1、 會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱制度（參考文本）第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范本所的業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱，明確質(zhì)量操縱責任，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，依照中華人民共和國注冊會計師法、中國注冊會計師審計準則第1121號歷史財務(wù)信息審計的質(zhì)量操縱、會計師事務(wù)所質(zhì)量操縱準則第5101號業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱，制定本制度。 第二條 本制度適用于本所執(zhí)行歷史財務(wù)信息審計和批閱業(yè)務(wù)、其他鑒證業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)。 第三條 制定本制度的要緊目的是合理保證、努力達到以下目標： （一）從業(yè)人員遵守法律法規(guī)、中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范以及中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定； （二）本所和執(zhí)行業(yè)務(wù)的項目負責人能夠依照具體情況出具恰當?shù)膱蟾?。業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱制度

2、的差不多內(nèi)容 第四條 本所的業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱制度的差不多要素及要緊內(nèi)容包括： （一）對業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔的領(lǐng)導責任；（二）職業(yè)道德規(guī)范；（三）客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)的同意與保持；（四）人力資源；（五）業(yè)務(wù)執(zhí)行；（六）業(yè)務(wù)工作底稿；（七）監(jiān)控。第五條 本所還單獨制定職業(yè)道德規(guī)范守則、驗資業(yè)務(wù)操作規(guī)程、審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程以及業(yè)務(wù)檔案治理制度等規(guī)章制度。以全面完善本所的業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱體系。第三章 對業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔的領(lǐng)導責任第六條 本所制定業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱的相關(guān)政策和程序，培育以質(zhì)量為導向的內(nèi)部文化。這些政策和程序要求主任會計師對質(zhì)量操縱制度承擔最終責任。本所要求主任會計師針對下列方面制定政策和程序，以適當履行對質(zhì)量操縱制度

3、承擔的責任：（1）在本所內(nèi)部形成以質(zhì)量為導向的文化；（2）本所各級治理層樹立質(zhì)量至上的意識，通過言傳身教發(fā)揮示范作用；（3）合理保證本所及人員遵守職業(yè)道德規(guī)范；（4）在考慮客戶誠信、自身專業(yè)勝任能力和能否遵守職業(yè)道德規(guī)范等的基礎(chǔ)上同意或保持客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)；（5）合理保證擁有足夠的、具有必要素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力并遵守職業(yè)道德規(guī)范的人員；（6）合理保證按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)，如打算、執(zhí)行、督導、復核、記錄和報告業(yè)務(wù)；（7）能夠及時將業(yè)務(wù)工作底稿歸檔和按照規(guī)定期限與要求保管業(yè)務(wù)工作底稿，并對其內(nèi)容保密，以保證其安全性和完整性，以及使用與檢索的合規(guī)性和便利性；（8）合理保

4、證質(zhì)量操縱制度中的政策和程序相關(guān)、適當，并正在有效運行。 第七條 由于各級治理層特不是領(lǐng)導層對形成和傳播以質(zhì)量為導向的內(nèi)部文化起著十分重要的作用，本所強調(diào)各級治理層的有關(guān)行動示范和信息傳達要做到清晰、一致及經(jīng)?；?。這些行動和信息是為了促進優(yōu)秀質(zhì)量文化的形成。本所通過培訓、研討班、會議、正式或非正式的談話、職責講明書、新聞通訊或備忘錄，傳達這些行動和信息，并將它們充分體現(xiàn)在本所的內(nèi)部文件、培訓資料，以及對股東(合伙人)和職員的評價程序中，支持和強化本所對質(zhì)量的重要性以及如何切實實現(xiàn)高質(zhì)量的認識。第八條 本所要求領(lǐng)導層要樹立質(zhì)量至上的意識。本所通過下列措施實現(xiàn)質(zhì)量操縱的目標：（1）合理確定治理責任

