1、第3章 財政支出學(xué)習(xí)目標(biāo)3.1 財政支出概述3.2 購買性支出3.3 轉(zhuǎn)移性支出課堂討論學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該實現(xiàn)以下目標(biāo)：知識目標(biāo)：理解并掌握財政支出的各種分類方法，財政支出規(guī)模衡量指標(biāo)與影響因素，財政支出的效益分析方法。 綜合目標(biāo)：深入了解我國當(dāng)前財政支出的相關(guān)政策與實施情況，分析我國某些財政支出項目資金使用當(dāng)中存在的問題，撰寫課程小論文。3.1 財政支出概述3.1.1 財政支出的分類1）按支出功能分類2）按支出經(jīng)濟(jì)分類3）按國家職能分類4）按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類小思考313.1 財政支出概述3.1.2 財政支出的規(guī)模與影響因素1)財政支出規(guī)模的衡量及財政支出規(guī)模的變化趨勢2)影響財政支

2、出規(guī)模的因素（1）分配政策與分配制度。（2）政治因素 3.1 財政支出概述（3）經(jīng)濟(jì)因素（4）社會因素此外，科學(xué)技術(shù)、文化背景因素等也會在一定程度上影響一國的財政支出規(guī)模。3）我國財政支出規(guī)模分析3.1 財政支出概述3.1.3 財政支出效益分析方法1)成本效益分析法2)最低費(fèi)用選擇法3)公共勞務(wù)收費(fèi)法3.1 財政支出概述3.1.4 我國財政支出制度的若干改革1)部門預(yù)算制度改革2)政府采購制度改革3)國庫集中支付制度改革知識鏈接313.2 購買性支出購買性支出是政府在市場上直接購買商品和勞務(wù)的支出，又可以分為投資性購買支出和消費(fèi)性購買支出兩大類。3.2.1 政府投資性支出1）政府投資性支出概述

3、2）政府基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資（1）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的含義。（2）政府基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的必要性及意義。（3）我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。小思考32知識鏈接323.2 購買性支出3)政府農(nóng)業(yè)投資（1）政府農(nóng)業(yè)投資的意義。（2）我國政府農(nóng)業(yè)投資存在的問題。體現(xiàn)：一是總量仍然不足。二是結(jié)構(gòu)不盡合理。3.2 購買性支出3.2.2 社會消費(fèi)性支出1）國防支出 2）行政管理支出3）文教科衛(wèi)支出3.3 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出與購買性支出相對應(yīng)，是政府為實現(xiàn)其對社會經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控職能，轉(zhuǎn)移給各受益主體的支出。3.3.1 社會保障支出1）社會保障支出與社會保障制度2）我國社會保障制度的基本內(nèi)容（主要內(nèi)容見下圖）我國現(xiàn)行社會保障制度主要內(nèi)容社會保險社會福利優(yōu)撫安置社會救助住房保障農(nóng)村社保小思考33知識鏈接333.3 轉(zhuǎn)移性支出3.3.2 財政補(bǔ)貼支出1）財政補(bǔ)貼的含義財政補(bǔ)貼是國家為執(zhí)行某些政策、實現(xiàn)一定時期的政治經(jīng)濟(jì)目的，而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者的無償補(bǔ)助。3.3 轉(zhuǎn)移性支出2）我國財政補(bǔ)貼的內(nèi)容（1）價格補(bǔ)貼。（2）企業(yè)虧損補(bǔ)貼。（3）居民生活補(bǔ)貼。（4）外貿(mào)補(bǔ)貼。（5）財政貼息。（6）稅式補(bǔ)貼。 3）財政補(bǔ)貼的方式課堂討論1）財政補(bǔ)貼有明補(bǔ)和暗補(bǔ)兩種。討論題：明補(bǔ)和暗補(bǔ)兩種財政補(bǔ)貼方式哪種更合理、更有效率？為什么？2）目前社會保障制度