1、維護(hù)環(huán)境健康與食品藥品平安“十三五”時期，重大疾病防治成效顯著，居民健康素養(yǎng)水平從10. 25%提高到23. 15%,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74 元，多數(shù)疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平，重大慢性病過 早死亡率呈現(xiàn)下降趨勢。重點(diǎn)人群健康服務(wù)不斷完善，危重孕產(chǎn)婦和 新生兒救治轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建立，兒童青少年近視監(jiān)測和干預(yù)持續(xù)加強(qiáng), 老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 深入推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革全面推開，藥品和醫(yī)用耗材加成全部取 消，二級以上公立醫(yī)院績效考核全面實(shí)施；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別穩(wěn)定在80%和70

2、% 左右；基本藥物數(shù)量從520種增加到685種，藥品集中帶量采購改革 形成常態(tài)化機(jī)制，國家集中采購中選藥品價格平均下降53%；醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系不斷完善，分級診療制度建設(shè)有序推進(jìn)；社會辦醫(yī)穩(wěn)步開展, 健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。健康扶貧任務(wù)全面完成，832個脫貧縣縣級醫(yī) 院服務(wù)能力全面提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部脫貧縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 延伸，歷史性消除脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”；大 病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到30種，高血壓等4種慢性病患者優(yōu)先納入家庭 醫(yī)生簽約服務(wù)，2000多萬貧困患者得到分類救治，近1000萬因病致貧強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全職業(yè)病和職業(yè) 病危害因素監(jiān)測評估制

3、度，擴(kuò)大主動監(jiān)測范圍，到2025年，工作場所 職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率到達(dá)85%以上。開展塵肺病篩查和新興行業(yè) 及工作相關(guān)疾病等職業(yè)健康損害監(jiān)測。完善用人單位職業(yè)健康信息及 風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級、預(yù)測預(yù)警和監(jiān) 管機(jī)制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè) 病危害專項(xiàng)治理。鼓勵企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場所勞動 條件。完善職業(yè)病診斷和救治保障。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，優(yōu)化 診斷鑒定程序。強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實(shí)施分類救治救助， 對未參加工傷保險(xiǎn)且用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系的塵肺病患 者，按規(guī)定落實(shí)基本醫(yī)療保障和基本生活救助政策。加強(qiáng)職

4、業(yè)健康促進(jìn)。推動用人單位開展職工健康管理，加強(qiáng)職業(yè) 健康管理隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)健康管理能力。全面提高勞動者職業(yè)健 康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康工作方式，顯著提升工作相關(guān)的肌肉骨骼疾病、精 神和心理疾病等防治知識普及率。推動健康企業(yè)建設(shè)，培育一批健康 企業(yè)特色樣板。深入開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動。（五）保障相關(guān)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有 健康幫扶政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，健全因病返貧致貧動態(tài) 監(jiān)測機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化精準(zhǔn)健康幫扶機(jī)制。加大對脫 貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)等縣級 醫(yī)院支持力度，鼓勵開展對口幫扶、合作共

5、建醫(yī)療聯(lián)合體，重點(diǎn)提高 傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。 加強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)，支持采用巡診派 駐等方式保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人 員“空白點(diǎn)”持續(xù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。結(jié)合脫貧地區(qū)實(shí)際，推廣大病專項(xiàng) 救治模式，鞏固并逐步提高重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面和服務(wù) 質(zhì)量。維護(hù)殘疾人健康。加強(qiáng)殘疾人健康管理，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī) 生簽約服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施, 強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)。建成康復(fù)大學(xué)，加快培養(yǎng) 高素質(zhì)、專業(yè)化康復(fù)人才。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，提升康復(fù)醫(yī)療、康 復(fù)訓(xùn)練、輔助

6、器具適配等服務(wù)質(zhì)量。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù) 救助銜接機(jī)制，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人 心理健康工作，做好殘疾人健康狀況評估。貫徹實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（20212025年）。繼續(xù)開展防盲治盲，推動實(shí)施全面眼健康行動。繼續(xù)推進(jìn)防聾治聾，提升耳與聽力健康水平。五、織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)提高疾病預(yù)防控制能力。明確各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)定位， 強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系、防治結(jié)合、全社會協(xié)同，強(qiáng)化上級疾病預(yù)防 控制機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生 責(zé)任。落實(shí)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生管理服務(wù) 職責(zé)，完善疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，夯實(shí)

