1、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作教程 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 第一章大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作概述11 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第二章大型活動(dòng)安全監(jiān)管 44第三章大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案（預(yù)案）制定.88 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第四章 大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評估 1111 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第五章 大型活動(dòng)中的防爆安全檢查 1313第六章線路性大型活動(dòng)安全

2、保衛(wèi)工作錯(cuò)誤！未定義書簽。錯(cuò) 誤！未定義書簽。第七章 大型活動(dòng)中的警衛(wèi)工作 錯(cuò)誤！未定義書簽。錯(cuò)誤！未 定義書簽。第八章大型活動(dòng)現(xiàn)場安全管理及應(yīng)急處置錯(cuò)誤！未定義書簽。錯(cuò)誤！未定義書簽。第九章 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的組織指揮 錯(cuò)誤！未定義書簽。 錯(cuò)誤！未定義書簽。第一章大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作概述第一節(jié)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的基本含義一、大型活動(dòng)的概念和分類（一）大型活動(dòng)的概念.大型活動(dòng)，是指在特定的時(shí)空所進(jìn)行的，有眾多人員參加的，又極易引發(fā) 秩序混亂。安全事故的社會(huì)活動(dòng)。.大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二條規(guī)定，本條例所稱大型群眾性活 動(dòng)，是指法人或其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到

3、1000人得相關(guān)活動(dòng)。.北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例第二條第二款規(guī)定，大型社會(huì)活動(dòng), 是指主辦者租用，借用或其他形式臨時(shí)占用場所、場地面向社會(huì)公眾舉辦 的群體性活動(dòng)。.大型活動(dòng)，是指由政府組織或者社會(huì)團(tuán)體、單位舉辦的規(guī)模較大，參與人 數(shù)較多，具有一定社會(huì)影響的有益的社會(huì)活動(dòng)。（二）大型活動(dòng)的分類.群眾性文體活動(dòng)。.大型商貿(mào)活動(dòng)。.大型會(huì)議及大型慶典集會(huì)二、大型活動(dòng)的治安特點(diǎn)（一）參與人數(shù)眾多，成分組織，人流密集，易發(fā)生群死群傷事故。.在大型活動(dòng)舉辦過程中，對安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn) 安全隱患的責(zé)令改正。.對安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育。.對現(xiàn)場秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者

4、危害公共安全的緊急情況和其他 突發(fā)事件，要及時(shí)進(jìn)行處置.依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為。.（明確大型活動(dòng)主辦者應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé)）.進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測或評估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。.建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全負(fù)責(zé)人，明確安全措施、崗位職責(zé)。.配備與大型活動(dòng)的安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員。.為大型活動(dòng)的工作提供必需的物質(zhì)保障。.組織實(shí)施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)消除。.對參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制造妨礙大型活 動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。.接受公安等有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患

5、。（三）明確大型活動(dòng)場所提供者應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé).保證大型場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。.安全入口和安全通道要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，并保證其通暢。.根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)置。.配置應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并保證其完好。.對停車設(shè)施不得擠占，挪用，并維護(hù)安全秩序。.保證安全防范設(shè)施與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)。二、對大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作施行風(fēng)險(xiǎn)評估三、落實(shí)公安機(jī)關(guān)大型活動(dòng)管理的各項(xiàng)安全管理措施（一）做好大型活動(dòng)舉行前各項(xiàng)準(zhǔn)備功德安全檢查.公安機(jī)關(guān)要對活動(dòng)場所所及附屬設(shè)施的安全情況進(jìn)行實(shí)地檢查。.全面、細(xì)致的收集信息情報(bào)并進(jìn)行有針對性的篩選和分析。.制定安全保衛(wèi)工作方案并進(jìn)

6、行演練。（二）活動(dòng)進(jìn)行期間維護(hù)好現(xiàn)場內(nèi)外及周圍治安秩序.在一定時(shí)間和空間實(shí)施交通管制。.劃定停車場地并指揮機(jī)動(dòng)車停放。.在入口處協(xié)助工作人員維護(hù)入場秩序。.采取動(dòng)與靜。點(diǎn)與面、公開與秘密相結(jié)合的方式部署警力。.配備警衛(wèi)力量，確保警衛(wèi)首長和重要來賓的安全。.智慧和控制出場、散場秩序。四、注意發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，及時(shí)采取處置措施五、做好充分準(zhǔn)備，妥善處置緊急時(shí)間六、大型活動(dòng)安保工作的組織實(shí)施應(yīng)注意的重點(diǎn)問題（一）事前準(zhǔn)備.受理和審批.了解并掌握活動(dòng)舉辦期間的敵、社情。.制定完善的安全保衛(wèi)工作方案和處突預(yù)案.進(jìn)行徹底的安全檢查。.組織演練。（二）現(xiàn)場執(zhí)勤.要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。.又要高度的警惕性。.要有果

