1、生活垃圾填埋場安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設實施細則一、工作任務和工作目標為認真貫徹落實安全生產(chǎn)法，建立科學、高效的安全風險分級管控體系，強化安全管理，遏制重特大事故。結合工作實際，建立安全風險分級管控責任體系。1.總體要求：按照“全員參與，領導負責，職責明確，落實到位”的原則進行安全風險分級管控體系建設。安全科結合各部門實際情況，嚴格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風險管控模式。 2.工作目標：根據(jù)安全風險分級管控的要求，開展年度辨識評估和專項辨識評估，并通過建立風險管控體系做到有效遏制建設事故發(fā)生，保障生活垃圾填埋場干部職工生命財產(chǎn)安全。3.基本原則：堅持“統(tǒng)一指導、標準先行

2、、分級推進，全面實施、持續(xù)改進”的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術人員的主導作用，全面落實主體責任及三級責任。二、基本要求成立安全風險隱患雙重預防體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全風險隱患雙重預防體系的組織、協(xié)調(diào)、建設工作。（一）分級管控制度1.目的 為加強安全管理，消除或減少危害，增強事故防控能力，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，降低安全風險，特制定本制度。2.適用范圍 適用于生活垃圾填埋場所有活動場所，包括設備設施、原料產(chǎn)品、安全防護、正常和異?；顒?、人為因素、違反規(guī)程、規(guī)章等。3.定義： 3.1.危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 3.2

3、.危害識別：認知危害的存在并確定其特征的過程。 3.3.安全風險（以下簡稱風險）：按照“自主排查、科學評估、分類分級、分級管控”的原則，實行差異化、動態(tài)化管控。 4.安全風險等級評價程序4.1.成立評價組 成立安全生產(chǎn)風險評價組，以分管安全生產(chǎn)領導為組長、各部門負責人參加，編制安全生產(chǎn)風險管控管表格，全面開展安全生產(chǎn)危害辨識、風險評價工作，指導、審查。 4.2.評價依據(jù)相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準、操作規(guī)程等，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式，確定安全風險類別。采用相應風險評估方法確定安全風險等級。4.3.風險評價等級安全風險等級從高到低劃分為：重大風險：是指可能造成重

4、大人員傷亡和主要設備損壞的。較大風險：是指可能造成人員傷害和設備損傷。一般風險：是指可能造成人員傷害。低風險：是指不會造成人員傷害和設備損傷。分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色標注4.4.安全風險評估4.4.1.每年進行一次安全風險辨識，建立一整套安全風險數(shù)據(jù)庫。4.4.2.根據(jù)安全風險評價依據(jù)，由安全生產(chǎn)風險評價組對安全風險清單進行評價。4.4.3.建立重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，實行“一風險一檔案”。4.5.風險控制 依據(jù)安全風險類別和等級建立安全風險數(shù)據(jù)庫。針對安全風險特點，從組織、制度、技術、操作指南、應急措施等方面對安全風險進行有效管控。5.安全風險分級管

5、控5.1.根據(jù)安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。5.2.針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障。5.3.對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，布置安全風險管控要點。5.4.抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。6.安全風險公告警示及培訓6.1.完善安全風險公告制度，在顯著位置，公告存在的安全風險、管控責任人和主要管控措施

6、。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。6.2.加強風險教育和技能培訓，每年對干部職工進行安全風險知識為主的安全教育培訓，確保都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。7.評價準則 7.1.按事故發(fā)生的可能性為判斷準則 等級標準5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生3沒有保護措施（如沒有保護裝

7、置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。8.安全風險等級判定準則及控制措施 等級標準應采取的行動/控制措施實施期限1一級在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻2二級采取緊急措施降低風險，及時整改建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或限期整改3三級采取措施及時整

8、改、按操作規(guī)程加強培訓及溝通限期整改4四級可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查近期整改5五級以上無需采用控制措施需保存記錄（二）隱患排查治理制度1.隱患排查1.1.事故隱患就是可能導致事故的危險行為或危險因素，包括人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷等，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的各類隱患進行排查，并遵循以人為本的思想以防止人身的傷亡事故為目的采取超前的有效預防手段，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類隱患，力爭將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1.2.隱患排查手段應遵循生產(chǎn)的客觀規(guī)律，采取預防和控制事故技術，查出并改變生產(chǎn)異常突變、控制事故發(fā)生的目的。1.3.隱患排查實行安全確認制。每個職工在作業(yè)前

