1、企業(yè)目標(biāo)與打算治理概述一、企業(yè)目標(biāo)與任務(wù)任何企業(yè)都有自己的目的。我們在第二章中討論企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性特征時差不多明確指出，社會主義國家的企業(yè)有兩個全然目的。一是爭取獲得最大利潤，不斷進(jìn)展壯大自己。二是為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會需求。商品流通企業(yè)由于它的行業(yè)特點，它的第二個目的要緊是通過組織商品流通或提供流通服務(wù)來滿足社會需求。企業(yè)的目的是抽象的，而且是沒有時限的?？窟@種抽象的目的，無法指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動，也不能激勵職工努力工作，因為抽象的目的不能具體地規(guī)范人的行為，即不能解決每個人干什么和如何干的問題。為了具體地規(guī)范人的行為，必須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，是指企業(yè)在以后一定時期內(nèi)

2、要實現(xiàn)的明確、具體的目的，如某公司十年內(nèi)使自己的地位處于全行業(yè)之首、明年的銷售額比今年提高5、兩年內(nèi)使流通費用降低2，等等。企業(yè)目標(biāo)常常是量化的，因為量化的目標(biāo)便于理解，在目標(biāo)實現(xiàn)過程中也便于衡量和比較。但也不能過分強(qiáng)求量化，有些目標(biāo)量化比較困難，只能用模糊的概念來表達(dá)，機(jī)械地量化可能使目標(biāo)偏離實際。如質(zhì)量目標(biāo)中的服務(wù)態(tài)度，用優(yōu)、良、差等模糊概念表示專門容易理解，量化就不太合適。既然一個企業(yè)的目的是多方面的，而且一個目的的實現(xiàn)通常需要多個目標(biāo)來保證，如要實現(xiàn)公司利潤最大化，該公司至少要達(dá)到一定的經(jīng)營規(guī)模目標(biāo)、利潤水平目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)等，因此，使目的具體化的目標(biāo)更是多元的，企業(yè)目標(biāo)的多元化形成

3、了企業(yè)目標(biāo)體系。從總體上看，企業(yè)的目標(biāo)分兩類，一類是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，另一類是社會目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)具有時限性。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在以后一定時期要實現(xiàn)的目的，因此它必須有一定的時刻跨度，即時限性。因此，凡談及企業(yè)目標(biāo)，都必須有一個時限概念。只有具有時限性，目標(biāo)才可進(jìn)行比較。從時限性看，企業(yè)的目標(biāo)也可分為兩類，一類為近期目標(biāo)，另一類為遠(yuǎn)期目標(biāo)，或稱戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的途徑和方法稱為企業(yè)任務(wù)。從內(nèi)容上看，它比目標(biāo)更加具體和明確。例如，某公司以明年銷售額達(dá)到10億元人民幣作為它的經(jīng)營目標(biāo)，它決定再增加5個分店，采取廣告促銷策略，通過改善服務(wù)贏得更多顧客等，則是它明年的工作任務(wù)。任務(wù)雖比目標(biāo)更具體，但并不像目標(biāo)那

4、樣一定需要量化，而應(yīng)具有更強(qiáng)的可操作性。二、打算與打算工作1.打算所謂打算，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)一定目標(biāo)而制定的以后行動方案。打算有時也稱預(yù)算、規(guī)劃等。一般把用金額表示的項目打算稱為預(yù)算，把具有較長時限的打算稱為規(guī)劃。打算的形式，通常是用數(shù)據(jù)加文字講明寫成的一種書面文件，它是通過打算編制工作制定出來的。打算的類型不同，它所包含的內(nèi)容會有些差不。一份完整的企業(yè)經(jīng)營打算應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：報告期的打算執(zhí)行情況，包括打算完成的結(jié)果、完成或未完成的緣故；編制打算的依據(jù)，包括國家有關(guān)的方針政策、經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)的客觀條件；打算期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；實現(xiàn)目標(biāo)的措施、手段和其他有關(guān)講明。由打算所表示的內(nèi)容能夠看出，

5、一份打算實際包括了企業(yè)在打算期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)和要完成的任務(wù)，這是打算方案的核心。2打算工作打算工作也稱打算治理，它是指預(yù)測以后，設(shè)立目標(biāo)，決定政策，選擇方案以期經(jīng)濟(jì)地使用現(xiàn)有資源，把握以后進(jìn)展獲得最大組織成效的活動。打算工作確實是要解決實現(xiàn)組織目標(biāo)的六個方面的問題：什么緣故要做？做什么？誰去做？在什么地點做？在什么時候做？如何樣做？由于企業(yè)是在一定的外部環(huán)境條件下運行的，企業(yè)資源也是有限的，打算工作實際是在外外部環(huán)境和內(nèi)部條件的約束下，確定企業(yè)在一定時期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施。它包括對企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財力在數(shù)量上進(jìn)行綜合平衡，在時刻上合理安排，以及使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為與外

