1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)串講課程介紹一、課程的設(shè)置、性質(zhì)及特點領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)課程，是全國高等教育自學(xué)考試行政管理專業(yè)(獨立本科段)必考的課程，是培養(yǎng)和檢驗應(yīng)考者的管理理論知識和應(yīng)用能力的一門專業(yè)課程。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門新興的富有社會主義特色的科學(xué)，它以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主要研究在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作中合乎規(guī)律性的東西。其內(nèi)容具有宏觀性、戰(zhàn)略性、綜合性、應(yīng)用性等特點。設(shè)置本門課程的目的：使考生掌握領(lǐng)導(dǎo)活動的基本規(guī)律，掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本內(nèi)容和基本方法，在此基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際，思考、分析并解決我國領(lǐng)導(dǎo)活動中存在的一些實際問題，從而提高自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。二、教材的選用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)課程所

2、選用教材是全國高等教育自學(xué)考試指定教材，該書由黃強、彭向剛主編，高等教育出版社出版(2011版)。三、主要內(nèi)容1、緒論2、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者3、領(lǐng)導(dǎo)的職能和原則4、領(lǐng)導(dǎo)觀念5、領(lǐng)導(dǎo)決策6、領(lǐng)導(dǎo)用人7、領(lǐng)導(dǎo)的思想政治工作8、領(lǐng)導(dǎo)體制9、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)10、領(lǐng)導(dǎo)方法11、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)12、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)13、領(lǐng)導(dǎo)績效四、題型與分值從題型與分值來看，本課程共有五種題型模式：單項選擇題，多項選擇題，簡答題，論述題和案例分析題。題型與分值情況如下：單選（共25小題，每題1分，共25分）；多選（共5小題，每題2分，共10分）；簡答（共5小題，每題5分，共25分）；論述（共2小題，共25分）；案例分析（共1小題，共

3、15分）。第一章 緒論一、本章結(jié)構(gòu)：本章的學(xué)習(xí)主要包括四個問題：領(lǐng)導(dǎo)活動的歷史演變、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象、范圍和特點以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的意義和方法。二、本章重、難點：本章是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)本章時要注意把握以下知識點：現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的基本趨勢、為什么要把領(lǐng)導(dǎo)活動作為一門科學(xué)來研究、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的條件、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在我國興起的條件。本章主觀題考試情況：論述為什么說領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)作為一門科學(xué)來研究？ 200910第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)活動的歷史演變領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的是人類領(lǐng)導(dǎo)活動。要了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是怎么產(chǎn)生的，有必要簡略回顧一下人類領(lǐng)導(dǎo)活動的歷史演變過程。一、領(lǐng)導(dǎo)活動的產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)活動產(chǎn)生于人類的

4、共同勞動和社會分工二、領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)展原始社會- 奴隸社會 封建社會-資本主義社會-社會主義社會,要重點把握社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征:服務(wù)【例題單選題】人類最初的領(lǐng)導(dǎo)活動產(chǎn)生于()A.原始社會B.奴隸社會【答案】A【解析】領(lǐng)導(dǎo)活動是與人類社會一起產(chǎn)生的，人類最初的領(lǐng)導(dǎo)活動在原始社會就有了。三、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的基本趨勢從經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)向科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)越來越表現(xiàn)出如下的發(fā)展趨勢：（1）決策工作專門化（2）領(lǐng)導(dǎo)主體集團化（3）領(lǐng)導(dǎo)方式民主化（4）領(lǐng)導(dǎo)方法科學(xué)化第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展一、應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)作為一門科學(xué)來研究（1）領(lǐng)導(dǎo)活動是人類的一種特殊的重要活動,領(lǐng)導(dǎo)活動本身包含著重要的科學(xué)內(nèi)容；（2）領(lǐng)導(dǎo)

5、科學(xué)有其他學(xué)科不能代替的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容；（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門高度綜合的科學(xué)。 二、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件？（1）現(xiàn)代社會生產(chǎn)的巨大發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，帶來了社會活動的一系列變化，要求現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)上升為科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的客觀實踐，促進了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生。（2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的出現(xiàn)與最近一百年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也有著密切的關(guān)系。（3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生不僅是現(xiàn)代社會實踐發(fā)展的需要，科技發(fā)展的需要，而且也是人類領(lǐng)導(dǎo)思想成果長期積累的結(jié)果，是人類領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)長期凝練、提高和升華的產(chǎn)物。（4）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會分工發(fā)展與深化的結(jié)果。（5）馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生

6、，完全是現(xiàn)代社會生產(chǎn)的巨大進步，分工的高度發(fā)達以及管理的高度發(fā)展的必然結(jié)果。三、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在我國的興起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物。首先，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。其次，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是總結(jié)黨的豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)理論的需要。再次，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是借鑒估計中外領(lǐng)導(dǎo)思想和管理理論的結(jié)晶。第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象、范圍和特點一、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對象領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是專門研究現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動的矛盾、特點及其規(guī)律的學(xué)問；是研究領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標和客觀環(huán)境等要素相互結(jié)合、相互作用的規(guī)律的科學(xué)。二、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍和特點（一）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍1、領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，包括

7、領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)、觀念、職能、素質(zhì)等問題。2、領(lǐng)導(dǎo)活動的結(jié)構(gòu)，即領(lǐng)導(dǎo)體制等問題。3、領(lǐng)導(dǎo)活動的過程，包括領(lǐng)導(dǎo)職能的運用、展開領(lǐng)導(dǎo)方法、藝術(shù)、作風(fēng)的發(fā)揮以及領(lǐng)導(dǎo)績效的考評等問題。（二）特點1、綜合性2、應(yīng)用性3、社會歷史性三、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與馬克思主義哲學(xué)的關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理科學(xué)的關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與黨的建設(shè)學(xué)說的關(guān)系。第四節(jié) 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的意義和方法學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的意義學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是社會歷史發(fā)展的必然要求。首先，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)史全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。其次，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，是深化全面改革的需要。再次，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

8、的需要。最后，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。（二）建設(shè)具有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)首先，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。其次，必須從我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，面對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際。再次，必須繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良創(chuàng)痛，認真總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗。最后，必須有分析地借鑒國外和我國古代的領(lǐng)導(dǎo)思想。（三）學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法理論與實踐的統(tǒng)一首先，要重視學(xué)習(xí)理論；其次，要加強理論的應(yīng)用，堅持理論密切聯(lián)系實際。實證方法；歷史方法；比較方法；案例方法；系統(tǒng)方法；借鑒方法。第二章 領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者一、本章結(jié)構(gòu)：一、領(lǐng)導(dǎo)：1、含義；2、社

