1、國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)與發(fā)展一、引言二、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系架構(gòu)三、國家級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀四、國家級救援隊伍大型特殊裝備簡介五、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系的發(fā)展一、引言我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍大都是與共和國同時建立、同步成長、同時壯大起來的。在過去的60多年里，這些隊伍從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域不可替代的應(yīng)急救援力量，正在成為地震等其他災(zāi)害應(yīng)急救援的重要支撐?，F(xiàn)有專職礦山隊伍463支2.8萬人 ，兼職救援隊伍2782支2.7萬人。危化救援隊伍 369支4.6萬人。消防15萬人，海上搜救1.5萬人，鐵路2萬人。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)

2、管總局緊緊依靠相關(guān)部委、各級地方政府以及國有大中型企事業(yè)單位，全力開展了國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，取得了重大進(jìn)展，整體提高了應(yīng)對特別重大、復(fù)雜事故災(zāi)難的能力。二、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體架構(gòu)總體框架支持保障系統(tǒng)通信信息系統(tǒng)物資裝備保障系統(tǒng)技術(shù)支持保障系統(tǒng)培訓(xùn)演練系統(tǒng)組織體系管理層領(lǐng)導(dǎo)與決策層應(yīng)急隊伍層運(yùn) 行 機(jī) 制法律支撐資金支持政策支持2005年，安全監(jiān)管總局研究設(shè)計了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體結(jié)構(gòu)，包括應(yīng)急救援組織體系、支持保障體系和運(yùn)行機(jī)制等。組織體系由領(lǐng)導(dǎo)決策層、應(yīng)急管理層和應(yīng)急救援隊伍層等組成。支持保障體系由信息、培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、裝備保障以及法律法規(guī)、政策、資金等組成。組織體

3、系國務(wù)院國務(wù)院安委會國務(wù)院安委會辦公室國務(wù)院有關(guān)部門各級地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)決策層國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心國家專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍國家、區(qū)域級應(yīng)急救援基地企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會力量應(yīng)急救援隊伍隊伍體系國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣田開采以及消防、鐵路、民航、核工業(yè)、水上交通、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系分3個層級來管理，國家和區(qū)域級、省級、企業(yè)級。其中企業(yè)級應(yīng)急救援隊伍包括專職隊伍、兼職隊伍和社會隊伍等。救援機(jī)制三、國家級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀2010年初，時任國務(wù)院副總理張德

4、江同志指出，要借鑒世界上礦業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗和地震部門的成功做法，建設(shè)我國的國家級礦山應(yīng)急救援隊。隨后，23、40號文件中都提出了明確的要求。2011年，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了國家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)項目，批準(zhǔn)投資14億元。國家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊2011年，安全監(jiān)管總局印發(fā)了中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，安全監(jiān)管總局、財政部印發(fā)了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金管理辦法。中央財政計劃投資40億元，建設(shè)65支中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、32個應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地。中央企業(yè)救援隊伍1.規(guī)劃與布局在煤炭儲量多、產(chǎn)量集中、事故多發(fā)、區(qū)域面積大、應(yīng)急救援環(huán)境差等地區(qū)，依托大型

5、礦山企業(yè)和相關(guān)單位建設(shè)7支國家礦山應(yīng)急救援隊、14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊。依托中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)65個國家級應(yīng)急救援基地，其中煤礦、非煤礦山應(yīng)急救援基地23個，危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地28個，油氣田開采應(yīng)急救援基地7個，鐵路隧道應(yīng)急救援基地3個，水上搜救基地2個，旅游應(yīng)急救援基地1個，危險化學(xué)品救援技術(shù)指導(dǎo)中心1個。國家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊分布示意圖區(qū)域汾西隊區(qū)域兵團(tuán)隊國家芙蓉隊國家平頂山隊國家淮南隊國家鶴崗隊國家開灤隊區(qū)域新疆隊區(qū)域沈陽隊區(qū)域樂平隊區(qū)域兗州隊國家大同隊區(qū)域平莊隊區(qū)域青海隊國家靖遠(yuǎn)隊區(qū)域銅川隊區(qū)域天府隊區(qū)域東源隊區(qū)域六枝隊區(qū)域華錫隊區(qū)域郴州隊中央企業(yè)應(yīng)急救援基地分布圖2.

