1、刑事犯罪問題調(diào)查：基于對 6個案例的剖析推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)國家長治久安、 人民安居樂業(yè)。保持社會穩(wěn)定，是社會治理的基本任務(wù)之一， 也是加強和創(chuàng)新社會治理的根本目的之一。通過與監(jiān)獄管理人 員交流、在各類罪犯中發(fā)放調(diào)查問卷、與罪犯談話、對個案犯 罪主要誘因進行分析，對維護穩(wěn)定、推進社會治理體系和治理 能力影響最大，反映社會矛盾最為突生的刑事犯罪問題進行調(diào) 查研究，結(jié)果顯示，近年來，刑事犯罪由現(xiàn)了一些新的變化和 特點。盡管這些形形色色的犯罪，與犯罪人員自身的道德和法 制觀念息息相關(guān)，但同時也反映和折射由社會治理需改進之處。 本文選了比較典型、具有代表性的6個案例（本文罪犯均為化名

2、），通過剖析，提由了對策建議。網(wǎng)癮之痛在莫省女子監(jiān)獄，穿著囚服的劉茜竟然是一個天真幼小的 孩子，15歲的年齡和“罪犯”的稱謂極不協(xié)調(diào)。與她同齡的女 孩子，該有多么清亮的雙眸，該是多么的無憂無慮，但在劉茜 的眼里，只有迷茫和沉重。劉茜說，她8歲時父母離異，12歲時父親再婚，14歲時母親再嫁，在她的童年中，家從來都沒有穩(wěn)定過、溫暖過，更別提關(guān)愛了。父母把她寄宿在全托學(xué)校，每月只能回家住一兩天。父母很少與她談心，孤獨寂寞時常在 她心里蔓延。莫天，她走進網(wǎng)吧，在“網(wǎng)聊”中她找到了心靈撫慰，在網(wǎng)絡(luò)游戲虛幻的場景中， 實現(xiàn)著她的“夢想”。沒多久, 她便沉迷于網(wǎng)絡(luò)難以自拔，甚至半個月呆在網(wǎng)吧連續(xù)上網(wǎng)。網(wǎng) 吧

3、為她免費提供食宿，讓她打游戲賺取積分，向他人由售，謀取暴利。在網(wǎng)吧里，在“網(wǎng)聊”中，她結(jié)識了不少閑散人員，在那些人的教唆下，她開始過上逃學(xué)、抽煙、喝酒、打牌的日子，直至后來合伙實施搶劫，走上犯罪道路，被判 6年有期徒 刑。談話結(jié)束時，劉茜長長地嘆了口氣說：“如果我不沉迷網(wǎng)絡(luò)， 也許不會走到今天這一步?！睋?jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，青少年網(wǎng)民人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、周上 網(wǎng)時間、周網(wǎng)游時間，均超過成年人，陷入網(wǎng)游泥潭的青少年 每年仍會以50%的數(shù)字遞增，幾乎所有網(wǎng)癮者點擊過不良網(wǎng)站。科技信息的時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為生產(chǎn)、 生活中一個重要的 組成部分，人們足不由戶就可以了解到各種各樣的信息，推動了整個社會的發(fā)展與進

4、步，但同時也會因為利用不當產(chǎn)生諸多弊 端。面對青少年的較弱的控制力 ，黃色、暴力、不良的信息，尤 其是沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，不僅能夠帶來生理上的不適應(yīng)，同時會 對青少年形成嚴重危害：一是青少年獲取網(wǎng)絡(luò)色情信息，使其 對性持開放態(tài)度，嚴重危害心理健康。二是網(wǎng)絡(luò)的匿名性會增強青少年的攻擊行為，在使用網(wǎng)絡(luò)的青少年中，部分人卷入網(wǎng) 絡(luò)攻擊行為，攻擊者與傳統(tǒng)的欺凌弱小者類似，他們可能會將 網(wǎng)絡(luò)上的攻擊行為過渡到現(xiàn)實生活中，傷害他人或者自我傷害。三是網(wǎng)絡(luò)對青少年道德、價值觀的影響很大，道德層面表現(xiàn)為 漠視權(quán)威，忽視規(guī)則，不能承擔(dān)自己的責(zé)任；價值觀層面表現(xiàn) 為多元化，價值目標模糊化，價值觀物質(zhì)化。未成年犯中，有近