5、，以幸免重商業(yè)利益輕業(yè)務(wù)質(zhì)量；（2）建立以質(zhì)量為導向的業(yè)績評價、薪酬及晉升的政策和程序；（3）投入足夠的資源制定和執(zhí)行質(zhì)量操縱政策和程序，并形成相關(guān)文件記錄。本所要求領(lǐng)導層充分認識到，其經(jīng)營策略應(yīng)當滿足本所執(zhí)行所有業(yè)務(wù)都要保證質(zhì)量這一前提條件。本所針對職員設(shè)計的有關(guān)業(yè)績評價、薪酬及晉升（包括激勵制度）的政策和程序，充分表明本所對業(yè)務(wù)質(zhì)量的高度重視。第九條 由于主任會計師對質(zhì)量操縱制度承擔最終責任，為保證質(zhì)量操縱制度的具體運作效果，本所主任會計師履行質(zhì)量操縱制度的職責。主任會計師也能夠委派適當?shù)娜藛T并授予其必要的權(quán)限，以關(guān)心主任會計師正確履行其職責。受主任會計師委派承擔質(zhì)量操縱制度運作責任的人員

6、，必須是本所股東(合伙人)并應(yīng)當具有足夠、適當?shù)慕?jīng)驗和能力以及必要的權(quán)限以履行其責任。第四章 職業(yè)道德規(guī)范第十條 從業(yè)人員執(zhí)行任何類型的業(yè)務(wù)，都應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范所要求的獨立、 客觀、公正原則，保持專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注，并對執(zhí)業(yè)過程中獲知的信息保密。本所強調(diào)如不能合理保證職業(yè)道德規(guī)范得到遵守，就無法保證業(yè)務(wù)質(zhì)量。第十一條 本所單獨制定職業(yè)道德規(guī)范守則，要求全體人員嚴格執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范的具體規(guī)定?？蛻絷P(guān)系和具體業(yè)務(wù)的同意與保持第一節(jié) 總體要求第十二條 本所規(guī)定只有在下列情況下，才能同意或保持客戶關(guān)系和具體業(yè)務(wù)：（1）已考慮客戶的誠信，沒有信息表明客戶缺乏誠信；（2）具有執(zhí)行業(yè)務(wù)必要的素養(yǎng)、

7、專業(yè)勝任能力、時刻和資源；（3）能夠遵守職業(yè)道德規(guī)范。在同意新客戶的業(yè)務(wù)前，或決定是否保持現(xiàn)有業(yè)務(wù)或考慮同意現(xiàn)有客戶的新業(yè)務(wù)時，應(yīng)當依照具體情況獵取上述信息。當識不出問題而又決定同意或保持客戶關(guān)系或具體業(yè)務(wù)時，項目負責人應(yīng)在初步業(yè)務(wù)工作底稿中記錄問題如何得到解決。第十三條 針對有關(guān)客戶的誠信，本所要緊考慮下列要緊事項：（1）客戶要緊股東、關(guān)鍵治理人員、關(guān)聯(lián)方及治理層的身份和商業(yè)信譽；（2）客戶的經(jīng)營性質(zhì)；（3）客戶要緊股東、關(guān)鍵治理人員及治理層對內(nèi)部操縱環(huán)境和會計準則等的態(tài)度；（4）客戶是否過分考慮將會計師事務(wù)所的收費維持在盡可能低的水平；（5）工作范圍受到不適當限制的跡象；（6）客戶可能涉嫌

8、洗鈔票或其他刑事犯罪行為的跡象；（7）變更會計師事務(wù)所的緣故。第十四條 本所在評價客戶誠信情況時，能夠通過下列途徑，獵取與客戶誠信相關(guān)的信息：1與為客戶提供專業(yè)會計服務(wù)的現(xiàn)任或前任人員進行溝通，并與其討論。2向本所其他人員、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、法律顧問和客戶的同行等第三方詢問。3從相關(guān)數(shù)據(jù)庫中搜索客戶的背景信息。第二節(jié) 業(yè)務(wù)同意與保持第十五條 業(yè)務(wù)同意與保持制度的核心目的是為了降低與缺乏誠信的客戶打交道所帶來的審計風險。為此本所在同意新、老客戶的托付前都應(yīng)當進行認真評價。評價的要緊內(nèi)容包括：客戶的誠信、專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德的規(guī)范。 第十六條 對首次同意托付的新客戶，要求由一名股東(合伙人)對