9、和作業(yè)中對欲操作的對象必須做到確實認定、確實可靠、確實準確地去執(zhí)行。1.4.職工在每次作業(yè)前必須開展隱患排查。自查自檢，堅決做到“三不生產(chǎn)”（不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，不制定安全防患措施不生產(chǎn)）。1.5.職工在作業(yè)過程中應做到：“一想、二查、三嚴”，即想當天的生產(chǎn)工作中有哪些不安全因素，如何處理；工作場所的設備、工具材料是否和符合安全要求，有無隱患；查本身操作是否影響周圍的人和其他設施的因素，并及時采取措施控制事故隱患；嚴格按照本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行作業(yè)。1.6.現(xiàn)場值班人員認真進行現(xiàn)場巡回檢查，觀察安全生產(chǎn)動向。要對現(xiàn)場設備動態(tài)，制度執(zhí)行情況，職工工作情緒變化情況，文明生產(chǎn)情況，

10、環(huán)境因素情況進行檢查，并采取措施消除事故隱患。2.隱患治理2.1.在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須進行整改。到達整改期限后，逐條對照進行檢查驗收，不得超過整改期限。2.2.隱患治理的重點應首先放在安全技術措施上，當安全技術措施上解決不了，應放在管理措施上，并強化操作人員的安全意識，使其正確按照操作規(guī)程操作。操作作為隱患治理和預防事故的重要手段。2.3.各類關鍵環(huán)節(jié)要害場所、事故多發(fā)點的隱患治理工作作為重點，并落實專人負責確保安全。 （三）雙重預防體系建設責任制1.主要職能部門職責1.1.安全風險隱患雙重預防體系建設工作領導小組職責1.1.1.本著“改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康”的原則

11、，搞好安全生產(chǎn)、風險評估、風險管控和勞動保護工作，保障人員生命安全和財產(chǎn)安全。1.1.2.認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)和勞動保護工作的方針、政策、法令和上級指示，教育廣大干部職工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。1.1.3.主持審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，年度安全生產(chǎn)及風險管控工作計劃、重大隱患問題的解決方案，積極改善勞動條件，搞好安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理。1.1.4.確定年度、季度安全生產(chǎn)工作重點，組織各項安全制度、風險管控措施的貫徹、落實。組織開展安全檢查和各種活動。1.1.5.搞好安全生產(chǎn)工作總結，總結和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，表彰安全生產(chǎn)先進典型。1.1.6.負責對重大傷亡事故的調(diào)查處理。事故結案

12、后，研究決定對責任者的處理意見。1.1.7.每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析和掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，查找安全工作中存在的問題。1.1.8.積極做好安全生產(chǎn)中的宣傳教育工作。督促各項規(guī)章制度的落實，搞好安全生產(chǎn)、風險管控和勞動保護工作。1.1.9.組織制定風險評估、分級管控相關管理制度。1.1.10.組織開展風險評估、風險評價和分級管控工作，制定風險管控管理措施。組織開展風險評估、分級管控教育培訓、隱患排查治理工作。1.2.安全職能部門職責1.2.1.貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實國家、地方和行業(yè)有關安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、標準規(guī)范。1.2.2.協(xié)助單位負責人建立、健全安全生產(chǎn)

13、責任制，督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)、風險管控職責。1.2.3.協(xié)助負責人制定本單位安全生產(chǎn)、風險管控規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織并參與本單位應急救援演練。1.2.4.組織實施本單位安全生產(chǎn)、風險管控教育和培訓。1.2.5.督促落實本單位危險源、風險管控的安全管理措施。1.2.6.組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。及時檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，并督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。1.2.7.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。1.2.8.參與所在單位安全生產(chǎn)和職業(yè)危害