6、部環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢?，企業(yè)的打算工作可看成是一種治理方式和手段，這種方式和手段是圍繞行動方案的制定而展開的，打算工作的結(jié)果確實是提供一份完整的打算。3流通企業(yè)打算工作的重要性從宏觀來講，整個國民經(jīng)濟(jì)是一個大系統(tǒng)，在現(xiàn)代的社會化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、勞動分工細(xì)、生產(chǎn)的專業(yè)化程度高，部門間、企業(yè)間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分緊密。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時刻上都必須有合理的結(jié)構(gòu)，才能相互協(xié)調(diào)，使整個國民經(jīng)濟(jì)正常運行。商品流通企業(yè)處于社會再生產(chǎn)過程的中介地位，它連接著生產(chǎn)和消費，特不是從事生產(chǎn)資料流通的物資企業(yè)，它連接的是生產(chǎn)和生產(chǎn)消費，物資

7、流通環(huán)節(jié)的混亂必定造成整個國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的失調(diào)，這就要求流通企業(yè)必須加強(qiáng)打算性，減少或消除這種失調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)那個大系統(tǒng)才能穩(wěn)步進(jìn)展。關(guān)于流通企業(yè)本身，加強(qiáng)打算工作，要緊是為了減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）打算工作為企業(yè)經(jīng)營治理提供了明確的目標(biāo)。美國企業(yè)家理查史羅馬(Richard.S.Sloma)在無謬治理一書中指出：“對一件方案，寧可延誤其打算之時刻以確保日后執(zhí)行之成功，切勿在毫無適切的輪廓之前即草率開始執(zhí)行，而終于導(dǎo)致錯失該方案之目標(biāo)?！比魏涡袆?，假如沒有目標(biāo)，行動確實是盲目的。盲目的行動不可能達(dá)到理想的效果。打算工作以打算的形式為企業(yè)經(jīng)營治理活動提供了明確的目標(biāo)。這

8、一目標(biāo)既是企業(yè)其他治理活動的依據(jù)，也是領(lǐng)導(dǎo)者、治理者衡量經(jīng)營治理效果的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的組織設(shè)計必須以實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)為差不多準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)和治理者要以打算目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行指揮和操縱，出現(xiàn)問題也是對比打算目標(biāo)進(jìn)行檢查和調(diào)整。企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，實際是對目標(biāo)的分解和落實。能夠講，企業(yè)的一切經(jīng)營治理活動，差不多上圍繞著企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)而展開的。這確實是打算職能被稱為治理首要職能的道理。（2）加強(qiáng)打算治理可減少風(fēng)險損失。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動中，各種經(jīng)濟(jì)因素的變化十分活躍。處于這種環(huán)境中的流通企業(yè)，它的經(jīng)營狀況將受到瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)因素的阻礙，因而會遇到各種風(fēng)險，如價格波動、供求失衡、金融市場的變化等。加強(qiáng)打算治理，能夠

9、通過事先科學(xué)預(yù)測和企業(yè)內(nèi)外部條件的全面分析，制定出具有科學(xué)依據(jù)和可行性的行動方案，從而幸免大的經(jīng)營風(fēng)險。而且，打算在執(zhí)行的過程中，還可通過經(jīng)常的檢查和調(diào)整，進(jìn)一步遏制不良后果的發(fā)生。對復(fù)雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套打算，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化。（3）加強(qiáng)打算工作能夠充分利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。打算工作，通過各種資源在數(shù)量上的綜合平衡和空間、時刻上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了白費，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。特不是資金的有利利用，對流通企業(yè)的正常經(jīng)營和提高經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。一份周密的打算能夠通過資金需求與現(xiàn)金流量之間的銜接，保證資金需要，也減少了資金白費。（4）加強(qiáng)打算

10、治理可使各部門之間更好地協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用。企業(yè)綜合效應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。企業(yè)專門小時，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)比較簡單，能夠沒有打算?，F(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，必須通過打算作為部門間協(xié)調(diào)配合的協(xié)議，使各部門步調(diào)一致，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用，提高企業(yè)的整體效益。企業(yè)總體戰(zhàn)略一、企業(yè)戰(zhàn)略治理(一)概念企業(yè)戰(zhàn)略治理是對企業(yè)戰(zhàn)略的設(shè)計、選擇、操縱和實施，直至達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)的全過程。戰(zhàn)略治理涉及企業(yè)進(jìn)展的全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題。諸如企業(yè)的經(jīng)營方向、市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、科技進(jìn)展、機(jī)制改革、組織機(jī)構(gòu)改組、重大技術(shù)改造、籌資融資，等等。戰(zhàn)略治理的決定權(quán)通常由總經(jīng)理、廠長