9、客戶進行評價。評價要緊包括以下因素：1.客戶誠信存在問題或有欺詐、違法行為的跡象；2.客戶持續(xù)經(jīng)營狀況；3.客戶需要、服務(wù)要求和托付動機；4.審計工作范圍、時刻是否有限制；5.客戶會計基礎(chǔ)工作及其他可審性問題；6.事務(wù)所的獨立性；7.事務(wù)所的勝任能力。事務(wù)所負責審核、評價新客戶的股東(合伙人)應(yīng)依照以上評價結(jié)果決定是否同意托付。第十七條 對連續(xù)同意托付的老客戶，一般由項目負責人負責對客戶進行評價。但出現(xiàn)下列情況時應(yīng)交給一名股東(合伙人)進行重新評價：1.客戶的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；2.客戶的持續(xù)經(jīng)營發(fā)生明顯問題；3.客戶的治理層或財務(wù)人員有重大變化；4.客戶的托付動機有明確的問題；5.由項目負

10、責人或股東(合伙人)提議重新評價。第十八條 對新、老客戶的評價，能夠采納以下方式：1.獵取并分析相關(guān)財務(wù)資料；2.了解會計政策及會計處理方法及執(zhí)行情況；3.與前任注冊會計師進行溝通；4.獵取有關(guān)關(guān)聯(lián)方交易的信息；5.其他程序。 第十九條 本所對新、老客戶進行評價后，決定承接業(yè)務(wù)。應(yīng)按照中國注冊會計師審計準則第1111號-審計業(yè)務(wù)約定書的要求，與托付人簽定業(yè)務(wù)約定書。執(zhí)行其他非財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)時能夠參照執(zhí)行。第三節(jié) 業(yè)務(wù)委派第二十條 本所業(yè)務(wù)委派政策制定的目的，確實是要保證所有業(yè)務(wù)項目差不多上由具有專業(yè)勝任能力及經(jīng)驗的人員完成。在業(yè)務(wù)委派時，要求充分考慮項目打算需要、執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)驗與能力、項目工

11、作進度和深度、項目復核與督導等因素。 第二十一條 對小型業(yè)務(wù)項目，由項目負責人制定人員安排打算，報部門負責人審核、批準；對大型業(yè)務(wù)項目，由部門負責人制定人員安排打算，報主任會計師審核、批準。審核時能夠依照以下標準衡量具體項目人員分派的合理性：1.項目規(guī)模及復雜程度；2.項目的人員數(shù)量和完成時刻的要求；3.委派人員的資歷、經(jīng)驗、職位及特長；4.打算的督導范圍及程度。 第二十二條 經(jīng)審核、批準后的人員安排打算、項目時刻預算及項目小組成職員作分工情況應(yīng)明確記錄在“總體審計策略”中，項目小組應(yīng)遵照執(zhí)行。在審計業(yè)務(wù)過程中因項目或人員發(fā)生變化，應(yīng)及時修改上述打算，報主任會計師批準，以保證業(yè)務(wù)項目的順利進行

12、。 第二十三條 業(yè)務(wù)委派的更進一步目標是鍛煉執(zhí)業(yè)人員、培養(yǎng)復合型人才，使其獲得多方面的知識積存。項目負責人和部門負責人在業(yè)務(wù)委派時應(yīng)充分考慮該因素。部門負責人應(yīng)在每個項目結(jié)束后，對項目小組成員的工作時刻、效率、成果進行考評。并將考評結(jié)果進行記錄，作為獎勵、晉升的原始資料。第六章 人 力 資 源第二十四條 本所制定人力資源政策的目的是為了合理保證擁有足夠的具有必要素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力并遵守職業(yè)道德規(guī)范的人員，以使本所和項目負責人能夠按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)，并依照具體情況出具恰當?shù)膱蟾妗?第二十五條 本所制定的人力資源政策和程序的要緊內(nèi)容包括： （一）招聘； （二）業(yè)績評