9、會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性二、領(lǐng)導(dǎo)者：1、含義；2、領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用三、被領(lǐng)導(dǎo)者：1、含義；2、被領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用四、領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系二、本章歷年主觀題考試情況1.簡述領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。 2012012簡述領(lǐng)導(dǎo)認識的特征。 2011013.領(lǐng)導(dǎo)者的特征。 2010104簡述領(lǐng)導(dǎo)實踐的特征。 2010015.被領(lǐng)導(dǎo)者的特征。 2009106.領(lǐng)導(dǎo)實踐的特征。 200810第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)一、領(lǐng)導(dǎo)的含義領(lǐng)導(dǎo)指在一定的社會組織或群體，領(lǐng)導(dǎo)者運用其法定權(quán)力和自身影響力，采用一定的形式和方法對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響并共同作用于客觀對象，以實施領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者共同預(yù)定目標的行為過程。（一）領(lǐng)導(dǎo)的屬性 （1

10、）領(lǐng)導(dǎo)的屬性：領(lǐng)導(dǎo)的屬性就是領(lǐng)導(dǎo)和他事物發(fā)生聯(lián)系時表現(xiàn)出來的性質(zhì)，包括自然屬性和社會屬性。其自然屬性是指領(lǐng)導(dǎo)是社會共同勞動和共同生活的自然需要，具有帶領(lǐng)、引導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)等自然屬性，各個社會的領(lǐng)導(dǎo)活動所共有。領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性是指采取什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)由生產(chǎn)方式的性質(zhì)決定；這種由社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的屬性就是領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性。（兩種屬性并不意味著有兩種領(lǐng)導(dǎo)活動）【例題單選題】1.領(lǐng)導(dǎo)活動由社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的屬性是領(lǐng)導(dǎo)的( )【答案】B【解析】由生產(chǎn)資料的所有制形式和社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的屬性就是領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性。 （2）領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性的原因？ 1、領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性；2、社

11、會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成；3、社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動基本要素的相互關(guān)系；4、社會屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)?！纠}簡答題】為什么說領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性？答：1、領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性；2、社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成；3、社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動基本要素的相互關(guān)系；4、社會屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。（二）領(lǐng)導(dǎo)的特征包括領(lǐng)導(dǎo)認識的特征和實踐的特征（1）領(lǐng)導(dǎo)認識的特征：1、原則性，在我國是指要堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，正確地解放思想，實事求是。2、超前性，包括把群眾中不完全的先進認識轉(zhuǎn)化

12、為系統(tǒng)全面的先進認識，善于把群眾中先進的認識轉(zhuǎn)化為方針政策。3、綜合性，指領(lǐng)導(dǎo)認識是一種多視角、多層次、多方面整合知識的過程，是高度綜合的活動。4、創(chuàng)造性，指領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮主觀能動性，形成新的概念和范疇，善于認識和把握事物的本質(zhì)規(guī)律。5、系統(tǒng)性，即要有機地分析和利用各種要素（2）領(lǐng)導(dǎo)實踐的特征：1、權(quán)威性：領(lǐng)導(dǎo)意味著權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)實踐開展的前提和基礎(chǔ)是具有權(quán)威性。2、依附性，即領(lǐng)導(dǎo)活動必須建立在其他社會實踐之上，隨著其他社會實踐的變化而變化。3、目標性，即領(lǐng)導(dǎo)實踐是一種目標取向活動，其本質(zhì)和目的在于實現(xiàn)目標。4、組織性，即領(lǐng)導(dǎo)只能在組織中存在與發(fā)展，組織是領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、活動空間和運行框架。5、

13、協(xié)調(diào)性，即領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好各個層面、各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。6、超脫性，即領(lǐng)導(dǎo)必須從根本上、全局上把握，從具體事務(wù)中解脫出來。7、服務(wù)性：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，為人民服務(wù)，為群體成員服務(wù)，為公公使命和群眾公共利益服務(wù)是“領(lǐng)導(dǎo)活動的根本價值取向和歸宿”，是領(lǐng)導(dǎo)活動的本質(zhì)。（三）領(lǐng)導(dǎo)的類型以領(lǐng)導(dǎo)的歷史進程為標準，可分為自然式領(lǐng)導(dǎo)、家長式領(lǐng)導(dǎo)、管理式領(lǐng)導(dǎo)和公仆式領(lǐng)導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)的行為方式和特征為標準，可分為原始簡單領(lǐng)導(dǎo)、集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、民主式領(lǐng)導(dǎo)、公仆式領(lǐng)導(dǎo)和專家式領(lǐng)導(dǎo)。以生產(chǎn)關(guān)系為標準，可分為原始社會的領(lǐng)導(dǎo)，剝削階級社會的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義社會的領(lǐng)導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)的工作領(lǐng)域的標準，可分為政黨領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)、軍事領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)的

14、層次的標準，分為高中低領(lǐng)導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)所擁有的權(quán)利和影響來源為依據(jù)，可分為正式領(lǐng)導(dǎo)、代理領(lǐng)導(dǎo)、非正式領(lǐng)導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)手段為標準，可分為正向領(lǐng)導(dǎo)和負向領(lǐng)導(dǎo)。 （四）領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ) （1）領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)是指領(lǐng)導(dǎo)活動賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件，表現(xiàn)為一種綜合影響力。（2）權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)綜合影響力的基礎(chǔ)和前提。但要注意權(quán)力并不是一種最有效、更不是唯一的影響力。（3）領(lǐng)導(dǎo)的綜合影響力的內(nèi)容及其構(gòu)成包括權(quán)力、品德、知識和才能；后三者為凝聚性影響力，是決定領(lǐng)導(dǎo)水平和成敗的關(guān)鍵因素。二、社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性（1）社會主義社會的政治、經(jīng)濟、文化條件決定了社會主義的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。（2）服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動的中心內(nèi)容，是各項

15、領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的和行為準則。（3）強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，就必須正確處理指揮員和勤務(wù)員，主人和公仆、教育者和學(xué)生的關(guān)系。（4）必須劃清資本主義國家所說的服務(wù)和社會主義國家所強調(diào)的為人民服務(wù)之間的界限。第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者一、領(lǐng)導(dǎo)者的含義（一）領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)（1）領(lǐng)導(dǎo)者與其他社會實踐主體聯(lián)系時所表現(xiàn)出來的屬性，是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在的固有屬性。（2）社會主義領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)本質(zhì)決定了社會主義領(lǐng)導(dǎo)者的性質(zhì)和作用應(yīng)當是當權(quán)者、負責(zé)人和服務(wù)員三位一體的有機統(tǒng)一。（二）領(lǐng)導(dǎo)者的特征（1）擁有職權(quán)：職權(quán)是組織賦予的，為實現(xiàn)組織目標的工作權(quán)力，職權(quán)有明確而嚴格的限制范圍，職權(quán)有客觀內(nèi)涵，與領(lǐng)導(dǎo)者的個人的主觀特征無關(guān)。（2）負有責(zé)任：政