7、聯(lián)防聯(lián)控、 群防群控的基礎(chǔ)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對醫(yī)療 機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，建立完善人員通、信 息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。探索推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī) 構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，推動縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與縣域 醫(yī)共體協(xié)同開展。持續(xù)完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工程和重大傳染病 防控等工程，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行科學(xué)動態(tài)調(diào)整，做 到有進(jìn)有出，提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生 服務(wù)均等化。完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系 統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息 系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)

8、對接協(xié)同。充分發(fā)揮國家監(jiān)測預(yù)警信息平臺 作用，探索建立跨區(qū)域疫情監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不明原因傳染病疫情和突 發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時分析、集中研判、及時報(bào)告。研究建立完善新發(fā) 未知傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，依托公共衛(wèi)生、動物疫病、口岸檢疫、 食品平安、生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)拓展信息報(bào)告渠道，打通科研院所和第三 方檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告渠道，開通社會公眾主動報(bào)告渠道。壓實(shí)信息報(bào)告責(zé) 任，明確傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告內(nèi)容、程序、方式和 時限等具體要求。健全風(fēng)險(xiǎn)評估方法和制度，提高監(jiān)測分析、綜合評 價和潛在隱患早期識別能力。健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制。發(fā)揮集中統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系作 用，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報(bào)告

9、、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息發(fā)布、 應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、無縫對接，確保指令清晰、系 統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。構(gòu)建分層分類、高效實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案 體系。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范 決策主體和處置原那么，明確相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和工作機(jī)制。 提升醫(yī)務(wù)人員早期識別和應(yīng)急處置水平，完善首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會診等 制度和處置流程，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化處置能力。完善 重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。依托大型綜合醫(yī)院，建立健全分級 分類的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力。建立重大傳染病疫情 和突發(fā)事件國家救援力量整體調(diào)動與支援機(jī)制。提高重大疫情救治能力。全面提高二級以

10、上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī) 院，下同）感染性疾病科和發(fā)熱門診、留觀室服務(wù)能力，全面提升急 診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)、麻醉、消化、心血管、護(hù)理、康復(fù)等?？品?務(wù)能力。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力。依托高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)，發(fā)揮國家重大傳染病防治基地作用，提高輻射帶動能力。提高中 醫(yī)疫病防治能力。進(jìn)一步完善地市級傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，提高縣級醫(yī)院 傳染病檢測和診治能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防控能力。提 升邊境地區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤力量科學(xué)應(yīng)對重大疫情能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急 物資配置，鼓勵企業(yè)、機(jī)關(guān)單位和居民參與儲藏，建立健全應(yīng)急物資 調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。六、做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)（一）推動醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新開展。鼓勵新藥研發(fā)創(chuàng)新

11、和使用，加快 臨床急需重大疾病治療藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)。 加快構(gòu)建藥品快速應(yīng)急研發(fā)生產(chǎn)體系，針對新發(fā)突發(fā)傳染病以及其他 涉及國家公共衛(wèi)生平安的應(yīng)急需求，加強(qiáng)對防控所需藥品和醫(yī)療器械 應(yīng)急研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、體系核查、審評審批、監(jiān)測評價等工作的統(tǒng)一 指揮與協(xié)調(diào)。建立國家參考品原料樣本和病患信息應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，完 善藥品緊急研發(fā)攻關(guān)機(jī)制。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，對 符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和醫(yī)療器械、罕見病治療藥 品等，加快審評審批。強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的精神疾病藥物和長效針劑的 研發(fā)攻堅(jiān)。（二）促進(jìn)高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝 備注冊評審流程。開展原

12、創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，推出一批融合人工智能等新 技術(shù)的高質(zhì)量醫(yī)療裝備。鼓勵有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣基 地，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。完善養(yǎng)老托育等 相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。圍繞健康促進(jìn)、 慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)開展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、 科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品，推動符合條件的人工智 能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)。推進(jìn)智能服務(wù)機(jī)器人開展，實(shí)施康復(fù)輔助器具、 智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程。（三）促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范開展。鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄 弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 引導(dǎo)促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心等