13、價； （三）人員素養(yǎng)； （四）專業(yè)勝任能力； （五）職業(yè)進展； （六）晉升； （七）薪酬； 第二十六條 本所要求按照制定的招聘程序開展招聘工作，以保證選擇正直的、通過進展能夠具備執(zhí)行業(yè)務(wù)所需的必要素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力的人員。 第二十七條 本所制定長期(三年)和短期(一年)職員培訓打算，要緊通過下列途徑來提高人員素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力： （一）職業(yè)教育； （二）職業(yè)進展，包括內(nèi)部培訓和接著教育培訓； （三）工作經(jīng)驗； （四）由經(jīng)驗更豐富的職員提供輔導。 第二十八條 本所單獨制定有關(guān)職員業(yè)績評價、薪酬及晉升、獎懲等人事治理制度，設(shè)計“年度職員考核表”，由各部門考核、評價職員的工作表現(xiàn)、業(yè)績成效和專業(yè)勝任

14、能力。對優(yōu)秀職員予以獎勵。 第七章 業(yè) 務(wù) 執(zhí) 行 第一節(jié) 指導、監(jiān)督 第二十九條 本所單獨制定驗資業(yè)務(wù)操作規(guī)程、審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程等制度，以合理保證執(zhí)業(yè)人員按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)，使本所和項目負責人能夠依照具體情況出具恰當?shù)膱蟾妗?第三十條 驗資業(yè)務(wù)操作規(guī)程、審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程等制度針對業(yè)務(wù)執(zhí)行中相關(guān)的指導、監(jiān)督事項包括： （一）項目組了解審計工作目標； （二）保證適用的業(yè)務(wù)準則得以遵守的程序； （三）業(yè)務(wù)監(jiān)督、職員培訓和輔導的程序； （四）對已實施的工作、作出的重大推斷以及擬出具的報告進行復核的方法； （五）對已實施的工作及其復核的時刻和范圍作出適當記錄； （六）保

15、證所有的政策和程序是合適的。 第三十一條 項目組的所有成員應(yīng)當了解擬執(zhí)行工作的目標。 項目負責人應(yīng)當通過適當?shù)膱F隊工作和培訓，使經(jīng)驗較少的項目組成員清晰了解所分派工作的目標。 第三十二條 項目負責人對業(yè)務(wù)的監(jiān)督包括： （一）追蹤業(yè)務(wù)進程； （二）考慮項目組各成員的素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力，以及是否有足夠的時刻執(zhí)行工作，是否理解工作指令，是否按照打算的方案執(zhí)行工作； （三）解決在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中發(fā)覺的重大問題，考慮其重要程度并適當修改原打算的方案； （四）識不在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中需要咨詢的事項，或需要由經(jīng)驗較豐富的項目組成員考慮的事項。 第二節(jié) 咨 詢 第三十三條 咨詢包括與本所內(nèi)部或外部具有專門知識的人員

16、，在適當專業(yè)層次上進行的討論，以解決疑難問題或爭議事項。 第三十四條 本所鼓舞業(yè)務(wù)人員就疑難問題或爭議事項進行咨詢。 第三十五條 項目組應(yīng)當考慮就重大的技術(shù)、職業(yè)道德及其他事項，向本所內(nèi)部或在適當情況下向本所外部具備適當知識、資歷和經(jīng)驗的其他專業(yè)人士咨詢，并適當記錄和執(zhí)行咨詢形成的結(jié)論。 項目組在向本內(nèi)部或外部其他專業(yè)人士咨詢時，應(yīng)當提供所有相關(guān)事實，以使其能夠?qū)ψ稍兊氖马椞岢鲇幸姷氐囊庖姟?第三十六條 需要向外部咨詢的，能夠利用其他會計師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機構(gòu)或商業(yè)機構(gòu)提供的咨詢服務(wù)，但應(yīng)當考慮外部咨詢提供者是否能夠勝任這項工作。 第三十七條 項目組就疑難問題或爭議事項向其他專業(yè)人士咨詢

