1、百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我 淺談當(dāng)前公務(wù)員能力建設(shè)中存在的幾個(gè)問題及對(duì)策宣城市駐蕪湖管理處陳旭（二0 一 0年十一月十日） 一、存在的問題/ 以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)在迅速的發(fā)展和變遷中將逐步形 成高度復(fù)合、日益緊密、開放民主的社會(huì)架構(gòu)，這對(duì)以往的社會(huì)治理模式提出了 新的挑戰(zhàn)，其中首當(dāng)其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代 化建設(shè)的要求。但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示在公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)了 “能力恐慌”的現(xiàn) 象,在受訪的縣級(jí)以上干部中,%勺人表示自己駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)， %勺人 表示科學(xué)判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全 局能力不夠

2、強(qiáng)的，分別占W口%另有對(duì)某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示， 有近70%勺服務(wù)對(duì)象認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”環(huán) 境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè) 工作。從目前調(diào)研的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍還存在以下問題： （一）知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu) 看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較 少，特別是有獨(dú)特見解與個(gè)性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、 多功 能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。 即使目前高學(xué)歷公務(wù)員 的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁

3、有高學(xué)歷的公務(wù)員也大. 多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識(shí)普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān) 專業(yè)畢業(yè)的就更少了。（二）觀念落后，隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前，仍有少數(shù)公務(wù)員的思想觀念 不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，腦袋還停留在計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)時(shí)代，較習(xí)慣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式和行為方式， 依法行政意識(shí)和主動(dòng)服 務(wù)意識(shí)還比較淡薄。個(gè)別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、 違法不究的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還存在著形式主義、小富即安、小進(jìn)則滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題 將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的癥結(jié)。（三

4、）對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)重視程度不夠。部分單位對(duì)公務(wù)員的學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不 足，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)一個(gè)樣。只注重公務(wù)員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。 有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員危機(jī)感、壓力感不強(qiáng)，認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣工作，學(xué)習(xí)的自覺性 不夠高；部分公務(wù)員工作學(xué)習(xí)矛盾突出， 沒有時(shí)間學(xué)習(xí)進(jìn)修，也影響自身素質(zhì)的二、對(duì)策和措施現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升， 能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵是靠制度推動(dòng)。因此，為解決當(dāng)前我省行政機(jī)關(guān)工作人員 存在的問題，建立公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的長效機(jī)制， 省政府決定從今年3月份 開始，在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)、

5、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)他們執(zhí)行政策、開 展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。下面重點(diǎn)對(duì)省人力資源和社會(huì)保障廳具體負(fù)責(zé)的三項(xiàng)工作向大家作逐一介 紹。（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種， 它是在共同愿景指引下，通過有效的 學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識(shí)的能力，為國家機(jī)關(guān) 履行各項(xiàng)職能和完成工作任務(wù)提供人力資源保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高 度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時(shí)， 應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變 職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、

6、 人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔” 為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。.學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則基于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)訴求及現(xiàn)實(shí)中的突出問題，我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅(jiān)持和把握如下原則：理論與實(shí)踐相結(jié)合。就是要求機(jī)關(guān)組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)， 要以促進(jìn)工作為 重要目標(biāo)，以生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐來解釋和印證理論， 避免空洞說教，在課堂理論學(xué) 習(xí)之余，要輔以豐富的社會(huì)實(shí)踐，以提高學(xué)習(xí)效果。理念與技能相結(jié)合。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中， 學(xué)習(xí)活動(dòng)的目標(biāo)定 位或內(nèi)容安

7、排，都應(yīng)兼顧理念與技能兩個(gè)方面。技能因能直接促進(jìn)工作而為公務(wù) 員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因?yàn)槔砟睿ㄋ枷耄Q定思路和方法，進(jìn) 而決定出路和結(jié)局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放， 故理念 與技能兩者不可偏廢。全體參與原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中，不僅普通公務(wù)員要參與， 領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)率先垂范，因?yàn)檫@是我們做好本職工作、服務(wù)機(jī)關(guān)工作全局的需要。多元途徑原則。就是要求在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過程中， 應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)手段的 多樣化，例如，學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅可以有理論講座、專題報(bào)告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容 需要和實(shí)際情況，采取研討會(huì)、讀書會(huì)和電教片播放等其他形式。制度保障原則。就是要求在學(xué)習(xí)型

8、機(jī)關(guān)建設(shè)過程中A應(yīng)始終重視制度建設(shè)， 建立健全相關(guān)制度，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的推進(jìn)。.建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主要措施,學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開強(qiáng)有力的措施保障，因此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓好以下措施的落實(shí)：(1)建立培訓(xùn)報(bào)備制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，根據(jù) 學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，結(jié)合本單位工作和公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)際，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī) 關(guān)的具體方案。要結(jié)合公務(wù)員的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素 質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合 本單位實(shí)際，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)選擇課題實(shí)施培訓(xùn)。(2)建立集中培訓(xùn)制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效

9、果。 單位集中培訓(xùn)課題2010年不得低于3個(gè)，每個(gè)課題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集 中培訓(xùn)的學(xué)時(shí)不少于10個(gè)。(3)建立培訓(xùn)登記制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理， 建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記； 要按照公務(wù)員法的要求，根據(jù)按需培訓(xùn)、學(xué)用一致的原則，完善培訓(xùn)激勵(lì)與 約束機(jī)制，將公務(wù)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。(4)建立培訓(xùn)抽查制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要于 12月10日前將年度培訓(xùn)總結(jié) 及培訓(xùn)課件報(bào)送同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門將 對(duì)各單位培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。總之，各

