1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)為了加強民非單位的會計核算和財務管理，認真貫徹執(zhí)行財務工作紀律和職責規(guī)定，根據中華人民共和國會計法、民間非營利組織會計制度要求，結合民非單位實際情況，特制定財務管理制度：一、財務預算制度財務預算由董事會(所、中心領導)根據年度計劃，必須在年末前一個月，以書面形式提出下年度的各項收支計劃報告，經董事會(所、中心辦公會)研究評審后逐項批準實施，重大項目開支(1萬元以上的)由董事會(所、中心辦公會)決定，無預算計劃的不得開支，特別情況支出項目應做追加預算。二、財務報表制度財務

2、報表，由財務專人負責，有關財務工作人員每月月初5日前報上月財務報表，報董事長(主任、所長)簽署，凡有經濟收入的服務項目，必須及時填寫報表，其收入及時上繳財務。做到報表清楚，帳款相符，若發(fā)生錯誤，其經濟損失由財務經辦人員負責賠償。三、有獨立的銀行賬號出納員收入的帳款應及時存入銀行，正規(guī)現(xiàn)金支出，應在規(guī)定限額內提取，現(xiàn)金帳目要日清日結，嚴禁以白條借據抵頂現(xiàn)金，嚴禁挪用公款。四、因公借款或使用支票(500元以上)，須經單位領導同意，由經辦人員寫出借款單據，登記簽字方可;經辦人應在一周內辦理報銷，報銷單由董事長(所長)簽字，不得無故拖延報銷時間。五、重大開支，由董事長(所長、主任)辦公室研究決定，事后

3、向董事會(所長、主任辦公會)報告。六、嚴禁外借賬戶、支票和虛開增值稅發(fā)票。實行空白支票與財務專用章分開管理的規(guī)定。一、關于民辦非企業(yè)單位適用財務會計制度問題。(一)事業(yè)單位財務規(guī)則頒布后,目前,一些特點突出的行業(yè),如教育、衛(wèi)生、科技、文化和體育等,都根據事業(yè)單位財務規(guī)則制定了行業(yè)財務制度,這些行業(yè)的民辦非企業(yè)單位應參照執(zhí)行相應的行業(yè)財務制度。沒有行業(yè)財務制度的民辦非企業(yè)單位應參照事業(yè)單位財務規(guī)則執(zhí)行。(二)民辦非企業(yè)單位屬非營利組織,今后,民辦非企業(yè)單位應根據國家有關規(guī)定,統(tǒng)一納入非營利組織財務、會計體系,執(zhí)行非營利組織財務、會計規(guī)則。二、民辦非企業(yè)單位在開展業(yè)務,需要收取有關費用時,應按照現(xiàn)

4、行行政事業(yè)性收費審批管理的有關規(guī)定，履行收費審批程序，即申請設立收費項目須經中央和省級財政主管部門會同價格主管部門審批,收費標準須由中央和省級價格主管部門會同財政主管部門核定。收費經批準后,應按行政事業(yè)性收費票據管理的規(guī)定,到財政主管部門申領使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據。特此函復。財政部目前，民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，但其財務管理 制度存在頗多問題，具體表現(xiàn)在：一是專業(yè)機構不健全。由于各種主客觀條件的制約，在很多民辦非企業(yè)單位創(chuàng)辦之初沒有設立健全的財務機構;有的民辦非企業(yè)單位連會計、出納也未分設，往往是民辦非企業(yè)單位成員或非成員中指定一人兼會計和出納，缺少基本的制約機制

5、。二是內部控制薄弱，財務收支沒有審核制度，資金劃轉隨意。有的單位收入不入賬，經費開支隨意性很大，嚴重違反了財經紀律。三是專職的財務人員 少，業(yè)務素質低，未經過正規(guī)業(yè)務培訓，不具備會計從業(yè)資格。有的財務人員只記流水賬，有的干脆只用一本練習簿登記收入支出，各種原始憑證用信封一包了事。四是使用票據混亂，有關部門對民辦非企業(yè)單位票據管理監(jiān)督不力。民辦非企業(yè)單位開展業(yè)務，有的使用行政事業(yè)單位收費票據，有的使用稅務發(fā)票，也有的甚至以在文具店購買的收款收據代替發(fā)票。五是業(yè)務主管部門監(jiān)督管理不到位。有的民辦非企業(yè)單位成立后，無內部組織機構，雖然目前根據事業(yè)單位財務規(guī)則制定了財務制度，但由于行業(yè)不同，執(zhí)行財務制

6、度五花八門，十分不規(guī)范。六是目前還沒有完全適合民辦非企業(yè)單位的財務會計制度來規(guī)范其財務收支行為，特別是民辦非企業(yè)單位注銷后產權歸屬問題，出現(xiàn)界限不清，無人監(jiān)管的狀況。對民辦非企業(yè)單位不規(guī)范的財務管理現(xiàn)狀，有關部門應引起重視，盡快幫助民辦非企業(yè)單位組織建立內部財務管理和內部運作機制，嚴格資產管理，發(fā)揮財務管理應有的作用。1.盡快出臺民辦非企業(yè)單位會計制度。民辦非企業(yè)的業(yè)務主管單位應對民辦非企業(yè)的財務管理問題，如民辦學校資金管理問題、民辦非企業(yè)單位的減免稅范圍界定問題、民辦非企業(yè)單位營利性傾向突出問題，在尚無有關法規(guī)條例前，應加強行政管理，制定較為統(tǒng)一的財務管理和會計核算制度。民辦非企業(yè)單位財務人

7、員必須報登記管理機關和業(yè)務主管單位備案，建立起規(guī)范、有序的財務管理機制，為完善民辦非企業(yè)單位財務管理制度打下良好的基礎。2.完善民辦非企業(yè)單位財務管理監(jiān)督機制。對民辦非企業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)的一些難點和困難，有關部門要予以高度重視。各業(yè)務主管單位應對民辦非企業(yè)單位進行定期財務審計。通過審計及時了解民辦非企業(yè)單位財務收支情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強監(jiān)督，促進民辦非企業(yè)單位財務管理規(guī)范化、法制化;對那些以舉辦民辦非企業(yè)單位為名，實為享受各項優(yōu)惠政策，最終撈取民辦非企業(yè)單位資產的行為，要依法嚴肅處理。3.全面提高民辦非企業(yè)單位財務人員的業(yè)務素質。一是切實加強民辦非企業(yè)單位會計管理工作。建議主管部門配備專職人員負責管理民辦非企業(yè)單位的會計工作，針對民辦非企業(yè)單位行業(yè)分散、規(guī)模較小、服務形式和會計核算各有差異的特點，對所屬民辦非企業(yè)單位財務工作進行分類指導和監(jiān)督，促使其做好各項基礎管理工作。二是要加強對民辦非企業(yè)單位的財務業(yè)務輔導工作，提高財務人員的業(yè)務素質;嚴格會計人員持證上崗制度。各民辦