16、治責(zé)任工作責(zé)任法律責(zé)任（3）提供服務(wù)（4）富于創(chuàng)新（5）多重角色二、領(lǐng)導(dǎo)者的地位與作用（1）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中居于中心地位。（2）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中起發(fā)動作用。（3）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中起統(tǒng)率作用。第三節(jié) 被領(lǐng)導(dǎo)者一、被領(lǐng)導(dǎo)者的含義被領(lǐng)導(dǎo)者是指在領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖,為實現(xiàn)組織目標，從事具體實踐活動的個人或者集團。（一）被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)指被領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)出來的內(nèi)在屬性。（二）被領(lǐng)導(dǎo)者的特征1、服從性2、受動性3、對象性4、源泉性5、不擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任較低職務(wù)二、被領(lǐng)導(dǎo)者的地位與作用 被領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中處于重要地位，并發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。（1）被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者的對應(yīng)面，兩者相互依存

17、，誰也離不開誰；（2）被領(lǐng)導(dǎo)者起著產(chǎn)生與選擇領(lǐng)導(dǎo)者的根本作用；（3）被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)效能起決定作用。什么是好樣的被領(lǐng)導(dǎo)者？應(yīng)該具有清醒的政治頭腦和參政議政的知識、能力、能夠與領(lǐng)導(dǎo)者共同把握社會主義領(lǐng)導(dǎo)的正確方向，腳踏實地地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標。具體：一是要服從領(lǐng)導(dǎo)；二是要支持領(lǐng)導(dǎo)；三是要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的有關(guān)系受到一定社會政治、經(jīng)濟、文化條件的制約。不同的社會條件形成不同的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在我們社會主義國家里，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者只是分工不同，他們的關(guān)系主要是：（1 ）相互信任的關(guān)系：民既是國家主人，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。而各個層級、各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是人

18、民的公仆。他們在權(quán)力關(guān)系上同出一源，在根本利益上，反應(yīng)一致。（2 ）相互促進的關(guān)系：在領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)者必須依靠被領(lǐng)導(dǎo)者，得到他們的愛戴和擁護，必須經(jīng)常向被領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)，向?qū)＜一蛴薪?jīng)驗的人學(xué)習(xí)，補充營養(yǎng)，促進工作，在工作少犯和避免犯大的錯誤。（3 ）相互支持的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者是社會組織內(nèi)部的不同分工。社會分工是社會進步的表現(xiàn)，社會分工是與合作聯(lián)系在一起的。分工合作的關(guān)系也就是相互依賴相互支持的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)。被領(lǐng)導(dǎo)者也要積極支持、幫助領(lǐng)導(dǎo)工作。這種相互支持既體現(xiàn)了組織活動的統(tǒng)一性，也體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者政治上的平等。（4 ）相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的地位不是固定不變的，更

19、不是終身的。（5 ）相互監(jiān)督的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)活動的重要作用是監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督是雙向的，既有領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，又有被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督?！纠}單選題】從性質(zhì)上說，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系是( )【答案】D【解析】從性質(zhì)上說，領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是我們追求的目標，但是不能忽視兩者的沖突。小結(jié)：識記領(lǐng)導(dǎo)的屬性、特征和基礎(chǔ)；掌握社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性；識記領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)、特征；識記被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)、特征；了解領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系第三章 領(lǐng)導(dǎo)的職能和原則一、本章結(jié)構(gòu)：一、領(lǐng)導(dǎo)的職能：1、領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位；2、領(lǐng)導(dǎo)的一般職能；3、當代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能二、領(lǐng)導(dǎo)

20、的原則：1、領(lǐng)導(dǎo)的總原則；2、領(lǐng)導(dǎo)的基本原則二、本章歷年主觀題考試情況1領(lǐng)導(dǎo)的一般職能。201210 2.試述領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。 2012013當代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。 2011104.群眾路線原則要求各級領(lǐng)導(dǎo)者樹立的基本觀點。 2010105.簡述領(lǐng)導(dǎo)總原則中群眾路線原則對各級領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求。 2009016、案例分析題 2008107.試論領(lǐng)導(dǎo)的一般職能。3 2008108.簡述領(lǐng)導(dǎo)總原則的含義及其主要內(nèi)容。 200801領(lǐng)導(dǎo)的職能領(lǐng)導(dǎo)職能，就是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和社會功能，他是領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的具體表現(xiàn)。一、領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動中占據(jù)著舉足輕重的地位。1、領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的組織機構(gòu)

21、、實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個重要標志。2、領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動科學(xué)化的依據(jù)。3、領(lǐng)導(dǎo)職能的實現(xiàn)情況是檢驗領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果的依據(jù)。二、領(lǐng)導(dǎo)的一般職能關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的一般職能，由于國內(nèi)與國外學(xué)者所持的觀點相異，仍有不同的見解和主張。美國著名政治學(xué)學(xué)者懷特就認為領(lǐng)導(dǎo)的職能包括：決定重要的政策；發(fā)布必要的命令和指示；協(xié)調(diào)組織的內(nèi)部關(guān)系；授權(quán)下級處理一般事務(wù)；控制財務(wù)的運用；工作人員的任免；監(jiān)督、控制并考核工作的執(zhí)行；處理對外的公共關(guān)系。社會主義領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)所研究的，則是從具體的領(lǐng)導(dǎo)職能中，抽象出社會主義領(lǐng)導(dǎo)的一般的共同的職能。具體來說，包括：（一）引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的具體任務(wù)就是為群眾領(lǐng)路和導(dǎo)航，為此就要正確的規(guī)劃目標、提出任務(wù)和

22、制定實現(xiàn)任務(wù)的方法。這是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。（二）指揮。指揮就是運用組織權(quán)責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，推動下屬為實現(xiàn)既定規(guī)劃目標任務(wù)而努力。這是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)利的突出表現(xiàn)。指揮一般可采取命令、說服、示范等三種方式。（三）組織。組織就是按照目標合理設(shè)置機構(gòu)，建立體制，分配權(quán)利，使用人員等，這是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可靠保證。領(lǐng)導(dǎo)工作的作用在于通過引導(dǎo)全體組織成員有效的領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的目標，通過組織功能的發(fā)揮，求得整體的最優(yōu)化。（四）協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)就是領(lǐng)導(dǎo)者運用各種措施和手段，使其所領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)同外部環(huán)境之間以及系統(tǒng)內(nèi)各部分和組成人員之間通過不斷、及時的調(diào)整，達到協(xié)調(diào)一致，相互配合，以便高效率地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標的行為。協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)的基本職