17、所形成的記錄應(yīng)當經(jīng)被咨詢者認可。 咨詢形成的記錄應(yīng)當完整詳細，包括下列內(nèi)容： （一）尋求咨詢的事項； （二）咨詢的結(jié)果，包括作出的決策、決策依據(jù)以及決策的執(zhí)行情況。 第三節(jié) 復核制度及責任 采納其他復核層次的應(yīng)適當修改 第三十八條 本所的具體業(yè)務(wù)質(zhì)量操縱層次分為：項目組內(nèi)部復核、事務(wù)所項目質(zhì)量操縱復核和主任會計師終級復核。第一 項目組內(nèi)部復核第三十九條 項目負責人是指項目組中負責某項業(yè)務(wù)及其執(zhí)行，并代表本所在業(yè)務(wù)報告上簽字的注冊會計師。本所要求選派具備一定資歷、經(jīng)驗、能力和執(zhí)業(yè)道德的注冊會計師作為項目負責人。項目負責人應(yīng)對分派的每個業(yè)務(wù)項目的總體質(zhì)量負責。 項目負責人應(yīng)當在業(yè)務(wù)的所有時期，通過

18、行動示范和信息傳達，向項目組其他成員強調(diào)下列事項的重要性，以保證業(yè)務(wù)的質(zhì)量：（一）按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和審計準則的規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)項目；（二）遵守適用的會計師事務(wù)所質(zhì)量操縱政策和程序；（三）依照具體情況出具恰當?shù)膶徲媹蟾妗?此外，項目負責人還應(yīng)負責組織、協(xié)調(diào)和治理好整個項目組各成員的工作。 第四十條 項目組內(nèi)部的復核并非全部都由項目負責人執(zhí)行，項目負責人能夠委派項目組內(nèi)經(jīng)驗較多的人員去復核經(jīng)驗較少的人員所執(zhí)行的工作。但項目負責人應(yīng)對復核負責。 在項目組內(nèi)部復核時，復核的要緊內(nèi)容包括：（一）審計工作是否已按照法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和審計準則的規(guī)定執(zhí)行；（二）重大事項是否已提請進一步考慮；（三）

19、相關(guān)事項是否已進行適當咨詢，由此形成的結(jié)論是否得到記錄和執(zhí)行；（四）是否需要修改已執(zhí)行審計工作的性質(zhì)、時刻和范圍；（五）已執(zhí)行的審計工作是否支持形成的結(jié)論，并已得到適當記錄；（六）獵取的審計證據(jù)是否充分、適當；（七）審計程序的目標是否實現(xiàn)。第四十一條 在出具審計報告前，項目負責人應(yīng)當通過復核審計工作底稿和與項目組討論，確信獵取的審計證據(jù)差不多充分、適當，足以支持形成的結(jié)論和擬出具的審計報告。第四十二條 項目負責人應(yīng)當在審計過程的適當時期及時實施復核，以使重大事項在出具審計報告前能夠得到中意解決。項目負責人復核的內(nèi)容包括對關(guān)鍵領(lǐng)域所作的推斷，尤其是執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中識不出的疑難問題或爭議事項、特不風

20、險以及項目負責人認為重要的其他領(lǐng)域。項目組內(nèi)部以及項目負責人應(yīng)當對復核的范圍和時刻予以適當記錄。第二 事務(wù)所項目質(zhì)量操縱復核第四十三條 項目質(zhì)量操縱復核是指選擇不參與該業(yè)務(wù)的人員在出具報告前，對項目組作出的重大推斷和在預備報告時形成的結(jié)論作出客觀評價的過程。 本所一般指派獨立于該業(yè)務(wù)的股東(合伙人)或由主任會計師授權(quán)的部門負責人從事項目質(zhì)量操縱復核工作。項目質(zhì)量操縱復核制度，充分體現(xiàn)分類操縱、突出重點的質(zhì)量操縱理念。項目質(zhì)量操縱復核人應(yīng)對復核內(nèi)容負責，但不減輕、不替代項目負責人的責任。 第四十四條 在實施項目質(zhì)量操縱復核時，復核人員應(yīng)當對以下全部或部分內(nèi)容進行復核： （一）項目組就具體業(yè)務(wù)對獨