10、級(jí)各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。(二)工作目標(biāo)倒逼1.工作目標(biāo)倒逼的含義/工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)， 以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、 任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目 標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:(1)目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅(jiān)持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制 定詳細(xì)的年度目標(biāo)工作計(jì)劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各地、各部門、各職能處室及 其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序 時(shí)進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、

11、以季保年的目標(biāo)管理 控制體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，最終全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。(2)時(shí)間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時(shí)間進(jìn)度倒逼各級(jí)行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對(duì)接，為群眾提供方便、快捷、 優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。(3)社會(huì)倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，對(duì)各部門的工作目 標(biāo)任務(wù)，相關(guān)職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會(huì)通報(bào)，同時(shí)新聞 媒體要跟蹤采訪、報(bào)道、點(diǎn)評(píng)，接受社會(huì)的監(jiān)督，形成全社會(huì)監(jiān)督約束的氛圍， 以倒逼各部門抓好工作落實(shí)。(4)下級(jí)倒逼上級(jí)。即通過任務(wù)立項(xiàng)分解，逐級(jí)對(duì)

12、目標(biāo)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任。上級(jí)、 在交辦、督查下級(jí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的同時(shí)， 要切實(shí)幫助下級(jí)解決具體問題，形 成一個(gè)全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標(biāo)責(zé)任體系。 以此倒逼上級(jí)減少會(huì)議文 件，確保基層集中精力抓工作落實(shí)。(5)督查倒逼落實(shí)。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和目標(biāo)管理督查 部門的作用，加大過程性、動(dòng)態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任單位按照序時(shí)進(jìn)度 完成目標(biāo)。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特邀督查員，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)部門開 展巡視督查。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織等部門進(jìn)行 查處，落實(shí)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等懲處措施。及時(shí)對(duì)影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳 細(xì)分析，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行有效控

13、制，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.實(shí)施目標(biāo)倒逼的保障措施通過對(duì)部門重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管管理， 以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)年 度工作目標(biāo)的順利完成。主要采取了以下措施：(1)確定實(shí)施目標(biāo)倒逼管理的重點(diǎn)工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要從本單位年度重 點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào) 表(選報(bào)表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時(shí)間、總體完成 時(shí)間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時(shí)間等內(nèi)容)報(bào)上級(jí)主管部門備案。(2)實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào) 表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù) 倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落

14、實(shí)，以社會(huì)倒逼部門，/對(duì)經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過 程倒逼管理；各級(jí)政府督查、行政監(jiān)察部門對(duì)各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí) 施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。(3)進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每 半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)送自查報(bào)告，上半年的 自查報(bào)告應(yīng)于6月底前報(bào)送，年終形成年度自查報(bào)告于 12月10日前報(bào)送。(三)推行一線工作法.一線工作法的含義 /一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制， 是集中民智、反映民意、凝聚 民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)一線工作法， 要做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)

15、、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體 現(xiàn)”。/我們這里說的“一線”不只是簡單的層級(jí)概念，不是說從省到州、市、縣、 鄉(xiāng)才算一線，各級(jí)機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目以及為民辦實(shí)事的 現(xiàn)場也應(yīng)該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決 問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實(shí)事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線.推行一線工作法的重要意義“一線工作法”是各級(jí)行政機(jī)關(guān)計(jì)劃決策之基?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言 權(quán)”，要想科學(xué)計(jì)劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實(shí)、客 觀全面的第一手材料，深入到重點(diǎn)工程建設(shè)第一線，深入到跑辦項(xiàng)目第一線，深 入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到

16、心中有數(shù)、有 的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計(jì)劃決策都不過是空談，只有深入一線的人 才是把計(jì)劃決策變成現(xiàn)實(shí)的人。“一線工作法”，是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效載體。大力推行“一 線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決 社會(huì)基層集聚的社會(huì)矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織 和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進(jìn)一步密 切政府與人民的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一一線工作法”是強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感之需。 我們工作重心是否在一線，/說

17、到 底還是事業(yè)心責(zé)任感問題。心想在哪里，腳就會(huì)邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就 會(huì)走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方 去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意 見或建議，面對(duì)面調(diào)研指導(dǎo)、解決問題、服務(wù)群眾，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能 打牢群眾基礎(chǔ)，得到老百姓的擁護(hù)和支持，進(jìn)而把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)?！耙痪€工作法”是提升公務(wù)員能力素質(zhì)之途。/實(shí)踐出真知，公務(wù)員素質(zhì)的提 高和能力的增強(qiáng)，不僅要通過自身的學(xué)習(xí)教育，更重要的是要在實(shí)踐中得到鍛煉 和提高，貴州甕安事件為什么會(huì)發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務(wù)員缺 乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力。

18、”一線工作法”就是要改變過去有些同志脫離實(shí) 際、閉門造車的作法，成為公務(wù)員在實(shí)踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實(shí)事、辦好事的實(shí)踐中不斷改 進(jìn)工作，使機(jī)關(guān)公務(wù)員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、時(shí)代的創(chuàng)新意識(shí)和無私的公共精神。.如何推進(jìn)一線工作法的實(shí)施、為確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)真正深入一線工作，我們想主要應(yīng)采取以下措施：(1)建立一線工作聯(lián)系制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策 和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式， 深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。/(2)建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi) 的銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。 做 到一個(gè)部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決， 需要其他部門合作解決的，互相聯(lián) 動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。(3)建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便 的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、 項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