23、能之一，貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動的始終。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)一般有兩種形式：其一，是通過積極的促進來達到新的平衡；其二，是通過嚴肅的糾偏來維護正常的秩序。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)堅持平等、公正、彼此尊重的原則；堅持顧全大局，求大同存小異的原則；堅持行政目標一致的原則。（五）監(jiān)督。監(jiān)督就是經(jīng)常檢查規(guī)劃目標任務(wù)的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，確保任務(wù)的完成。它是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重要環(huán)節(jié)，而且是目前比較薄弱亟待加強的環(huán)節(jié)。 監(jiān)督的原則應(yīng)該是及時而有效的。（六）教育。教育就是對廣大群眾進行宣傳、動員、培養(yǎng)、訓(xùn)練，從各方面提高他們的素質(zhì)，改正錯誤。教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括幫助群眾提高政治思想、科學(xué)文化、

24、生產(chǎn)技能等方面的水平。一般可以將教育劃分為政治思想教育和業(yè)務(wù)技術(shù)教育。政治思想教育是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的保證，尤其成為社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)的重要職能之一；業(yè)務(wù)技術(shù)教育是幫助群眾完成具體業(yè)務(wù)的保證。 【例題單選題】在領(lǐng)導(dǎo)的一般職能中，引導(dǎo)的核心是( )【答案】B【解析】正確地規(guī)劃目標是引導(dǎo)的核心。三、 當代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能基本職能是貫穿于各種領(lǐng)導(dǎo)一般職能始終的職能，包括科學(xué)決策、選才用人和思想政治工作三項。（一）科學(xué)決策。從一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)工作的過程，也就是制定和實施決策的過程，或者說“領(lǐng)導(dǎo)就是決策”。科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)活動的最基本的職能。領(lǐng)導(dǎo)者在科學(xué)決策中應(yīng)注意：一要善于審時度勢，利用機遇；二要不僅實事求是

25、，還有恰如其分，所謂有節(jié)，就是恰到好處；三要善于運用沖突，論證中的沖突有利于激發(fā)想象力，相反，輕易地“一致”卻可能造成假象；四是具有自我否定的批判意識，這是充分發(fā)揮“外腦”作用的主觀條件；五要善于評價，評價能力是決策的基礎(chǔ)。（二）選才用人。用人是領(lǐng)導(dǎo)者的一項重要工作。任何一項決策都需要具體的人完成，這就關(guān)系到選用人才的問題。領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗在很大程度上取決于用人的得失。用人是一門學(xué)問，也是一門藝術(shù)。在當代，他是制度機制與領(lǐng)導(dǎo)者個人相互作用的結(jié)果。（三）思想政治工作。思想政治工作也是貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動始終的一項基本職能。根據(jù)我們黨進行思想政治工作的豐富經(jīng)驗，并參照心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的某些成果，正確處理好這

26、些要素之間的關(guān)系，應(yīng)做到：1、內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律。2、依靠群眾力量做好思想政治工作。3、教育者必須先受教育。第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的原則 領(lǐng)導(dǎo)原則，就是領(lǐng)導(dǎo)者在進行領(lǐng)導(dǎo)活動的過程中必須堅持和遵循的標準和法則。他是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能的根本途徑，同時又是領(lǐng)導(dǎo)原理與理論在不同環(huán)境或條件下的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)原則，根據(jù)實際需要可以分為總原則、基本原則和具體原則三大類。一、領(lǐng)導(dǎo)的總原則我國領(lǐng)導(dǎo)的總原則，是指在我國領(lǐng)導(dǎo)實際情況中那些根本性和綜合性的原則。它包括：領(lǐng)導(dǎo)的基本路線原則、事實求是原則、民主集中制原則、群眾路線原則。（一）領(lǐng)導(dǎo)的基本路線原則黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平建設(shè)中國特色社會主義

27、理論指導(dǎo)下，我們黨形成了社會主義初級階段的基本路線，這就是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。（二）事實求是原則“事實求是”是毛澤東思想的根本出發(fā)點和活的靈魂，是鄧小平理論中一條根本的思想路線和核心。作為一項領(lǐng)導(dǎo)原則，它主要是指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者在進行領(lǐng)導(dǎo)工作的過程中，必須堅持從實際出發(fā)，積極探索領(lǐng)導(dǎo)活動的規(guī)律，努力提高領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。其要求就是事實求是地從客觀實際出發(fā)，把具有普遍指導(dǎo)意義的理論、原理、路線、方針、政策等，同當時當?shù)氐木唧w情況緊密地結(jié)合起來。（三）民主集中制原則所謂民主集中制

28、是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。所謂民主集中制原則，也就是在民主基礎(chǔ)上集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。它是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用，也是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家和人民團體普遍采用的組織原則。實行這種制度，就是要努力造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。（四）群眾路線原則群眾路線是我們黨幾十年來，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行革命和建設(shè)的根本方法和原則。毛澤東明確指出“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！边@就是我們黨的群眾路線。二、領(lǐng)導(dǎo)的基本原則領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，又稱領(lǐng)導(dǎo)的一般原則

29、，是反映貫穿在領(lǐng)導(dǎo)活動各個方面、具有普遍性的共同規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)原則。領(lǐng)導(dǎo)的基本原則主要有：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則要求領(lǐng)導(dǎo)活動在一定時期內(nèi)必須有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的行為規(guī)范。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)內(nèi)涵，是領(lǐng)導(dǎo)活動成立的原因。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有兩個方面的意思：組織體制應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。人員序列應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須解決這兩種關(guān)系：第一，處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。第二，處理好原則性和靈活性的關(guān)系。（二）分層領(lǐng)導(dǎo)原則這就是要在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中建立合理的層次系列，掌握適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)幅度，正確處理層次之間的關(guān)系?？梢哉f領(lǐng)導(dǎo)層次的劃分，是適應(yīng)了領(lǐng)導(dǎo)活動客觀規(guī)律的內(nèi)在要求。首先，分層領(lǐng)導(dǎo)由

30、領(lǐng)導(dǎo)幅度所決定；其次，分層領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)；再次，分層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該促進領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。（三）系統(tǒng)整體原則這一原則要求領(lǐng)導(dǎo)者用系統(tǒng)的觀點去觀察和處理問題，正確處理局部和整體的關(guān)系，形成最佳的整體效能。領(lǐng)導(dǎo)工作最重要、最實際的工作就是要以戰(zhàn)略的眼光處理局部問題，善于協(xié)調(diào)各個局部工作之間的關(guān)系，形成合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮交叉關(guān)系，獲得最佳的整體效應(yīng)。（四）職責(zé)一致原則這一原則要求各級領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)具備一定的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益，并使它們相互一致，努力做到事有人管，管事有權(quán)，權(quán)連其責(zé)，利益與成績相關(guān)。職務(wù)與權(quán)力分離，就會使領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作“虛位”。權(quán)力與責(zé)任的分離是官僚主義產(chǎn)生和泛濫的基礎(chǔ)。職務(wù)與利益相脫離會使領(lǐng)