11、直接掌握。企業(yè)經(jīng)營治理是在戰(zhàn)略治理的指導(dǎo)下，有效利用企業(yè)資源，組織企業(yè)全體成員努力實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的全過程。經(jīng)營治理的決定權(quán)一般由副總經(jīng)理、副廠長掌握。表6-1講明了經(jīng)營治理和戰(zhàn)略治理的要緊區(qū)不。表6-1經(jīng)營治理與戰(zhàn)略治理的區(qū)不經(jīng)營管理 戰(zhàn)略管理1。關(guān)懷已建立的企業(yè)治理目標(biāo)。 1。關(guān)懷新目標(biāo)和戰(zhàn)略的識不與評價。2。所經(jīng)營的目標(biāo)通常為大量的過去 2。新的目標(biāo)值得爭論，對事實上施，企業(yè)幾乎的經(jīng)驗所證明，是有效的。 沒有什么經(jīng)驗。3。經(jīng)營的目標(biāo)能夠分解為企業(yè)各執(zhí) 3。戰(zhàn)略的目標(biāo)通常著重考慮的是企業(yè)的行部門的具體子目標(biāo)。 生存和進(jìn)展。4。最高領(lǐng)導(dǎo)人較多關(guān)注的是企業(yè)經(jīng) 4。最高領(lǐng)導(dǎo)人較多考慮的是阻礙企業(yè)生存

12、和營手段的應(yīng)用。 進(jìn)展的外部環(huán)境的變化。5。最高領(lǐng)導(dǎo)人能較迅速地了解經(jīng) 5。幾年以后，最高領(lǐng)導(dǎo)人才能明白戰(zhàn)略目標(biāo)營目標(biāo)的執(zhí)行情況。 的執(zhí)行情況。6。為了完成經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)將規(guī)定一 6。企業(yè)戰(zhàn)略打算中，一般沒有用物質(zhì)手段系列獎勵的方法，刺激企業(yè)職員的 刺激職員積極性以完成戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容。積極性。7。企業(yè)與竟?fàn)帉κ种g所存在的“比 7。企業(yè)家要探究和考慮許多新的領(lǐng)域，過去賽規(guī)則“，關(guān)于有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)來講 的經(jīng)驗差不多不可能適用，也不可能把握“是熟悉的，能把握局勢的變化，也 新的競賽“。能勝任自己的工作。8。經(jīng)營中存在的問題專門快就能反映 8。在一定意義上講，戰(zhàn)略中的問題是抽象的，出來，這些問題比較具

13、體，關(guān)于有 要連續(xù)一段時刻后才能明白，同時可能經(jīng)驗的治理者來講也較熟悉。 是不熟悉的。企業(yè)戰(zhàn)略治理包括戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略操縱等過程。以下對它們進(jìn)行簡要講明。(二)戰(zhàn)略制訂1.戰(zhàn)略制訂的依據(jù)：(1)外部環(huán)境分析：深入細(xì)致分析企業(yè)的外部環(huán)境是正確制訂戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，為此，要及時收集和準(zhǔn)確把握企業(yè)的各種各樣的外部環(huán)境信息，譬如，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度打算，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展與調(diào)整政策，國家科技進(jìn)展政策，宏觀調(diào)控政策，本部門、本行業(yè)和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略，顧客(用戶)的情況，竟?fàn)帉κ值那闆r，供應(yīng)廠家的情況，協(xié)作單位的情況，潛在的竟?fàn)幷叩那闆r，等等。(2)內(nèi)部條件分析：分析本企

14、業(yè)的人員素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)和治理素養(yǎng)，產(chǎn)、供、銷、人、財、物的現(xiàn)狀以及在同行業(yè)中的地位，等等，明確本企業(yè)的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)。2.戰(zhàn)略制訂的程序：戰(zhàn)略制訂一般由以下程序組成：(1)明確戰(zhàn)略思想；(2)分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件；(3)確定戰(zhàn)略宗旨；(4)制定戰(zhàn)略目標(biāo)；(5)弄清戰(zhàn)略重點；(6)制訂戰(zhàn)略對策；(7)進(jìn)行綜合平衡；(8)方案比較及戰(zhàn)略評價。(三)戰(zhàn)略執(zhí)行為了有效執(zhí)行企業(yè)制訂的戰(zhàn)略，一方面要依靠各個層次的組織機(jī)構(gòu)及工作人員的協(xié)同配合和積極工作；另一方面，要通過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營綜合打算、各種專業(yè)打算、預(yù)算、具體作業(yè)打算等等，去具體實施戰(zhàn)略目標(biāo)。(四)戰(zhàn)略操縱戰(zhàn)略操縱是將戰(zhàn)略執(zhí)行過程中實際達(dá)到目標(biāo)所取

