1、 高職院校財(cái)務(wù)管理探析摘要:通過分析高職院校在快速企業(yè)商業(yè)信用方式進(jìn)行籌資。高職院校在長期的辦學(xué)過程中形成了良好的信譽(yù),高職院校財(cái)務(wù)部門可利用自身信用優(yōu)勢,在基本建設(shè)及采購設(shè)備中采用商業(yè)匯票結(jié)算模式支付款項(xiàng),節(jié)約融資成本。 (5)合作辦學(xué)拓寬融資渠道。高職院?？筛鶕?jù)自身實(shí)際,與國內(nèi)外的一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)等采取合作辦學(xué)形式,吸取資金。 (6)鼓勵(lì)創(chuàng)收,緩解資金困境。高職院?？芍贫ㄒ恍┘?lì)政策,調(diào)動(dòng)廣大部門及教職工創(chuàng)收的積極性。充分發(fā)揮高職院校人才、科研、資產(chǎn)等優(yōu)勢,通過舉辦多種形式的培訓(xùn)班,開展技術(shù)咨詢,對外開放實(shí)驗(yàn)室等,增加院校收入。 (7)充分用好國家的助學(xué)貸款政策。黨和國家十分重視貧困生的助學(xué)

2、工作,相繼制定了一系列資助貧困生的政策和措施,高職院校要充分利用好這些政策,積極與銀行聯(lián)系,協(xié)議解決貧困生的助學(xué)貸款問題,從根本上改變學(xué)生拖欠學(xué)雜費(fèi)的現(xiàn)狀,緩解高職院校經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。 明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算管理 (1)明確責(zé)權(quán)利,實(shí)行全面預(yù)算及責(zé)任預(yù)算編制。首先,財(cái)務(wù)處應(yīng)在院校內(nèi)部突出預(yù)算管理基本知識的培訓(xùn)及普及,為推行全面預(yù)算及責(zé)任預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。其次,在院長領(lǐng)導(dǎo)下成立預(yù)算編制委員會(huì),認(rèn)真研究學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與資金使用的關(guān)系,辦學(xué)成本與學(xué)生數(shù)量之間的關(guān)系,組織有關(guān)部門對學(xué)院的各項(xiàng)收支進(jìn)行預(yù)測、研究、協(xié)調(diào),制定整體預(yù)算規(guī)劃和原則,以有利于對辦學(xué)成本進(jìn)行事前控制。第三,預(yù)算編制委員會(huì)以“收入分

3、配與努力創(chuàng)收相結(jié)合,經(jīng)費(fèi)使用與辦事效益相結(jié)合,落實(shí)自主權(quán)與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合”為原則,將部門預(yù)算與院校發(fā)展規(guī)劃掛鉤、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤, 明確各系、部、處、室等二級機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制中的責(zé)權(quán)利,根據(jù)合法性、實(shí)用性、導(dǎo)向性原則,確定每一層次每一崗位相銜接的責(zé)任目標(biāo)體系。lOCALhoSt第四,在此基礎(chǔ)上,各部門要根據(jù)學(xué)院的整體規(guī)劃和各自應(yīng)完成的任務(wù),緊緊圍繞預(yù)算指標(biāo),按照“量入為出、收支平衡,統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則組織本部門預(yù)算的具體編制,然后交由學(xué)院財(cái)務(wù)處及預(yù)算編制委員會(huì)綜合平衡,并以文件下達(dá)執(zhí)行。 (2)加強(qiáng)預(yù)算控制與反饋,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與考評。對各部門的預(yù)算管理實(shí)行“經(jīng)費(fèi)本”控制管理,并用計(jì)算機(jī)

4、進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,隨時(shí)向各系部處領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)使用結(jié)余情況,使他們做到心中有數(shù)。定期開展預(yù)算的檢查與分析,為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做好決策提供參謀。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,建立對院、系科學(xué)合理的業(yè)績考核制度,把各部門的預(yù)算執(zhí)行情況作為部門領(lǐng)導(dǎo)的年終考評內(nèi)容之一,對于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行較好的單位,其正常經(jīng)費(fèi)結(jié)余按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì):對執(zhí)行比較差的單位負(fù)責(zé)人將給予批評或作相應(yīng)處罰;對于預(yù)算執(zhí)行中造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重流失,保證不了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理,以真正達(dá)到硬化約束管理的效果。 加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理和控制 一是落實(shí)資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。對實(shí)物資產(chǎn),特別是固定資產(chǎn)實(shí)行“歸口分級管理”,即學(xué)院設(shè)備處及財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的管理(一