31、導(dǎo)工作缺乏必要的動力。（五）民主公開原則這個原則要求在領(lǐng)導(dǎo)活動中必須高度重視發(fā)揚民主，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)活動中貫徹民主公開原則：能夠較好地體現(xiàn)出社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。將有助于領(lǐng)導(dǎo)決策。是群眾對領(lǐng)導(dǎo)實行民主監(jiān)督的前提是提高行政效率的一種行之有效的方法。（六）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的原則這主要指工作中重大問題要由領(lǐng)導(dǎo)集體討論和決定，集體決定的事情就要分頭去辦，各負其責(zé)，失職者要追究責(zé)任。這個原則實際上是民主集中制原則的具體體現(xiàn)?！纠}簡答題】領(lǐng)導(dǎo)的基本原則有哪些？答案：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；分層領(lǐng)導(dǎo)原則；系統(tǒng)整體原則；職責(zé)一致原則；集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的原則。小結(jié)

32、：1、掌握領(lǐng)導(dǎo)職能的概念，理解領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位。2、掌握領(lǐng)導(dǎo)的一般職能，理解當代領(lǐng)導(dǎo)的基本功能。3、掌握領(lǐng)導(dǎo)原則的概念，理解領(lǐng)導(dǎo)的總原則，理解領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。第四章 領(lǐng)導(dǎo)觀念一、本章結(jié)構(gòu)： 一、領(lǐng)導(dǎo)觀念概述：1、領(lǐng)導(dǎo)觀念的基本內(nèi)涵；2、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)觀念的基本特征；3、領(lǐng)導(dǎo)觀念的重要作用 二、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的基本觀念：1、政治觀念；2、人本觀念；3、權(quán)力觀念；4、法治觀念；5、市場經(jīng)濟觀念；6、改革創(chuàng)新觀念；7、政績觀念二、本章歷年主觀題考試情況1.簡述領(lǐng)導(dǎo)者樹立改革創(chuàng)新觀念的必要性。 2012012領(lǐng)導(dǎo)者樹立人才觀念的基本要求。 2011103現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)樹立哪些新的領(lǐng)導(dǎo)觀念？ 2010014

33、、案例題3、4 2009105、案例分析題 2009016.領(lǐng)導(dǎo)者如何樹立戰(zhàn)略觀念。 200810第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)觀念概述 一、領(lǐng)導(dǎo)觀念的基本內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)觀念是指領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)活動過程及其規(guī)律性的本質(zhì)認識或反映。領(lǐng)導(dǎo)觀念是一個社會歷史范疇，其形成是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物。它既帶有社會政治、經(jīng)濟、文化的印記，又具體地受到人們心理特征的影響。從根本上說，生產(chǎn)力的發(fā)展、社會生產(chǎn)方式的變革，是推動領(lǐng)導(dǎo)觀念更新的原動力?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)是一個復(fù)雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)從橫向去考察，涉及很多領(lǐng)域；從縱向去考察，涉及許多層次；從時序去考察，又處于不斷變革的狀態(tài)之中。 二、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)觀念的基本特征以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主

34、義理論為指導(dǎo)，堅持一切從實際出發(fā)，劇本鑒定的、鮮明的政治立場；既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)時代精神，既要摒棄或改變那些已經(jīng)過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念，又要樹立符合時代需求的正確的、進步的新觀念；既要有中國民族特色，立足本國與當前，又要面向世界與未來，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義任務(wù)的需要。三、領(lǐng)導(dǎo)觀念的重要作用領(lǐng)導(dǎo)觀念指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者的思維活動，制約領(lǐng)導(dǎo)思維活動的過程和結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式，影響領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗。 總之，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)觀念就會有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式。第二節(jié) 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的基本觀念一、政治觀念 （一）政治觀念的基本內(nèi)涵 政治觀念是指領(lǐng)導(dǎo)者對國家、民族、階級、政黨

35、、社會集團和社會勢力等在國家生活和國際關(guān)系等方面的制度、政策、活動、作用及其相互關(guān)系的看法或意識。 在我國，樹立清醒的政治觀念就是要樹立馬克思主義的政治觀。 （二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立政治觀念的必要性 （1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要與之相適應(yīng)的政治觀念。 （2）全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線需要正確的政治觀念。 （3）密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系需要樹立清醒地政治觀念。 （4）堅持執(zhí)政黨的性質(zhì)和宗旨需要樹立正確的政治觀念。 （5）做好對外工作，有效抵制和平演變，需要堅定的政治觀念。 （三）領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確的政治觀念的基本要求 （1）要堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，為最終實現(xiàn)共產(chǎn)雨衣而努力奮斗。

36、 （2）要堅持正確的政治立場，堅定地站在工人階級、人民大眾的立場上，甘當人民公仆，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真心實意為人民服務(wù)。 （3）堅持正確的政治觀點，自覺地運用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝自己的頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論統(tǒng)領(lǐng)黨和國家各項工作的全局。 （4）堅持嚴肅的政治紀律，保持敏銳的政治鑒別力和政治敏感性。二、人本觀念 （一）人本觀念的基本內(nèi)涵以人為本是關(guān)于發(fā)展的人本主義思想，是關(guān)于發(fā)展的目的、發(fā)展主體和發(fā)展成果分配的高度概括，要解決的是為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展以及發(fā)展的成果由誰享有的根本問題。其核心要義是：作為執(zhí)政黨和政府來說要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障

37、人民各項權(quán)益，堅持發(fā)展為了人民發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；作為各單位領(lǐng)導(dǎo)者來說，要堅持以人為中心，一切從人出發(fā)，把人作為觀念、行為和制度的主體，善于理解人，真正關(guān)心人，努力幫助人，學(xué)會團結(jié)人和激勵人，自覺地把人的解放和自由、人的最嚴和幸福以及全面發(fā)展當做一切社會實踐活動的終極關(guān)懷；作為主體的個人和團體來說，應(yīng)當有公平、寬容、誠信、自主、自強、自律的自覺意識和觀念。 （二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立人本觀念的必要性 （1）堅持以人為本是由領(lǐng)導(dǎo)工作中的主要矛盾決定的。 （2）堅持以人為本是社會主義社會對領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)要求。 （三）領(lǐng)導(dǎo)者樹立人本觀念的基本要求 （1）強化為人民服務(wù)的理念 （2）堅定先人后事的立