7、敢的現(xiàn)場機(jī)變處置能力。（三）撤勤第三節(jié)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作模式一、周密的籌劃設(shè)備，夯實(shí)安?；A(chǔ)（一）全面加強(qiáng)情報(bào)收集與研判.加強(qiáng)交流合作。.建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)臺賬。.建立信息研判機(jī)制。（二）嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密組織協(xié)調(diào).嚴(yán)把審核環(huán)節(jié)。.嚴(yán)格規(guī)定場地人員安全容量。3,嚴(yán)把票證發(fā)放。使用關(guān)。（三）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)對活動(dòng)的精確管理.加強(qiáng)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。2,確定安全活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級。（四）實(shí)行等級勤務(wù)制度，規(guī)范安全管理工作.一級加強(qiáng)勤務(wù)等級。. 一級勤務(wù)等級。.二級勤務(wù)等級.三級勤務(wù)等級.四級勤務(wù)等級二、嚴(yán)密現(xiàn)場控制，落實(shí)安全措施和監(jiān)管責(zé)任（一）建立高效統(tǒng)一的現(xiàn)場安保指揮體系.指揮體系應(yīng)高效統(tǒng)一

8、。.明確權(quán)限區(qū)域負(fù)責(zé)（二）調(diào)整保衛(wèi)力量投入比例，提高警力使用效率1.改變警力投入觀念。2,科學(xué)配置各種保衛(wèi)力量。（三）采取國際通行的安全措施，提高現(xiàn)場控制力1.嚴(yán)格安全檢查，探索實(shí)行遠(yuǎn)端實(shí)驗(yàn)。2,設(shè)置緩進(jìn)通道，提高對入場觀眾的控制力。3,設(shè)置物品存放處，嚴(yán)防危險(xiǎn)物入場。4,充分了利用治安輔助力量。5,充分合理利用現(xiàn)場廣播系統(tǒng)。三、建立事后分析備案制度，不斷總結(jié)完善工作方法（一）建立不良信息備案制度（二）總結(jié)分析，積累經(jīng)驗(yàn)四、強(qiáng)化配套系統(tǒng)建設(shè)，建立有力保障機(jī)制（一）開展安保人員專業(yè)培訓(xùn)，提高安全保衛(wèi)人員工作能力.開展對各級公安機(jī)關(guān)指揮人員、執(zhí)勤民警的分級分類培訓(xùn)和技戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)演 練.開展對活動(dòng)主辦

9、單位、場地出租單位安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。.對現(xiàn)有保安力量進(jìn)行人身安檢等專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。.協(xié)助有關(guān)部門對社會(huì)志愿者進(jìn)行相應(yīng)崗位的技能培訓(xùn)。（二）參與場地硬件設(shè)施改造，為安全提供基礎(chǔ)保障（三）改善后勤裝備設(shè)施，適應(yīng)未來大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的需要（四）重視“活動(dòng)容量”的測控第二章大型活動(dòng)安全監(jiān)管第一節(jié)大型活動(dòng)安全監(jiān)管概述一、市級公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)（一）行政許可（二）制定方案預(yù)案（三）安全檢查.檢查時(shí)間.檢查地點(diǎn).檢查程序.留存檢查記錄（四）現(xiàn)場勤務(wù)工作.監(jiān)督檢查承辦者安保工作落實(shí)情況.警務(wù)督察（五）工作總結(jié)和材料存檔二、分縣局級公安機(jī)關(guān)治安管理部門及派出所的職責(zé)任務(wù)（一）分縣局級公安機(jī)關(guān)治安管理

10、部門及派出所的職責(zé)任務(wù)（二）派出所的職責(zé)任務(wù)三、大型活動(dòng)安全監(jiān)管舉措（一）明確安全責(zé)任，嚴(yán)把審批關(guān)。.明確主辦單位責(zé)任。.嚴(yán)格審核主承辦單位的資質(zhì)及有關(guān)申報(bào)材料。.實(shí)地考察活動(dòng)現(xiàn)場、核準(zhǔn)參加人數(shù)。（二）制定周密的安全保衛(wèi)工作方案和預(yù)案.方案內(nèi)容。.安保方案等級。（三）嚴(yán)格安全檢查，切實(shí)消除隱患.檢查重點(diǎn)突出。.注重隨時(shí)檢查。.注重對安全隱患的整改。（四）建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí).監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)主辦單位和出租場地單位落實(shí)各項(xiàng)安保工作措施。.監(jiān)督、檢查各安保參與單位落實(shí)方案的情況。（五）嚴(yán)格現(xiàn)場治安管理，及時(shí)、有效的處置突發(fā)事件.大型社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安保指揮部，由主承辦單位，出租場