5、級管理),各系、部、處、室指定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門的實(shí)物數(shù)量管理,部門領(lǐng)導(dǎo)要對部門資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)(二級管理),并與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。 二是提高對資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識,強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理。一切固定資產(chǎn)的購置、使用、保管、清理到報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓都要有嚴(yán)格的審批程序,不得隨意購買和處置固定資產(chǎn)。采用永續(xù)盤存制定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn),財(cái)務(wù)部門與設(shè)備管理部門要聯(lián)合組織各部門資產(chǎn)管理員每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),核清資產(chǎn),摸清家底,對于盤盈盤虧的資產(chǎn)經(jīng)核實(shí)審批后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。 樹立成本效益觀念,提高辦學(xué)效益 一要編制成本預(yù)算、通過確定目標(biāo)成本,加強(qiáng)對教育成本的管理。按教育成本的含義

6、,教育成本核算的內(nèi)容必須是受教育者在接受服務(wù)中而發(fā)生的各種耗費(fèi)。因此,高職院校首先要理清哪些辦學(xué)成本內(nèi)容是與教育有關(guān)的開支、哪些是與教育無關(guān)的費(fèi)用,然后以系、分專業(yè)為成本計(jì)算對象,依據(jù)學(xué)院的年招生計(jì)劃、人事計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、物資計(jì)劃、后勤服務(wù)計(jì)劃等,參照以前年度的實(shí)際支出水平,確定出各專業(yè)每年成本、人才培養(yǎng)總成本、生均成本等目標(biāo)成本,以此為基礎(chǔ)作為年度教育成本進(jìn)行管理和控制,力求以最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。 二要對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,對其投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行認(rèn)真的測算,并組織有關(guān)專家對方案進(jìn)行充分的論證,力求使投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降至最低,以最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,使高職院校健康

7、、可持續(xù)發(fā)展。 重視風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范 一是貸款要適度。根據(jù)財(cái)務(wù)杠桿的原理,只有貸款投入項(xiàng)目的收益率大于貸款的利率時(shí),才能為學(xué)校帶來凈收益;反之,則成為學(xué)校沉重的負(fù)擔(dān),阻礙學(xué)校的發(fā)展。因此在進(jìn)行貸款決策時(shí),應(yīng)貫徹“適度貸款、保證重點(diǎn)、分批安排、合理使用、講究效益”的指導(dǎo)思想,必須綜合考慮辦學(xué)規(guī)模、項(xiàng)目效益、還貸能力等各方面因素,充分論證貸款的可行性,確定合適的貸款規(guī)模。 二要確定適當(dāng)?shù)馁Y金到賬時(shí)間。貸款資金到賬過早,將增加利息支出,增加學(xué)校的資金負(fù)擔(dān);而資金到賬過晚,會(huì)影響款項(xiàng)的支付,影響學(xué)校的信譽(yù)。因此在簽訂銀行借款合同時(shí),應(yīng)根據(jù)需要,使借款資金分次到賬,既要滿足資金支付的需要,又

8、要減少利息支出,節(jié)約資金。 三要統(tǒng)籌安排好貸款的借、用、還計(jì)劃,對貸款的投放時(shí)間、投放順序、投放數(shù)量進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),原則上短期項(xiàng)目用短期借款、長期投資項(xiàng)目宜用長期借款搭配,在還款時(shí),要善打校內(nèi)資金的“時(shí)間差”,可根據(jù)學(xué)校資金上半年資金緊缺下半年資金寬余的特點(diǎn),安排好日常資金使用及貸款的歸還計(jì)劃;還可在貸款授信額度內(nèi),采取先借先還、邊借邊還、誰借誰還的滾動(dòng)還款辦法,將貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在安全的范圍之內(nèi)。 構(gòu)建和諧的財(cái)務(wù)關(guān)系 (1)創(chuàng)新服務(wù)方式,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)效率。高職院校財(cái)務(wù)部門要大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)理念,以良好的工作作風(fēng)和友善的工作態(tài)度善待每一個(gè)師生員工,增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門的親和力;要對廣大教

9、職工加強(qiáng)對國家和學(xué)校的財(cái)經(jīng)方針政策的宣傳和咨詢服務(wù)工作,使大家在辦理業(yè)務(wù)前,能夠了解政策規(guī)定和具體要求,盡可能避免不符合政策規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生;要探索建立院系財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位并充分發(fā)揮其作用,盡最大限度減少教職工在各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷方面所花費(fèi)的時(shí)間和精力;要努力提高財(cái)務(wù)工作的信息化水平,方便師生員工查詢有關(guān)賬務(wù),減少現(xiàn)金流通。 (2)積極理順與財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)部門的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、銀行等部門必然會(huì)加強(qiáng)對高校的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,高職院校財(cái)務(wù)處要善于和財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、銀行、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等打交道,加強(qiáng)與與這些部門聯(lián)系與溝通,積極理順與這些部門的關(guān)系,為學(xué)院創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 (3)做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,及時(shí)、真實(shí)、完整地反映和分析學(xué)院財(cái)務(wù)狀況,為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營投資決策提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息。 參考文獻(xiàn) 1教育部,財(cái)政部.關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見