38、場 （3）堅持依靠關(guān)鍵人才的原則 （4）樹立人盡其才的觀念 （5）鼓勵人才競爭的意識 （6）倡導(dǎo)人文關(guān)懷三、權(quán)力觀念（一）權(quán)力觀念的基本內(nèi)涵 權(quán)力觀念是領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)力的來源、性質(zhì)、內(nèi)容及行使等方面的系統(tǒng)認識或根本看法、態(tài)度，是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)。主要有兩種權(quán)力觀。（二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確的權(quán)力觀念的基本要求 （1）對權(quán)力內(nèi)容的正確認識。 （2）對權(quán)力來源和性質(zhì)的正確認識 （3）對權(quán)力行使原則的正確認識 （4）對權(quán)責(zé)關(guān)系的正確認識 （5）對用權(quán)監(jiān)督的正確認識。四、法治觀念 （一）法治觀念的基本內(nèi)涵法治觀念是人們對國家法律制度的性質(zhì)、地位、作用等問題形成的認識和態(tài)度。 社會主義法治

39、理念的范疇：“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)?！逼渲幸婪ㄖ螄呛诵膬?nèi)容。五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這標志著中國共產(chǎn)黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。（二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立法治觀念的必要性 （1）樹立并增強法治觀念是貫徹依法治國的前提條件。 （2）樹立并增強法治觀念是切實依法行政的首要條件 （3）樹立并增強法治觀念是建設(shè)法治政府的必要條件。 （4）樹立并增強法治觀念是保障人權(quán)的需要。（三）領(lǐng)導(dǎo)者樹立法治觀念的基本要求 （1）自覺維護憲法和法律的權(quán)威，樹立法律至上的觀念。 （2）自覺抵制特權(quán)思想，樹立

40、法律面前人人平等的觀念。 （3）自覺維護人民合法權(quán)益，樹立人權(quán)保障的觀念。 （4）自覺堅持依法領(lǐng)導(dǎo)，樹立依法用權(quán)的觀念。五、市場經(jīng)濟觀念（一）市場經(jīng)濟觀念的基本內(nèi)涵市場經(jīng)濟觀念是指領(lǐng)導(dǎo)者對市場經(jīng)濟要有正確的、深刻的、全面的認識。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，在探索我國經(jīng)濟體制改革目標模式的過程中，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟理論，實現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟體制改革由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變指明了方向。（二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念的基本要求 （1）認清建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀必然性。 （2）熟悉市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，

41、了解市場經(jīng)濟自身無法克服的缺陷。 （3）明確社會主義市場經(jīng)濟的特性。 （4）明確完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務(wù)。六、改革創(chuàng)新觀念（一）改革創(chuàng)新觀念的基本內(nèi)涵改革創(chuàng)新指人們對改革創(chuàng)新的總體看法和基本觀點，具體來說包括：什么是改革創(chuàng)新、為何改革創(chuàng)新、為誰改革創(chuàng)新、怎樣改革創(chuàng)以及如何評價改革創(chuàng)新等基本觀點。改革創(chuàng)新觀念是一切領(lǐng)導(dǎo)活動創(chuàng)新的先導(dǎo)。（二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立改革創(chuàng)新觀念的必要性 （1）樹立改革創(chuàng)新觀念是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。 （2）樹立改革創(chuàng)新觀念是應(yīng)對時代變革的客觀需要。 （3）樹立改革創(chuàng)新觀念是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。 （4）樹立改革創(chuàng)新觀念是保證領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。（三）

42、樹立科學(xué)的改革創(chuàng)新觀念的基本要求（1）認識改革創(chuàng)新的性質(zhì)和目的（2）明確改革創(chuàng)新的價值和作用（3）堅定改革創(chuàng)新的立場和方向。（4）始終保持解放思想、與時俱進的精神狀態(tài)和思維方式。（5）善于選擇合理的改革策略和方法。七、政績觀念（一）政績觀念的基本內(nèi)涵是指對領(lǐng)導(dǎo)干部或黨政機關(guān)施政作為取得的成績形成的總體看法和基本觀點。具體來說，就是對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績以及如何衡量政績等問題的基本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀與科學(xué)的政績觀緊密相關(guān)?？茖W(xué)的發(fā)展觀決定并引導(dǎo)著科學(xué)的政績觀；科學(xué)的政績觀體現(xiàn)并實踐著科學(xué)的發(fā)展觀。要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須樹立和堅持科學(xué)的政績觀。（二）領(lǐng)導(dǎo)者樹立科學(xué)的政績觀的基

43、本要求 （1）明確什么是政績 （2）明確為了誰創(chuàng)造政績 （3）明確看待政績的標準 （4）明確怎樣創(chuàng)造政績。第五章 領(lǐng)導(dǎo)決策一、本章結(jié)構(gòu)：一、決策及其在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：1、決策的概念；2、決策的分類；3、決策的模式；4、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位二、科學(xué)決策的原則、程序和方法：1、科學(xué)決策的原則；2、科學(xué)決策的程序；3、科學(xué)決策的方法三、決策中的領(lǐng)導(dǎo)者：1、現(xiàn)代決策體制；2、領(lǐng)導(dǎo)者的抉擇；3、領(lǐng)導(dǎo)者與智能團；4、領(lǐng)導(dǎo)者的危機決策二、本章歷年主觀題考試情況38、案例分析題 20120136論述領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的基本程序。 20111032簡述決策活動的基本特征。20110136.試論在領(lǐng)導(dǎo)工作中領(lǐng)導(dǎo)決

44、策要遵循的科學(xué)的決策程序。 20101032.決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位。20091032.簡述追蹤決策的含義及其特征 20080138、案例分析題200801第一節(jié) 決策及其在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位 一、決策的概念 所謂決策就是做出決定，是選擇對策的決定。決策一般主要由決策者、決策目標、決策備選方案、決策環(huán)境、決策后果等要素組成。決策者在決策系統(tǒng)內(nèi)處于核心主導(dǎo)地位，是決策中最積極、最活躍的因素。決策概念有狹義和廣義之分。狹義的決策專指決策者對行動方案的最終選擇，廣義的決策主要是指把決策理解為決策者制定、選擇、實施行動方案的整個過程。 決策活動的特征：（1）針對性（2）目的性（3）實施性（4）選擇性（5

45、）優(yōu)化性經(jīng)驗決策的特點：（1）這種決策方式一般來說是個人的決策活動，主要依靠決策者個人的素質(zhì)作出決策；（2）這種決策方式本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，所能處理的信息量有限，一般來說是一種定性不定量的決策；（3）缺乏連續(xù)性和規(guī)范性，個人的主觀隨意性大?？茖W(xué)決策的特點：（1）強調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個決策活動。（2）強調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和可靠性。經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)化是社會發(fā)展的必然？當今高度發(fā)展的社會狀況