11、地單位的安 全負(fù)責(zé)人及各執(zhí)勤單位負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。.當(dāng)觀眾出入口。售票處等處發(fā)生觀眾滯留、聚集，在場院區(qū)活外圍區(qū)出現(xiàn) 滋事苗頭時(shí)，所屬區(qū)域警力負(fù)責(zé)突發(fā)事件的緊急處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)抓獲鬧 事人員，迅速疏導(dǎo)圍觀人員，平息事態(tài)。.及時(shí)處置可能發(fā)生槍擊、爆炸等嚴(yán)重暴力案件及火災(zāi)、交通等災(zāi)害事故。第二節(jié) 大型活動(dòng)的安全責(zé)任一、大型活動(dòng)承辦者的安全責(zé)任（一）舉辦大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制定大型活動(dòng)安全工作方案（二）舉辦大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)具體負(fù)責(zé)的安全事項(xiàng)二、大型活動(dòng)的場所管理者應(yīng)具體負(fù)責(zé)的安全事項(xiàng)三、參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)擔(dān)遵守的規(guī)定四、公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé)第三節(jié) 大型

12、活動(dòng)的安全管理一、舉辦大型活動(dòng)的條件二、舉辦大型活動(dòng)的許可實(shí)施主體（一）縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可（二）設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全 許可（三）國務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可三、大型活動(dòng)的許可實(shí)施程序（一）申請.申請方式。.必須交的申請材料。（二）受理.受理標(biāo)準(zhǔn)。.受理程序（三）審查.審查標(biāo)準(zhǔn).審查程序.審查時(shí)限（四）決定和送達(dá)（五）變更與延續(xù).變更與延續(xù)條件.具體工作程序四、大型活動(dòng)的現(xiàn)場督查（一）中單安全保衛(wèi)活動(dòng)的種類（二）現(xiàn)場督查重點(diǎn).常規(guī)督查內(nèi)容.重點(diǎn)督查內(nèi)容（三）基本工作過程.參與制定總體方案.制定現(xiàn)場督查方案.開展現(xiàn)場督查，檢查措施落實(shí).全面總結(jié)，

13、及時(shí)反饋（四）注意事項(xiàng).常見問題的處理.督察人員的要求五、對大型活動(dòng)承辦者的管理要求（一）不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及規(guī)模（二）承辦者應(yīng)認(rèn)真組織驗(yàn)票等現(xiàn)場活動(dòng)，發(fā)生緊急情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān) 六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)許可或擅自變更的法律責(zé)任（二）違反規(guī)定發(fā)生案事件的法律責(zé)任.重大傷亡事故。.發(fā)生公共安全事故責(zé)任人的法律責(zé)任。.參加大型活動(dòng)人員違反規(guī)定的法律責(zé)任。.主管部門工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任第四節(jié)大型活動(dòng)安全監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查規(guī)范一、對安全許可材料的檢查（一）大型活動(dòng)安全許可立卷文書應(yīng)符合裝訂要求和格式需要（二）公安機(jī)關(guān)行政許可材料的裝訂順序（三）主辦單位申請材料的裝訂順序

14、二、活動(dòng)現(xiàn)場人員流量和設(shè)施的要求（一）現(xiàn)場售票、驗(yàn)票的要求.主辦方必須按照安全許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)安全容量印票門票。.在設(shè)固定坐席的封閉性場所舉辦的大型活動(dòng)。（二）現(xiàn)場電氣和消防設(shè)施的要求.大型活動(dòng)現(xiàn)場電氣設(shè)備安裝應(yīng)符合電氣工程安裝標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范 的要求。.大型活動(dòng)現(xiàn)場消防器材的配備要求。（三）現(xiàn)場易燃易爆拼的管制.大型活動(dòng)現(xiàn)場內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火和易燃易爆物品，禁止存放易燃易爆物 品，禁止展覽，展銷煙花、爆竹和易燃易爆物品。.使用特效（明火）時(shí)，應(yīng)劃定真空區(qū)由專人看守，禁止堆放雜物和人員停 留。（四）現(xiàn)場安檢、監(jiān)控設(shè)施的要求.活動(dòng)現(xiàn)場必須設(shè)置與活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的安檢設(shè)施。.舉辦錢幣、珠寶、文物展等參

