1、現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案(20222025 年)為貫徹落實(shí)國家十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃， 加快推進(jìn)我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)，制定本方案。一、總體要求立足新開展階段，貫徹新開展理念，服務(wù)和融入新開展 格局，充分發(fā)揮東中部地區(qū)連片市場優(yōu)勢，緊扣擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)市 場、拓展外貿(mào)市場、提振消費(fèi)市場的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn) 代流通體系軟硬件建設(shè)，積極開展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模 式，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，促進(jìn)更大范圍、更有效率、更 高水平的經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，加快打造國內(nèi)大循 環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、建立國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。到2025年，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通效率 不斷提高，流通本錢顯著降低，社會消費(fèi)品零售總額

2、到達(dá)3 萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1萬億元，社會物流總費(fèi)用與 地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至12%左右。二、深化現(xiàn)代流通市場化改革(一)提高資源要素市場化配置能力。培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，提高進(jìn)口大宗商品大 權(quán)屬“應(yīng)確盡確”。支持有條件的企業(yè)發(fā)債融資，簽發(fā)供應(yīng)鏈 票據(jù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資， 豐富營業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)供給。到2025年, 力爭培育全國性供應(yīng)鏈金融企業(yè)（平臺）12個(gè)。七、增強(qiáng)流通領(lǐng)域信用支撐能力（十七）加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、 第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。在茶葉、中 藥飲片等領(lǐng)域探索開展追溯體系試點(diǎn)

3、。開展食品、中藥材追 溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)信息。支持面向社會 公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，擴(kuò) 大可追溯產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模。（十八）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。支持開展 全國公共信用綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建立行政審批“綠色通道”, 實(shí)施“容缺受理加速辦理等便利服務(wù)措施。推進(jìn)城市信用 合作。推動省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”平臺 與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、科創(chuàng)走廊綜合金融 服務(wù)平臺對接。依托納稅信用信息共享平臺開展跨區(qū)遷移企 業(yè)的信用評價(jià)和應(yīng)用。專欄5現(xiàn)代流通領(lǐng)域信用和金融支撐工程加強(qiáng)現(xiàn)代流通領(lǐng)域信用支撐。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料

4、等領(lǐng)域追溯系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用“冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”，完善食品平安信息追溯管理。提升現(xiàn)代流通領(lǐng)域金融支撐。共建“信用”平臺，實(shí)現(xiàn)與“信用”網(wǎng) 站互聯(lián)互通。完善省、市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，構(gòu)建 省、市一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建成全國融資信用服務(wù)平臺省 級節(jié)點(diǎn)。八、保障措施（十九）加強(qiáng)組織實(shí)施。省開展改革委會同有關(guān)部門建 立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決開展難題。各地加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施機(jī)制，結(jié)合開展實(shí)際，細(xì)化任務(wù)舉措。相 關(guān)商協(xié)會開展調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)自律。（二十）夯實(shí)工程支撐。建立部門協(xié)調(diào)工程、幫扶企業(yè) 的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化要素和服務(wù)保障。每年選擇一批重點(diǎn) 工程，

5、實(shí)行動態(tài)管理，推進(jìn)具備條件的重大工程抓緊上馬， 能開工的工程盡快開工建設(shè)，在建工程加快建設(shè)進(jìn)度，爭取 早日竣工投產(chǎn)。（二十一）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和 重大工程的用地空間預(yù)控。探索增加支撐新業(yè)態(tài)開展的混合 用途土地供給。支持各地按照國家有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥探索利用 集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌利用各類資 金、地方政府債券建設(shè)流通基礎(chǔ)設(shè)施。建立多層次流通專業(yè) 人才培養(yǎng)體系，探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”育人模式，打造現(xiàn)代流 通領(lǐng)域高端智庫。（二十二）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各級各部門定期開展調(diào)查研 究，及時(shí)掌握行業(yè)開展情況。支持依托行業(yè)商協(xié)會完善現(xiàn)代 流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，探索構(gòu)建流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)