46、同過去相比已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，社會化程度高，社會組織的規(guī)模擴大，社會活動的變化加劇，社會的信息量劇增。在這樣的社會條件下，決策的難度越來越大，影響越來越廣泛。與小生產(chǎn)的時代相適應(yīng)的傳統(tǒng)的經(jīng)驗決策方式，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，這就必然要求從經(jīng)驗決策方式到科學(xué)決策方式的轉(zhuǎn)化，要求領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也為決策的科學(xué)化提供了更新的更可靠的方法和手段。 二、決策的分類（一）高層決策、中層決策和基層決策依照決策者在管理組織中所處的地位不同，可以劃分為高層決策、中層決策和基層決策。（二）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策戰(zhàn)略決策是關(guān)系到全局性、方向性地重大問題的決策，主要表現(xiàn)為制定路線、方針、政策及

47、重大方案。戰(zhàn)術(shù)決策是為了實現(xiàn)戰(zhàn)略決策，解決某一具體問題而作出的決策。他是戰(zhàn)略決策的延續(xù)和指令化，通常具有具體化、定量化的特點。（三）最優(yōu)決策和滿意決策最優(yōu)決策是指決策者追求理想條件下的最優(yōu)目標，選擇最優(yōu)方案的決策。滿意決策是指決策者根據(jù)現(xiàn)實的條件，追求一種滿意結(jié)果的決策。【例題單選題】1.美國學(xué)者西蒙提出了一種與最優(yōu)決策不同的決策類型，這類決策被稱為( ) A.戰(zhàn)略決策B.滿意決策【答案】B.【解析】現(xiàn)代決策理論的創(chuàng)始人赫伯特西蒙提出，以“滿意標準”代替“最優(yōu)標準”，即追求達到一個可滿足的現(xiàn)實性有限目標，而不是盲目要求完全達到絕對的最優(yōu)目標。（四）程序化決策和非程序化決策程序化決策又稱常規(guī)決策

48、，是指行動中重復(fù)出現(xiàn)的例行的決策。非程序化決策，又稱非常規(guī)型決策，是指決策者對偶然發(fā)生的或首次發(fā)生的新問題所進行的決策。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)把精力集中在非程序化決策上，注意發(fā)現(xiàn)并解決各種新問題。（五）確定型決策、不確定型決策和風(fēng)險型決策。確定型決策是指提供給決策者選擇的每個方案，只有一種確定的結(jié)果，這種結(jié)果又是事先可以準確知道的，決策者只要比較各方案的結(jié)果就可以確定最好的方案。不確定型決策是指提供給決策者的每個方案可能出現(xiàn)好幾種不同的結(jié)果，而各種結(jié)果可能出現(xiàn)的概率又是未知的。風(fēng)險型決策是指提供給決策者的每個方案可能出現(xiàn)幾種不同的結(jié)果，但是各種結(jié)果可能出現(xiàn)的概率是已知的。風(fēng)險型決策與不確定型決策的區(qū)別在于，

49、是否事先知道每個方案的各種結(jié)果出現(xiàn)的概率。三、決策的模式 （1）理性決策的模式理性決策模式是隨著現(xiàn)代管理理論的發(fā)展而出現(xiàn)的，它首先被廣泛地運用于企業(yè)經(jīng)營管理的決策中。這種決策的模式強調(diào)了決策的科學(xué)性和可操作性，將決策建立在可靠的量化分析的基礎(chǔ)上，從而減少了決策的盲目性，有利于作出科學(xué)的決策。理性決策模式作為一種理想的模式，是完全從規(guī)范的角度來研究決策問題的，它將決策看作是在理想的條件下選擇能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)目標的最佳方案的活動。由于他過于理想化，因而難以完全適應(yīng)現(xiàn)實的決策問題，為此現(xiàn)實決策理論的創(chuàng)始人赫伯特西蒙修正了這種模式，提出了有限理性決策模式。西蒙的決策理論認為，現(xiàn)實中的決策者不可能獲得有關(guān)決

50、策問題的所有信息，其處理的信息能力是有限的；人們的決策行為受知識、經(jīng)驗、能力和個性等因素的影響，不可能完全理性地進行判斷和選擇。西蒙提出“滿意標準”的問題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實條件的滿意目標來取代追求理想條件的最優(yōu)目標。2）漸進決策的模式漸進決策的模式是由美國的林德布洛姆。他認為決策過程并非完全是一種理性地過程，理性決策模式不能夠適應(yīng)現(xiàn)實決策過程中的實際要求。漸進決策模式把決策看做是對原有的決策逐步加以修改的漸進過程。主要特點：在決策問題的分析上，漸進決策認為人們的分析能力有限，不可能對與決策有關(guān)的所有問題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問題上。在決策目標的確立上，它認為難以一下子直

51、接建立起一種明確清晰的決策目標，而是要求確立起一種大致的方向，在沿著這個方向前進的過程中，能夠靈活地調(diào)整每一步驟的目標。在決策方案的設(shè)計上，他不要求對原有決策作一攬子改變的全新方案，而是要求對原有的決策作部分修正的變化較小的新方案。在決策方案的最終選擇上，它認為方案的最終決定并不是依靠科學(xué)理論和方法來進行的選擇，而是現(xiàn)實的政治力量相互作用、相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。（3）綜合決策的模式 美國的埃澤奧尼，提出了綜合決策模式，它結(jié)合了理性決策模式和漸進模式的長處，又注意克服二者的短處。綜合決策模式認為，當社會環(huán)境沒有劇烈變化，原有的政策無需重大變動的，就應(yīng)更多地利用漸進決策模式的原則和方法，減少實際分析問題

52、的范圍和內(nèi)容，找出那些影響問題的最重要的因素進行分析，做出變化較小的新決策，以便保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。當社會環(huán)境發(fā)生劇烈變化時，原有的政策需要做出相應(yīng)的變化時，則應(yīng)更多地利用理性決策模式的原則和方法，理性決策的因素就應(yīng)當增加，對相關(guān)問題分析的廣度和深度就應(yīng)當增強，保證決策的科學(xué)性?？傊?，綜合決策的模式主張綜合利用理性決策和漸進決策的原則和方法，這是具有更大彈性的決策模式，更能適應(yīng)實際情況的需要。四、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位 （1）任何領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策 （2）決策是貫穿領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動 （3）決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)。 （4）決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗 （5）現(xiàn)代社會的變化

53、，我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)的決策提出了更高的要求。 （6）決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，領(lǐng)導(dǎo)者都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法，提高決策的民主化和科學(xué)化的水平。決策是領(lǐng)導(dǎo)者首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動，決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗?！纠}簡答題】決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位？ 【答案】決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：（1）任何領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策 （2）決策是貫穿領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動 （3）決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)。 （4）決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗 （5）現(xiàn)代社會的變化，我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)的決策提出了更高的要求。