5、一半的人曾沉溺于網(wǎng)絡(luò)；犯罪的類型也 由過去以盜竊為主，轉(zhuǎn)為以施暴為主，已占到在押未成年犯總 數(shù)的72% ,并以團伙搶劫最為突生。“聊天”、“網(wǎng)游”成了他們相識的重要紐帶，網(wǎng)吧成了他們結(jié)伙的主要場所?？梢娋W(wǎng)絡(luò)、 網(wǎng)游、網(wǎng)吧目前已成為誘導(dǎo)青少年輟學(xué)、離家，甚至走上犯罪 道路的主要殺手。這在客觀上已經(jīng)給無數(shù)青少年和家長造成了 巨大的社會傷害。這種傷害的根源何在？誰來為這種傷害“埋 單”？如何救助沉溺于網(wǎng)絡(luò)、沉淪犯罪的孩子們？值得我們深 思。孩子沉溺網(wǎng)絡(luò)，走上犯罪道路，與他們從小成長的家庭環(huán) 境有關(guān)。有的家庭不和諧，家庭氛圍冷漠，會使孩子的心理受 到壓抑，當孩子面對困難或者由現(xiàn)困惑時，得不到應(yīng)有的幫助

6、， 求助于網(wǎng)絡(luò)便成為他們的選擇。有的家庭對孩子的教育采取一“托” 了之等較為簡單的辦法，只關(guān)心孩子的成績，只重視滿 足孩子的物質(zhì)需求，卻很少和孩子溝通。在高樓相隔、玩伴無幾、形影相吊中，孩子們只好尋找網(wǎng)絡(luò)作為新的寄托。未成年犯中，屬于家庭缺乏親和力及教育能力的占到83.5% ,其中屬于離異和單親家庭的少年又占到35.8%。孩子沉溺網(wǎng)絡(luò)，走上犯罪道路，與學(xué)校教育不無關(guān)系。應(yīng) 試教育成了中小學(xué)教學(xué)的軸心，孩子成長中的個性彰顯力、創(chuàng) 造力、想象力被壓抑，學(xué)分成了衡量一個孩子好壞的唯一標準。 一些本屬于孩子們喜聞樂見的活動壓了又壓，擠了又擠，有利 于激發(fā)孩子們主動性、創(chuàng)造性成長的空間越來越小。在這種氛

7、 圍中，有些學(xué)生只好利用網(wǎng)絡(luò)解除心中的郁悶，在網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn) 所向往的美好環(huán)境，生現(xiàn)問題時，在網(wǎng)絡(luò)中尋找逃避的途徑。孩子沉溺網(wǎng)絡(luò)，走上犯罪道路與社會治理的缺失緊緊相連。 一是基層防控薄弱，教育管理不力。未成年犯，從年齡段和文 化程度看，犯罪時的年齡主要在14-17歲之間，未達到小學(xué)文化程度的占51% ,初中輟學(xué)的占46.4% o從城鄉(xiāng)比率看，上 世紀90年代城鎮(zhèn)未成年犯占 80% ,而90年代后期至今，農(nóng)村 籍的未成年犯占到 90%以上。這說明，農(nóng)村綜合治理和預(yù)防未 成年犯罪體系遠不及城市，義務(wù)教育期間學(xué)生的輟學(xué)仍然是個 比較突生的問題。這些孩子過早地流入社會，他們的生理、心 理、體力、勞動技能等

8、，都不具備獨立謀生的條件，是非辨別 能力很差，在不健康行為影響下，很容易誘發(fā)犯罪。國家制定 了不少諸如教育法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯 罪法等法律法規(guī)，但在執(zhí)行當中往往找不到執(zhí)法主體，落實 力度較差。二是監(jiān)管不嚴。網(wǎng)吧實際上是針對 25歲以下青少年 開的，離開這一主體人群，必然倒閉。一些開網(wǎng)吧的老板利欲 熏心，門口明明桂著不允許未成年人進入的牌子，但為了賺錢， 卻任孩子們自由生入，有的甚至還用各種手段誘導(dǎo)他們延長上 網(wǎng)的時間。網(wǎng)吧的管理也是時緊時松，還沒有從根本上建立起 一套行之有效的管理監(jiān)督體系。三是網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)極不規(guī)范。網(wǎng)游 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無可厚非，問題是開發(fā)商在網(wǎng)絡(luò)游戲的開發(fā)、設(shè)計、 運營

