎo)和 支撐作用，對于創(chuàng)新政府行政管理方式，具有重要的借鑒和參考 價(jià)值。為什么要引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理理念？當(dāng)前，政府管理的事務(wù)更加綜合化、簡單化和多樣化，“上 管天，下管地，中間還要管空氣”，全能政府對社會生活事務(wù)的 全面包攬，以“政府本位”為核心，以強(qiáng)制性為特點(diǎn)的傳統(tǒng)行政 管理模式已不適應(yīng)公眾對政府供應(yīng)共性化服務(wù)的要求，難以應(yīng)對 新時(shí)代的挑戰(zhàn)，必需建立以“顧客”為導(dǎo)向的新型公共管理模式, 以公共服務(wù)消費(fèi)者一顧客的需求為導(dǎo)向，在公共

2、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié) 上堅(jiān)持顧客至上，真正樹立起“以人為本、執(zhí)政為民”的施政新 理念，在公共服務(wù)過程中盡快實(shí)現(xiàn)由權(quán)力本位向權(quán)利本位、由政 府本位向社會本位，由官本位向民本位的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)的先進(jìn)管理理念有哪幾種？如何借鑒汲?。堪哑髽I(yè)管理理念引入行政管理，并不是全盤汲取，將政府轉(zhuǎn) 變得像企業(yè)一樣，而是有選擇、有重點(diǎn)的引入其精粹來促進(jìn)政府 管理。從建設(shè)服務(wù)型政府的角度來看，很有必要引入企業(yè)的服務(wù)、 質(zhì)量、本錢、效率、誠信五種先進(jìn)管理理念。服務(wù)理念是商業(yè)企業(yè)的最重要的管理理念，這也是企業(yè)在實(shí) 戰(zhàn)中不斷總結(jié)出來的閱歷。顧客是企業(yè)的生存之本、進(jìn)展之源， 企業(yè)工作人員態(tài)度的好壞和服務(wù)質(zhì)量的凹凸直接關(guān)系到客戶的

3、切身利益，也關(guān)系到自身的經(jīng)營效益，影響著企業(yè)的社會聲譽(yù)。 企業(yè)要生存、要進(jìn)展，必需把為顧客服務(wù)擺在第一位，樹立以消 費(fèi)者為中心的觀念，想顧客之所想，急顧客之所急，滿足顧客之 所需。長期以來，行政管理存在的一個(gè)突出問題就是為公眾服務(wù)的 責(zé)任意識比擬冷淡。要加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐，建立新型公共 管理關(guān)系，迫切需要引入企業(yè)的服務(wù)理念，以公共服務(wù)消費(fèi)者一 顧客的需求為導(dǎo)向，在公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持顧客至上，以 顧客興奮不興奮，顧客容許不容許，顧客滿足不滿足作為政府行 政的價(jià)值追求，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，更好地實(shí)現(xiàn)進(jìn)展為 了人民，進(jìn)展依靠人民，進(jìn)展成果由人民共享。質(zhì)量理念是企業(yè)通過掌握產(chǎn)品質(zhì)量，不

4、斷提升服務(wù)品牌知名 度和客戶滿足度，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的根本觀念和執(zhí)著追求。是 支撐企業(yè)在市場競爭制勝的基石。企業(yè)質(zhì)量管理體系，即 IS09000,是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會制定的 一族國際標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施體系認(rèn)證，使企業(yè)樹立“以滿足顧客要 求為經(jīng)營宗旨，以產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量為本，以競爭為手段，向市場 要效益”的經(jīng)營理念，穩(wěn)定并提高了產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量；使企業(yè) 全體員工的質(zhì)量意識與管理意識得到增加，企業(yè)管理從“人治” 轉(zhuǎn)向“法制”，明確了各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序，各項(xiàng)工作有章 可循，使領(lǐng)導(dǎo)從日常事務(wù)中脫身，可以集中精力抓重點(diǎn)工作，通 過內(nèi)部審核與管理評審，準(zhǔn)時(shí)覺察問題，加以改進(jìn)，使企業(yè)建立

5、了自我完善與自我改進(jìn)的機(jī)制；員工的管理素養(yǎng)得到提高，企業(yè) 法律規(guī)范管理的意識得到增加，并建立起自我覺察問題，自我改 進(jìn)，自我完善的機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施全面的科學(xué)管理（例如財(cái)務(wù)、 行政、營銷管理等）奠定基礎(chǔ)，增加了企業(yè)的市場競爭力量?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”就是行政機(jī)關(guān)的質(zhì)量問題。將 IS09000管理體系引入行政機(jī)關(guān)，就是要將行政人員視為生產(chǎn)者, 將行政行為產(chǎn)生的結(jié)果視為產(chǎn)品，將服務(wù)對象視為顧客或產(chǎn)品使 用者，將行政管理與國際公認(rèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立起職責(zé)明確、 程序法律規(guī)范、流程順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面受控的管理體系，轉(zhuǎn) 變基礎(chǔ)管理薄弱、推諉扯皮、管理粗放等狀況，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)管 理工作由閱歷型、人