14、事故的應急救援，協(xié)助調(diào)查和處理事故，負責事故的分析、統(tǒng)計和上報工作，制定和落實防范措施。1.3生產(chǎn)部門職責1.3.1.履行安全生產(chǎn)、風險管控職責，認真開展隱患自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，堅決將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對一些較大隱患要及時報告上級部門，采取措施予以控制。1.3.2.加強部門作業(yè)人員的培訓、管理，定期對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)、風險管控培訓。1.3.3.負責設施設備的日常維護、保養(yǎng)工作，監(jiān)督檢查維修人員的日常工作。1.3.4.遇到生產(chǎn)中異常情況，應及時處理，危險緊急情況，先處理后報告，嚴禁違章指揮。2.崗位責任2.1.主要負責人職責2.1.1.組織制訂、修訂和審查安全生產(chǎn)責任制，安全生

15、產(chǎn)規(guī)章制度，安全技術規(guī)程、風險管控措施計劃，并組織實施。2.1.2.定期組織或參加安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。2.1.3.在計劃、檢查、總結、生產(chǎn)的時候，同時計劃、檢查、總結、安全生產(chǎn)、風險管控工作。2.1.4.組織安全生產(chǎn)檢查，落實隱患整改，落實本單位危險源、風險管控的安全管理措施，保證生產(chǎn)設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)。2.1.5.發(fā)生事故要及時報告，并采取應急處置措施。2.1.6.負責組織落實安全培訓、教育和考核工作。 2.1.7.組織或參與有關人員對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。2.2科室負責人職責2.2.1.認真貫徹“安全

16、第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹有關安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和標準，并檢查執(zhí)行情況。落實風險管控措施和有關安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。2.2.2.參與安全活動計劃，并積極組織執(zhí)行。2.2.3.對本班組人員進行安全指導，搞好職工安全思想、安全技術教育和考核工作。2.2.4.履行安全生產(chǎn)、風險管控職責，組織落實班組危險源和風險管控的安全管理措施，對本班組的生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對不聽勸阻者，有權停止其工作，并報請領導處理。2.2.5.負責本班組當班期間的安全裝置、防護器具、消防器材的管理工作。2.3.職工職責2.3.1.履行本崗位安全生產(chǎn)、風險管控崗位職責

17、，并為本崗位工作期間安全生產(chǎn)負責。2.3.2.認真學習并嚴格遵守各項規(guī)章制度，了解并熟悉本崗位風險點、風險管控和應急管理措施。不違章作業(yè)，嚴格遵守安全操作規(guī)程，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。2.3.3.正確操作，精心維護和使用設備。2.3.4.及時、正確判斷和處理各種事故苗頭，采取有效措施消除隱患。2.3.5.正確使用各種防護用品和滅火器材。2.3.6.積極參加各種安全活動，崗位練兵和事故預案演練。2.3.7.有權拒絕違章指揮。有權制止他人違章行為。有權向上級報告重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故。2.3.8.特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓、考核合格，持證上崗。嚴禁無證人員上崗操作。三、教育培訓為進一步規(guī)范生

18、活垃圾填埋場安全宣傳和教育培訓工作，不斷提高職工安全生產(chǎn)意識和安全素質，增強安全生產(chǎn)法制觀念，有力推動生活垃圾填埋場安全生產(chǎn)基礎建設、安全生產(chǎn)誠信建設、安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)安全文化建設，確保年度安全生產(chǎn)目標指標的實現(xiàn)。（一）教育培訓目標提高生活垃圾填埋場負責人和安全生產(chǎn)管理人員熟練掌握國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范能力，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（二）教育培訓對象安全管理人員、作業(yè)從業(yè)人員。（三） HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=b8f54ed4c7e11541&

19、k=%BD%CC%D3%FD%C5%E0%D1%B5&k0=%BD%CC%D3%FD%C5%E0%D1%B5&kdi0=0&luki=10&n=10&p=baidu&q=00009009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=4115e1c7d44ef5b8&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1698901&u=http%3A%2F%2F3y%2Euu456%2Ecom%2Fbp%2D07bccea0bb4cf7ec4afed0f1%2D1%2Ehtml&urlid=0 t _blank 教育培訓內(nèi)容1.生活垃圾填埋場主要負責人安全教育培

