1、15第十五講 用更加健全的制度體系保證人民當家作主編制精選方案審核批準生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:第十五講 用更加健全的制度體系保證人民當家作主人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。習近平總書記指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主?！币弧⑷嗣癞敿易髦魇俏覀凕h矢志不渝的奮斗目標我們黨從成立之日起就以實現(xiàn)人民當家作主為己任，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行新民主主義革命，為爭

2、取民族獨立、人民解放，實現(xiàn)人民當家作主不懈奮斗。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當家作主的國家政權(quán)，進行了廣泛的民主實踐，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，開辟了人民當家作主的歷史新紀元。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當家作主的制度保障越來越健全，社會主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。根據(jù)我國社會主義民主政治建設(shè)的豐富實踐和成功經(jīng)驗，人民當家作主的基本內(nèi)涵主要有：第一，國家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)在國家根本性質(zhì)（即國體）上，就是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的

3、社會主義國家；體現(xiàn)在國家政權(quán)組織形式（即政體）上，就是人民通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力。第二，國家建立健全法律制度和體制機制，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。第三，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。第四，國家制定實施的法律法規(guī)和方針政策，必須體現(xiàn)人民意志、尊重人民意愿、得到人民擁護，維護最廣大人民根本利益。第五，國家各方面事業(yè)和各方面工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，中國共

4、產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家各方面治理活動和工作上來，體現(xiàn)到人民對美好生活的向往和自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。二、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路“物之不齊，物之情也?！笔澜缟蠜]有完全相同的政治制度模式，一個國家走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導(dǎo)致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。習近平總書記指出，中國

5、特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路，獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運、獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，為了挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興，中國人民不屈不撓、前赴后繼地尋找著適合國情的政治制度模式。辛亥革命之前，太平天國運動、洋務(wù)運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，都沒能找到正確答案，中國依然是山河破碎、積貧積弱，列強依然在中國橫行霸道、肆意掠奪，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。事實證明，不

6、觸動舊的社會根基的自強運動，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能為中國實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利后，國家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織？國家應(yīng)該怎樣治理？這是關(guān)系國家前途、人民命運的根本性問題。經(jīng)過長期艱辛探索，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，走出了一條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。習近平總書記指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏

7、輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求?！敝袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路，有科學的指導(dǎo)思想、嚴謹?shù)闹贫劝才拧⒚鞔_的價值取向、有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認和體現(xiàn)。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者是一個相輔相成的有機整體，統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國割裂開來、對立起來或者相互取代的主張

8、和做法，都不符合社會主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實踐要求。尤其需要強調(diào)的是，在我國政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。應(yīng)該看到，我國社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善。當前的重點任務(wù)，就是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，深化黨和國家機構(gòu)改革，這是關(guān)系全局的政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻革命。要以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國

9、家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高效率效能，全面提高國家治理能力和水平。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。如果政治定力不足、政治自信不夠，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳。”我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。對豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)

10、度，虛心學習他人的好東西，在獨立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學步。照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。改革開放40年來，中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階，不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，各民

11、族長期共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，社會長期保持和諧穩(wěn)定。這些事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。三、發(fā)展適合我國國情的社會主義民主政治制度一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，乃至起到?jīng)Q定性作用。中國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自

12、治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以來中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。人民代表大會制度建立60多年來，在實踐中不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。

13、歷史充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。在新時代奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。必須毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一；必須保證和發(fā)展人民當家作主，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民

14、民主；必須堅持全面推進依法治國，使民主制度化、法律化，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，實現(xiàn)國家各項工作法治化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這一新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多

15、黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。這一新型政黨制度，不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)發(fā)揚社會主義民主。進入新時代，多黨合作和政治協(xié)商的舞臺極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣

16、泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。采取民族區(qū)域自治這個辦法，既保證了國家團結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族共同當家作主。實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面起到了重要作用。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實好，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈囊豁椈菊沃贫龋巧鐣髁x民

17、主政治建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分。完善基層民主制度，發(fā)展基層民主，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治機制建設(shè)全過程、各方面，確?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)始終沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路前進。要暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。中國特色社會主義民主是一個新事物，需要不斷完善和發(fā)展。制度自信不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進制

18、度體系完善和發(fā)展，切實加強人民當家作主的制度保障，確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權(quán)利。四、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。習近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，結(jié)成了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國

19、統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，思想觀念日益多樣，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重。肩負歷史使命、實現(xiàn)新的目標，需要我們最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，必須掌握規(guī)律、堅持

20、原則、講究方法。同時必須明確，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個人領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主，尊重包容差異。對危害中國共產(chǎn)黨

21、領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對。對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須善于聯(lián)誼交友。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。習近平總書記強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做“佛跳墻”這樣的功夫菜。要堅持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅持講原則、講紀律、講規(guī)矩，出于公心為黨交一大批肝膽相照的好朋友、真朋友

22、。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，把中華兒女廣泛團結(jié)起來，投身決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐。要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會

23、主義事業(yè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。五、充分展現(xiàn)社會主義民主政治的鮮明品格和巨大優(yōu)勢中國的社會主義民主政治，始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒人類政治文明的有益成果，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，具有鮮明品格和巨大優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。我國社會主義民主政治制度安排具有鮮明品格和巨大優(yōu)勢。我國的政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自