1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則第一條為了迅速、有效地控制重特大危險化學(xué)品事故，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護和組織撤離，最大限度地減輕危害及其造成的損失。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例(_第_號令)、_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(_第_號令)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動過程中發(fā)生重特大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援，適用本應(yīng)急救援預(yù)案。第三條本應(yīng)急救援預(yù)案為市人民政府處置本市行政區(qū)域內(nèi)重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的基本程序和

2、組織原則。第四條本應(yīng)急救援預(yù)案所稱重特大危險化學(xué)品事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品的活動過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏危險化學(xué)品事故，該類危險化學(xué)品事故共分為3級：三級危險化學(xué)品事故指：造成一次死亡3_人的重大危險化學(xué)品事故：二級危險化學(xué)品事故指：造成一次死亡10_人的重大危險化學(xué)品事故；一級危險化學(xué)品事故指：造成一次死亡_人(含_人)以上的特別重大危險化學(xué)品事故。第五條重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)。(一)立即搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護和撤離危險區(qū)，維護救援現(xiàn)場秩序；(二)組織消防滅火、

3、控制搶修危害源，對事故危害進行檢驗和監(jiān)測；(三)轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品及物資設(shè)備；(四)協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；(五)查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失；(六)消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；(七)調(diào)查分析事故原因。第六條重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的基本原則。(一)市政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；(二)各負其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)；(三)充分準備、快速反應(yīng)；(四)科學(xué)分析、措施果斷；(五)單位自救與社會救援相結(jié)合。第七條由區(qū)、縣級市人民政府，市有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報市人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門備案。要建立嚴格的應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行職責(zé)，保證

4、重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急處理工作的正常進行。第八條市人民政府和區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)部門，對參加重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。第二章應(yīng)急救援的組織機構(gòu)與職責(zé)第九條市人民政府設(shè)立重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱指揮中心)，市長擔任總指揮(發(fā)生二級和三級重大危險化學(xué)品事故時，由分管安全生產(chǎn)的副市長或分管公安消防的副市長擔任總指揮)，負責(zé)統(tǒng)一指揮全市重特大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。分管安全生產(chǎn)的副市長、分管公安消防工作的副市長、市政府秘書長、市政府分管副秘

5、書長、廣州警備區(qū)參謀長、市經(jīng)委主任、市安監(jiān)局局長等擔任副總指揮，協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的其它指揮工作。指揮中心成員由市委宣傳部、市公安局、公安消防局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、交委、建委、民政局、質(zhì)監(jiān)局，廣州海事局、港務(wù)局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助總指揮和副總指揮統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。第十條指揮中心的主要職責(zé)。(一)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；(二)負責(zé)啟動市重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策；(三)負責(zé)對重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作進行督察和指導(dǎo)；(四)必要時,向省請示啟動省級特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。第十一條指揮中心下設(shè)重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援

6、辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。市安監(jiān)局局長擔任辦公室主任，成員由市安委會成員單位中具有危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)知識的人員及危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組成。第十二條辦公室的主要職責(zé)。(一)編制和修訂廣州市重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)救援部門的職責(zé)；(三)接警后迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；(四)與事故單位和指揮中心保持密切聯(lián)系，及時向指揮中心-報告情況，并將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達給有關(guān)單位；(五)及時辦理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)；(六)及時向省安監(jiān)局報告危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援情況；(

7、七)檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；(八)組織召開事故現(xiàn)場會議；(九)組織做好事故原因分析工作。第十三條根據(jù)重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的需要，指揮中心有權(quán)緊急調(diào)度指揮供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護、環(huán)保、交通運輸、公安等單位，并協(xié)調(diào)駐軍參加危險化學(xué)品事故救援工作；緊急調(diào)度儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并依法對事故現(xiàn)場實行封鎖。第十四條指揮中心設(shè)立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實行指揮長負責(zé)制，指揮長由本預(yù)案第三十二條規(guī)定的牽頭單位負責(zé)人擔任。發(fā)生事故的區(qū)、縣

8、級市人民政府主要負責(zé)人為現(xiàn)場指揮部成員，在指揮長未到達現(xiàn)場前，由發(fā)生事故的區(qū)、縣級市人民政府主要負責(zé)人暫時履行指揮長的職責(zé)。第十五條現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)。根據(jù)指揮中心的指示，負責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案；明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2022年重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（二）為貫徹我國規(guī)定的企業(yè)負有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé);執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四十八條的規(guī)定，施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備、并定期組織演練。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)

9、的特性，制定本應(yīng)急救援處理預(yù)案。1、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免工降低人員傷亡和財產(chǎn)損失：幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的應(yīng)急精神.2、應(yīng)急預(yù)案的級別根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)的物性，一旦發(fā)生重大事故，其有害影響通常只局限在一個單位工程界區(qū)之內(nèi)，并且?guī)缀蹩梢员滑F(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)內(nèi)，其影響預(yù)期基本不會擴大到社區(qū)，故本應(yīng)急預(yù)案按I級進行制定

10、。3、應(yīng)急預(yù)案起動涉及的事故內(nèi)容項目經(jīng)理部施芾場區(qū)內(nèi)發(fā)生：(1)場區(qū)火災(zāi)(2)高聳設(shè)計設(shè)施傾倒(3)腳手架、支架等塌陷(4)其他生產(chǎn)性重大安全事故(6)其他不可預(yù)見突發(fā)性事性4、應(yīng)急預(yù)案的起動施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預(yù)測為：(1)死亡數(shù)在_人以上；(2)直接財產(chǎn)損失在_萬元以上；(3)對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。5、應(yīng)急預(yù)案的起動和響應(yīng)當事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急預(yù)案條件時，由應(yīng)急總指揮發(fā)出起動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮，事故現(xiàn)場操作副總指揮同時起動應(yīng)急反應(yīng)公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)行動組織和項目經(jīng)理二級應(yīng)急反應(yīng)行動。根據(jù)事態(tài)的發(fā)燕尾服需要，及進起動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。6、應(yīng)急預(yù)案的終止對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；并確保未授權(quán)人員不會進入事故現(xiàn)場：不存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素養(yǎng)；應(yīng)急救援行已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；局面已無法控制和挽救的，場內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由