1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年危險性較大工程監(jiān)理制度一、目的1、為全面貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法，落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的_，加強項目部安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實現(xiàn)監(jiān)理部轄監(jiān)范圍的安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)定。2、重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。3、根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確各監(jiān)理工程師和有關(guān)監(jiān)理人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制

2、定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。4、存在重大危險源的分項分部工程，實施工序?qū)ｍ棻O(jiān)理控制專項過程旁站管理。二重大危險源監(jiān)控評估1、對項目部進場重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，督促建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。2、督促標段建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應(yīng)包括：(一)重大危險源安全評估報告;(二)重大危險源安全管理制度;(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;(四)重大危險源監(jiān)控檢查表;(五)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;3、督促標段每年至少對重大危險源進行一次安全評估，并出具評估報告。4、各項目的安全評估工作應(yīng)依據(jù)交通部公路橋隧工程安全評價管

3、理辦法及指南由公司、項目技術(shù)總工及安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。5、安全評估報告應(yīng)包括(一)安全評估的主要依據(jù);(二)重大危險源的基本情況;(三)危險、有害因素辨識;(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度;(五)重大危險源等級;(六)防范事故的對策措施;(七)應(yīng)急救援預(yù)案的評價;(八)評估結(jié)論與建議等。6、重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行安全評估，將有關(guān)情況報監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案。7、對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報送業(yè)主和監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案;對已不構(gòu)成

4、重大危險源的，應(yīng)當(dāng)及時報告業(yè)主和監(jiān)理部安全管理部門核銷。8、按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：(一)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;(二)二級重大危險源：可能造成特大事故的;(三)三級重大危險源：可能造成重大事故的;(四)四級重大危險源：可能造成一般事故的。三、重大危險源管理1、督促各項目主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。2、項目部應(yīng)對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3、項目部應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險方法書面告知相關(guān)部門

5、和人員。4、項目部安全管理部在重大危險源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。四、重大危險源缺陷和隱患治理整頓及應(yīng)急處置措施1、項目部應(yīng)建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。2、對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險源，必須根據(jù)實際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。3、督促項目部應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，并報業(yè)主及監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責(zé);(二)危險識別與評價;(三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;(四)應(yīng)急能力評價與資源;(五)應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;(六)培訓(xùn)

6、與演練。4、項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計劃，每年進行至少二次模擬演練。重大危險源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險源所涉及的危險物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(

7、申報)、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實預(yù)防為主、本質(zhì)安全的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:一、重大危險源識別危險源識別，是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。對危險源的識別、確認是實行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認或識別重大危險源。對危險源的識別基本原則是：(一)本質(zhì)屬性有潛在危險性：1.有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險;2.有中毒窒息危險;3.有高空墜落危險;4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;5.有飛濺物打擊危險;6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險;8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危

8、險;9.有觸電傷害危險;10.其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險。(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位都可視為危險源;但是不能一概而論認為凡是有本質(zhì)屬性危險性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風(fēng)險評價的根本依據(jù)，以造成危險源過多過濫，失去重點監(jiān)控意義。二、重大危險源評價重大危險源評價是一項十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運行及其他與重大危險源有關(guān)的資料和信息。對重大危險源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重

9、點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴重程度。重大危險源的評價等級一般分為四級：一級重大危險源：R200m二級重大危險源：100mR200m三級重大危險源：50mR100m四級重大危險源：R50m(其中：R為死亡半徑)要做好對重大危險源的監(jiān)控工作，一級重大危險源最嚴重，要重點加強監(jiān)控，四級重大危險源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。項目部制定管理制度，切實加強對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進行評價,可以掌握重大危險源的危險性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。三、重大危險源管理在對重大危險源進行辨識和評價后,項目部應(yīng)通過技術(shù)措施和組

10、織措施,對重大危險源進行嚴格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括設(shè)施、設(shè)備、工藝的選用,設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維修以及有計劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo),提供保證其安全的設(shè)備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理。項目部應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向業(yè)主和監(jiān)理部安全管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施,則應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價報告。安全評價報告應(yīng)詳細說明重大危險源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,