13、獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)規(guī)范開展，鼓 勵有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。增加規(guī)范化健康管理服務(wù)供給，開展 高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評估、健康咨詢和健康干預(yù)等服務(wù)。落 實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)社會辦醫(yī)規(guī)范開展。（四）增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給。鼓勵圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技 術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動健身等服務(wù)，增加新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵保險(xiǎn)機(jī) 構(gòu)開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立健康管理組織，提供健康保險(xiǎn)、健康管 理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護(hù)等服務(wù)。在基本簽約服務(wù)包基礎(chǔ)上，鼓勵社 會力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索將商業(yè)健康保險(xiǎn) 作為籌資或合作渠道。進(jìn)一步完善商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)

14、支持政策。搭建 高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療局部與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對接平臺，促進(jìn)醫(yī)、 險(xiǎn)定點(diǎn)合作。加快開展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開 發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)。（五）推進(jìn)健康相關(guān)業(yè)態(tài)融合開展。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互 聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合開展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。 支持面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化 娛樂、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)新開展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢 性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在健康養(yǎng)老 領(lǐng)域有效供給。推動健康旅游開展，加快健康旅游基地建設(shè)。選擇教 學(xué)科研資源豐富、醫(yī)療服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的城市或區(qū)域，以

15、 高水平醫(yī)院為基礎(chǔ)，完善綜合協(xié)同政策，打造健康產(chǎn)業(yè)集群。參考資料：“十四五”國民健康規(guī)劃返貧戶成功脫貧，基本醫(yī)療有保障全面實(shí)現(xiàn)。中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完 善，獨(dú)特優(yōu)勢日益彰顯。一、開展目標(biāo)到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對能力顯著提升，中 醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽 命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預(yù)期壽命同比例提高。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?；窘ǔ赡苡行?yīng)對重大疫情 和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、適應(yīng)國家公共衛(wèi)生平安形勢需要的強(qiáng)大公共衛(wèi) 生體系，早期監(jiān)測、智能預(yù)警、快速反響、高效處置、

16、綜合救治能力 顯著提升。批重大疾病危害得到控制和消除。艾滋病疫情繼續(xù)控制在 低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)一步降低，寄生蟲病、重點(diǎn)地方病和人 畜共患病危害持續(xù)得到控制和消除，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到 遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，嚴(yán)重精神障礙、職業(yè)病得 到有效控制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提 升，全方位全周期健康服務(wù)體系逐步健全，分級診療格局逐步構(gòu)建， 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)支撐能力和健康產(chǎn)業(yè)開展水平不斷提升。適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系逐步健全，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能 力進(jìn)一步增強(qiáng)，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)加快推進(jìn)，健康服務(wù)、醫(yī)藥制造 等健康產(chǎn)

17、業(yè)持續(xù)開展。國民健康政策體系進(jìn)一步健全。衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系更加 完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，保障人民健康優(yōu)先開展的制度體 系和健康影響評價評估制度逐步建立，衛(wèi)生健康治理能力和治理水平 進(jìn)一步提升。展望2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的衛(wèi)生健康 體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，人均預(yù)期壽命到達(dá)80歲 以上，人均健康預(yù)期壽命逐步提高。二、基本原那么健康優(yōu)先，共建共享。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先開展的制度體 系，推動把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方 式，完善政府、社會、個人共同行動的體制機(jī)制，形成共建共治共享 格局。預(yù)防為主，強(qiáng)化基層。把預(yù)防擺在更加突出

18、的位置，聚焦重大疾 病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，推動資源下沉，密切上下協(xié)作，提高基層防病治病和健康管理能力。提高質(zhì)量，促進(jìn)均衡。把提高衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量作為重點(diǎn)， 加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)公平性和可及性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務(wù)能 力和健康水平差異。改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，破除重點(diǎn) 領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙。統(tǒng)籌開展和平安，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范處 置能力。統(tǒng)籌預(yù)防、診療、康復(fù)，優(yōu)化生命全周期、健康全過程服務(wù)。 發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)開展。三、維護(hù)

19、環(huán)境健康與食品藥品平安加強(qiáng)環(huán)境健康管理。深入開展污染防治行動，基本消除重污染天 氣，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，基本消除劣V類國控?cái)嗝婧统鞘?黑臭水體。加強(qiáng)噪聲污染治理，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率到達(dá)85%。 加強(qiáng)噪聲對心腦血管、心理等疾病的健康風(fēng)險(xiǎn)研究。加強(qiáng)餐飲油煙治 理。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)城市清潔取暖，加強(qiáng)農(nóng)村生活和冬季取暖散煤 替代。開展新污染物健康危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估。強(qiáng)化公共場所及室內(nèi) 環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評價。完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方法、監(jiān)測體系和標(biāo) 準(zhǔn)體系，逐步建立國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。探索 建立重大工程、重大工程健康影響評估技術(shù)體系。開展藥品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 評估制度研究。加強(qiáng)