9、到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整個鏈條中，一味迎合孩子們的心理，通過 虛擬的平臺誘惑孩子沉浸在虛幻世界的荒唐情節(jié)和對抗之中， 獲得一種滿足感，甚至不能自拔，從而獲得最為豐厚的利潤， 但他們卻絲毫不考慮自己需要承擔(dān)的社會責(zé)任，需要恪守的產(chǎn) 業(yè)道德?？梢哉f，不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是造成無數(shù)青少年沉溺網(wǎng) 游的始作俑者，家長、學(xué)校對此無能為力，而只有政府才能將 商家置于規(guī)則之下，以達到保護青少年的目的。當今社會是一個高科技與高情感相互融合的時代，科學(xué)和 人文的結(jié)合是21世紀的主導(dǎo)因素。在網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景 下，針對網(wǎng)游給青少年人格心理發(fā)展帶來的影響，除了青少年 應(yīng)該加強自身修養(yǎng)外，作為引導(dǎo)主體的家庭、學(xué)校、社會都應(yīng) 該采

10、取適當?shù)拇胧?，減少網(wǎng)游的負面影響，從而使網(wǎng)游這一科 技產(chǎn)物為青少年人格發(fā)展插上理想的翅膀，引導(dǎo)他們在實踐中學(xué)會區(qū)分游戲虛幻世界與現(xiàn)實世界，不把上網(wǎng)玩游戲作為逃避 生活問題和調(diào)適消極情緒的主要工具，使他們在未來人生發(fā)展 道路上少一分坎坷和失誤，多一份健康和成功。從驕子到囚子韓聰，一個從貧窮落后的小山村里考到省城的大學(xué)生，本應(yīng)在校園里讀書，現(xiàn)卻在監(jiān)獄的高墻電網(wǎng)里服刑。韓聰于1982年5月由生在一個貧寒的農(nóng)民家庭。他學(xué)習(xí)非?？炭啵煽兪?終名列前茅，圓了大學(xué)夢。全家人在為由了個大學(xué)生而感到自豪的同時，巨額學(xué)費卻使他們一籌莫展，每年的學(xué)費近5000元，生活費少說也要 6000多元，而全家每年的收入只有

11、 5000 元左右。為了讓他上學(xué)，父母四處借錢，籌措學(xué)費。大哥外由 打工，妹妹初中輟學(xué)回家。上大學(xué)后他在學(xué)習(xí)上刻苦鉆研，生活上樸素節(jié)儉，為了減輕家里負擔(dān)，早日還清欠債，三年中他 很少回家，利用假期打工換錢。即使這樣，有時面對學(xué)校高昂 繁雜的收費，面對大城市的生活消費，他也窘境常生，甚至要 為一日三餐發(fā)愁。同學(xué)過生日，他因買不起禮物而不敢參加， 同學(xué)在外聚餐，因湊不起“份子”而借故推辭，時常有同學(xué)嘲 笑他“沒錢還來上什么學(xué)”。一月半載不敢吃點帶肉的飯菜，偶 爾吃一次，同學(xué)嘲笑他“沒錢還扎勢”。更使他傷心的是有的老師也瞧不起他，有時學(xué)習(xí)上遇到難題向老師請教，老師卻很不 高興地說：“學(xué)校給的工資我上

12、課就夠了，沒有課后輔導(dǎo)的義 務(wù)”、“我開的補習(xí)班你又不參加，舍不得交補習(xí)費，就別上學(xué) 了”。老師、同學(xué)的嘲諷和投向他異樣的目光，刺得他抬不起頭 來，家里債臺高筑壓得他喘不過氣來，從此他變得內(nèi)向孤獨起 來。偶然一次上網(wǎng)聊天時，他認識了莫公司的女員工梁莫，交 往不久，兩人確立了戀愛關(guān)系，在外同居，花費大大增加。由 于沒有經(jīng)濟來源，他與女友梁莫盜取了梁奧親戚的銀行卡和身 份證，韓聰用計算機破解了密碼，竊取存款7萬多元，最后被判10年有期徒刑。研究分析表明，大學(xué)生犯罪率上升，主要是家境貧寒大學(xué) 生犯罪增多了。這種現(xiàn)象值得深思和關(guān)注。物質(zhì)上的差距使大學(xué)生在校園中不能“同唱一首歌”。社會本應(yīng)為每個學(xué)子提供

13、改善命運的途徑，大學(xué)本應(yīng)是一所青春 合唱的殿堂，是一群莘莘學(xué)子積極求學(xué)、展望人生、勃發(fā)青春 的場所。但是，高校在辦學(xué)理念上的產(chǎn)業(yè)化，招生配額上的地 域化以及校園管理上的等級化，使其失去或正在失去應(yīng)有的價 值功能，反而埋下了城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層矛盾的隱患，造就與擴 大學(xué)生“身份上的鴻溝”。貧富正在大學(xué)生中間形成一條逐漸蔓 延的裂痕，使校園中大學(xué)生這個群體也在分化和重組，本來大 家是在同一起跑線上的，但由于家庭背景和經(jīng)濟狀況的不同， 因而在學(xué)校所受到的待遇也有所不同，差距日顯，這個感覺往 往讓窮困的學(xué)生困惑和痛苦。大學(xué)生自尊心和人格的傷害比其 他傷害帶來的挫折感更強， 由此產(chǎn)生的極端情緒和失衡的心態(tài)，