6、功能與定位國家級救援隊伍是應(yīng)對規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)事故災(zāi)難的中堅力量，除服務(wù)于所在企業(yè)和地方外，還要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)特別重大、復(fù)雜事故及相關(guān)災(zāi)害的應(yīng)急救援任務(wù)，具備人才、技術(shù)、大型特殊裝備儲備以及培訓(xùn)、訓(xùn)練等功能。 3.建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：依托國有大中型企業(yè)，建設(shè)一批裝備精良、技術(shù)精湛、訓(xùn)練有素、能打硬仗，關(guān)鍵時刻“拉得動、動得快、打得贏”、“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的國家級應(yīng)急救援隊伍，顯著提升我國事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。具體指標(biāo)：國家級救援隊伍攜帶裝備10-18小時內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場的覆蓋率達(dá)到80%以上；各類事故災(zāi)難的救援能力大幅增強(qiáng)，事故遇險人員生還比例和遇難人員搜尋成功率明顯提高，救援過程中次生事故發(fā)生率

7、和救援人員傷亡數(shù)量明顯下降；事故現(xiàn)場的圖像和數(shù)據(jù)信息實時傳送到有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成功率達(dá)到80%以上。4.國家級救援隊伍建設(shè)內(nèi)容建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充配置人員，配備大型特殊裝備等；建設(shè)的重點(diǎn)：全面提高國家級救援隊伍快速機(jī)動能力、災(zāi)區(qū)偵測能力、事故處置能力、后勤保障能力、培訓(xùn)演練能力、信息報送能力。 5. 國家級救援隊建設(shè)的現(xiàn)狀國家發(fā)展改革委投資14億元，為國家（區(qū)域）隊配備了7大類709臺（套）裝備。2011年和2012年，財政部投資19.73億元，支持了31個救援基地的建設(shè)。地方政府在國家級救援隊伍建設(shè)所需土地、市政工程等方面給予了支持；依托企業(yè)投入了30多億元，在國家級救援隊伍基礎(chǔ)設(shè)施、常規(guī)裝

8、備、人員配備等方面加強(qiáng)了建設(shè)。6.國家（區(qū)域）隊“四隊一組”模式礦山救護(hù)隊、搶險排水隊、鉆探救援隊、醫(yī)療急救隊、專家組。豐富了礦山應(yīng)急救援隊的內(nèi)涵，細(xì)化了專業(yè)分工，拓展了救援領(lǐng)域，初步實現(xiàn)了由單一的礦山救護(hù)隊向集事故預(yù)防、多專業(yè)救援、集約化培訓(xùn)和多功能裝備儲備等功能于一體的綜合性救援隊伍的轉(zhuǎn)變。 四、國家級救援隊伍大型特殊裝備配備1.礦山行業(yè)運(yùn)輸?shù)跹b類： 多功能集成式救援裝備保障車、多功能集成式充氣發(fā)電照明車、救援宿營車、野外生活保障車、越野吊裝車、大型載重汽車、全路面汽車起重機(jī)。25噸吊車多功能集成式裝備保障車技術(shù)特征：廂體尺寸5m2m1.8m，準(zhǔn)載質(zhì)量5噸，廂體內(nèi)搭載各種礦山救援裝備。多功

9、能集成式充氣發(fā)電照明車技術(shù)特征：裝有發(fā)電、充裝氧氣、現(xiàn)場照明設(shè)備，提供50千瓦動力。 救援宿營車技術(shù)特征：設(shè)12個休息鋪位和1個會議桌，裝有淋?。ㄐl(wèi)生間）、多媒體、雙供電、空調(diào)等設(shè)施。25噸吊車技術(shù)特征：隨車攜帶、加工100人/餐飯菜 野外生活保障車技術(shù)特征：載重：30噸。 大型載重汽車全路面汽車起重機(jī)技術(shù)特征：最大提升力180（220、350）噸。 偵測搜尋類： 蛇眼探測儀、便攜式氣相色譜儀、防爆探地雷達(dá)、遠(yuǎn)距離災(zāi)區(qū)環(huán)境偵測系統(tǒng)。便攜式氣相色譜儀技術(shù)特征：分析H2 、O2、N2、CH4、CO、CO2等12種氣體濃度，一次進(jìn)樣檢測時間120秒，精度達(dá)1ppm。 蛇眼探測儀技術(shù)特征：最大傳輸距離

