1、汽車客運(yùn)有限公司營(yíng)運(yùn)班線管理制度一、班線開發(fā)的要求（一）市場(chǎng)調(diào)研的可行性分析。1對(duì)需要開發(fā)班線，分公司要在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和平時(shí)積累信息資料的基礎(chǔ)上，形成可行性分析的文字報(bào)告（附表式一）并報(bào)經(jīng)營(yíng)發(fā)展處。2經(jīng)營(yíng)發(fā)展處根據(jù)各分公司的市場(chǎng)調(diào)研可行性報(bào)告，經(jīng)預(yù)測(cè)分析對(duì)符合實(shí)際和要求的經(jīng)處長(zhǎng)簽字認(rèn)可，然后與合作方簽訂線路申報(bào)意向協(xié)議，最后向市運(yùn)輸管理處申報(bào)。（二）申報(bào)程序及辦法1運(yùn)管部門發(fā)布線路招標(biāo)時(shí)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展處根據(jù)運(yùn)輸管理部門招標(biāo)文件要求，組織相關(guān)分公司業(yè)務(wù)經(jīng)理、科長(zhǎng)召開座談會(huì)形式，在討論研究匯總線路意向的基礎(chǔ)上形成初步?jīng)Q定后，報(bào)請(qǐng)分管總經(jīng)理批準(zhǔn)，確定參與哪些招標(biāo)線路，購買或領(lǐng)取投標(biāo)書。2投標(biāo)線路確定后，

2、經(jīng)營(yíng)發(fā)展處負(fù)責(zé)線路招標(biāo)的策劃工作，具體確定招投標(biāo)涉及分公司和人員、并制定線路招標(biāo)步驟、時(shí)間安排、任務(wù)分解，會(huì)同分公司制作線路招標(biāo)策劃書。3投標(biāo)書的制作。分公司負(fù)責(zé)制作投標(biāo)書，標(biāo)書內(nèi)容依據(jù)各級(jí)運(yùn)管部門招標(biāo)文件的內(nèi)容要求而定，經(jīng)營(yíng)發(fā)展處負(fù)責(zé)核查投標(biāo)書，并負(fù)責(zé)向標(biāo)書制作的分公司提供投標(biāo)書中所需數(shù)據(jù)、證明及相關(guān)說明材料。4經(jīng)營(yíng)發(fā)展處會(huì)同投標(biāo)分公司運(yùn)輸部門到運(yùn)管招標(biāo)部門投標(biāo)、答辯。（三）線路中標(biāo)后的審批和開行工作1線路投標(biāo)中標(biāo)后，經(jīng)營(yíng)發(fā)展處負(fù)責(zé)填制班線經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同。分公司運(yùn)輸部門會(huì)同經(jīng)營(yíng)發(fā)展處去省市運(yùn)管部門辦理線路審批相關(guān)手續(xù)，并填寫班線經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同登記冊(cè)以掌握審批進(jìn)度。2辦理線路審批手續(xù)齊全后，經(jīng)

3、營(yíng)發(fā)展處、分公司運(yùn)輸部門線路員負(fù)責(zé)相關(guān)資料歸類、存檔，以備查用。3經(jīng)營(yíng)發(fā)展處會(huì)同分公司運(yùn)輸部門，憑審批手續(xù)齊全的班線經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同或有效的證明材料，向運(yùn)管部門領(lǐng)取臨時(shí)線路標(biāo)志牌或正式標(biāo)志牌和附卡。4分公司運(yùn)輸部門按合作方控制程序文件負(fù)責(zé)與合作單位進(jìn)行開班聯(lián)營(yíng)洽談，草簽協(xié)議后報(bào)經(jīng)營(yíng)發(fā)展處審查。5經(jīng)營(yíng)發(fā)展處負(fù)責(zé)審查開班協(xié)議，如有異議，提出意見，并重新按合作方控制程序文件程序執(zhí)行；如同意，統(tǒng)一加蓋集團(tuán)公司“客運(yùn)協(xié)議專用章”。二、班線的經(jīng)營(yíng)管理1客運(yùn)班線的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)集團(tuán)公司現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況，將全部客運(yùn)班線劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，對(duì)線路實(shí)行分級(jí)管理、分類管理。（1）A級(jí)線路：原則上實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)或?qū)⒘腥牍?/p>

