1、論質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接我局在執(zhí)法過程中一直重視行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作，08年至今共移送公安案件22件，追究刑事責任31人，已判刑3人。通過此項工作的開展，發(fā)掘并辦理了一批大要案，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。一、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作的必要性當行政違法行為達到一定危害程度并觸犯刑法時，行政違法行為就轉(zhuǎn)化為刑事違法行為，從而行政執(zhí)法就過渡到刑事執(zhí)法。行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制的缺失，使進入刑事訴訟的案件與實際發(fā)生的犯罪案件之間存在一定的差距，這就使得一部分破壞市場經(jīng)濟秩序構(gòu)成犯罪的案件流失，部分犯罪分子成為“漏網(wǎng)之魚”，造成了生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪行為屢禁不止、屢罰不絕，甚至

2、出現(xiàn)被罰者為“挽回損失”變本加厲進行違法犯罪的惡性循環(huán)，這不僅直接削弱了對破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動的打擊力度，使正常的社會管理和市場秩序遭到嚴重破壞，而且也影響到黨和政府在人民群眾中的形象。要維護市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場運行，離不開嚴格執(zhí)法，因此行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接顯得尤為必要。二、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作的實踐由于質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法權(quán)利和手段的限制，很多行政案件達不到預(yù)期的目標，違法行為得不到有效的打擊，屢禁不止、屢罰不絕，當行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接后，上述問題就能很好的解決。從我局近年來此項工作的開展看，案件移交后不僅能有效地打擊違法行為，從源頭消除假冒偽劣，而且在打擊犯罪的同時雙方都能收到很好

3、的經(jīng)濟效益。我們從以往的被動式移送案件，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c刑事執(zhí)法部門相互合作，信息互通，并與公安機關(guān)、檢察機關(guān)定期、不定期召開聯(lián)席會議，共同商議案件（包括已觸犯刑法和有可能觸犯刑法的案件）的查處方案，在做好保密工作同時，按照各部門的職責進行分工，并及時做好移送工作。loCALHoSt公安機關(guān)、檢察機關(guān)提前介入行政執(zhí)法活動，不僅可以增強行政執(zhí)法過程的透明度，形成對行政執(zhí)法機關(guān)的有力制約，幫助行政執(zhí)法人員把握罪與非罪的標準，更有利于形成執(zhí)法合力。在原有的合作基礎(chǔ)上，我們不斷探索新的合作方式，近年與公安各警種都進行了合作，效果顯著。隨著合作的增多，我們與公安各警種合作的密切程度不斷增強，也提高了我們的辦

4、案水平，實現(xiàn)了相互信任、相互協(xié)作、互利共贏。通過與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的合作，提高了我們的執(zhí)法水平，增強了我們的嚴格執(zhí)法的意識，我們將把此項工作作為一種長效機制嚴格執(zhí)行，嚴格執(zhí)法。在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，我們也注重人性化執(zhí)法，做到在依法履行法律職能中實行區(qū)別對待，該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴互補，寬嚴有度，對嚴重犯罪依法從嚴打擊，對輕微犯罪依法從寬處理，對嚴重犯罪中的從寬情節(jié)和輕微犯罪中的從嚴情節(jié)也要依法分別予以寬嚴體現(xiàn)，對犯罪的實體處理和適用訴訟程序都要體現(xiàn)寬嚴相濟的精神，以有效地遏制、預(yù)防和減少犯罪，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地化消極因素為積極因素，為構(gòu)建社會主義和諧社

5、會服務(wù)。三、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作的幾點建議要想在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接工作中取得實效必須做好以下幾點：1、建立規(guī)范的信息傳送、溝通渠道。通過建立情況信息通報制度、聯(lián)席會議制度，在行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)和檢察機關(guān)之間定期交換行政處罰、移送案件、立案偵查和逮捕、起訴、判決等情況，研究執(zhí)法中遇到的工作困難、法律難題。2、規(guī)范查處案件協(xié)作、配合程序制度。重點解決行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)在業(yè)務(wù)查詢、檢驗、鑒定等方面存在的問題。行政執(zhí)法部門向刑事執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪的案件不單是行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)的一般移送，而是在檢察機關(guān)法律監(jiān)督下的法律行為，其是否應(yīng)當立案要置于法律監(jiān)督的框架內(nèi)，彼此之間

6、相互監(jiān)督和制約，使執(zhí)法行為更加規(guī)范化、制度化和法制化，透明度大大增加。3、強化個案協(xié)調(diào)和溝通，推動涉嫌犯罪的行政案件及時轉(zhuǎn)入司法審查程序。行政執(zhí)法機關(guān)在向公安機關(guān)移送案件的同時，應(yīng)向同級檢察機關(guān)通報備案。必要時，可以就是否涉嫌犯罪、證據(jù)收集、固定、保全向公安機關(guān)、檢察機關(guān)咨詢，接受咨詢的公安、檢察機關(guān)應(yīng)當及時提出意見。4、建立完整的銜接工作監(jiān)督、監(jiān)察制度。包括行政機關(guān)移送案件同時通報檢察機關(guān)的備案制度；檢察機關(guān)直接調(diào)閱、查詢行政執(zhí)法案卷材料制度；檢察機關(guān)對公安機關(guān)立案監(jiān)督制度；依法對行政機關(guān)及其工作人員“以罰代刑”行政責任、刑事責任的追究制度；檢察機關(guān)對不構(gòu)成犯罪的行政違法涉案人處理提出檢察建議的制度，等等。實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有效及