15、展物品價(jià)值價(jià)高的大型活動(dòng)，現(xiàn)場的監(jiān)控、 防盜等安全防范設(shè)施應(yīng)達(dá)到許可機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。三、大型活動(dòng)現(xiàn)場場地的要求（一）對活動(dòng)現(xiàn)場場地的要求.大型活動(dòng)現(xiàn)場人形通道、疏散通道（門）、樓梯和安全出入口、防火間距， 禁制對方任何物品。.舉辦參加人數(shù)較多、易發(fā)生擁堵的大型活動(dòng)主通道寬度不得小于8米，輔通道不得小于6米；舉辦一般性大型活動(dòng)不得小于 3.5米（二）對展臺展位的要求.展位邊緣連接部位應(yīng)設(shè)為小角度斜坡，并加以明顯標(biāo)志標(biāo)明。.熱點(diǎn)展臺展位應(yīng)適當(dāng)提高通道的安全標(biāo)準(zhǔn)，資料發(fā)放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置與空曠區(qū)域。（三）對活動(dòng)現(xiàn)場停車位的要求四、活動(dòng)主辦單位的現(xiàn)場安全責(zé)任.主辦方活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)成立安全保衛(wèi)工作指揮部。組織實(shí)施各

16、項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。.大型活動(dòng)主辦方或承辦者可以雇傭?qū)I(yè)保安人員或者招募經(jīng)過崗前培訓(xùn)的志愿者。.主辦方和場地提供方對公安機(jī)關(guān)在檢查中提出的整改意見，要及時(shí)落實(shí)。五、分縣局級公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場安全責(zé)任第五節(jié)大型活動(dòng)活動(dòng)現(xiàn)場臨時(shí)搭建設(shè)施安全管理一、大型活動(dòng)臨建設(shè)施的概念和特點(diǎn)（一）式樣多，花樣翻新（二）工期短，時(shí)間緊（三）難度大，功能復(fù)雜二、大型活動(dòng)現(xiàn)場臨時(shí)搭建設(shè)施的安全要求.對于現(xiàn)場臨時(shí)舞臺、展位等設(shè)施的搭建，要保證固定安全。.在體育館、公共廣場等其他場所舉辦的大型活動(dòng)，需要臨時(shí)擺放座椅的應(yīng) 事先取得安全許可機(jī)關(guān)的認(rèn)可。三、大型活動(dòng)現(xiàn)場臨建設(shè)施的主要問題（一）大型活動(dòng)現(xiàn)場臨建設(shè)施的政府監(jiān)管有待加強(qiáng)（二）

17、臨建設(shè)施施工單位資質(zhì)和安全標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確（三）臨建設(shè)施安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)有待規(guī)范四、加強(qiáng)大型活動(dòng)現(xiàn)場臨建設(shè)施安全監(jiān)管的設(shè)想（一）建立完善有效的監(jiān)管制度，形成機(jī)制保障（二）建立臨建設(shè)施施工企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人作業(yè)資質(zhì)資格條件的市場準(zhǔn)入制度, 盡快出臺臨建設(shè)施搭建安全規(guī)范.應(yīng)建立臨建設(shè)施施工企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人作業(yè)資質(zhì)資格條件的市場準(zhǔn)入制度， 嚴(yán)格市場條件。.應(yīng)監(jiān)理師動(dòng)單位安全聲場標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)制度。.安監(jiān)、建委等有關(guān)部門應(yīng)盡快制定大型活動(dòng)現(xiàn)場臨時(shí)搭建的安全管理規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)。（三）借助社會(huì)力量，引入建筑質(zhì)量安全監(jiān)理和安全認(rèn)證機(jī)制，全面提升對 大型活動(dòng)臨建設(shè)施的全管理水平第三章大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案（