4、司化經(jīng)營(yíng)改造的承包線路一年期滿后的班線。（2）B級(jí)線路：目前已實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，期限在二年或一輪承包期。（3）C級(jí)線路：我公司尚未發(fā)包，目前為閑置線路，但合作方已經(jīng)實(shí)行一方單營(yíng)的班線，有意者我公司可續(xù)認(rèn)標(biāo)一輪的。2客運(yùn)班線的管理辦法（一）公司化經(jīng)營(yíng)管理（A級(jí)線路）詳見蘇州汽車客運(yùn)集團(tuán)有限公司公司化管理制度（二）抵償承包管理（B、C級(jí)線路）1承包班線的發(fā)包條件（1）分公司確定B、C級(jí)線路，線路要在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)（須在一年以上的）。（2）分公司確定車輛等級(jí)、車型，須符合道路客運(yùn)班線要求。2承包指標(biāo)的確定辦法承包指標(biāo)包括招標(biāo)標(biāo)底、認(rèn)標(biāo)標(biāo)底、承包費(fèi)用，由分公司運(yùn)輸部門根據(jù)集團(tuán)公司車輛抵償承包經(jīng)營(yíng)文件精神進(jìn)行測(cè)

5、算，經(jīng)分公司抵償承包領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后確定。（1）承包指標(biāo)A其中由企業(yè)代扣代繳的稅費(fèi)。包括營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、旅客保險(xiǎn)費(fèi)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定；客票附加費(fèi)按營(yíng)收實(shí)際測(cè)定。 B企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。C利潤(rùn)。利潤(rùn)指標(biāo)的測(cè)算應(yīng)建立在廣泛的線路經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，并結(jié)合歷史信息資料和發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，力求標(biāo)底測(cè)算的科學(xué)、合理性。（2）認(rèn)標(biāo)標(biāo)底的確定以上一輪承包標(biāo)的為依據(jù)，根據(jù)具體情況可適當(dāng)提高，但不允許降標(biāo)。承包者不認(rèn)標(biāo)，作放棄認(rèn)標(biāo)權(quán)處理，原班次重新公開招標(biāo)。（3）承包費(fèi)用確定承包費(fèi)用的最終確定通過競(jìng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并以合同形式確定。在承包期內(nèi)，遇運(yùn)價(jià)調(diào)整或國(guó)家費(fèi)改稅及其它稅費(fèi)政策出臺(tái)，承包費(fèi)用要根

6、據(jù)變化了的情況作相應(yīng)調(diào)整，尤其是費(fèi)改稅政策一旦出臺(tái)，企業(yè)將按不同線路、班次的營(yíng)運(yùn)實(shí)際重新測(cè)定。節(jié)假日期間票價(jià)上浮部分，企業(yè)按不低于40%的比例與承包人分成。3承包路牌的發(fā)包程序（1）分公司運(yùn)輸部門測(cè)算路牌指標(biāo)后，報(bào)抵償承包領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（2）分公司抵償承包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)批準(zhǔn)路牌公開招標(biāo)，并通知運(yùn)輸部門制作和粘貼招標(biāo)公告，公告標(biāo)明招標(biāo)線路、發(fā)車時(shí)間、標(biāo)的、結(jié)算方式、競(jìng)標(biāo)方式及其它需要注意的事項(xiàng)。公告須提前三天貼出。（3）分公司抵償承包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)收取投標(biāo)押金及發(fā)放客運(yùn)車線承包投標(biāo)書（4）分公司抵償承包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)競(jìng)標(biāo)全過程控制。a.以競(jìng)標(biāo)最高標(biāo)的為中標(biāo)者。b.出現(xiàn)二標(biāo)以上同標(biāo)的按以下3種順序確定中

7、標(biāo)人。一是過往承包期遵章守紀(jì)、誠實(shí)守信者；二是本班次原承包人；三是標(biāo)書序號(hào)在前者。c.中標(biāo)者棄標(biāo)，所棄班次按標(biāo)的名次由下一位投標(biāo)人中標(biāo)。d.中標(biāo)人競(jìng)標(biāo)標(biāo)的超出部分，必須于簽訂合同時(shí)以現(xiàn)金一次性交清。（5）分公司抵償承包領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中標(biāo)人開班前各項(xiàng)費(fèi)用的繳款控制。4.違約處理及變更、終止合同的規(guī)定 車輛抵償承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)在雙方自愿、平等的基礎(chǔ)上訂立。發(fā)包方由企業(yè)法人代表或授權(quán)人員簽字，承包方由承包人簽字。合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力，任何擅自違反合同的行為均應(yīng)追究違約責(zé)任。（1）承包方違約責(zé)任。發(fā)生下列情況之一者，視為承包方違約：a.欠交的車輛貸款本息或欠交的承包款及其它應(yīng)繳費(fèi)用，拖欠時(shí)間超過三