20、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物源頭分類和管理，加快建設(shè) 地級及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施。加強(qiáng)排放物中糞大腸菌群、 腸道病毒等指標(biāo)監(jiān)測。提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)，構(gòu)建各方積極參與、 協(xié)作共建健康環(huán)境的格局。強(qiáng)化食品平安標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。完善食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評 估工作體系和食品平安技術(shù)支持體系，提高食品平安標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 評估能力。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動，加快制修訂食品平安 國家標(biāo)準(zhǔn)，基本建成涵蓋從農(nóng)田到餐桌全過程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品平安標(biāo)準(zhǔn) 體系，提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識別能力。全面提升食源性疾病調(diào)查溯源 能力。保障藥品質(zhì)量平安。完善國家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和 療效一致性評價。建立符合中藥特點(diǎn)的

21、質(zhì)量和療效評價體系。構(gòu)建藥 品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制，推動信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 重點(diǎn)類別來源可溯、去向可追。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。四、全周期保障人群健康（一）完善生育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。優(yōu)化生育服務(wù)與保障。實(shí)施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措 施。繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等 的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療 費(fèi)用負(fù)擔(dān)。做好生育咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。完善 國家生命登記管理制度，建立人口長期均衡開展指標(biāo)體系，健全覆蓋 全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系和預(yù)測預(yù)警制度。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會 組織作用，深入開展家庭健康促進(jìn)

22、行動。對全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú) 生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制 度和優(yōu)惠政策。動態(tài)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方 位幫扶保障制度。支持有資質(zhì)的社會組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托， 開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù) 等事務(wù)。促進(jìn)嬰幼兒健康成長。完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范， 建立健全備案登記、信息公示和質(zhì)量評估等制度，加快推進(jìn)托育服務(wù) 專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。研究制定托育從業(yè)人員學(xué)歷教育和相關(guān)職 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高保育保教質(zhì)量和水平。鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供普惠托 育服務(wù)，開展集中管理運(yùn)營的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)嬰幼兒活 動場

23、所和設(shè)施。支持有條件的用人單位單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位在工作場 所為職工提供托育服務(wù)。加強(qiáng)對家庭的嬰幼兒早期開展指導(dǎo)，研究出 臺家庭托育點(diǎn)管理方法，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，鼓勵 專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)” 開展，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺及直播教室，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、 行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率， 保障嬰幼兒的身心健康。（二）保護(hù)婦女和兒童健康。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。實(shí)施母嬰平安行動提升計(jì)劃，全面落實(shí) 妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦

24、 死亡個案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰平安五項(xiàng)制度，提供優(yōu)質(zhì)生育全程醫(yī) 療保健服務(wù)。實(shí)施出生缺陷綜合防治能力提升計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居 民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體 系。加強(qiáng)婚前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢 查和增補(bǔ)葉酸指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷。到2025年，孕前 優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于80%,產(chǎn)前篩查率不低于75%,新 生兒遺傳代謝性疾病篩查率到達(dá)98%以上。強(qiáng)化先天性心臟病、聽力障 礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點(diǎn)疾病防治，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn) 后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展孕育能力提 升專項(xiàng)攻關(guān)，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，做好不孕不育診治服務(wù)。 支持婦幼保健機(jī)構(gòu)整合預(yù)防保健和臨床醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)婦女健康服務(wù)。開展婦女保健特色專科，提高服務(wù)能力，針 對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供 女性內(nèi)分泌調(diào)節(jié)、心理、營養(yǎng)等預(yù)防保健服務(wù)以及婦女常見疾病治療 等涵蓋生理、心理和社會適應(yīng)的整合型醫(yī)療保健服務(wù)。促進(jìn)生殖健康 服務(wù)，推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌防治，進(jìn)一步提高篩查率和篩查質(zhì)量。促進(jìn)兒童和青少年健康。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，開展嬰幼兒養(yǎng) 育專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì) 劃，降低兒童貧血患病率和生長緩慢率