15、得的成果與預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行比較，評價達(dá)標(biāo)程度，分析其緣故；及時采取有力措施糾正偏差，以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。實踐表明，推行目標(biāo)治理是實施戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略操縱的有效方法。依照市場變化，適時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。建立跟蹤監(jiān)視市場變化的預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)進(jìn)展領(lǐng)域和方向，專業(yè)化和多元化選擇，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，資本結(jié)構(gòu)和資金籌措方式，規(guī)模和效益的優(yōu)先次序等進(jìn)行不斷的調(diào)研和戰(zhàn)略重組，使企業(yè)的進(jìn)展始終能夠適應(yīng)市場要求，達(dá)到駕馭市場的目的。二、企業(yè)總體戰(zhàn)略的組成(一)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是指導(dǎo)戰(zhàn)略制訂和執(zhí)行的差不多思想。它要緊包括以下幾方面：1.市場導(dǎo)向，需求驅(qū)動，盡力滿足社會需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的打算經(jīng)濟(jì)體制向社會主義

16、市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動運轉(zhuǎn)的軸心不再是國家打算，而應(yīng)該是市場，企業(yè)要圍繞市場運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，千方百計滿足市場需求，努力提高市場占有率。2.依靠品種、質(zhì)量、成本取勝。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)要改變粗放式治理，轉(zhuǎn)向精細(xì)化治理，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。3.實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化。企業(yè)是一個由各個方面有機(jī)結(jié)合而成的復(fù)雜系統(tǒng)，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的諸要素進(jìn)行優(yōu)化組合與合理配置，實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)和平衡各個局部與局部之間、局部與整體之間相互適應(yīng)關(guān)系，盡力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。4.善于竟?fàn)?，?yōu)勝劣汰。企業(yè)要進(jìn)入市場竟?fàn)庴w系，適應(yīng)優(yōu)勝劣汰

17、的激烈竟?fàn)?，充分調(diào)動和運用自己的各種資源，在竟?fàn)幹星蟮蒙媾c進(jìn)展。5.長遠(yuǎn)觀點，放眼以后。制訂和實施企業(yè)戰(zhàn)略都必須具有長遠(yuǎn)觀點，切忌急功近利。不斷改造內(nèi)涵，加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)企業(yè)后勁。6.以人為本，依靠全體職工。建立以人為中心的治理，真正體現(xiàn)尊重人、理解人和關(guān)懷人，充分依靠和調(diào)動全體職工的積極性，去實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。(二)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在一定的戰(zhàn)略期內(nèi)總體進(jìn)展的總水平和總?cè)蝿?wù)。它決定了企業(yè)在該戰(zhàn)略期間的總體進(jìn)展的要緊行動方向，成為企業(yè)戰(zhàn)略的核心。確定戰(zhàn)略目標(biāo)要注意以下幾點：(1)對象明確。有預(yù)期服務(wù)的對象，要完成的任務(wù)和達(dá)到的結(jié)果；(2)定量和定性相結(jié)合。對企業(yè)預(yù)期達(dá)到的結(jié)果，既

18、有定量指標(biāo)，又有定性內(nèi)容。在定量指標(biāo)方面，有產(chǎn)品產(chǎn)量，凈產(chǎn)值，銷售收入，新產(chǎn)品開發(fā)品種種類，產(chǎn)品質(zhì)量性能，勞動生產(chǎn)率，利潤，其它經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，技術(shù)改造項目，人才培訓(xùn)，職工福利，等等；(3)時刻限定清晰，同時保證長、中、短期目標(biāo)相互銜接協(xié)調(diào)。(三)戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點是指企業(yè)關(guān)于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性作用的關(guān)鍵方面或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它通常包含兩方面的含意；戰(zhàn)略優(yōu)勢，戰(zhàn)略劣勢。戰(zhàn)略優(yōu)勢是指企業(yè)在較長時期內(nèi)，在關(guān)系全局經(jīng)營成敗方面擁有強(qiáng)大的實力、豐富的資源和優(yōu)勢地位。它是企業(yè)在激烈的竟?fàn)幹腥俚姆▽?。?yōu)勢實力要緊指企業(yè)在吸引顧客，爭奪市場方面具有超過竟?fàn)帉κ值膶嵙?，這反映在人力、技術(shù)、資金、經(jīng)營能力等等方面。

19、優(yōu)勢地位要緊指企業(yè)占據(jù)有利的地理位置，處于新興產(chǎn)業(yè)，擁有特許經(jīng)營權(quán)，享有優(yōu)惠待遇，具有良好形象，等等。企業(yè)應(yīng)該力求建立和進(jìn)展多種戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成完備的戰(zhàn)略優(yōu)勢系統(tǒng)。戰(zhàn)略優(yōu)勢系統(tǒng)是企業(yè)的各種戰(zhàn)略優(yōu)勢緊密聯(lián)系有機(jī)結(jié)合的整體。優(yōu)勢系統(tǒng)的構(gòu)成要素，確實是各種戰(zhàn)略優(yōu)勢，如技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢，質(zhì)量優(yōu)勢，價格優(yōu)勢，營銷優(yōu)勢，等等。優(yōu)勢系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)各個要素相互聯(lián)系的特征。優(yōu)勢系統(tǒng)的功能是指它在保證竟?fàn)幦僦兴l(fā)揮的具體作用。企業(yè)要努力保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成良性循環(huán)。戰(zhàn)略劣勢是指企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)中難免出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，需要在資金、人力、物資、技術(shù)和治理等方面采取切實有效的措施予以解決，達(dá)到綜合平衡，使劣勢

