1、加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技推廣靠體系，隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè) 步伐的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化程度的提高，對 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提出了更高的要求。如何把握農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的切 入點，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進村人戶最后“一道坎”的難題，必須 強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，并將之建設(shè)成為當前落實國家政策 的重要實踐載體。一、加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，是推動農(nóng)業(yè)科技進步和增 強農(nóng)業(yè)競爭力的客觀要求當前，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段， 并處于一個關(guān)鍵時期。無論是從農(nóng)業(yè)進入新階段的特點看，還是 從完成新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

2、任務(wù)看，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)越來越重 要?！翱平膛d農(nóng)”始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略問 題。在促進農(nóng)業(yè)科技進步和實施“科教興農(nóng)”中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 是不斷提高科技貢獻率的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實 生產(chǎn)力的基本手段。要實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標， 實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依靠科技進步。從中國農(nóng)業(yè) 發(fā)展的實際看，在黨和國家一系列農(nóng)村基本政策已經(jīng)確定的情況 下，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，越來 越突出，已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵因素和推 動力量。從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢看，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的 增強，農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨日趨激烈的國際競爭和挑戰(zhàn)。迎

3、接這些競 爭和挑戰(zhàn)，一個重要的措施是平方百計提高中國的科技水平和實 力。今后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更多地要利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中“綠箱政 策”，依靠科技進步，采取提供免費或低收費的公益性服務(wù)，降 低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。從現(xiàn)實情況看，中國農(nóng) 業(yè)科學(xué)研究已取得了大量科研成果，但科技成果的轉(zhuǎn)化率卻很 低。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率一般在70%以上，而中國農(nóng)業(yè) 科技成果轉(zhuǎn)化率不到40%。這說明，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不但有很 大的差距，同時也有相當大的潛力。因此，只有穩(wěn)定和健全農(nóng)技 推廣體系，才能加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康 發(fā)展，增強中國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。二、農(nóng)技推廣體系具有不可替代

4、的社會公益性職能中國有關(guān)法律和政策已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)社 會化服務(wù)體系的主體，是國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要部分， 是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體，是新階段推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的依靠力量。農(nóng)技推廣體系的重要地位，是由其 承擔的社會公益性職能決定的。如參與制定當?shù)剞r(nóng)技推廣計劃并 組織實施，耕地保護和耕作制度改良，重大動植物病蟲害測報和 防治，種子、種苗、種畜的質(zhì)量檢驗監(jiān)督，農(nóng)機監(jiān)理，以及土地 承包、農(nóng)民負擔、集體財務(wù)管理，接受農(nóng)業(yè)行政部門的委托執(zhí)行 有關(guān)法規(guī)等，都是以社會效益為主的公益性職能，經(jīng)濟效益低， 甚至完全是無償?shù)?，是其它商業(yè)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織不愿做，也無法 做的。眾

5、所周知，中國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，組織化程度 低，多數(shù)農(nóng)民科技素質(zhì)還不高，接受新技術(shù)的能力較差。各級政 府要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和促進農(nóng)民增收致富，就必須有一個承擔 公益性職能的農(nóng)技推廣體系為農(nóng)民服務(wù)。近60年來，各級農(nóng)技推 廣機構(gòu)和廣大農(nóng)技人員為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻，受到 廣大農(nóng)民群眾的歡迎。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣 隊伍，不可是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多 數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗。世界上無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中 國家，絕大多數(shù)都保持了一支國家辦的農(nóng)技推廣隊伍，協(xié)調(diào)農(nóng)戶 近期利益與農(nóng)業(yè)長遠利益的關(guān)系，以確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；協(xié) 調(diào)國家宏觀利益與農(nóng)戶微觀利益的關(guān)系，以確保農(nóng)業(yè)安全和社會 穩(wěn)定；為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供無償或低償服務(wù)，以促進農(nóng)業(yè)科技 進步和增長方式轉(zhuǎn)變。三、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促 進農(nóng)民增收的有效措施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上講取決于農(nóng)民的生產(chǎn) 積極性。當然，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性有多種因素和措施。在黨和 國家的農(nóng)村政策已經(jīng)明確及農(nóng)村經(jīng)濟體制基本確定的條件下，推 廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和提高經(jīng)營管理水平，就是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)