6、平臺，健 全統(tǒng)計(jì)樣本庫，提高數(shù)據(jù)分析能力，及時(shí)掌握流通體系開展 情況。規(guī)模集中采購水平。落實(shí)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分 業(yè)經(jīng)營。積極參與全國性能源、糧食等資源性交易平臺建設(shè), 爭取設(shè)立煤炭交易儲藏中心。依托省大數(shù)據(jù)交易中心，探索 規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通、交換機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)中心，完善流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)和知識產(chǎn)權(quán)鑒定、評估、 定價(jià)和交易機(jī)制。支持鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、紡織、 糧油等行業(yè)企業(yè)開展套期保值業(yè)務(wù)。在流通領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度，推動基礎(chǔ)設(shè)施、 作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)銜接應(yīng)用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)對接。（二）營造公平競爭開展環(huán)境。全面實(shí)施

7、市場準(zhǔn)入負(fù)面 清單制度，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)流通 企業(yè)開辦、變更、注銷等商事服務(wù)規(guī)范化、便利化。完善流 通領(lǐng)域融合開展業(yè)態(tài)登記注冊管理制度，統(tǒng)一優(yōu)化消防、環(huán) 保、衛(wèi)生等管理規(guī)定。發(fā)揮流通領(lǐng)域商協(xié)會、中介組織作用， 完善市場主體意見反應(yīng)渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。對連鎖經(jīng)營等 流通企業(yè)，不得要求在本地設(shè)立具有法人資格的市場主體。 深化“證照別離”改革。支持各地圍繞流通企業(yè)全生命周期推 行“一件事,改革，探索推廣“企業(yè)點(diǎn)菜，方式。加強(qiáng)流通領(lǐng)域 市場競爭狀況評估，依法開展反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法， 強(qiáng)化跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合。到2025年，公平競爭環(huán)境 社會滿意率力爭到達(dá)95%以上。專

8、欄1深化現(xiàn)代流通市場化改革工程加快推進(jìn)國有資源整合。推動港航、機(jī)場等資源整合，推進(jìn)省通 航集團(tuán)建設(shè)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化提升。大力開展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場， 鼓勵(lì)企業(yè)公開更高質(zhì)量的流通規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)。每年主導(dǎo)修訂一批國際標(biāo) 準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn) 和國際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一家國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。三、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系（三）健全現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快文化和旅游消 費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。開展夜間文旅消費(fèi)“四個(gè)十佳品牌遴選與 評選，釋放文旅夜間消費(fèi)潛力。建設(shè)煤炭儲藏基地。推動步 行街創(chuàng)立國家級示范步行街。推動地區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、中藥 材、藥品等區(qū)域性專業(yè)市場。到2025年

9、，認(rèn)定省級公益性 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場58家，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心或商業(yè)綜 合體40個(gè)左右，培育年交易額超1000億元的商貿(mào)樞紐型市 場35家。（四）推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)電商多渠道多 場景跨界開展，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展。推進(jìn) 實(shí)體商業(yè)多業(yè)態(tài)多模式融合開展，培育開展場景式、沉浸式、 體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)場景，支持在社區(qū)開展24小時(shí)零售、 無人零售。引導(dǎo)電商平臺、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮流通數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提 升產(chǎn)銷銜接水平，拓展精準(zhǔn)營銷和個(gè)性化服務(wù)，深度開掘消 費(fèi)潛力。到2025年，網(wǎng)上零售額到達(dá)3600億元。（五）支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。支持骨干商貿(mào)流通 企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作、連鎖經(jīng)營等方

10、式走出去，向 生產(chǎn)、物流、金融、網(wǎng)絡(luò)信息等上下游拓展，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、 跨地區(qū)、跨國經(jīng)營。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中小微商貿(mào)企業(yè)開掘細(xì)分市場, 拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提升服務(wù)供給能力。到2025年，培育年銷 售額過百億元商貿(mào)企業(yè)20家，年銷售額過50億的商貿(mào)企業(yè) 50家。（六）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化開展。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)暢通 行動，拓展城美制造、城美農(nóng)品、城美旅游、城美味道等發(fā) 展空間，開展“城美制造暢行全球”國際市場開拓活動。建設(shè) 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以及一批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)蚌 埠市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市， 支持聲谷建設(shè)國家語言服務(wù)出口基地。在中歐班列沿線等地 布局海外倉。利用好RCEP協(xié)定市場