20、逐漸轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略對策是指為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的重大舉措。它包括從屬于企業(yè)戰(zhàn)略的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種方針、策略和措施等等。戰(zhàn)略對策要做到針對性和可操作性強(qiáng)，真正落到實處。打算的實施操縱一、 操縱論與操縱系統(tǒng)1.操縱與操縱論的概念.所謂操縱，是指施控主體對施控對象施加的一種能動阻礙或作用，以保持或改變對象的某種狀態(tài)，使其達(dá)到施控主體預(yù)期目標(biāo)的活動。簡單地講，系統(tǒng)（或系統(tǒng)要素）之間有目的的阻礙或干擾確實是操縱。沒有目的的阻礙或干預(yù)不能稱為操縱。像雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)難對人類造成的阻礙就不是操縱。打算的實施操縱是一種治理操縱。所謂治理操縱，是指為了確保組織目標(biāo)以及為此而擬定的打算能夠得以實現(xiàn)，人們依

21、照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)展的需要而重新擬定的標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行衡量和評價，并在出現(xiàn)偏差時予以糾正的治理活動。依照國防審計組織關(guān)于“內(nèi)部操縱作為完整的財務(wù)和其它操縱體系，包括組織結(jié)構(gòu)，方程程序和內(nèi)部審計。它是由治理當(dāng)局依照總目標(biāo)而建立的，目的在于關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營活動合法化，具有經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，保證治理決策的貫徹，維護(hù)資產(chǎn)和資源的安全，保證會計記錄的準(zhǔn)確和完整，并提供及時的、可靠的財務(wù)和治理信息”的解釋，治理操縱又屬于內(nèi)部操縱的組成部分。作為一門科學(xué)的操縱論（Cybernetics），它是由美國的數(shù)學(xué)家維納(NorbertWiener)創(chuàng)立的。維納1948年發(fā)表的操縱論一書，標(biāo)志著操縱論的

22、誕生。操縱論是一門研究生物系統(tǒng)和非生物系統(tǒng)內(nèi)部通信、調(diào)節(jié)和操縱的一般規(guī)律的科學(xué)。操縱論開始只是把機(jī)器或動物作為自己的研究對象，隨著操縱論理論和應(yīng)用的發(fā)覺，操縱論已被廣泛應(yīng)用于研究社會現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的操縱，通信和調(diào)節(jié)問題?，F(xiàn)代操縱論的應(yīng)用已進(jìn)展為多個分支，如工程操縱論，生物操縱論，經(jīng)濟(jì)操縱論、社會操縱論、智能操縱論等。操縱論的差不多觀點要緊是兩個方面：（1）一切有生命和無生命的系統(tǒng)差不多上信息系統(tǒng)，具有信息變換的過程。信息的聯(lián)系是客觀世界存在著的一種普遍聯(lián)系，任何耦合運行系統(tǒng)這因此能夠保持自身的穩(wěn)定性，正是由于它具有獲得、運用、保持和傳遞信息的方法和功能。（2）一切有生命和無生命的系統(tǒng)差不多上

23、反饋系統(tǒng)，操縱系統(tǒng)差不多上通過各種反饋來達(dá)到操縱目的的。操縱系統(tǒng)使輸出信息回輸，形成新的輸入，以補(bǔ)償輸出存在的偏差，達(dá)到操縱目的。經(jīng)濟(jì)操縱論是運用操縱論的原理及方法，研究和分析經(jīng)濟(jì)過程的一門學(xué)科。經(jīng)濟(jì)操縱與工程操縱論和生物操縱論相比較，一個重要的本質(zhì)特征是：人的因素起重要作用。在經(jīng)濟(jì)操縱論系統(tǒng)中，施控主體是人，施控對象是人所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實際是對人的行為實施操縱。從以上治理操縱和經(jīng)濟(jì)操縱論的要領(lǐng)能夠看出，治理操縱屬經(jīng)濟(jì)操縱論的范疇。2.操縱系統(tǒng)實現(xiàn)操縱必須有兩個系統(tǒng)或系統(tǒng)要素，即施控系統(tǒng)要素和受控系統(tǒng)要素。由施控和受控系統(tǒng)組成的系統(tǒng)稱為操縱系統(tǒng)。操縱總是通過信息的傳遞來實現(xiàn)的。對施控系統(tǒng)