20、訓主要內(nèi)容：1.1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；1.2.安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；1.3.重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關規(guī)定；1.4.職業(yè)危害及其預防措施；1.5.典型事故和應急救援案例分析。2.安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓主要內(nèi)容：2.1.國家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；2.2.安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術、勞動保護及職業(yè)衛(wèi)生知識；2.3.國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；2.4.傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；2.5.應急管理、應急救援預案編制

21、以及應急處置的內(nèi)容和要求；2.6.典型事故和 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=b8f54ed4c7e11541&k=%D3%A6%BC%B1%BE%C8%D4%AE&k0=%D3%A6%BC%B1%BE%C8%D4%AE&kdi0=0&luki=3&n=10&p=baidu&q=00009009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=4115e1c7d44ef5b8&ssp2=1&stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1698901&u=http%3A%2F%2

22、F3y%2Euu456%2Ecom%2Fbp%2D07bccea0bb4cf7ec4afed0f1%2D1%2Ehtml&urlid=0 t _blank 應急救援案例分析。3.職工安全培訓的主要內(nèi)容：3.1.安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識，工作環(huán)境及危險因素；3.2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律，崗位安全操作規(guī)程；3.3.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務，個人防護用品的使用和維護；3.4.自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；3.5.預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；3.6.有關事故案例、應急預案等；4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得中華人民共和國 HYPER

23、LINK /view/187439.htm t _blank 特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。5.工作要求5.1做好安全生產(chǎn)培訓的基礎管理工作，規(guī)范培訓資料和記錄的收集整理，建立健全從業(yè)人員 HYPERLINK /cpro/ui/uijs.php?c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=11&jk=b8f54ed4c7e11541&k=%B0%B2%C8%AB&k0=%B0%B2%C8%AB&kdi0=0&luki=6&n=10&p=baidu&q=00009009_cpr&rb=0&rs=1&seller_id=1&sid=4115e1c7d44ef5b8&ssp2=1&

24、stid=0&t=tpclicked3_hc&tu=u1698901&u=http%3A%2F%2F3y%2Euu456%2Ecom%2Fbp%2D07bccea0bb4cf7ec4afed0f1%2D1%2Ehtml&urlid=0 t _blank 安全培訓檔案，詳細、準確記錄安全培訓開展實施情況。5.2具體的培訓方案應在培訓的前一個月制定出來，并報主管領導審批，及時通知培訓涉及的相關人員做好準備工作。5.3培訓結束后，要對培訓的效果進行全面的總結。四、風險管控（一）總則1.目的為加強安全生產(chǎn)工作，準確辨識安全風險，評價其風險程度，并進行風險分級，從而進行有效控制，實現(xiàn)事前預防、消減危害、

25、控制風險的目的。 2.術語和定義2.1.危險源（風險點）：危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。2.2.風險辨識：識別風險點的存在并確定其特性的過程。2.3.風險評價分級：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。（二）安全風險的辨識1.風險點的分類 根據(jù)中心生產(chǎn)的特點及生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，將風險點分成以下兩大類：1.1.生產(chǎn)現(xiàn)場及其他區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全

26、因素及管理缺陷；1.2.作業(yè)過程中的人的不安全行為。2.危害因素造成的事故類別及后果2.1.危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災、高處墜落、坍塌、其它傷害。2.2.危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產(chǎn)損失、停工、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。（三）安全風險的控制 1.風險管控原則如下：1.1.四級：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）?？剖覒痍P注，負責4級危害因素的控制管理，所屬班組具體落實；需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。1.2.三級：中度（顯著）危險，需要控制整改?？剖覒痍P注，負責3級危害因素的控制管理，所屬科室具

27、體落實；應制定管理制度、規(guī)定進行控制，努力降低風險，應仔細測定并限定預防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步進行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。1.3.二級：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。對重大及以上風險危害因素應重點控制管理，具體由職能部門根據(jù)職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施，并根據(jù)需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理，直至風險降低后才能開始工作。1.4.一級：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當風險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的