14、 很容易導(dǎo)致他們對社會現(xiàn)實不滿，也為他們中的有些人走向犯 罪埋下了禍根。教育的高收費已使得一些家庭負擔(dān)沉重。貧困是大學(xué)生犯 罪的重要原因，而貧困生之所以貧困，原因很多，有經(jīng)濟發(fā)展 不平衡導(dǎo)致的貧困，也有農(nóng)村區(qū)域性、城市行業(yè)性以及家庭變 故導(dǎo)致的貧困，但現(xiàn)行教育體制下的高收費是主要的一條。城 鄉(xiāng)居民相對偏低的收入增長與快速增長的教育收費形成了鮮明 的對比。在城市一些熱門中小學(xué)的擇校費或贊助費動輒就是好 幾萬。一些學(xué)生千辛萬苦闖過了獨木橋，考上了大學(xué)，但接踵 而來的又是高額的學(xué)費和各種各樣的亂收費。他為何“四進宮”在莫監(jiān)獄，趙嶺的名氣不小，他是一個四進監(jiān)獄的慣犯， 監(jiān)獄成了他消磨人生的地方?，F(xiàn)年4

15、2歲的趙嶺，從18歲第一次犯罪起，到第四次犯罪的18年當中，他在社會上僅自由生活 了 3年，人生中最寶貴、最美好的青春時光，絕大部分在監(jiān)獄 的大墻內(nèi)消逝。造成刑釋人員重新犯罪的原因很多，有服刑期間的“交叉 感染”或“深度感染”問題，使扭曲的心靈在改造矯治過程中 不僅沒有得到觸動和根治，反而在刑釋后變本加厲，犯罪手段 更為狡猾，結(jié)伙犯罪率更高；有家庭結(jié)構(gòu)不健全、關(guān)系不正常 或離異等問題。但還有一個重要原因就是對刑釋人員，社會缺 乏關(guān)愛、缺乏管理、缺乏政策引導(dǎo)。許多刑釋人員，本想洗心 革面，重新做人，然而親戚朋友避而不見，街坊鄰居冷嘲熱諷， 社會對他們另眼相看，于是產(chǎn)生了自暴自棄、破罐子破摔的心

16、理，重新走上犯罪道路。據(jù)統(tǒng)計，在刑釋人員中60%以上的人得不到親友、同事的諒解和幫助，得不到社會上的接納。趙嶺 說，他由獄后根本找不到打工的地方，即使他一時隱瞞了過去 的經(jīng)歷，即使他賣命地干活，老板一旦發(fā)現(xiàn)他過去的劣跡，總 會找種種理由把他辭退。問卷調(diào)查中，在“你對社會最想說的一句話是什么” 一欄里，80%以上的服刑人員填寫的是：“我錯 了，對不起社會，請社會原諒我們”，“請社會寬容我們，不要歧視和拋棄我們”，“請社會理解我們，給我們改正的機會”，“請 給我們工作的機會，我們會努力為社會做貢獻”，“我錯了，很想重新做人”等等。還有，現(xiàn)在社會變化很快，一個服刑多年 的人，即使他再聰明，在獄中表現(xiàn)

17、得很好，但剛由獄時，他適 應(yīng)社會、處事及生活的能力會很差，必須經(jīng)過一個過渡期。而 恰恰在這個關(guān)鍵點上，社會治理有缺失。一個身無分文又無處 落腳的刑釋人員，如果社會不能及時給予支持幫助和繼續(xù)教育， 任他整日東游西逛，無所事事，就很有可能重新走上違法犯罪 道路。刑釋人員的管理和服務(wù)做得好不好、成效如何，對社會和 諧穩(wěn)定具有十分重要的影響。刑釋人員需要全社會給予特殊關(guān) 愛，沒有特殊關(guān)愛，這些人就安定不了，社會就和諧不了。錢之殛朱藝媛，女，1981年由生于省城，自幼家境比較富裕，衣 食無憂。母親是一家私營鍋爐廠的總經(jīng)理，父親是莫公司的司 機，家里還有一個弟弟，這個四口之家像很多家庭一樣，充滿 了歡聲笑