11、開放承諾和規(guī)那么，推動 擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口。到2025年，培育省級出口品牌400個(gè)， 跨境電商交易額達(dá)500億元。專欄2現(xiàn)代商貿(mào)流通體系提升工程健全現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市 場+15分鐘超市”便民生活圈。每年認(rèn)定省級公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場12家。建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心或商業(yè)綜合體810個(gè)。培育年交易 額超1000億元的商貿(mào)樞紐型市場1家左右。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化開展。支持地區(qū)建設(shè)煤炭、鋼鐵、有色金 屬、建材等商品采購集散中心，鼓勵(lì)城南地區(qū)建設(shè)文化旅游特色商品 集散中心。每年培育省級出口品牌80個(gè)左右。到2025年，我省企業(yè) 建設(shè)、使用海外倉超過400個(gè)，公共海外倉服務(wù)省

12、內(nèi)企業(yè)超過1000 家。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。2022年建立商貿(mào)流通重大工程庫。利 用商貿(mào)流通開展資金，每年培育限上商貿(mào)流通企業(yè)1000家左右。到 2025年，培育國家星級冷鏈物流企業(yè)10家以上，各市至少成立1家 市級物流業(yè)商協(xié)會。四、加快開展現(xiàn)代物流體系（七）構(gòu)建現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持國家物流樞紐承載 城市建設(shè)，提升港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基 地功能，布局建設(shè)示范物流園區(qū)和冷鏈集配中心。推動產(chǎn)銷 兩端冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。完善城市共同配送體系。到2025 年，創(chuàng)立國家骨干冷鏈物流基地34個(gè)、國家物流樞紐5 個(gè)左右。（八）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、專 業(yè)市場等物流基礎(chǔ)設(shè)施

13、統(tǒng)籌布局、聯(lián)動開展，爭創(chuàng)國家物流 樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)省農(nóng)村寄遞物流體系信息平臺與江淮 大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。建設(shè)南陵全國快遞科技創(chuàng)新試驗(yàn)基 地。推進(jìn)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。支持等城市 開展高鐵運(yùn)郵。（九）激發(fā)流通主體開展活力。支持骨干物流企業(yè)通過 戰(zhàn)略性兼并重組、聯(lián)盟合作、合資合作等方式拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 提高行業(yè)競爭力，在供應(yīng)鏈服務(wù)、智能倉儲、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng) 域打造一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)與煤 炭、糧食、礦產(chǎn)、建材等企業(yè)緊密合作，提升采購、運(yùn)輸、 倉儲、通關(guān)保稅等物流服務(wù)功能。培育壯大專業(yè)化第三方醫(yī) 藥物流企業(yè)。到2025年，新增5A級物流企業(yè)5家左右、4 A級物流企業(yè)

14、100家左右。（十）提升國際物流競爭力。拓展國際及地區(qū)航線，加密“一帶一路”沿線國家等國際貨運(yùn)航線。爭取每年新開通國 際全貨機(jī)航線23條。推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，支持 有條件地區(qū)申建國際郵件互換局（交換站），構(gòu)建“123快貨 物流圈創(chuàng)立中歐班列集結(jié)示范工程，增加定制班列開行量, 開展“合新歐+運(yùn)郵”跨境寄遞服務(wù)。支持開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列。 到2025年,班列開行列數(shù)突破1000列。（十一）建立健全應(yīng)急物流體系。健全“省市縣 鄉(xiāng)”四級應(yīng)急物資儲藏網(wǎng)絡(luò)，加快應(yīng)急物資儲藏庫建設(shè)，合理 優(yōu)化庫點(diǎn)布局?？茖W(xué)確定應(yīng)急物資儲藏品種及規(guī)模，及時(shí)修 訂儲藏目錄。推進(jìn)“智能城儲”信息化建設(shè)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。推動建立應(yīng)