11、事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。安全評價報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術(shù)進展情況進行修改和增補,并由行業(yè)和綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進行檢查和評審。四、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。項目部應(yīng)負責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。五、重大危險源監(jiān)控強有力的管理及監(jiān)控對有效控制重大危險源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時有章可循。項目部職責(zé)

12、：重大危險源識別、風(fēng)險分析評價、安全管理制度、應(yīng)急計劃、及時發(fā)布重大危險源信息;2022年危險性較大工程監(jiān)理制度（二）一、砼工程使用振動機前應(yīng)檢查電源電壓，必須經(jīng)過二級漏電保護，電源線不得有接頭，機械運轉(zhuǎn)是否正常，振動機移動時，不能硬拉電線，更不能在鋼筋和其他銳利物上拖拉，防止割破拉斷電線而造成觸電傷亡事故。二、施工用電2.1施工現(xiàn)場臨時用電安全措施(1)在拉設(shè)臨時電源時，電線均應(yīng)架空，過道須用鋼管保護，不得亂拖亂拉，不得讓電線被車碾物壓。(2)電箱內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)完整無缺，設(shè)有專用漏電保護開關(guān)，必須按“一機一閘一漏一箱”要求設(shè)置。(3)所有移動電具，都應(yīng)在二級漏電開關(guān)保護之中，電線無破損，插頭插

13、座應(yīng)完整，嚴禁不用插頭而電線直接插入座內(nèi)。(4)各類電動工具，要管好、用好、注油，嚴禁機械帶“病”運轉(zhuǎn)，各類防護罩應(yīng)完整無缺。(5)材料間、更衣室不得使用超過60w燈泡，嚴禁使用碘鎢燈和家用電加熱器(包括電爐、電熱杯、熱得快、電飯煲)取暖、燒水、烹飪。(6)電氣設(shè)備所有保險絲的額定電流應(yīng)與其負荷容量相適應(yīng)。禁止使用其他金屬代替保險絲。(7)辦公室、更衣室等照明_導(dǎo)線應(yīng)用絕緣子固定，不準用花線、塑料膠質(zhì)線亂接?，F(xiàn)場所用各種電線絕緣不準有老化、破損、漏電等現(xiàn)象。2.2施工現(xiàn)場電氣設(shè)備安全技術(shù)措施(1)凡是觸及或接近帶電體的地方均應(yīng)采取絕緣、屏護以及保持安全離等措施。(2)電力線路和設(shè)備的選型必須按

14、國家標準限定安全載流量。(3)所有電氣設(shè)備的金屬外殼必須具備良好的接地或接零保護。(4)所有的臨時電源和移動電具必須設(shè)置有效的漏電保護開關(guān)。(5)在十分潮濕的場所或金屬構(gòu)架等導(dǎo)體性能良好的作業(yè)場所，宜使用安全電壓。(6)有項目的電氣安全標志。無有效安全技術(shù)措施的電氣設(shè)備，不準使用。(7)電氣線路和設(shè)備_完工后，由動力設(shè)備部門會同安全部門、施工單位進行驗收，合格后方可投入運行。(8)必須經(jīng)常對現(xiàn)場的電氣線路和設(shè)備進行安全檢查。對電氣絕緣、接地接零電阻、漏電保護器等開關(guān)是否完好，必須指定專人定期測試。對查出的問題要編制電氣安全技術(shù)措施計劃限期解決。(9)所有施工人員必須懂得觸電急救知識，未經(jīng)培訓(xùn)考

15、核取得合格證書的電工和電氣設(shè)備操作人員及其他人員，不準從事電氣_、修理和電氣設(shè)備的操作工。2.3施工現(xiàn)場電氣安全管理制度(1)各類電氣設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)操作規(guī)程。(2)電氣安全值班負責(zé)制和交班制。(3)電氣設(shè)備、電氣線路的檢查、維修、保養(yǎng)制度。(4)電工有權(quán)拒絕執(zhí)行違反電氣安全規(guī)程的指令，有權(quán)制止違反用電安全的行為。(5)發(fā)生電氣工傷、電氣火災(zāi)和電氣設(shè)備等事故，必須按“三不放過的原則”認真查處，并采取切實可行的防范措施。重傷以上的電氣事故、電氣火災(zāi)和經(jīng)濟損失超過二千元或停工十天以上的電氣設(shè)備事故，必須在事發(fā)后四小時內(nèi)報局(總公司)主管部門。三、土方開挖工程(1)根據(jù)土方工程開挖深度和工程量大