18、語，過著平安祥和的日子。 但在朱藝媛15歲那年，厄 運降臨在這個家庭，先是父親下崗失業(yè)，后母親突患腦溢血全 身癱瘓，對這個家庭來說無疑是晴空霹靂。第一次給母親做開 顱手術(shù)時就支由17萬元，花光了家里所有的積蓄， 家里變得一 貧如洗，弟弟初一輟學(xué)，朱藝媛感到一下子從天堂掉進了地獄。朱藝媛說，為了給母親治病，父親借遍了所有親戚朋友的 錢。到最后，親戚們怕再受拖累，有意識地疏遠他們，就連以 前母親經(jīng)常關(guān)照過的舅舅也不再和他們來往。為了維持這個家，她白天打零工，晚上在夜總會推銷酒水，每天只吃一頓飯，但-10 -仍難以為繼。艱難的時候，家里連一塊錢都沒有，每天靠撿菜 葉子維持生活。為了接濟這個家，70多

19、歲的老奶奶，不管風(fēng)吹日曬，在街道擺地攤，把賣針頭線腦所賺的錢都填補了進去。 朱藝媛和弟弟所渴望的就是時常能夠看到奶奶邁著蹣跚的步 子，給他們帶來一點新鮮蔬菜和食品解解饞。每到年關(guān)，別的 人家歡天喜地辦年貨，他們家卻是討債的人絡(luò)繹不絕。在這個 家快要崩潰的時候，母親的病情反復(fù)，第二次住進了醫(yī)院。一 天，朱藝媛接到弟弟的電話，“再不交錢醫(yī)院要給媽媽停藥了。 她心急火燎地趕到醫(yī)院，跪在醫(yī)生面前哀求：“能不能先給我媽治病，錢馬上去籌借！ ”醫(yī)生卻冷冰冰地說：“沒錢就得停藥”。 看著病床上痛苦的母親，面對醫(yī)生冷漠的態(tài)度，朱藝媛已經(jīng)感 覺不到一絲溫暖、一絲尊重和一絲同情，她只覺得在這個世界上，只有錢才能帶

20、來尊嚴。 2009年1月16日，她和弟弟鋌而 走險，實施搶劫，后因搶劫和非法拘禁被判有期徒刑15年。朱藝媛案件雖然只是個案，但絕非偶然，它折射由社會保 障體系的脆弱和缺漏，值得深思。“和諧社會”是有史以來，人們所向往的理想社會。自然和諧則美麗，生命和諧則康寧，社 會和諧則安穩(wěn)，國家和諧則強盛，已成為千古的定理。社會如 何和諧，從這個詞中就能領(lǐng)悟其本意：“和”由“禾” “口”組成，“諧”由“言”“皆”相配，意即天下的人都能有口飯吃，都能有地方發(fā)表自己的意見，社會就能安順，否則就會走向反-11 -面。一個人、一個家庭如果連一 口飯都不保的時候，不要說血 氣方剛的年輕人會冒險犯傻，就是穩(wěn)重的中老年人

21、也不敢保證 他們不會由岔子。問卷中，在“走上犯罪道路最主要的原因是 什么” 一欄里，有84人認為是生活所迫，貧富懸殊造成自己心 理不平衡，因此實施犯罪，報復(fù)社會，占問卷總?cè)藬?shù)的42% o貧困人口中因病致貧的雖僅占 8%左右，但這是人們最擔(dān)心 最害怕的問題，對一個人、一個家庭所形成的壓力最大。可以 說，在一個家庭里，一人生大病，全家被拖垮。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在 無論是農(nóng)村還是城市，有相當數(shù)量的貧困患者因“看不起病” 而不去治療。如果醫(yī)療保障、醫(yī)療救助機制能夠健全一些，醫(yī) 療的社會公益性能夠強化一些，醫(yī)療服務(wù)水平能夠高一些，也 許類似朱藝媛的悲劇就不會發(fā)生。農(nóng)民工“討薪”悲劇在莫監(jiān)獄，有兩名典型的“討薪”

22、罪犯，一個叫嚴明，一 個叫賈計。嚴明，男，29歲，1972年2月由生，小學(xué)文化程度，農(nóng) 民。嚴明受雇于包工頭霍鎖， 在一建筑工地打工，霍鎖欠其400 余元工錢。嚴明因家里急需用錢，多次催要未果，遂于 2008 年3月25日晚21時攜帶菜刀和匕首到包工頭住處，將其妻、-12 -兒連砍數(shù)刀，致二人重傷。作案后，嚴明逃回住所，自殺未遂,被公安機關(guān)送往醫(yī)院搶救，后因故意殺人罪被判15年有期徒刑。賈計，男，漢族，1980年6月由生，文盲，農(nóng)民。在一建 筑工地打工的賈計，雖然大字不識一斗，干起活來卻是一把好 手，他一心想著憑力氣換錢補貼家用。可包工頭以各種借口將 賈計的工資一拖再拖，任憑賈計無數(shù)次催要，仍

