1、建立工程平安治理方法 一、目的? 明確建立工程平安目的，明細(xì)平安治理職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)平安治理例行工作，堅(jiān)持平安消費(fèi)、文明施工，施行全過(guò)程、全方位的平安治理，確保水電建立工程施工平安。? 二、適用范圍? 本規(guī)定適用于*公司全資及控股的新建、續(xù)建、擴(kuò)建和改建的建立工程工程。? 三、建立工程平安治理目的? （一）實(shí)現(xiàn)人身死亡事件“零目的”；? （二）杜絕嚴(yán)峻人身傷亡事件；? （三）杜絕嚴(yán)峻施工機(jī)械設(shè)備損壞事件；? （四）不發(fā)生水淹廠房（基坑）事故；? （五）杜絕嚴(yán)峻火災(zāi)事件；? （六）杜絕特大交通事件；? （七）杜絕嚴(yán)峻環(huán)境污染事件和嚴(yán)峻垮（坍）塌事件；? （八）不發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定事件。? 四、平安治理職責(zé)分

2、工? *公司對(duì)建立工程按照“歸口治理、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)治理、全員參與”原那么實(shí)行平安分級(jí)治理。公司平安環(huán)保治理部門(mén)負(fù)責(zé)平安消費(fèi)歸口治理，工程建立治理部門(mén)負(fù)責(zé)建立工程的平安監(jiān)視和治理。直管工程工程治理機(jī)構(gòu)及分(子)公司（以下統(tǒng)稱(chēng)為工程治理單位）是建立工程的平安責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)所管工程工程平安治理工作。? （一）工程建立治理部門(mén)平安治理職責(zé)? 1.負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)平安治理的法律、法規(guī)、方針、政策和集團(tuán)公司平安消費(fèi)有關(guān)規(guī)定和制度。? 2.負(fù)責(zé)組織建立平安消費(fèi)責(zé)任制，制定平安治理制度和年度平安目的；指導(dǎo)、監(jiān)視建立工程平安保證體系、監(jiān)視體系和應(yīng)急治理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)；組織開(kāi)展平安治理人員的教育與培

3、訓(xùn)；協(xié)調(diào)平安消費(fèi)嚴(yán)峻事項(xiàng)。? 3.組織制定嚴(yán)峻危險(xiǎn)源治理和監(jiān)控措施，監(jiān)視平安隱患排查與治理，組織開(kāi)展平安檢查工作。? 4.監(jiān)視檢查建立工程平安設(shè)備“三同時(shí)”的落實(shí)。? 5.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展工程防汛、防臺(tái)等自然災(zāi)禍預(yù)防治理工作。? 6.負(fù)責(zé)組織對(duì)工程工程進(jìn)展平安考核。? 7.負(fù)責(zé)平安治理信息的統(tǒng)計(jì)分析及上報(bào)工作。? 8.組織或參加平安事故的調(diào)查處理。? （二）工程治理單位平安治理職責(zé)? 1.負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)平安治理的法律、法規(guī)、方針、政策和集團(tuán)公司及*公司平安消費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。? 2.負(fù)責(zé)建立工程平安治理的整體籌劃，建立和完善平安責(zé)任、保障、監(jiān)視體系和應(yīng)急治理體系并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。? 3.負(fù)責(zé)制定

4、建立工程的平安目的并組織施行。? 4.負(fù)責(zé)成立平安消費(fèi)委員會(huì)，設(shè)置平安治理部門(mén)，并裝備足夠的專(zhuān)職平安治理人員。? 5.負(fù)責(zé)履行業(yè)主平安治理四項(xiàng)責(zé)任。? 6.負(fù)責(zé)落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制。組織開(kāi)展工程平安檢查，落實(shí)工程防汛、防臺(tái)工作。? 7.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展嚴(yán)峻危險(xiǎn)源辨識(shí)與操縱治理，落實(shí)平安隱患排查與治理。? 8.負(fù)責(zé)組織建立工程平安教育與培訓(xùn)治理。? 9.負(fù)責(zé)建立工程平安設(shè)備“三同時(shí)”的落實(shí)。? 10.建立完善水電建立工程平安治理獎(jiǎng)懲機(jī)制，組織對(duì)工程參建單位的平安檢查、考核和評(píng)比。? 11.負(fù)責(zé)建立工程平安治理信息的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)。? 12.組織、參加或配合平安事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)整改措施。? 五、平安