16、小，選擇機械和人工挖土或機械挖土方案。(2)如開挖的基坑(槽)比鄰近建筑物基礎(chǔ)深時，開挖應(yīng)保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響鄰近建筑物的穩(wěn)定，如不能滿足要求，應(yīng)采取邊坡支撐加固措施。并在施工中進行沉和位移觀測。(3)棄土應(yīng)及時運出，如需要臨時堆土，或留作回填土，堆土坡交至坑邊距離應(yīng)按挖坑深、邊坡坡度和土的類別確定，在邊坡支護設(shè)計時應(yīng)考慮堆土附加側(cè)壓力。(4)為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，及時進行下一道工序的施工。如不能立即進行下一道工序，要預(yù)留15-30cm厚覆蓋土層，待基礎(chǔ)施工時再挖去。(5)基坑開挖要注意預(yù)防基坑被浸泡，引起坍塌和滑坡事故的發(fā)生。為此在制定土方施

17、工方案時應(yīng)注意采取排水措施。(6)施工_設(shè)計中要有單項土方工程施工方案，對施工準備、開挖方法、放坡、排水，坡支護應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求進行設(shè)計，邊坡支護要有設(shè)計計算書。(7)挖土中發(fā)現(xiàn)管道、電纜及其它埋設(shè)物應(yīng)及時報告，不得擅自處理。(8)挖土?xí)r要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾塌可能時，人員要立即離開并及時處理。(9)每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩(wěn)定情況，在確保安全的情況下繼續(xù)工作，并且不得將土和其它物件堆在支撐上，不得在支撐下行走或站立。(10)機械挖土，啟動前應(yīng)檢查離合器、鋼絲繩等，經(jīng)空車試運轉(zhuǎn)正常后再開始作業(yè)。(11)機械操作中進鏟不應(yīng)過深，提升不應(yīng)過猛。(12)機械不得在輸電線路下工作，在

18、輸電線路一側(cè)工作，不論在任何情況下，機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應(yīng)符合安全操作規(guī)程要求。(13)機械應(yīng)停在堅實的地基上，如基礎(chǔ)過差，應(yīng)采取走道板等加固措施，不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行_米停、駛。運土汽車不宜靠近基坑平行行駛，防止塌方翻車。(14)電纜兩側(cè)一米范圍內(nèi)應(yīng)采用人工挖掘。(15)配合拉鏟的清坡、清底工人，不準在機械回轉(zhuǎn)半徑下工作。(17)基坑四周必須設(shè)置_公尺高護攔，要設(shè)置一定數(shù)量臨時上下施工樓梯。(18)場內(nèi)道路應(yīng)及時整修，確保車輛安全暢通，各種車輛應(yīng)有專人負責(zé)指揮引導(dǎo)。(19)車輛進出口的人行道下，如有地下管線(道)必須鋪設(shè)厚鋼板，或澆搗混凝土加固。(20)基坑開挖前，必須摸清基坑下的管線排列和地質(zhì)開采資料，以利考慮開挖過程中的意外應(yīng)急措施(流砂等特殊情況)。(21)清坡清底人員必須根據(jù)設(shè)計標高作好清底工作，不得超挖。如果超挖不得將松土回填，以免影響基礎(chǔ)的質(zhì)量。(22)開挖出的土方，眼嚴格按照_設(shè)計堆放，不得堆于基坑外側(cè)，以免引起地面堆載超荷引起土_移、板樁位移或支撐破壞。(23)挖土機械不得在施工總碰撞支撐，以免引起支撐破壞或拉損。(24)人工挖基坑時，操作人員之間要保持安全距離，一般大于_m；多臺機械