8、個(gè)月者。b.單方面中止合同者。c.嚴(yán)重違反企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和承包合同的有關(guān)規(guī)定，造成較大后果或重大影響，相關(guān)管理規(guī)定尚不足以處罰者。d.嚴(yán)重違反道路安全交通法和行業(yè)管理規(guī)定。發(fā)生駕駛員連續(xù)兩個(gè)審年期被違章記分滿12分；或當(dāng)年被行業(yè)管理部門查處2次并造成一定影響者。（2）承包方違約的處理a.收回經(jīng)營(yíng)線路，沒收全部經(jīng)營(yíng)保證金，沒收已繳納的超出標(biāo)底部分承包費(fèi)用。b.收回承包車輛，退還經(jīng)評(píng)估后的車輛抵押金，如承包方有欠交款在車輛抵押金中扣除。d.視違約程度輕重賠償0至6個(gè)月承包金。c.一人簽訂多張承包合同時(shí)，各張合同間負(fù)有連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一張合同違約，損失可有其它合同承擔(dān)。（3）發(fā)包方違約責(zé)任。發(fā)生下列

9、情況之一者，視為發(fā)包方違約：a.為發(fā)展公司化經(jīng)營(yíng)提前中止承包合同時(shí)，未提前一月通知承包方。b.增加同一起訖站點(diǎn)，區(qū)內(nèi)、外承包班車時(shí)，未按承包期增加班次，區(qū)內(nèi)班車發(fā)車前半小時(shí)、區(qū)外班車發(fā)車前1小時(shí)內(nèi)不增加班次的規(guī)定。c.無故擅自中止承包合同的。（4）下列情況不作為發(fā)包方違約：凡外公司增加班次或調(diào)整我公司承包車回程的時(shí)間、或增加、變更站點(diǎn)的，不作為本企業(yè)違反約定。（5）發(fā)包方違約的處理。應(yīng)退還經(jīng)營(yíng)保證金，退還經(jīng)重新評(píng)估后的車輛抵押金，視造成承包方損失的大小，賠償一至六個(gè)月的承包費(fèi)用。（6）合同條款變更。承包期內(nèi)，如受上級(jí)或運(yùn)價(jià)等政策性因素影響需要調(diào)整指標(biāo)或合同條款時(shí)必須經(jīng)集團(tuán)公司決定或批準(zhǔn)。（7）

10、承包對(duì)象變更。一是承包方私自轉(zhuǎn)包，一經(jīng)查實(shí)，雙倍罰交轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。二是承包方因故不能繼續(xù)承包需要轉(zhuǎn)讓的必須符合以下條件并按以下規(guī)定辦理：a.轉(zhuǎn)讓方不拖欠承包和其它應(yīng)繳費(fèi)用；b.轉(zhuǎn)讓方自行找到符合承包條件的轉(zhuǎn)讓對(duì)象；c.轉(zhuǎn)讓方提出書面申請(qǐng)，報(bào)發(fā)包方批準(zhǔn)；d.轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)包方與受讓方簽訂承包合同，原合同中止。e.轉(zhuǎn)讓方向發(fā)包方交納不低于5000元的轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。（8）合同中止規(guī)定a.企業(yè)因公司化經(jīng)營(yíng)需要不得不提前中止合同的，應(yīng)提前一個(gè)月通知承包方，免除承包方一個(gè)月的承包費(fèi)用，退還經(jīng)評(píng)估后的車輛抵押金（貸款未還部分按實(shí)抵扣），同時(shí)退回未到期月份的競(jìng)標(biāo)超標(biāo)標(biāo)底承包費(fèi)，退回經(jīng)考核結(jié)算后的經(jīng)營(yíng)保證金及

