1、實(shí)施建筑電氣化工程我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前到達(dá)峰值，努力爭(zhēng)取2060年 前實(shí)現(xiàn)碳中和。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新開展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見和國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方 案，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放 是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通過(guò)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建 筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí) 現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。一、開展基礎(chǔ)“十三五”期間，我國(guó)建筑節(jié)能與綠色建筑開展取得重大進(jìn)展。 綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式開展，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理逐步規(guī) 范，建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提

2、高，超低能 耗建筑建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，近零能耗建筑實(shí)現(xiàn)零的突破。公共建筑能 效提升持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)城市建設(shè)取得新進(jìn)展，合同能源管理等市場(chǎng)化 機(jī)制建設(shè)取得初步成效。既有居住建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)房節(jié)能 改造研究不斷深入?？稍偕茉磻?yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，太陽(yáng)能光伏裝機(jī) 容量不斷提升，可再生能源替代率逐步提高。裝配式建筑快速開展， 政策不斷完善，示范城市和產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)作用明顯。綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，政府采購(gòu)支持綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn) 持續(xù)深化?！笆濉逼陂g，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能到達(dá)75%, 累計(jì)建設(shè)完成超低、近零能耗建筑面積近0.1億平方米，完成既有居 住建筑節(jié)能改造面積5

3、. 14億平方米、公共建筑節(jié)能改造面積1. 85億 平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率到達(dá)6虬 截至2020年底，全國(guó)城 鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例到達(dá)77%,累計(jì)建成綠色建筑 面積超過(guò)66億平方米，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過(guò)238億平方米，節(jié) 能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過(guò)63%,全國(guó)新開工裝配式建筑占城 鎮(zhèn)當(dāng)年新建建筑面積比例為20. 5%。國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和“十 三五”建筑節(jié)能與綠色建筑開展規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成。二、開展形勢(shì)“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第 一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期, 建筑節(jié)能與綠色建筑開展面

4、臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)重要開展機(jī)遇。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景提出新要求。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030年前到達(dá)峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中共中央國(guó)務(wù) 院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新開展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見 和國(guó)務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確了減少城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域降 低碳排放的任務(wù)要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，通 過(guò)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)， 推動(dòng)建筑碳排放盡早達(dá)峰，將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展帶來(lái)新機(jī)遇。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展的意見明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展藍(lán)圖。 通過(guò)加快綠色建筑

5、建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動(dòng)建 筑運(yùn)行管理高效低碳，實(shí)現(xiàn)建筑全壽命期的綠色低碳開展，將極大促 進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色開展。人民對(duì)美好生活的向往注入新動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平的提 高，人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的需求也越來(lái)越高。通過(guò)推進(jìn)建筑節(jié)能 與綠色建筑開展，以更少的能源資源消耗，為人民群眾提供更加優(yōu)良 的公共服務(wù)、更加優(yōu)美的工作生活空間、更加完善的建筑使用功能， 將在減少碳排放的同時(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和平安 感。三、推動(dòng)可再生能源應(yīng)用推動(dòng)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。根據(jù)太陽(yáng)能資源條件、建筑利用條件和用 能需求，統(tǒng)籌太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電那么電，宜 熱那么熱。推進(jìn)新建

6、建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)政 府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)平安、防火平安，并應(yīng)事先評(píng)估建筑屋頂、墻體、附屬 設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑太陽(yáng)能光伏 系統(tǒng)應(yīng)具備即時(shí)斷電并進(jìn)入無(wú)危險(xiǎn)狀態(tài)的能力，且應(yīng)與建筑本體牢固 連接，保證不漏水不滲水。不符合平安要求的光伏系統(tǒng)應(yīng)立即停用， 棄用的建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)必須及時(shí)撤除。開展以智能光優(yōu)系統(tǒng)為核 心，以儲(chǔ)能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級(jí)光伏分布式 應(yīng)用示范。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中 積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動(dòng)式太陽(yáng)能房等適

7、 宜技術(shù)。加強(qiáng)地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?。推廣應(yīng)用地?zé)崮?、空氣熱能、?物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵(lì)各地根據(jù) 地?zé)崮苜Y源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。對(duì)地表水 資源豐富的長(zhǎng)江流域等地區(qū)，積極開展地表水源熱泵，在確保100%回 灌的前提下穩(wěn)妥推廣地下水源熱泵。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地 下空間開發(fā)利用的情況下，推廣淺層土壤源熱泵技術(shù)。在進(jìn)行資源評(píng) 估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，采用梯級(jí)利用方式開展中深層地?zé)崮荛_發(fā) 利用。在寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用， 在嚴(yán)寒地區(qū)開展超低溫空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用。合理開展生物質(zhì) 能供暖。加強(qiáng)可再生能源工程建設(shè)管

8、理。鼓勵(lì)各地開展可再生能源資源條 件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，確 定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo)、工程布局、適宜推廣技術(shù)和實(shí)施計(jì)劃。 建立對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用工程的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度, 根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用工程運(yùn)行策略，實(shí)現(xiàn) 可再生能源高效應(yīng)用。對(duì)較大規(guī)模可再生能源應(yīng)用工程持續(xù)進(jìn)行環(huán)境 影響監(jiān)測(cè)，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。四、加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造提高既有居住建筑節(jié)能水平。除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無(wú)修 繕保存價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中撤除現(xiàn)狀建筑。在嚴(yán)寒及 寒冷地區(qū)，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，持續(xù)推進(jìn)建筑用戶側(cè)能

9、 效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。在夏熱冬冷地區(qū)，適應(yīng) 居民采暖、空調(diào)、通風(fēng)等需求，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，提 高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵(lì)加強(qiáng)建 筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和 建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。 引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高能效產(chǎn)口口 O推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系 建設(shè)，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息，開 展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。引導(dǎo) 各地分類制定公共建筑用能（用電）限額指標(biāo)，開展建筑能耗比對(duì)和 能效評(píng)價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升 重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè) 備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明 燈具普及，采用電梯智能群控等技術(shù)提升電梯能效。建立公共建筑運(yùn) 行調(diào)適制度，推動(dòng)公共建筑定期開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提高能效水 平。五、實(shí)施建筑電氣化工程充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢(shì), 建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。夏熱冬冷地區(qū)積極采用 熱泵等電采暖方式解決新增采暖需求。開展新