54、（6）決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能，領(lǐng)導(dǎo)者都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法，提高決策的民主化和科學(xué)化的水平。決策是領(lǐng)導(dǎo)者首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動，決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序和方法 一、科學(xué)決策的原則科學(xué)決策必須符合的四個標準：（1）具有準確的決策目標（2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標（3）實現(xiàn)決策目標所付出的代價小（4）決策執(zhí)行后的副作用相對少。在上述標準中，其中第一、二條是是非標準，三、四條是優(yōu)劣標準 ?？茖W(xué)決策必須遵循下列幾條基本的原則：（一）客觀原則客觀原則是科學(xué)決策的首要原則，其他原則都從不同

55、的方面體現(xiàn)了決策的客觀性原則。科學(xué)決策首先要求堅持實事求是的思想路線，從客觀實際出發(fā)，準確把握決策對象的發(fā)展趨勢、客觀規(guī)律，這樣才能作出符合客觀實際情況的判斷和選擇。（二）信息原則信息是決策的基礎(chǔ)，決策的過程就是信息的輸入處理（決策）輸出（執(zhí)行決策）的過程，決策的科學(xué)性是同信息的準確性、及時性、適應(yīng)性成正比的?？茖W(xué)決策要求掌握決策所需要的充足的信息，缺乏及時、準確、適用的信息，領(lǐng)導(dǎo)就無法作出明確的決策，信息不靈勢必導(dǎo)致決策的失誤。（三）預(yù)測原則科學(xué)預(yù)測是科學(xué)決策的前提?？茖W(xué)的預(yù)測為決策提供了社會、經(jīng)濟、科技等各方面發(fā)展趨勢的信息，從而為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供了客觀的依據(jù)。在決策過程中，必須在正確理

56、論的指導(dǎo)下，運用各種科學(xué)技術(shù)和方法，通過各種科學(xué)技術(shù)和方法，通過對信息資源的分析處理，對事物未來的發(fā)展趨勢作出預(yù)先的推測和估計。（四）程序原則這是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)驗決策方式的一個重要方面。決策的基本程序：明確問題，確立目標；集思廣益，擬定方案；分析評估，選擇方案；實施決策，反饋修正。這些程序，是在總結(jié)決策活動的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立起來的，具有合理性，必須嚴格遵守。（五）可行原則可行原則就是要求對決策方案進行充分的可行性研究，至于在可行性分析論證的基礎(chǔ)上，才能進行最終選擇。特別是重大的決策問題，包括諸多的復(fù)雜因素，只有通過全面的綜合的可行性研究，才能得出方案是否可行的結(jié)論。（六）選優(yōu)原則沒有選擇就沒

57、有決策，科學(xué)決策要求遵循選優(yōu)原則，要求在各種方案之中對比選擇。多方案選擇是現(xiàn)代決策的一個重要特點，方案的優(yōu)與劣，要經(jīng)過比較才能鑒別，必須制定一定數(shù)量和質(zhì)量的備選方案，從多種方案中對比選優(yōu)。（七）“外腦”原則現(xiàn)代決策的一個重要特點，是“謀”與“斷”的相對分離，由此出現(xiàn)了由各種專家組成的智囊團，它們成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的“外腦”?，F(xiàn)代決策就是要充分發(fā)揮智囊團的“外腦”作用。目前，各類智囊團已遍及世界，咨詢機構(gòu)數(shù)以萬計，他們在決策科學(xué)化中有效地發(fā)揮了參謀咨詢的作用。 二、科學(xué)決策的程序 科學(xué)決策要遵循科學(xué)的決策程序，決策程序又叫決策過程或稱決策步驟。決策程序是決策民主化和科學(xué)化的外在表現(xiàn)和核心內(nèi)容，

58、科學(xué)決策程序主要包括以下四個環(huán)節(jié)：（一）明確問題，確立目標明確問題，確立目標是決策活動的起點，是決策過程的第一個步驟。準確的決策目標是科學(xué)決策的首要標準，目標錯了，一切皆錯。而決策目標又是根據(jù)問題確定的，因而弄清問題又是確立決策目標的基本前提。決策目標的制訂必須滿足幾條檢驗準則：目標是有的放矢的；目標是具體的；目標是系統(tǒng)的；目標是切實可行的；目標是符合規(guī)范的。（二）集思廣益，擬定方案決策目標確定以后，就要解決如何達到目標的問題，決策進入第二階段：集思廣益，擬定方案。擬定的方案是準備提供給領(lǐng)導(dǎo)者最終抉擇的，因此又稱為備擇方案，他的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到最終的決策結(jié)果。備擇方案必須具有齊全性；備擇方

59、案還要求排斥性。簡單的決策問題可以直接設(shè)想幾個備擇方案，復(fù)雜的決策問題，往往難以直接形成可供選擇的幾個方案，通?？梢苑謨刹阶撸旱谝徊捷喞O(shè)想，第二步細部設(shè)計。（三）分析評估，選擇方案分析評估，選擇方案是決策過程的關(guān)鍵步驟。對方案進行準確的評估和選擇，要看其是否能夠?qū)崿F(xiàn)決策目標，這是衡量決策方案優(yōu)劣的第一條標準，也是最主要的標準。在實現(xiàn)決策目標的前提下，評選決策方案時，應(yīng)考慮：實施的方案所付出的代價大??；所承擔(dān)的風(fēng)險大小；所產(chǎn)生的副作用大小。在實際決策過程中，由于受到客觀實際條件的限制，很難簡單地確定哪個方案是最優(yōu)的?，F(xiàn)代決策理論的創(chuàng)始人赫伯特西蒙提出，以“滿意標準”代替“最優(yōu)標準”，即追求達到

60、一個可滿足的現(xiàn)實性有限目標，而不是盲目要求完全達到絕對的最優(yōu)目標。（四）實施方案，反饋修正決策方案的實施，是決策過程的最后一個環(huán)節(jié)。決策是行動的選擇，行動是決策的執(zhí)行。在實施階段主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：1、編制實施計劃，把決策具體化；2、組織實施力量；3、落實實施責(zé)任，建立嚴格的責(zé)任制；4、建立反饋系統(tǒng)，及時檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實施中的問題；追蹤決策的特征：回溯分析；非零起點；雙重優(yōu)化；心理效應(yīng) 三、科學(xué)決策的方法 科學(xué)決策要求領(lǐng)導(dǎo)者掌握科學(xué)的決策方法，科學(xué)的決策方法是決策成功的重要保證。下面介紹幾種典型的決策方法：（一）德爾菲法德爾菲法本質(zhì)上是一種反饋匿名函詢發(fā)。它區(qū)別于其他專家預(yù)測方法的