24、來講，它有一個發(fā)出操縱信息和接收信息并執(zhí)行操縱的問題。因此，施控系統(tǒng)可進(jìn)一步劃分成兩個部分，一部分是操縱信息的發(fā)出部分，稱發(fā)控系統(tǒng)。另一部分是執(zhí)行部分，稱執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接操縱受控系統(tǒng)的輸入。對一個具體的系統(tǒng)來講，執(zhí)行機(jī)構(gòu)有時專門難具體的劃分出來，它和發(fā)控系統(tǒng)緊密連為一體。在治理操縱中，這種施控系統(tǒng)往往是與治理機(jī)構(gòu)融合在一起的，即治理機(jī)構(gòu)確實是施控系統(tǒng)。依照上述操縱系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，治理操縱系統(tǒng)一般可用圖5-2的結(jié)構(gòu)框圖表示。環(huán)境干擾輸入施控系統(tǒng)輸出受控系統(tǒng)人、財、物產(chǎn)品、服務(wù)操縱信息發(fā)控系統(tǒng)-標(biāo)準(zhǔn)信息-圖6-2操縱系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖操縱實際是一種選擇，是施控主體依照目標(biāo)狀態(tài)在受控系統(tǒng)的狀態(tài)空間

25、中進(jìn)行的一種選擇，這種選擇實現(xiàn)了使受控系統(tǒng)狀態(tài)從無序到有序的轉(zhuǎn)變。這恰恰是因為發(fā)控系統(tǒng)由于獲得輸入信息，并轉(zhuǎn)換成操縱信息，驅(qū)動執(zhí)行機(jī)構(gòu)的結(jié)果?？梢?，信息在操縱系統(tǒng)中處于十分重要的地位。維納從操縱論的角度提出了信息論，并把它作為操縱論的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，操縱系統(tǒng)也是一種信息系統(tǒng)。從信息傳遞的角度看，假如反映輸出的信息不對輸入產(chǎn)生阻礙，則操縱系統(tǒng)是一開環(huán)系統(tǒng)，否則是閉環(huán)系統(tǒng)。前面討論的操縱系統(tǒng)，是一個開環(huán)系統(tǒng)，即輸出的信息對輸入不發(fā)生阻礙作用。在實際操縱問題中，假如從信息傳遞的角度考慮，絕對開環(huán)的系統(tǒng)是不多的，大量存在的是閉環(huán)操縱系統(tǒng)。在閉環(huán)系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過輸出對輸入發(fā)生阻礙作用。輸出對輸入發(fā)生的阻礙

26、作用稱為反饋。存在反饋作用的操縱系統(tǒng)稱反饋操縱系統(tǒng)。反饋是操縱的又一差不多觀點。由于反饋的是信息，而不是其他，因此從這一點看，操縱與信息更是密不可分的。考慮了信息反饋以后，操縱系統(tǒng)可用下面的圖5-3來表示。環(huán)境干擾輸入施控系統(tǒng)輸出受控系統(tǒng)人、財、物| 產(chǎn)品、服務(wù)操縱信息發(fā)控系統(tǒng)反饋信息標(biāo)準(zhǔn)信息圖6-3反饋操縱系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖二、治理操縱與打算的關(guān)系打算制定出來以后，就要組織實施。由于主、客觀等多方面的緣故，打算在實施過程中常常會出現(xiàn)偏差，如外部環(huán)境的變化、制定打算時對內(nèi)部條件的可能不足，或者由于任務(wù)執(zhí)行者的機(jī)會主義行為等都會引起打算執(zhí)行時發(fā)生偏差。為了保證打算目標(biāo)的實現(xiàn)，必須實施操縱。治理操縱與

27、打算是一個問題的兩個方面。打算不僅確定了組織的目標(biāo)，還制定了實現(xiàn)目標(biāo)的措施。從打算的角度講，這些措施是對打算執(zhí)行過程的規(guī)范和約束，以保證打算目標(biāo)的實現(xiàn)。但從操縱的角度看，打算中的措施又是操縱的手段和方式，同樣也是保證打算目標(biāo)的實現(xiàn)。實際上，一切有效的操縱方法同時也是打算方法或打算本身，如預(yù)算、程序，它們既是操縱方法，同時也是打算。打算是操縱的前提，操縱是打算實現(xiàn)的保證。打算為操縱提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，操縱就不可能進(jìn)行。操縱對打算的保證作用，是因為操縱工作要經(jīng)常地將打算實施的結(jié)果與打算目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)覺問題，分析緣故，并進(jìn)行改進(jìn)，使生產(chǎn)經(jīng)營活動始終運行在打算所規(guī)定的軌道上，保證了