23、欠8000余元c賈計眼看辛辛苦苦換來的血汗錢討要無望，便向包工頭提由自 己不愿意再為其干活的請求。包工頭不答應(yīng)，要求賈計找人替 工方可。賈計假裝同意，并表示剩余工錢給不給無所謂，還以 手機作抵押，要求包工頭用車送其回家。包工頭便讓其妻哥開 車送之。當車行至賈計的村口時，賈計持鋼管打傷、打跑包工 頭的妻哥。作案后，賈計回家找來其親屬，謊稱車是老板頂賬 給自己的，其親屬便將車推回家中。很快，賈計便被公安機關(guān) 抓獲，后因搶劫罪被判刑 13年。嚴明、賈計所犯之案，已不屬于個案。因不當私力救濟而 引發(fā)的案件數(shù)不勝數(shù)，發(fā)生在世人面前，發(fā)生在法律面前，不 當私力救濟所造成的血的代價令人嘆惜。在調(diào)研的農(nóng)民工“

24、討 薪”犯罪中，往往沒有故意犯罪的意圖，多具有明顯的“自救”性特征：一是多數(shù)都沒有簽訂勞動用工協(xié)議，發(fā)生欠薪后，沒有 通過勞動仲裁部門正當維權(quán)，而是糾集一幫同鄉(xiāng)、親友去老板-13 -那里討工錢，遭拒絕后，臨時發(fā)生砸東西和打架斗毆的行為，嚴重者可構(gòu)成侵害公私財產(chǎn)罪或聚眾斗毆罪和故意傷害罪；二是拿 不到工資的農(nóng)民工將單位的產(chǎn)品、原料、部件或生產(chǎn)工具偷生 變賣，“自我兌現(xiàn)工資”，構(gòu)成盜竊罪；三是以暴力對拖欠工資的 老板及其家屬進行直接的報復(fù)，嚴重者常常釀成故意殺人、故意 傷害以及搶劫、綁架等惡性案件。對農(nóng)民工來說，他們討薪是正當?shù)模S權(quán)的手段卻時有不合法之處。諸如嚴明、賈計案例中的農(nóng)民工選擇私力救

25、濟維權(quán)的原因 大致有如下幾個方面：一是農(nóng)民工這種群體，文化素質(zhì)低，法 律意識淡薄，城市居民的自我優(yōu)越感及對外來民工群體的誤解 偏見與歧視，容易傷害農(nóng)民工的自尊心與感情，誘發(fā)不同程度 的認同危機和心理危機，從而形成潛在的犯罪動因；二是個別 地方政府及相關(guān)部門，由于服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的需要，由于一 種保護、偏袒用人單位的傾向和心態(tài)，當農(nóng)民工尤其是外地農(nóng) 民工與用人單位發(fā)生爭議時，當?shù)赜嘘P(guān)部門之間往往由現(xiàn)推諉 扯皮的現(xiàn)象，或者對農(nóng)民工案件不予受理，在客觀上促使農(nóng)民 工運用私力救濟去維護自己的正當權(quán)益；三是農(nóng)民工的勞動權(quán) 益容易受到侵害，表現(xiàn)最為明顯的是拖欠工資。在現(xiàn)實生活中 還表現(xiàn)為勞動合同簽訂率低、

26、期限短、內(nèi)容不規(guī)范、顯失公平、 甚至有違法條款；加班加點、超時工作、無假期的情況常見； 工作環(huán)境惡劣、勞動安全措施缺乏、生活條件艱苦、衛(wèi)生條件-14 - 差、工傷事故經(jīng)常發(fā)生等。私力救濟，是尋求權(quán)利救濟的一種方式。一般是指弱者在 尋求權(quán)利救濟時，在公力救濟無法解決的情況下，迫不得已采 用的一種救濟方式。農(nóng)民工“討薪”犯罪作為攻擊型私力救濟 其現(xiàn)象背后有著社會因素，如社會不公，公力救濟途徑的不完善 對農(nóng)民工正當權(quán)益保護乏力等。建立良好的社會政策來改善農(nóng) 民工的社會地位與生存狀況 ，完善權(quán)利表達機制，完善權(quán)利救濟 機制才能從根本上抑制農(nóng)民工“討薪”犯罪。“第一貪”背后莫監(jiān)獄關(guān)押著被稱為“奧市第一貪