21、立性作出的評價； （二）在審計過程中識不的特不風險以及采取的應(yīng)對措施； （三）作出的推斷，尤其是關(guān)于重要性和特不風險的推斷； （四）是否已就存在的意見分歧、其他疑難問題或爭議事項進行適當咨詢，以及咨詢得出的結(jié)論； （五）在審計中識不的已更正和未更正的錯報的重要程度及處理情況； （六）擬與治理層、治理層以及其他方面溝通的事項； （七）所復核的審計工作底稿是否反映了針對重大推斷執(zhí)行的工作，是否支持得出的結(jié)論； （八）擬出具的審計報告的適當性。 第四十五條 項目質(zhì)量操縱復核人員應(yīng)當在業(yè)務(wù)過程中的適當時期及時實施復核，以使重大事項在出具報告前得到中意解決。 假如項目負責人不同意項目質(zhì)量操縱復核人員的建

22、議，同時重大事項未得到中意解決，項目負責人不應(yīng)當出具報告。只有在按照會計師事務(wù)所處理意見分歧的程序解決重大事項后，項目負責人才能出具報告。第四十六條 對下列項目質(zhì)量操縱復核情況應(yīng)記錄在工作底稿中： （一）有關(guān)項目質(zhì)量操縱復核的政策所要求的程序已得到執(zhí)行； （二）項目質(zhì)量操縱復核在出具報告前業(yè)已完成； （三）復核人員沒有發(fā)覺任何尚未解決的事項，使其認為項目組作出的重大推斷及形成的結(jié)論不適當。 第三 主任會計師終級復核第四十七條 主任會計師對質(zhì)量操縱制度承擔最終責任。 第四十八條 本所要求主任會計師對具體業(yè)務(wù)進行終結(jié)復核，主任會計師也能夠通過正式授權(quán)手續(xù)授權(quán)另外一名股東(合伙人)負責終級復核工作。

23、終級復核的要緊內(nèi)容包括：1.審計約定事項及審計打算的完成情況；2.重點會計問題、重要審計領(lǐng)域的測試是否充分；3.審計調(diào)整事項是否恰當；4.審計意見確定是否恰當，審計報告表述是否規(guī)范。第四節(jié) 意 見 分 歧第四十九條 在業(yè)務(wù)執(zhí)行中，時?？赡軙霈F(xiàn)項目組內(nèi)部、項目組與被咨詢者之間以及項目負責人與項目質(zhì)量操縱復核人員之間的意見分歧。對業(yè)務(wù)問題的意見出現(xiàn)分歧是正?，F(xiàn)象。本所規(guī)定：由本所項目組內(nèi)部、質(zhì)量操縱復核人員進行廣泛、充分的討論，查找解決分岐的方法；2.也可向適當?shù)钠渌麍?zhí)業(yè)者、其他會計師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會或監(jiān)管機構(gòu)進行咨詢，以解決這些分歧；3.如上述途徑仍然無法明確解決分歧，主任會計師應(yīng)遵循慎重性原

24、則提出解決分歧的最終方法。第五十條 只有意見分歧問題得到解決，項目負責人才能出具報告。業(yè)務(wù)工作底稿第五十一條 本所制定有關(guān)工作底稿的政策和程序，以滿足下列要求：（1）安全保管業(yè)務(wù)工作底稿并對業(yè)務(wù)工作底稿保密；（2）保證業(yè)務(wù)工作底稿的完整性；（3）便于使用和檢索業(yè)務(wù)工作底稿；（4）按照規(guī)定的期限保存業(yè)務(wù)工作底稿。第五十二條 本所單獨制定業(yè)務(wù)檔案治理制度，要求全體人員嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)檔案治理制度的具體規(guī)定。監(jiān) 控第五十三條 對質(zhì)量操縱政策和程序遵守情況的監(jiān)控旨在評價： （一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準則的情況； （二）質(zhì)量操縱制度設(shè)計是否適當，運行是否有效； （三）質(zhì)量操縱政策和程序應(yīng)用是否得