28、資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。2.以下情形應直接確定為2級風險：2.1.開停車作業(yè)、非正常工況的操作。2.2.同一危險區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)場作業(yè)人員10人以上的。2.3. 10人以上的檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)。 3.風險控制措施應包括：3.1.工程技術措施，實現(xiàn)本質安全；3.2.管理措施，規(guī)范安全管理，包括建立健全各類安全管理制度和操作規(guī)程；完善、落實事故應急預案；建立檢查監(jiān)督和獎懲機制等；3.3.教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；3.4.個體防護措施，減少職業(yè)傷害。3.5.應急處置措施，將危險降到最低。 4.在選擇風險控制措施時，應考慮：4.1.可行性和可靠性；4

29、.2.先進性和安全性；5.風險控制措施評審控制措施應在實施前針對以下內(nèi)容評審：5.1.措施的可行性和有效性；5.2.是否使風險降低到可容許水平；5.3.是否產(chǎn)生新的危害因素；5.4.是否已選定了最佳的解決方案；5.5.是否會被應用于實際工作中。五、隱患排查為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，推進安全隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。第一條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱

30、患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對于一般性事故隱患，危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應立即整改排除的隱患。 對于重大事故隱患，危害和整改難度較大，將做出暫時局部或者全部停產(chǎn)的強制措施決定，并督促有關部門進行限期徹底整改。第二條 任何個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權舉報。接到事故隱患舉報后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；所舉報事故隱患應由其他部門處理的，應當及時移送，并履行交接程序。 第三條 事故隱患的范圍1.危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。2.可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、設備缺陷等。3.作業(yè)、檢修過程中可能發(fā)生的各種傷害。4.生產(chǎn)階段可能發(fā)生的泄漏、火災、中

31、毒。5.可能造成職業(yè)病、職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。6.在敏感地區(qū)進行作業(yè)活動可能導致的重大污染。7.丟棄、廢棄、拆除與處理活動。8.可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品。9.以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響。第四條 每月進行一次安全大檢查，對所排查的安全隱患，編制整改措施，由部門負責人負責落實整改。第五條 在隱患治理過程中，負責整改的部門應采取相應的安全防護措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其它人員，設置警戒標志，暫時或者停止作業(yè)，對難以暫?；蛲．a(chǎn)停業(yè)的相關生產(chǎn)裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止

32、事故發(fā)生。對于重大事故隱患，各部門負責人應及時報告，報告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案。第六條 事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負責監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的部門組織整改，整改責任人為各部門主要負責人。第七條 整改工作結束后，組織檢查驗收。對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復運行。六、過程管控1.填埋區(qū)作業(yè)人員應配備必需的勞保用品，嚴格按照各崗位操作規(guī)程及填埋工藝要求作業(yè)。 2.填埋區(qū)必須配備一定數(shù)量的消防器材，一旦發(fā)生火災，應及時組織人員撲救。 3.定期進行

33、消防安全培訓，組織消防演習。 4.嚴禁在填埋區(qū)使用明火，嚴禁吸煙。 5.加強填埋區(qū)進場道路的維護，確保道路平整，使垃圾車暢通無阻 6.進場道路車輛故障而阻止其他車輛進出時，應在故障發(fā)生后30分鐘內(nèi)將故障車拖離現(xiàn)場，以免影響其他垃圾車作業(yè)而發(fā)生安全事故 7.填埋區(qū)推土機在同一地方作業(yè)，前后距離應大于8m，左右相距大于1.5m。 8.外來人員未經(jīng)許可嚴禁進入填埋區(qū)。確因公事需進填埋區(qū)，必須報場領導批準后，由專人陪同，并配備一定的防護品，才能進入。 9.若遇暴風雨、雪天氣時，各部門要認真落實好各項防范措施，應急搶險隊迅速到位，防風、防汛小組當值、當班管理人員要認真負起責任，做好現(xiàn)場督導工作，若遇緊急情況，要迅速組織搶險，并及時向上級有關部門報告。 10.按規(guī)定發(fā)放個人防護用品、清涼飲料、防暑降溫和防寒保暖用品 11.經(jīng)常分析全場安全情況，提出進一步做好安全工作的意見，組織和推動有關職能科室、部門制訂和修訂安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。