28、打算目標(biāo)的實現(xiàn)。操縱為制定新一輪打算提供了依據(jù)。在多數(shù)情況下，操縱工作是一個治理過程的終結(jié)，又是一個新的治理過程的開始。操縱中發(fā)覺的問題和產(chǎn)生的緣故，在制定下一輪打算時，是必須考慮的因素，從而使新一輪打算更加符合實際。韋里克（Heinz.Weihrich）合著的治理學(xué)中，把打算工作和操縱工作看成是一把剪刀的兩片刃，沒有任何一刃，剪刀就沒有用了?？状模℉arold.Koonntz）和海因茨打算與操縱的上述關(guān)系，表明操縱與打算是兩個不可分離的兩個職能，正如哈羅德三、治理操縱的類型操縱能夠從不同角度進(jìn)行分類,下面僅對從治理角度進(jìn)行的分類作一簡單講明。1.按操縱結(jié)構(gòu)分類按操縱結(jié)構(gòu)可將治理操縱分為集中操

29、縱和分散操縱。集中操縱是在系統(tǒng)中只設(shè)一個操縱機(jī)構(gòu)，上層主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)給下級部門的領(lǐng)導(dǎo)，由下級部門的領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范圍內(nèi)實施操縱。如實行事業(yè)部制的企業(yè)中，各事業(yè)部對自己的進(jìn)貨、銷售價格等均有自主決策的權(quán)力，這對總公司來講確實是一種分散操縱。由于分散操縱必定形成權(quán)力結(jié)構(gòu)和組結(jié)構(gòu)上的多層次，因此也是多級操縱。分散操縱也稱多級操縱，即在系統(tǒng)中設(shè)有多層和多個操縱機(jī)構(gòu)，上層操縱機(jī)構(gòu)對下一級操縱機(jī)構(gòu)進(jìn)行操縱，各下級操縱機(jī)械則對本身系統(tǒng)進(jìn)行操縱。如M型組織結(jié)構(gòu)就屬于這種操縱類型。2. 按信息反饋分類按操縱過程中是否存在信息反饋，可將操縱分為開環(huán)操縱和閉環(huán)操縱。治理操縱中，大量的是閉環(huán)操縱。如通過用戶對商品質(zhì)量

30、的反映來決定對供貨廠商進(jìn)行選擇；通過銷售月報反映銷售收入下降，商店及時采取促銷手段以增大銷售。這些均屬于反饋操縱。3.按操縱在打算執(zhí)行過程中的時刻分類操縱能夠在打算執(zhí)行之前，通過設(shè)置操縱程序，執(zhí)行程序達(dá)到操縱目的。這種操縱稱為事前操縱，或稱程序操縱。事前操縱是依照預(yù)先設(shè)置的程序進(jìn)行的，與輸出無關(guān)，因此它也應(yīng)屬于開環(huán)操縱。如職工上崗前的崗位培訓(xùn)確實是事前操縱。操縱也能夠在打算執(zhí)行的現(xiàn)場進(jìn)行，這叫現(xiàn)場操縱或稱事中操縱。如主管人員現(xiàn)場指導(dǎo)營業(yè)人員的銷售活動，發(fā)覺不符合標(biāo)準(zhǔn)或違反規(guī)定，立即予以糾正。操縱還能夠在打算執(zhí)行已出現(xiàn)結(jié)果或出現(xiàn)部分結(jié)果時才開始進(jìn)行。這種操縱稱事后操縱。事后操縱是以輸出的結(jié)果為依

31、據(jù)進(jìn)行的，假如反映輸出結(jié)果的信息對輸入產(chǎn)生阻礙，它確實是一種反饋操縱。操縱分類的結(jié)果如圖5-4所示。在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營活動中，常常不是單一地采納一種操縱方式，而是多種操縱方式同時進(jìn)行，構(gòu)成一個復(fù)合操縱系統(tǒng)。圖6-4治理操縱分類四、治理操縱工作的步驟企業(yè)治理中的操縱工作十分廣泛，如生產(chǎn)（作業(yè)）操縱、質(zhì)量操縱、成本操縱、資金操縱等。操縱的對象不同，其操縱的方式和具體方法也會有專門大的差不。不管操縱的對象和方式方法是否相同，但依照操縱的原理，操縱工作的過程是差不多相同的。最有代表性的操縱是反饋操縱，其操縱過程由三個步驟構(gòu)成，即確定操縱標(biāo)準(zhǔn)，衡量績效與發(fā)覺偏差、糾正偏差。（1）確定操縱標(biāo)準(zhǔn)。操縱必須以一

32、定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是評價工作績效的尺度。治理操縱的標(biāo)準(zhǔn)一般是由打算提供，或是由打算目標(biāo)分解而成,有些打算目標(biāo)可直接用來作為操縱標(biāo)準(zhǔn)，如銷售量、利潤率等。但有時由于操縱的內(nèi)容不同或為了可操作性，打算指標(biāo)并不能直接作為操縱標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行分解或轉(zhuǎn)換處理后方可作為操縱標(biāo)準(zhǔn)。例如，經(jīng)營打算中對營業(yè)利潤率提出要求，而營業(yè)利潤率=營業(yè)利潤/營業(yè)收入因此將營業(yè)利潤率轉(zhuǎn)化為營業(yè)利潤和營業(yè)收入作為操縱標(biāo)準(zhǔn)會更為方便。又如，服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)在打算中常用模糊的概念表示，如優(yōu)質(zhì)服務(wù)、用戶中意等，這些模糊概念作為操縱標(biāo)準(zhǔn)不易變量，需要對它們進(jìn)行量化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)可用專門低的差錯率來表示，“用戶中意”可用用戶投訴次數(shù)表示。這些