10、90米，連續(xù)工作時間不少于90分鐘。 防爆探地雷達(dá)技術(shù)特征：超前探測距離30米 滅火與氣體排放類： 燃油惰氣滅火裝置、液態(tài)二氧化碳滅火裝置、有毒有害氣體智能排放系統(tǒng)。燃油惰氣發(fā)生裝置技術(shù)特征：惰氣量 1000米3/分、O2濃度5%。 液態(tài)二氧化碳滅火裝置技術(shù)特征：系統(tǒng)工作壓力2.2 兆帕，產(chǎn)氣量1000米3/罐。 有毒有害氣體智能排放系統(tǒng)技術(shù)特征：引排風(fēng)量150350 米3/分、引排距離500米。 排水類： 斜井（平洞）離心式電泵、礦井排沙電泵，各種流量、揚(yáng)程的礦用潛水電泵及配套的管路、電纜、排水供電車、吊掛設(shè)備。具備排水救援功能的國家和區(qū)域隊布局示意圖國家芙蓉隊國家平頂山隊國家淮南隊國家鶴崗

11、隊國家開灤隊區(qū)域新疆隊區(qū)域沈陽隊區(qū)域樂平隊國家大同隊國家靖遠(yuǎn)隊區(qū)域銅川隊區(qū)域郴州隊礦用潛水電泵技術(shù)特征：流量200（500、700、1000）米3/小時、揚(yáng)程200（300、450、650、800、1000）米。鉆進(jìn)掘進(jìn)與支護(hù)類： 大口徑救災(zāi)鉆機(jī)及測斜儀、井下輕型救災(zāi)鉆機(jī)、大扭矩履帶式全液壓鉆機(jī)、快速成套支護(hù)裝備。具備地面鉆孔救援功能的國家和區(qū)域隊布局示意圖國家芙蓉隊國家平頂山隊國家淮南隊國家鶴崗隊國家開灤隊區(qū)域新疆隊區(qū)域沈陽隊區(qū)域樂平隊國家大同隊區(qū)域青海隊國家靖遠(yuǎn)隊區(qū)域銅川隊區(qū)域東源隊區(qū)域六枝隊區(qū)域郴州隊地面大口徑救生鉆機(jī)技術(shù)特征：提升力90噸、鉆探深度700米、鉆孔直徑700毫米。 雙壁鉆

12、桿集束潛孔錘鉆頭單體潛孔錘鉆頭井下輕型救災(zāi)鉆機(jī)技術(shù)特征：最大孔徑75毫米；鉆孔深度100米。井下履帶式全液壓鉆機(jī)技術(shù)特征：鉆孔深度600米、鉆孔直徑113毫米。 成套支護(hù)裝備技術(shù)特征：單柱支撐力10噸，可支撐高度范圍0.64米。 培訓(xùn)演練類： 模擬仿真與演練評價系統(tǒng)。仿真模擬演練系統(tǒng)技術(shù)特征：仿真模擬井下災(zāi)區(qū)環(huán)境，對救援人員進(jìn)行培訓(xùn)演練。高溫濃煙模擬演練系統(tǒng)技術(shù)特征：模擬災(zāi)區(qū)高溫、濃煙環(huán)境，對救援人員進(jìn)行培訓(xùn)演練。通信指揮類： 應(yīng)急平臺終端、小型移動平臺、衛(wèi)星通信指揮車、井下無線寬帶救災(zāi)通信系統(tǒng)。應(yīng)急平臺終端技術(shù)特征：與國家、省、市級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、信息共享。小型移動平臺技術(shù)特征：自動選擇衛(wèi)

13、星、3G傳輸事故現(xiàn)場圖像、數(shù)據(jù)，實施遠(yuǎn)程標(biāo)繪。 衛(wèi)星通信指揮車技術(shù)特征：裝有靜中通衛(wèi)星通信設(shè)備，天線等效直徑1.2米、單兵傳輸距離2公里。 技術(shù)特征：視頻通信覆蓋半徑1.5公里、手機(jī)無線通信200米。井下無線寬帶救災(zāi)通信系統(tǒng)2.?；袠I(yè)?；袠I(yè)救援隊伍配備了高噴消防車、舉高消防車、泡沫消防車、化學(xué)洗消車、救援搶險車、消防炮、通信指揮車、培訓(xùn)演練、小型移動平臺、應(yīng)急平臺終端等。高噴消防車技術(shù)特征：舉高70、56米，泵流量不小于10000L/min，載液量不小于7t。重型泡沫消防車技術(shù)特征：載液量不小于12t，泵流量不小于6000L/min?；瘜W(xué)洗消車技術(shù)特征：配高低壓消防泵、載液量6t（清水罐2