5、治理規(guī)定與要求? （一）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)平安消費(fèi)責(zé)任制。? 1.工程治理主要負(fù)責(zé)人是工程平安消費(fèi)的第一責(zé)任人，對(duì)工程建立的平安與文明施工負(fù)全面責(zé)任。參建各方行政主要負(fù)責(zé)人為本單位的平安消費(fèi)第一責(zé)任人。參建各方負(fù)責(zé)工程平安治理的行政副職對(duì)工程建立的平安與文明施工負(fù)直截了當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。? 2.工程參建各方須設(shè)立工程平安治理部門(mén)和崗位，有關(guān)治理部門(mén)、崗位按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原那么，結(jié)合工程建立和部門(mén)的實(shí)際工作情況承擔(dān)崗位平安責(zé)任。? 3.參加工程建立的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及簽訂的合同和平安消費(fèi)責(zé)任書(shū)，承擔(dān)各自的平安治理責(zé)任。? （二）制訂完善相關(guān)平安治理制度。? 建立工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

6、*集團(tuán)公司以及公司公布的有關(guān)平安消費(fèi)治理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制訂相應(yīng)建立工程平安治理制度，但不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸。建立工程應(yīng)制定以下工程建立平安治理制度：平安消費(fèi)責(zé)任制制度，平安檢查制度，危險(xiǎn)源辨識(shí)與操縱制度，平安隱患排查與治理制度，防汛治理制度，平安教育與培訓(xùn)制度，工程分包治理制度，嚴(yán)峻平安措施審批制度，平安技術(shù)交底制度，事故應(yīng)急與預(yù)案治理制度，平安措施費(fèi)治理制度，平安例會(huì)制度，平安文明施工標(biāo)準(zhǔn)化制度，腳手架平安治理制度，大型施工機(jī)械及起吊作業(yè)治理制度，施工供、用電治理制度，施工區(qū)交通平安治理制度，防塵、防毒、防火、防爆治理制度，平安考核與獎(jiǎng)懲制度，平安事故治理制度等。

7、? （三）平安治理組織機(jī)構(gòu)。? 建立工程成立工程業(yè)主主要負(fù)責(zé)人為主任、各參建單位主要負(fù)責(zé)人為副主任的工程平安消費(fèi)治理委員會(huì)，建立完善三級(jí)站絡(luò)，對(duì)建立工程平安治理目的實(shí)行業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三級(jí)操縱。? 1.主標(biāo)單位應(yīng)成立平安消費(fèi)委員會(huì)及相應(yīng)平安治理組織機(jī)構(gòu)。? 2.業(yè)主單位應(yīng)設(shè)置建立工程平安治理部門(mén)或?qū)Ｂ毱桨仓卫砣藛T，裝備專(zhuān)職平安治理人員。? 3.監(jiān)理單位設(shè)平安副總監(jiān)，裝備專(zhuān)職平安監(jiān)理人員。? 4.施工單位設(shè)專(zhuān)門(mén)平安治理部門(mén)，裝備專(zhuān)職和兼職平安人員。? 5.平安治理人員裝備數(shù)量參照集團(tuán)公司水電建立工程平安治理人員裝備要求。? （四）嚴(yán)格履行業(yè)主平安治理治理職責(zé)。? 1.嚴(yán)格承包方資質(zhì)治理。在招

8、標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，按照集團(tuán)公司有關(guān)招標(biāo)治理的規(guī)定，對(duì)承包方進(jìn)展嚴(yán)格的資質(zhì)審查。平安治理情況和業(yè)績(jī)要作為選擇承包方的重要按照。? 2.在工程開(kāi)工前，組織對(duì)參建各方現(xiàn)場(chǎng)主要治理人員進(jìn)展全面的平安技術(shù)交底，并做好記錄。? 3.在進(jìn)入危險(xiǎn)性消費(fèi)區(qū)域內(nèi)作業(yè)前，組織對(duì)施工單位作業(yè)人員進(jìn)展專(zhuān)門(mén)針對(duì)危險(xiǎn)性消費(fèi)區(qū)域的相關(guān)平安治理制度和平安技術(shù)進(jìn)展交底，并制定相應(yīng)平安措施。? 4.與承包方簽訂平安消費(fèi)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)內(nèi)應(yīng)明確工程的平安總目的及承包商的平安目的、雙方的平安職責(zé)、應(yīng)采取的主要平安措施、平安治理工作的考核與獎(jiǎng)懲。? （五）工程治理單位應(yīng)制定平安例會(huì)制度，并定期不定期組織召開(kāi)各類(lèi)平安例會(huì)。? 1.安委會(huì)主任每季