27、”大案的主犯之一夏家 林。他今年45歲。在財經(jīng)學(xué)院畢業(yè)沒幾年的夏家林，由一名市財政局的一般 干部，升任為市財政證券公司副總經(jīng)理。受命之初，他春風(fēng)得 意，下定決心想干一番轟轟烈烈的事業(yè)。然而，時隔不久，他 的私欲逐漸膨脹起來，金錢對他的誘惑越來越大。從上任之初， 到東窗事發(fā)，他與公司原總經(jīng)理胥奧等人利用手中的權(quán)力，違 反財經(jīng)紀律，搭車超發(fā)巨額國債，從事非法金融業(yè)務(wù)活動，使 9800多萬元國家資金到期不能歸還，造成了巨大的損失。 經(jīng)查證，夏家林還先后挪用公款達 470萬元，用于私人公司進行營-15 - 利活動，非法收受他人現(xiàn)金 370萬元。夏家林因受賄罪、挪用 公款罪被判死刑、緩期兩年執(zhí)行，同案主

28、犯胥奧已被執(zhí)行死刑。該案涉及20余人，被檢察機關(guān)批準或決定逮捕的涉案人員達15人之多。夏家林一案，是財政金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的 一大典型窩案，其涉案金額之大、涉案人員之多，是少有的。身著囚服的夏家林，不時流露由懺悔之意。他說，自己之所以走到了今天，從主觀上講，主要是自己忽視了思想改造， 世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，總是崇拜金錢，認為金錢是萬能的，可以使人“無位而尊，無勢而熱”，因而，在物欲面前經(jīng)不起誘惑，一步一步變成了金錢的俘虜，走進了犯罪的深淵；也有攀比心理作怪，沒有和別人比奉獻、比政績，而是看 家里日子火不火、單位效益好不好，一旦有了差距就覺得窩囊、沒面子，于是把權(quán)力和心思用在了

29、“傍大款”、謀私利上；還心存僥幸，自作聰明，以為手段高明隱秘，沒想到搬起石頭砸了 自己的腳。從客觀上講，主要是內(nèi)部制度、制約機制不健全，對“一把手”的監(jiān)督嚴重缺失。夏嘉陵告訴我們，他們公司“一 把手”集企業(yè)經(jīng)營職能、國債管理監(jiān)督職能于一身，公司的用 人用工包括員工的升遷都掌握在一個人或少數(shù)人手里，盡管有監(jiān)督機構(gòu)，但形同虛設(shè)，缺乏真正有效的權(quán)力制衡體系，上級 部門監(jiān)督不力，職工難以了解實情，更參與不到?jīng)Q策中去，國 債發(fā)行的大權(quán)被他們幾個人獨攬，他們想發(fā)多少就發(fā)多少，想-16 - 貸多少就貸多少，愿貸給誰就貸給誰；超量發(fā)行國債的現(xiàn)象時 有發(fā)生，僅一年就超發(fā)了 9635萬元，發(fā)債放貸的事根本無人 問

30、津。一個市級證券公司可以這樣肆無忌憚、游刃有余地發(fā)貸 這么大的資金，權(quán)力實在是太大了。夏家林的話，既道生了貪 案的背后原因，也反映由當前職務(wù)犯罪的一般根源。職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，人民群眾深惡痛絕。近 年以來刑事犯罪中，貪污受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪成為上升 最快的犯罪類型。這些人的犯罪心理和犯罪動機與夏家林所談 及的犯罪原因有著驚人的相同之處。事實說明預(yù)防腐敗的任務(wù) 依然十分艱巨和重大，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治 和預(yù)防腐敗體系，堅持懲防并舉，作好廉政建設(shè)和反腐敗的各 項工作絲毫不能放松。通過對這些案例的剖析可以看生，經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會治理的重要內(nèi)容，也是維護社會穩(wěn)定的

31、必然要求。在緊 緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)的同時，必須重視社會發(fā)展，加強和 創(chuàng)新社會治理，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，從而有效地遏制各 種類型的犯罪活動。應(yīng)當注意抓好以下幾方面的工作：1、加強對未成年人的教育和管理，確保青少年的身心健康 全社會各方面要共同努力，堅決貫徹教育法、未成年人保護法。首先，應(yīng)從家庭做起。通過積極開展創(chuàng)建文明家庭、星 級家庭等活動，保持家庭的和睦、穩(wěn)定，為青少年創(chuàng)造一個良-17 - 好的成長環(huán)境；父母應(yīng)積極與孩子進行平等的交流溝通，給孩 子更多理解與關(guān)懷，減少孩子上網(wǎng)的欲望，培養(yǎng)孩子樹立正確 的世界觀、人生觀、價值觀。其次，充分發(fā)揮學(xué)校的教育作用。 要加快教育改革步伐，豐富教育