14、t、混液罐2t，回收罐2t）316L不銹鋼罐;配車載殘液回收泵、溫控加熱設(shè)備、公眾洗消站、移動洗消設(shè)備、洗消槍、偵檢器材、個人防護(hù)裝備、通訊照明設(shè)備等。供氣消防車技術(shù)特征：車載空壓機(jī)（1500L/min）、10.5kw汽油發(fā)動機(jī)、4kw金屬照明燈、50個空呼瓶。渦噴消防車技術(shù)特征：殲5渦噴發(fā)動機(jī)，水泵流量不小于4800L/min、車載消防炮、載液量不小于7t（316L不銹鋼罐）等。遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)多功能自保水槍移動無線遙控消防水炮技術(shù)特征：流量不小于35、70L/s，無線遙控距離不小于200m，電氣系統(tǒng)防水、防爆。水力自擺消防炮技術(shù)特征：流量不低于30L/s，自動調(diào)節(jié)炮頭， 射程50m；射流形式：

15、直流/開花/噴霧，液壓自擺式，角度可任意設(shè)定、定位。水幕槍3.油氣田開采行業(yè)油氣田救援隊伍配備了高壓水力噴砂帶火切割設(shè)備、系列冷卻掩護(hù)滅火設(shè)備、系列井口重建設(shè)備、系列安全監(jiān)測儀器儀表、個人防護(hù)設(shè)備、通訊指揮設(shè)備、遠(yuǎn)程點(diǎn)火裝置、帶壓鉆孔裝置、冷凍暫堵裝置、小型移動平臺、應(yīng)急平臺終端等。水力噴砂切割成套裝備技術(shù)特征：高壓水力噴砂帶火切割裝置（動力行走裝置、噴砂切割裝置和引火裝置構(gòu)成）。失控井井口重置裝備流動滅火救援車技術(shù)特征：裝載有一具35千瓦力風(fēng)扇，射程超過60米，遙控距離約300米。以大量水霧降低現(xiàn)場氣溫，減滅火勢，幫助救援隊伍安全地進(jìn)入火場執(zhí)行任務(wù)。避火服技術(shù)特征：連體式避火服，防護(hù)等級不低

16、于二級，防爆燃、防火焰；使用環(huán)境：防火焰溫度不低于1200C，防環(huán)境輻熱射溫度不低于1500C；著裝人員火焰區(qū)停留時間不小于2min；可直接穿越時間不小于5min； 火區(qū)30s內(nèi)服裝內(nèi)溫升不超過25C。4.鐵路隧道行業(yè)隧道救援隊伍配備了大口徑水平鉆機(jī)、垂直快速鉆機(jī)、水平快速鉆機(jī)、通信指揮裝備、偵檢裝備、破拆支護(hù)裝備、小型移動平臺、應(yīng)急平臺終端、個人防護(hù)裝備等。大口徑水平鉆機(jī)技術(shù)特征：用于隧道發(fā)生災(zāi)害事故后，在隧道內(nèi)水平鉆孔，以建立與遇險區(qū)域人員的通訊，向被困人員提供生命保障，并在成孔后形成到達(dá)遇險區(qū)域且可允許一人通過的大直徑鉆。鉆深長度70m，成孔后口徑大于600mm。水平快速鉆機(jī)垂直快速鉆機(jī)

17、技術(shù)特征：用于隧道發(fā)生災(zāi)害事故后，在地面上垂直或傾斜快速鉆孔，成孔后利用視頻生命探測儀探測人員情況并建立與遇險區(qū)域人員的通訊，向被困人員提供生命保障，快速形成提供排水排有毒氣體的通道。鉆孔深度100m；平均每小時鉆進(jìn)速度20m/h。5.水上搜救行業(yè)水上搜救隊伍配備了自航浮吊船、消拖兩用船、水下搜尋探測設(shè)備、小型移動平臺、應(yīng)急平臺終端、個人潛水裝備等。自航浮吊船技術(shù)特征：主機(jī)368千瓦/小時，360度旋轉(zhuǎn)，起吊能力40噸，主要用于遇難船貨物卸載。用于擱淺、沉沒船舶的脫淺、起浮、打撈和航道清障等。消拖兩用船 技術(shù)特征：主機(jī)功率1764千瓦/小時，配消防炮兩門。江上船舶火災(zāi)、擱淺、主機(jī)故障等事故的消防和拖帶。應(yīng)急救援快艇技術(shù)特征：主機(jī)功率221千瓦/小時，用于應(yīng)急救援現(xiàn)場施救、搶險、指揮。潛水生命保障裝置技術(shù)特征：移動式車載減壓艙，配備空氣加壓系統(tǒng)，具備60米以淺常規(guī)潛水保障功能，當(dāng)遇見突發(fā)潛水事故時，該減壓設(shè)備能立即投入現(xiàn)場使用，以保障潛水人員能迅速減壓。有發(fā)電裝置和野外簡單生活設(shè)備功能。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系的發(fā)展1.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系的發(fā)展雖然國家