33、標(biāo)準(zhǔn)均要通過統(tǒng)計測算予以確定。（2）衡量績效與發(fā)覺偏差。衡量績效是對打算執(zhí)行的實際結(jié)果進(jìn)行度量、統(tǒng)計、匯總，按照與操縱標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的指標(biāo)，準(zhǔn)確地反映打算執(zhí)行情況。在衡量績效的基礎(chǔ)上，將實際達(dá)到的指標(biāo)與操縱標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出偏差。這偏差是后面糾正偏差過程中改變輸入或調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的依據(jù)。因此，衡量績效和計算偏差務(wù)必實事求是，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。這一時期工作的關(guān)鍵是信息的收集和整理。信息必須及時、準(zhǔn)確、可靠，對信息中的虛假部分必須排除。信息的收集包括信息反饋，如通過用戶收集產(chǎn)品質(zhì)量信息，通過財務(wù)報表反映利潤和成本費用情況。因此，企業(yè)治理中的操縱多數(shù)屬于反饋操縱。3.糾正偏差。發(fā)覺偏差的目的是為了糾正偏差。糾正

34、偏差，確實是執(zhí)行操縱。糾正偏差首先應(yīng)該分析產(chǎn)生偏差的緣故。緣故可能是環(huán)境條件變化的阻礙；也可能是打算目標(biāo)定得過高，不切合實際；還有可能是執(zhí)行者的人為因素，如投機(jī)行為等。分析緣故是糾正偏差的關(guān)鍵，緣故找準(zhǔn)了，就能夠有針對性地進(jìn)行調(diào)整。確實是依照偏差的大小和形成的緣故，或調(diào)整輸入，或改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括組織結(jié)構(gòu)、人員調(diào)配、建立和健全規(guī)章制度等，使偏差得以消除。上述是針對反饋操縱而言的操縱過程。關(guān)于開環(huán)操縱或事前操縱，本打算期內(nèi)就沒有糾正偏差的問題。但由于操縱與打算構(gòu)成了循環(huán)回路，假如把制定下一期打算聯(lián)系起來考慮，那么制定下一周期打算必定要考慮上一周期實際結(jié)果與打算目標(biāo)的偏差，這也構(gòu)成了反饋操縱系統(tǒng)。

35、實際的情況是，不管是反饋操縱依舊開環(huán)操縱，人們會隨時檢查打算執(zhí)行情況，發(fā)覺問題就會糾正，打算周期也可不能那么嚴(yán)格固定。因此，絕對的開環(huán)操縱是專門少見。五、治理操縱的實現(xiàn)形式從操縱的概念來理解，治理者對被治理的對象所施加的有目的的阻礙和作用確實是操縱，因此治理活動都可看成是操縱活動。如此看來，操縱的形式是多種多樣的。下面僅討論幾種常用的操縱實現(xiàn)形式。1.人事操縱人事操縱是通過人事安排和人員培訓(xùn)達(dá)到操縱的目的。職工是企業(yè)的全然，職工素養(yǎng)和能力是實現(xiàn)企業(yè)打算目標(biāo)的差不多保證?！耙蚴掠萌恕笔瞧髽I(yè)用人的差不多原則。企業(yè)在選擇安排人員時，應(yīng)使工作人員的差不多素養(yǎng)和能力與工作性質(zhì)相適應(yīng)，能力應(yīng)與責(zé)任和權(quán)力相對稱，幸免由于能力不足或責(zé)任性差而造成工作失誤。假如職工的素養(yǎng)和能力不能滿足工作崗位的要求，應(yīng)對其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)素養(yǎng)，提高能力，然后才能安排到相應(yīng)的工作崗位上去。人事操縱一般屬于事前操縱，但假如考慮到對不稱職的人員，一經(jīng)發(fā)覺就進(jìn)行撤換，那確實是反饋操縱了。2.組織結(jié)構(gòu)操縱組織結(jié)構(gòu)操縱是通過組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，使企業(yè)內(nèi)部的部門或個人之間形成一種相互牽制、相互撥調(diào)的有效運行機(jī)制，在這種機(jī)制下，使每一項業(yè)務(wù)的處理過程或過程中的重要環(huán)節(jié)，不是由一個部門或一個單獨辦理，而是由兩個以上的部門或個人在相互協(xié)調(diào)、相互制約的基礎(chǔ)上共同完成。例如，差旅費的報銷必須由部