32、內(nèi)容，豐富學(xué)生的課余活動， 為孩子們的個性發(fā)展提供平臺，把學(xué)生參加社會有益活動和競 技比賽都作為升學(xué)的一項重要指標，提高孩子們的綜合成就意 識，培養(yǎng)其高尚情操，幫助其樹立起遠大目標，加強其自控力， 將青少年的求知欲引向正確的軌道。第三，加大對網(wǎng)絡(luò)及其產(chǎn) 業(yè)的治理、規(guī)范力度。行業(yè)主管部門應(yīng)正確認識網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè) 特點，對網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行全面分析、總體布局、科學(xué) 調(diào)控和系統(tǒng)測評，通過技術(shù)控制、行政檢審等手段加強對網(wǎng)絡(luò) 游戲內(nèi)容制作及運營方式的管理，提高監(jiān)管水平，加強政策法 規(guī)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)管理科學(xué)化水平，使網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康、有 序、規(guī)范地發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)加強對網(wǎng)吧的監(jiān)控和巡查，堅決 取締黑網(wǎng)吧

33、，對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，一次性吊銷其營業(yè) 資格。同時，重視網(wǎng)絡(luò)救助組織建設(shè)，使沉溺網(wǎng)絡(luò)的孩子及時 得到有效的心理治療。2、千方百計增加教育投入，堅決制止教育亂收費 。多投一 元給學(xué)校，就能少投一元給監(jiān)獄。要高度重視教育投入，進一 步建立和完善教育投入機制，注意投入的合理性，優(yōu)先發(fā)展基 礎(chǔ)教育。進一步推進助學(xué)貸款工作，完善獎（貸）學(xué)金辦法，-18 -不斷擴大資助范圍，有效解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題。要建 立和完善獎學(xué)金、助學(xué)金和勤工儉學(xué)制度，扶持貧困家庭學(xué)生 完成學(xué)業(yè)。新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，重點支持農(nóng)村地區(qū)、 貧困地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展。堅決制止高校借教育“生財”，明確收費標準，控制對一些熱

34、門專業(yè)的高收費。加大對教育收費的 審計力度，嚴禁大興土木、胡支亂花等增加教育成本的行為。嚴禁中小學(xué)收取擇校費、贊助費，讓所有的孩子都有平等的學(xué) 習(xí)機會，讓所有學(xué)生的家庭都能松一口氣，讓教育不再成為一 個沉重的社會話題。3、齊抓共管，積極做好刑釋人員的安置幫教工作。第一，要建立適應(yīng)寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系，減少 重新違法犯罪，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧 因素。第二，加大監(jiān)獄與教育、勞動、綜治、財政部門的協(xié)調(diào)、 配合力度，從社會人格和社會勞動力需求為著眼點，針對性地 開展服刑在教人員職業(yè)技術(shù)教育、融入社會教育，著重提高服 刑在教人員的社會公德水準及市場競爭能力，提高其回

35、歸社會 的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，把刑釋人員可能形成的社會壓力轉(zhuǎn)化為推動 社會進步的人力資源。第三，完善服刑人員勞動報酬制度，使 其成為刑釋人員回歸社會的前期必要的生活保障。第四，落實 刑釋人員必送必接政策，幫助他們更好地融入社會。第五，積 極創(chuàng)造條件，多渠道妥善安置刑釋人員就業(yè)。要積極探索刑釋-19 - 前的就業(yè)推薦機制，搭建就業(yè)平臺；無業(yè)的應(yīng)和一般待業(yè)人員 同樣對待，由街道辦事處、社區(qū)積極協(xié)助予以安置；農(nóng)村的要 及時幫助解決承包責(zé)任田等生活急需；對老弱病殘人員，生活 無依無靠的，由民政部門予以適當救濟。第六，做好刑釋人員 的接茬教育工作，公安機關(guān)要主動協(xié)同社區(qū)、鄉(xiāng)村，對轄區(qū)釋 放人員，有針對性地進行思想教育，建立幫教小組，逐人落實 幫教責(zé)任制，做到幫教組織、幫教人員、幫教對象三落實。4、進一步完善社會保障制度，積極推進城鄉(xiāng)綜合性社會救助體系建設(shè)。應(yīng)建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障投入增 長機制，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度。重點完善城市醫(yī)療救助 的管理體制、運行機制和資金籌措機制。可從福利彩票募集來 的資金中拿由一部分，用于醫(yī)療救助，積極嘗試