11、各項(xiàng)預(yù)付費(fèi)。b.承包車發(fā)生重大事故無法修復(fù)需報(bào)廢者，或承包方是駕駛員，因交通事故不能繼續(xù)從事駕駛工作者，承包方可提出終止合同申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)批準(zhǔn)后，沒收與事故責(zé)任相比例的經(jīng)營(yíng)保征金，退回經(jīng)重新評(píng)估后的車輛抵押金和各項(xiàng)預(yù)付費(fèi)。c.承包人患有嚴(yán)重疾病，經(jīng)醫(yī)院和發(fā)包方鑒定已無法繼續(xù)承包者，可提出終止合同申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后，退回經(jīng)評(píng)估后的車輛抵押金，退回經(jīng)考核結(jié)算后的經(jīng)營(yíng)保證金和各項(xiàng)預(yù)付費(fèi)。d.承包者因受法律制裁不能繼續(xù)履行承包合同者，合同自然終止。并承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。e.因上級(jí)和國(guó)家政策性因素或其它不可抗拒因素，合同無法繼續(xù)履行時(shí)，合同自然終止。退回經(jīng)評(píng)估后的車輛抵押金，退回經(jīng)考核結(jié)算后的經(jīng)營(yíng)保

12、證金和各項(xiàng)預(yù)付費(fèi)。5.承包的后繼管理第一條 承包管理是貫穿于車輛抵償承包全過程的一項(xiàng)重要工作，管理是否規(guī)范、職責(zé)是否落實(shí)，是關(guān)系到承包能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。集團(tuán)公司統(tǒng)一制定車輛抵償承包運(yùn)務(wù)管理規(guī)定，涉及到承包方應(yīng)遵守的制度和發(fā)包方應(yīng)提供的服務(wù)。第二條 管理規(guī)定中涉及到的經(jīng)濟(jì)處罰，凡屬于三車部門之間的配合問題，應(yīng)通過每月召開部門結(jié)算會(huì)議解決；凡涉及對(duì)承包者的處罰，應(yīng)由管理責(zé)任部門作詳細(xì)記錄并得到承包方確認(rèn)，在經(jīng)營(yíng)保證金中扣除。 第三條 集團(tuán)公司與分公司、子公司的承包管理職責(zé)。（1）集團(tuán)公司職責(zé)。A制定車輛抵償承包經(jīng)營(yíng)規(guī)范性指導(dǎo)文件。包括承包經(jīng)營(yíng)方案、車輛評(píng)估辦法及相關(guān)管理規(guī)定。B對(duì)分公司、子公

13、司制定的承包經(jīng)營(yíng)文件及車價(jià)抵償金和承包標(biāo)的進(jìn)行審批。C督促分公司、子公司履行發(fā)包方的權(quán)責(zé)。D對(duì)合同管理的重大問題進(jìn)行決策。對(duì)違反合同的處理結(jié)果有否決權(quán)。（2）分公司、子公司管理職能。a.根據(jù)集團(tuán)公司文件，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的承包經(jīng)營(yíng)方案及管理細(xì)則。b.受集團(tuán)公司法人代表委托，代表發(fā)包方與承包方簽訂合同。c.對(duì)承包方違約按合同規(guī)定處理。并對(duì)合同履行中產(chǎn)生的糾紛，視情調(diào)解處理。 d.對(duì)承包經(jīng)營(yíng)實(shí)施全過程管理。落實(shí)部門職責(zé)，尤其是三車部門職責(zé)。并按照本辦法對(duì)承包行為進(jìn)行控制并向承包方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。e.建立承包檔案并妥善保管合同文本。詳細(xì)記載合同簽定、變更的有關(guān)情況；并對(duì)各種違章、違紀(jì)行為予以記

14、錄，作為考核承包行為和結(jié)算經(jīng)營(yíng)保證金的依據(jù)。6.結(jié)算管理 （1）結(jié)算憑證及其管理。承包人營(yíng)收結(jié)算憑證為車站出具的、經(jīng)過二次簽證的有效上客“三聯(lián)單”，簿紙行包“四聯(lián)單”和包車客票“隨車聯(lián)”以及購買車售客票的解款單“回執(zhí)聯(lián)”。凡發(fā)生遺失，一律不予補(bǔ)開。車站應(yīng)正確、清晰地填寫結(jié)算憑證，并加蓋車站專用章，結(jié)算憑證不得涂改，數(shù)字必須大寫，否則無效。結(jié)算憑證應(yīng)隔日遞交車隊(duì)登帳、統(tǒng)計(jì)，車隊(duì)?wèi)?yīng)建立承包人營(yíng)收及承包費(fèi)用上交分戶臺(tái)帳。（2） 結(jié)算期。當(dāng)月1日至當(dāng)月31日為一個(gè)結(jié)算期。車隊(duì)?wèi)?yīng)于次月2日前將“班次營(yíng)收結(jié)算匯總表”連同承包人上交的結(jié)算憑證，交結(jié)算部門審核。結(jié)算部門經(jīng)審核無誤。出具“承包營(yíng)收結(jié)算兌現(xiàn)表”交