15、急物流協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建一體化應(yīng)急物流保障 體系。到2025年，布局建設(shè)應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運(yùn)場站30個(gè)左右。專欄3現(xiàn)代物流體系優(yōu)化提升工程促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年組織認(rèn)定省級示范物流園區(qū)6家左 右，推動物流園區(qū)智慧化改造。爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，每年遴 選省級冷鏈物流基地34個(gè)，產(chǎn)銷冷鏈集配中心25個(gè)左右。組織召 開重大物流設(shè)施建設(shè)工程推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決困難問題。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉 儲保鮮冷鏈設(shè)施。推動物流業(yè)提質(zhì)增效降本。逐年逐季逐月推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，系 統(tǒng)推進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效降本。到2025年，物流相關(guān)行業(yè)增加值到達(dá) 8000億元。爭取全省社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率平均每 年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右

16、。五、夯實(shí)交通運(yùn)輸支撐能力（十二）提升綜合立體交通網(wǎng)物流功能。統(tǒng)籌利用干線 鐵路、高速公路、高等級航道等資源，聯(lián)通加密對外聯(lián)系通 道，加快形成“三縱五橫五聯(lián)“綜合運(yùn)輸通道布局。建設(shè)以為 中心的多層次軌道交通網(wǎng)、多層次高等級公路網(wǎng)，支持創(chuàng)立 國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過“郵快合作”“快電 合作”“快商合作”等模式建設(shè)鄉(xiāng)村快遞公共服務(wù)站。實(shí)施城鄉(xiāng) 交通運(yùn)輸一體化示范工程，城市綠色貨運(yùn)配送示范工程和“快 遞進(jìn)村”工程。到2025年，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程 3個(gè)左右，創(chuàng)立國家農(nóng)村物流服務(wù)品牌35個(gè)。（十三）提高交通運(yùn)輸組織服務(wù)水平。深入實(shí)施國家和 省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，引導(dǎo)企業(yè)提供全程

17、“一次委托”、運(yùn) 單一單到底、結(jié)算一次收取”服務(wù)。加強(qiáng)煤炭、糧食、建 材、能源、原材料等大宗商品運(yùn)輸通道接卸能力，穩(wěn)步提高 鐵路、水路運(yùn)輸比例，推進(jìn)中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”, 增強(qiáng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)銜接能力。到2025年，創(chuàng)立省級多式 聯(lián)運(yùn)示范工程30家左右，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化開展水平AA AA級以上比例達(dá)85%。（十四）推進(jìn)交通設(shè)施智能化開展。推廣使用節(jié)能和新能源汽車、液化天然氣和氫燃料動力船舶、動力車。完善充 換電、加氣、加氫、港口機(jī)場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動成品油 碼頭、加油站加裝油氣回收系統(tǒng)和在線監(jiān)測設(shè)備。到2025 年，城市公交車輛新能源汽車占比達(dá)75%。在地布局建設(shè)一 批智能化轉(zhuǎn)運(yùn)

18、中心。開展直升機(jī)、無人機(jī)等航空裝備制造業(yè), 建設(shè)安慶民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）。專欄4綜合交通運(yùn)輸支撐工程提升綜合立體交通網(wǎng)物流功能。推動地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，推 進(jìn)城北地區(qū)路網(wǎng)提質(zhì)擴(kuò)容加密，強(qiáng)化對外聯(lián)通通道建設(shè)，深化城南國 際文化旅游示范區(qū)交旅融合開展。實(shí)施“翅膀上的”建設(shè)工程。實(shí)施“通江達(dá)?！惫こ?。實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范工程。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。到2025年，鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上 縣（市），其中高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上縣（市）。高速公路密度達(dá) 到485公里/萬平方公里以上，基本建成“五縱十橫”高速網(wǎng)絡(luò)、“一縱 兩橫五干二十線”內(nèi)河航道主骨架，建成“一樞七支多點(diǎn)”機(jī)場體系。大力開展智慧交通。建設(shè)等智慧綠色港口，開展智慧港口試點(diǎn)示 范。打造引江智慧航道。推進(jìn)建設(shè)等智慧機(jī)場。協(xié)同推進(jìn)智慧公路示 范工程。以智慧高速公路為試點(diǎn)，推進(jìn)智能應(yīng)用。研究推科創(chuàng)走廊高 速磁懸浮通道布局和一試驗(yàn)工程建設(shè)。六、強(qiáng)化流通領(lǐng)域金融