18、預(yù)案）制定第一節(jié)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案一、安全保衛(wèi)工作方案制定的目的、原則.公安機(jī)關(guān)要對當(dāng)前當(dāng)?shù)氐恼涡蝿?、?jīng)濟(jì)形勢、社會(huì)矛盾、社會(huì)治安狀況、 敵對勢力情況等做出案例判斷。.制定方案前，做到心中有數(shù)。.制定方案要有針對性。二、安全保衛(wèi)工作方案的構(gòu)成要素（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（二）組織領(lǐng)導(dǎo).決策功能。.信息功能。.宣傳功能。.后勤功能。.督查功能。（三）警力部署和任務(wù)分工.共同作戰(zhàn)的警力部署。.合成作戰(zhàn)警力部署。（四）安全措施（五）工作要求三、安全保衛(wèi)工作方案及方案細(xì)化四、方案與預(yù)案的區(qū)別第二節(jié)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作預(yù)案的作用和特點(diǎn) 一、安全保衛(wèi)工作預(yù)案的作用（一）規(guī)范作用（二）輔助決策作用二

19、、安全保衛(wèi)工作預(yù)案的特點(diǎn)（一）系統(tǒng)性（二）預(yù)測性（三）可操作性（四）實(shí)用性（五）全面性第三節(jié)制定大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的預(yù)案基本程序和內(nèi)容一、制定預(yù)案的基本程序（一）領(lǐng)會(huì)上級意圖，把握法律政策（二）準(zhǔn)備有關(guān)資料，分析研究情況（三）劃分處置階段，設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃.擬定處置企圖。.方法和要求。.合理分配資源，做出統(tǒng)籌安排。二、工作預(yù)案的結(jié)構(gòu)內(nèi)容（一）先期處置階段.快速接報(bào)。.接報(bào)人員確定案情后，指揮人員進(jìn)入指揮崗位。.快速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。（二）中期處置階段.現(xiàn)場指揮部的構(gòu)成。.現(xiàn)場先關(guān)任務(wù)和分工。.現(xiàn)場調(diào)度.現(xiàn)場處置措施（三）后期處置階段.現(xiàn)場緊急措施需要撤銷的，應(yīng)及時(shí)予以撤銷。.需要轉(zhuǎn)入正常工作的，由主

20、管業(yè)務(wù)部門繼續(xù)工作。.將涉案人員和證據(jù)等及時(shí)移送。.事件處置后本單位的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)寫出專題報(bào)告提交公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門。（四）總體工作要求.由于參與公共安全事件的處置部門多，指揮中特別強(qiáng)調(diào)中指揮和按級指揮.加強(qiáng)請示報(bào)告制度，按上級指令采取措施。.在工作中注意方式方法，正確掌握法律、政策尺度，防止矛盾激化。.在整個(gè)工作安全事件的處置過程中，要堅(jiān)持一確保安全為原則，防止發(fā)生 和避免新的危害。三、預(yù)案的基本內(nèi)容（一）常備性預(yù)案.預(yù)案單位和其他基本情況。（二）具體任務(wù)預(yù)案.預(yù)案單位的基本情況。.突發(fā)事件的處置指導(dǎo)思想和原則.組織指揮體系。.處置力量部署和任務(wù)分工。.設(shè)施裝備保障。.預(yù)想情況及處置辦法。.緊

21、急情況的集結(jié)、疏散和路線。.應(yīng)急、救援、機(jī)動(dòng)力量的組成。工作要求。第四節(jié) 大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作預(yù)案的優(yōu)化一、工作預(yù)案優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)（一）理論標(biāo)準(zhǔn)（二）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（三）可行標(biāo)準(zhǔn)（四）人事標(biāo)準(zhǔn)（五）法律標(biāo)準(zhǔn)（六）應(yīng)變標(biāo)準(zhǔn)二、預(yù)案優(yōu)化的辦法（一）經(jīng)驗(yàn)判斷（二）量化分析（三）模擬演練第四章大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評估第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評估的基本原理一、風(fēng)險(xiǎn)評估的基本概念（一）風(fēng)險(xiǎn)分析（二）風(fēng)險(xiǎn)評估.安全。.危險(xiǎn)。.風(fēng)險(xiǎn)。.系統(tǒng)和系統(tǒng)安全。.安全系統(tǒng)工程。二、風(fēng)險(xiǎn)評估的目的三、風(fēng)險(xiǎn)評估的意義（一）評估適應(yīng)了公共安全“精確指導(dǎo)”的要求，有利于促進(jìn)安全保衛(wèi)工作 效率的提高（二）評估適應(yīng)了安全保衛(wèi)工作監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，有利于指導(dǎo)安全保