6、治化、隨便性向制度化、法律規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn) 化轉(zhuǎn)變，從而提高政府的工作效率。本錢理念是企業(yè)依據(jù)肯定時(shí)期預(yù)先建立的本錢管理目標(biāo)，由 本錢掌握主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和本錢掌握 過程中，對各種影響本錢的因素和條件實(shí)行的一系列預(yù)防和調(diào)整 措施，以保證本錢管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。它是一門花錢的藝 術(shù)，而不是節(jié)省的藝術(shù)。企業(yè)投入的每一分錢，都與企業(yè)的進(jìn)展、 員工的利益息息相關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，要有競爭力，必需 在保證質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低本錢。要對事前、事中、事后 各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的本錢掌握，使本錢管理真正出效益、出成果。 企業(yè)要追求利潤最大化，必需依據(jù)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、全的要求，緊緊 抓住降

7、低本錢這個(gè)“牛鼻子”，樹立大本錢觀，從改進(jìn)工藝、加 強(qiáng)管理干起，從每個(gè)人自身做起，從每個(gè)工作崗位抓起，人人精 打細(xì)算，環(huán)環(huán)仔細(xì)調(diào)控，降低本錢，爭創(chuàng)效益。眾所周知，政府行為的壟斷性、行政績效評估操作困難、行 政收入的非價(jià)格性是造成行政本錢居高不下的主要緣由。引入企 業(yè)的本錢理念，就是要從經(jīng)濟(jì)角度規(guī)定政府管理目標(biāo)，重視行政 本錢和行政效率之間的關(guān)系，努力將政府管理導(dǎo)入低投入、高產(chǎn) 出的模式。效率理念對于企業(yè)來說，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就是提高投入與產(chǎn) 出的比率，即以最少的生產(chǎn)資源的投入，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。 企業(yè)為了有效提升效率，首先對企業(yè)管理流程和業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步 優(yōu)化，做到標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)的管理流程和業(yè)務(wù)流

8、程是現(xiàn)代企業(yè)法律 規(guī)范化管理的產(chǎn)物，流程的標(biāo)準(zhǔn)化包括了崗位責(zé)任、權(quán)限設(shè)置、 信息傳遞通道、業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制等，實(shí)際上法律規(guī)范化的內(nèi) 部運(yùn)作機(jī)制。其次是提升企業(yè)員工的整體執(zhí)行技能，一方面在聘 請過程中選擇具備較強(qiáng)執(zhí)行技能的員工，另一方面在企業(yè)內(nèi)部進(jìn) 行持續(xù)的職業(yè)化訓(xùn)練，主要是通過執(zhí)行技能培訓(xùn)和對職業(yè)技能運(yùn) 用的考核來實(shí)現(xiàn)。最終通過建立具有競爭力的薪酬體系和激勵(lì)機(jī) 制，良好的職業(yè)進(jìn)展通道，以人為本的企業(yè)文化氣氛來調(diào)發(fā)動(dòng)工 的工作樂觀性。企業(yè)效率理念的核心就是建立以人力資源為核心 的法律規(guī)范化企業(yè)管理體系。當(dāng)前，提升行政效率已是各級政府下大力氣著力破解的難 題。引入企業(yè)的效率理念，一要通過“流程再

9、造”，將為“顧客” 供應(yīng)的服務(wù)用最基本的流程表現(xiàn)出來，進(jìn)一步簡化過多過細(xì)的規(guī) 章制度，修訂完善一批便利快捷的規(guī)章制度和行政流程，并通過 簡化過程環(huán)節(jié)的整理和監(jiān)督推動(dòng)行政流程的制式化、格式化、標(biāo) 準(zhǔn)化、一體化、透亮 化，從而確保工作效率。二是借 鑒企業(yè)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，盡快建立起科學(xué)的行政效能測量體系， 將重點(diǎn)放在工作成效上、把效率、效果和公眾滿足度作為衡量工 作成果的標(biāo)準(zhǔn)，推行以績效行為為核心的監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲制度, 破除“官本位”觀念，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，借以給行 政人員施加適度有效的力量危機(jī)感，激勵(lì)其將提高工作效率內(nèi)化 為自己的工作目標(biāo)，外化為為公眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)品。誠信理念是

10、現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的核心競爭力。假如從博弈論 的角度討論企業(yè)與客戶的關(guān)系，企業(yè)與客戶的一次交易行為可以 視做一次博弈，單次博弈中，博弈的參加者很可能是不誠信的， 由于在追趕自我利益最大化條件下不誠信可能是其“占優(yōu)策略”, 但假如進(jìn)行屢次博弈，博弈的參加者就必需選擇誠信，否那么就會 喪失交易機(jī)會。重新選擇交易方往往會增加更大的交易費(fèi)用。參 加市場競爭的各個(gè)企業(yè)在經(jīng)過很多的失敗教訓(xùn)后，無不把焦點(diǎn)聚 集到“誠信”上。以信譽(yù)贏得市場是全部的企業(yè)得出的結(jié)論。當(dāng)前，政府公信力缺乏的緣由和表現(xiàn)是多方面的，全方位重塑政 府公信力刻不容緩。引入企業(yè)的誠信理念，首先要了解公眾對政 府的要求，進(jìn)一步明確現(xiàn)代文明的政治和行政倫理?，F(xiàn)代政府應(yīng) 是什么樣的，應(yīng)做什么而不能做什么，政府與人民的關(guān)系應(yīng)如何, 政府權(quán)力來源自哪里，