15、財(cái)務(wù)部門兌現(xiàn)。一人承包多線時(shí)，兌現(xiàn)可以一并結(jié)算（單據(jù)分列）。（3） 預(yù)交和兌現(xiàn)日期。預(yù)交款應(yīng)在結(jié)算期前一個(gè)月內(nèi)繳清，兌現(xiàn)日期定為結(jié)算期次月20日前。凡兌現(xiàn)款不足預(yù)交款，承包人必須在月底前付清，否則按每日1加收資金占用費(fèi)，凡拖欠時(shí)間超過一個(gè)月，則停發(fā)有關(guān)證件，車輛封存，拖欠時(shí)間超過三個(gè)月按嚴(yán)重違約處理。7.營(yíng)運(yùn)管理（1）正班正點(diǎn)管理。承包車必須按合同規(guī)定的班次時(shí)刻運(yùn)行，正點(diǎn)發(fā)車，不脫班、不缺班。a.脫班處理。班車晚點(diǎn)5分鐘以上，即認(rèn)定為脫班。間隔不超過半小時(shí)的同線班車，晚點(diǎn)15分鐘以上；間隔半小時(shí)至2小時(shí)的同線班車，晚點(diǎn)30分鐘以上；間隔超過2小時(shí)的同線班車，晚點(diǎn)45分鐘以上的，認(rèn)定為嚴(yán)重脫班。

16、班車脫班，站方有權(quán)按“就近班次捎帶”的原則處理，組織該班次旅客改換其他班車。班車嚴(yán)重脫班，車站有權(quán)要求車隊(duì)安排其他車輛頂班費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，同時(shí)責(zé)任方還應(yīng)根據(jù)站運(yùn)協(xié)議賠償站方損失費(fèi)。b.缺班處理：承運(yùn)方未按規(guī)定班次應(yīng)班作業(yè)的即認(rèn)定為缺班，缺班責(zé)任方應(yīng)按班次定額座位全程運(yùn)費(fèi)的20%賠償車站缺班損失費(fèi)。c.因脫班、缺班而引起的旅客賠償損失費(fèi)由責(zé)任方承擔(dān)。（2） 加班頂班、包車管理。承運(yùn)人在完成規(guī)定營(yíng)運(yùn)班次外，要求頂班、駁載、加班或包車的必須經(jīng)車站、車隊(duì)同意并由調(diào)度室簽發(fā)路單后方可投入運(yùn)行。（3）指令性任務(wù)。承包人對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、新老兵運(yùn)輸?shù)葒?guó)家的指令性用車任務(wù)應(yīng)無條件服從，否則按嚴(yán)重違約處理；對(duì)節(jié)假日加班、包車等企業(yè)下達(dá)的有償用車任務(wù)應(yīng)服從統(tǒng)一安排。否則按一般違約處理，扣除部分或全部經(jīng)營(yíng)保證金。（4）商務(wù)事故處理。承運(yùn)方發(fā)生商務(wù)事故由發(fā)包方處理，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。（5） 票據(jù)管理。承運(yùn)方途中補(bǔ)員售票必須使用企業(yè)發(fā)放的統(tǒng)一票據(jù)，車用客票由承包人按領(lǐng)用票面額用現(xiàn)金購買，結(jié)算時(shí)一并納入總收入。8. 運(yùn)紀(jì)管理（1） 規(guī)范經(jīng)營(yíng)。承包人必須按合同規(guī)定的線路、班次運(yùn)行，凡超出合同規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)的按以下辦法處理：a.私自改變運(yùn)行線路經(jīng)營(yíng)的每查獲一次扣除經(jīng)營(yíng)保證金500元。b.私自停開班次每次扣除經(jīng)營(yíng)保證金1000元。c.私自加班、頂班、包車的，所發(fā)生的營(yíng)收由公司收繳并每次扣除經(jīng)營(yíng)保證金500元。d