22、衛(wèi)工 作的開展（三）評估適應(yīng)了安全保衛(wèi)工作責(zé)任制度的需要有利于構(gòu)筑“誰主管、誰負(fù) 責(zé)”的責(zé)任制度（四）評估適用了以防為主的安全保衛(wèi)工作的思路，有利于最大限度地減少 因各種事故造成的損失和侵害四、風(fēng)險(xiǎn)評估的特點(diǎn)（一）科學(xué)性（二）專業(yè)性（三）可操作性五、風(fēng)險(xiǎn)評估的程序（一）風(fēng)險(xiǎn)評估的過程.收集資料。.分析研究。.風(fēng)險(xiǎn)分級。.確定對策。（二）確定風(fēng)險(xiǎn)分值.對系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析。.對風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行量化管理。.風(fēng)險(xiǎn)等級評定修正。（三）安全評估的程序.治安環(huán)境調(diào)查。.安全隱患識別。.定性分析。.定量分析。.安全隱患分級。.相關(guān)因素分析。.撰寫評估報(bào)告。第二節(jié)建立大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制一、

23、風(fēng)險(xiǎn)評估的現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）風(fēng)險(xiǎn)評估工作的現(xiàn)狀（二）風(fēng)險(xiǎn)評估工作存在的主要問題.風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程不規(guī)范，導(dǎo)致按經(jīng)驗(yàn)辦事的情況存在.信息點(diǎn)的采集不統(tǒng)一，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論不科學(xué)。.風(fēng)險(xiǎn)評論結(jié)論轉(zhuǎn)化不到位，導(dǎo)致安全保衛(wèi)措施不完善。.針對風(fēng)險(xiǎn)評估的應(yīng)對措施不落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)行中存在偏差 二、建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的重要性（一）建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意義.提高現(xiàn)階段大型活動(dòng)安全管理的能力。.進(jìn)一步推進(jìn)大型活動(dòng)安全管理社會(huì)化的進(jìn)程。（二）國外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)值得推薦三、風(fēng)險(xiǎn)評估的概念及相關(guān)理論體系（一）風(fēng)險(xiǎn)評估的概念及等級劃分（二）風(fēng)險(xiǎn)評估的的理論體系介紹四、建立適合我國國情的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制（一）建立適合我國國情的風(fēng)

24、險(xiǎn)評估機(jī)制的程序.第一步：風(fēng)險(xiǎn)因素信息采集（風(fēng)險(xiǎn)識別階段）.第二步：固有風(fēng)險(xiǎn)值評定（風(fēng)險(xiǎn)估測和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)階段）.第三步：制定安全措施（風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃階段）.第四步：檢驗(yàn)二次風(fēng)險(xiǎn)值（風(fēng)險(xiǎn)控制階段）（二）培育風(fēng)險(xiǎn)評估市場，推進(jìn)大型活動(dòng)安全管理社會(huì)化第三節(jié)建立大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范一、大型活動(dòng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評估的界定二、大型活動(dòng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容三、大型活動(dòng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評估的主體.進(jìn)行評估的人員應(yīng)具備同類活動(dòng)的安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，熟悉此類活動(dòng)及場地.評估人員應(yīng)盡可能收集于活動(dòng)有關(guān)的資料。.不必局限于附錄2中附件2風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)表提供的65項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。.評估人員在評估時(shí)必須進(jìn)行實(shí)地勘察。四、大型活動(dòng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評

25、估的工作程序.所有大型活動(dòng)在安全許可之前均要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。.由民警按照風(fēng)險(xiǎn)評估具體步驟進(jìn)行該該活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素信息采集、固有風(fēng) 險(xiǎn)值評定、制定風(fēng)險(xiǎn)處理方案、檢驗(yàn)二次風(fēng)險(xiǎn)值。.由負(fù)責(zé)活動(dòng)安全許可的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行核準(zhǔn)，確認(rèn)該活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)處理方案能 夠保證二次風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到四級（褐色風(fēng)險(xiǎn)級別）以下，對該活動(dòng)進(jìn)行安全許可。.對大型活動(dòng)舉辦過程中，對活動(dòng)過程中的突發(fā)事件提供應(yīng)對措施。.在大型活動(dòng)舉辦結(jié)束后，為將來風(fēng)險(xiǎn)評估工作積累經(jīng)驗(yàn)。五、大型活動(dòng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評估的具體步驟（一）第一步：風(fēng)險(xiǎn)因素信息采集.通過活動(dòng)所涉及的類型、場地、觀眾的條件、特點(diǎn)來收集不同的風(fēng)險(xiǎn)因素。.通過在進(jìn)行大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中的工作經(jīng)驗(yàn)累積，來收集哪些因素是 舉