9、度組織召開(kāi)一次安委會(huì)或安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，分析研究平安消費(fèi)情勢(shì)，提出平安工作目的和思路，確定平安工作嚴(yán)峻事項(xiàng)的處理措施。? 2.安委會(huì)主任或負(fù)責(zé)平安治理的主管領(lǐng)導(dǎo)，每月應(yīng)至少召開(kāi)一次平安工作專(zhuān)題會(huì)（月度平安例會(huì)），及時(shí)總結(jié)經(jīng)歷及平安治理上存在的征詢題。? 3.主要施工單位每月最少召開(kāi)一次平安專(zhuān)題會(huì)，成立了工程安委會(huì)的主標(biāo)單位每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議。? （六）工程參建各方應(yīng)加強(qiáng)平安教育與培訓(xùn)治理，保證工程參建人員滿足平安治理和施工平安的要求。? 1.建立工程應(yīng)制定平安教育培訓(xùn)治理制度，編制年度培訓(xùn)打算，按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)視檢查參建單位對(duì)作業(yè)人員的平安教育培訓(xùn)工作。? 2.專(zhuān)職平安治理人員和專(zhuān)職平安監(jiān)

10、理工程師，特別工種人員必須通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的平安培訓(xùn)后持證上崗。? 3.工程參建各方應(yīng)設(shè)立平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，裝備平安培訓(xùn)人員，提供滿足平安教育培訓(xùn)需要的器材和場(chǎng)地。施工單位應(yīng)經(jīng)常性組織施工人員進(jìn)展平安教育，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員組織入場(chǎng)三級(jí)平安教育，考試合格后上崗，并建立全員完好的平安教育治理臺(tái)帳，并留存相關(guān)原始記錄。? （七）工程參建各方應(yīng)制定工程分包治理制度，實(shí)在加強(qiáng)工程分包治理。? 1.工程治理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定工程分包治理制度，明確各單位職責(zé)，嚴(yán)格分包內(nèi)容和分包單位資質(zhì)審查，嚴(yán)禁違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。? 2.嚴(yán)禁工程整體轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包，主體工程不得違法分包，分包工程嚴(yán)禁再次分包。? 3.工

11、程業(yè)主、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)展工程分包審查，建立工程分包治理臺(tái)賬，定期清查，動(dòng)態(tài)治理；監(jiān)視、檢查承包單位分包工程施行情況，及時(shí)清退不合格的工程分包隊(duì)伍。? 4.承包方必須將分包單位的平安治理納入其本身平安治理體系中，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。? （八）制定建立工程平安技術(shù)交底制度，明確業(yè)主、監(jiān)理、施工單位分層次組織交底的詳細(xì)要求（包括平安技術(shù)交底組織單位、參加人員、交底內(nèi)容、記錄格式要求等）。工程業(yè)主應(yīng)按照工程施工特點(diǎn)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位，進(jìn)展平安技術(shù)交底。平安技術(shù)交底實(shí)行分級(jí)治理，工程開(kāi)工前和嚴(yán)峻危險(xiǎn)作業(yè)的平安技術(shù)交底由業(yè)主負(fù)責(zé)組織，其他的平安技術(shù)交底由監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)組織。平安技術(shù)交底內(nèi)

12、容主要包括：? 1.工程工程的平安文明消費(fèi)、環(huán)境、職業(yè)健康的主要規(guī)章制度和平安治理要求。? 2.本工程技術(shù)方案、施工工藝的要求等。? 3.本工程平安施工的特點(diǎn)及難度，主要的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）及操縱措施，事故應(yīng)急預(yù)案，施工平安及平安設(shè)備方面的要求。? 4.圖紙材料、現(xiàn)場(chǎng)記錄等有關(guān)技術(shù)文件。包括施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、通訊等地下管線材料，以及地質(zhì)、氣象和水文觀測(cè)材料等。? 5.平安技術(shù)交底時(shí)，各方主要平安技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)。交底內(nèi)容必須完好齊全，并作好記錄并簽字。? 6.由施工單位組織面向作業(yè)人員的平安技術(shù)交底，主要作業(yè)人員均要參加，交底內(nèi)容主要是平安治理制度、現(xiàn)場(chǎng)平安措施和平安本卷須知，所有參加交底人員簽字并留存記錄。? （九）平安隱患排查與治理工作? 1.工程業(yè)主、監(jiān)理、施工單位應(yīng)建立平安隱患排查與治理登記、建檔、監(jiān)控和治理工作機(jī)制，并逐級(jí)落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施。? 2.隱患排查應(yīng)采取定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查等方式進(jìn)展。對(duì)排查出的嚴(yán)峻平安隱患須報(bào)地點(diǎn)平安消費(fèi)監(jiān)視治理部門(mén)（或行業(yè)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)）和上級(jí)主管單位。? 3.嚴(yán)峻平安隱患應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案。平安隱患整改正程中，須采取實(shí)在可行的平安措施，整改完