25、當，以便本所和項目負責人能夠依照具體情況出具恰當?shù)臉I(yè)務(wù)報告。 第五十四條 本所由主任會計師履行監(jiān)控責任，或由主任會計師委派副主任會計師、部門主任履行監(jiān)控責任。監(jiān)控內(nèi)容包括質(zhì)量操縱制度設(shè)計的適當性和運行的有效性。 第五十五條 本所要求從下列方面對質(zhì)量操縱制度進行持續(xù)考慮和評價： （一）確定質(zhì)量操縱制度的完善措施，包括要求對有關(guān)教育與培訓的政策和程序提供反饋意見； （二）與本所適當人員溝通已識不的質(zhì)量操縱制度在設(shè)計、理解或執(zhí)行方面存在的缺陷； （三）由本所適當人員采取追蹤措施，以對質(zhì)量操縱政策和程序及時作出必要的修正。 對質(zhì)量操縱制度的持續(xù)考慮和評價還包括分析下列事項： （一）法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)

26、范和業(yè)務(wù)準則的新變化，以及本所的政策和程序如何適當反映這些變化； （二）有關(guān)獨立性政策和程序遵守情況的書面確認函； （三）職業(yè)進展，包括培訓； （四）與同意和保持客戶關(guān)系及具體業(yè)務(wù)相關(guān)的決策。 第五十六條 本所周期性地選取已完成的業(yè)務(wù)進行檢查，周期最長不得超過三年。在每個周期內(nèi)，應(yīng)對每個項目負責人的業(yè)務(wù)至少選取一項進行檢查。 第五十七條 本所在選取單項業(yè)務(wù)進行檢查時，能夠不事先告知相關(guān)項目組。 參與業(yè)務(wù)執(zhí)行或項目質(zhì)量操縱復核的人員不應(yīng)承擔該項業(yè)務(wù)的檢查工作。 在確定檢查的范圍時，本所能夠考慮外部獨立檢查的范圍或結(jié)論，但這些檢查并不能替代自身的內(nèi)部監(jiān)控。 第五十八條 本所能夠利用具有適當資格的外

27、部人員或其他會計師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)檢查及其他監(jiān)控程序。 第五十九條 本所評價實施監(jiān)控程序發(fā)覺的缺陷的阻礙，并確定這些缺陷屬于下列哪種情況： （一）該缺陷并不必定表明質(zhì)量操縱制度不足以合理保證會計師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和業(yè)務(wù)準則的規(guī)定，以及本所和項目負責人依照具體情況出具恰當?shù)膱蟾妫?（二）該缺陷是系統(tǒng)性的、重復出現(xiàn)的或其他需要及時糾正的重大缺陷。 第六十條 本所將實施監(jiān)控程序發(fā)覺的缺陷及建議采取的適當補救措施，告知相關(guān)項目負責人及其他適當人員。 第六十一條 本所在評價各種缺陷后，應(yīng)當提出下列改進措施： （一）采取與某項業(yè)務(wù)或某個成員相關(guān)的適當補救措施； （二）將監(jiān)控發(fā)覺的缺陷告知負責培訓和職業(yè)進展的人員； （三）改進質(zhì)量操縱政策和程序； （四）對違反會計師事務(wù)所政策和程序的人員，尤其是對反復違規(guī)的人員實施懲戒。 第六十二條 假如實施監(jiān)控程序的結(jié)果表明出具的報告可能不適當，或在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中遺漏了應(yīng)有的程序，本所確定采取適當?shù)倪M一步行動，以遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和相關(guān)業(yè)務(wù)準則的規(guī)定。同時，應(yīng)當考慮征詢法律意見。 第六十三條 本所每年至少一次將質(zhì)量操縱制度的監(jiān)控結(jié)果，傳達給項目負責人及會計師事務(wù)所內(nèi)部的其他適