1、村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”操作流程二0一三年八月兩推一選主要程序12+黨內(nèi)推薦 群眾推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定正式候選人 黨內(nèi)選舉 前 言村黨組織換屆選舉要全面實(shí)行“兩推一選，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。“兩推一選的實(shí)行，有利于更好地建立和完善一套能上能下、優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，為農(nóng)村的和諧開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。基 本 原 那么“兩推一選工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、開(kāi)展和穩(wěn)定的大局。因此，在工作中必須堅(jiān)持三個(gè)原那么：一堅(jiān)持黨管干

2、部的原那么“兩推一選工作必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟、有秩序地進(jìn)行。 二堅(jiān)持依法選舉的原那么“兩推一選工作必須嚴(yán)格按照?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?、?中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?和?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于違反選舉原那么和程序的要及時(shí)糾正，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)于利用宗族宗派、邪惡勢(shì)力和其他手段破壞選舉的，要依法予以制止和打擊；對(duì)于通過(guò)脅迫或賄賂等手段中選的，要取消選舉結(jié)果，并嚴(yán)肅處分有關(guān)當(dāng)事人。三堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對(duì)“兩推一選工作分類(lèi)指導(dǎo)的力度。對(duì)于黨支部需要換屆的村、或?qū)弥悬h支部成員需調(diào)整的村，通過(guò) “兩推一選，選出組織、黨員和群眾

3、滿意的人選；對(duì)于少數(shù)宗族和宗派嚴(yán)重、社會(huì)邪惡勢(shì)力干擾村務(wù)、社會(huì)治安狀況不好的村，要先進(jìn)行治理整頓，然后進(jìn)行 “兩推一選。 工 作 程 序一黨內(nèi)推薦。 召開(kāi)黨員大會(huì)，由村黨組織的全體黨員對(duì)黨組織班子成員的述職報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本黨組織全體黨員總數(shù)的三分之二以上。 二群眾推薦。 可由全體村民推薦，也可采取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應(yīng)當(dāng)包括以下人員：上屆選舉產(chǎn)生的村民代表，村“兩委成員及其他工作人員，村民小組正副組長(zhǎng)，村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，本村籍退休干部及其他需要參加的人員。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定正式候選人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)根據(jù)推薦情況，按

4、照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)確定初步候選人，并組織力量對(duì)初步候選人進(jìn)行考察，然后按照委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%比例的規(guī)定，確定正式候選人。四黨內(nèi)選舉。召開(kāi)村黨組織全體黨員大會(huì)，按照?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?、?中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?和?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?進(jìn)行無(wú)記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記。 村級(jí)黨組織換屆選舉“公推直選”操作流程二0一三年八月“公推直選解釋 “公推直選是近10年來(lái)黨的建設(shè)中具有標(biāo)志性的創(chuàng)新成果之一，也是基層黨內(nèi)民主

5、建設(shè)中一種新的選舉民主模式。“公推是指黨員和群眾公開(kāi)推薦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是一個(gè)初始提名的問(wèn)題，目的是增進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的合法性根底；“直選是指黨員直接選舉基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記， 一、籌備階段 1、成立籌備公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組。一般由本屆支部的委員組成。 2、制定實(shí)施方案。方案應(yīng)包括公推直選的職位職數(shù)、任職資格條件、工作步驟、?選舉方法草案?及組織領(lǐng)導(dǎo)等主要內(nèi)容。將方案上報(bào)至鄉(xiāng)黨委審核備案附件一。 3、做好宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式，廣泛宣傳公推直選的目的意義、職位、職數(shù)、任職條件、推薦和選舉方法步驟等。 4、材料準(zhǔn)備。包括：會(huì)議通知、黨組織的工作報(bào)告、選票制作、向上級(jí)上報(bào)黨組織公推直選的

6、請(qǐng)示、選舉方法草案、主持詞等。 5、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。會(huì)場(chǎng)布置、橫額制作、投票箱、投票程序、后勤工作等。 1、公布實(shí)施方案。2、組織“公推。通過(guò)組織、推薦表形式進(jìn)行黨組織推薦、黨員推薦和黨外群眾推薦委員、書(shū)記、副書(shū)記初步人選，發(fā)動(dòng)黨員和黨外群眾推薦填寫(xiě)村級(jí)黨組織“公推直選登記表 3、確定初步人選。黨組織根據(jù)推薦票數(shù)、班子結(jié)構(gòu)和工作需要，按不低于20%的差額比例提出初步人選建議名單，黨支部或黨小組征得多數(shù)黨員同意后，確定候選人初步人選。 二、公推階段 4、確定候選人預(yù)備人選。對(duì)初步人選按不低于應(yīng)選名額的比例20%的比例研究確定委員候選人預(yù)備人選，再在委員候選人預(yù)備人選研究等額選舉確定書(shū)記、副書(shū)記委員候選

7、人預(yù)備人選。 5、公示。對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行35天公示附件三。 6、上報(bào)上級(jí)審批。將候選人預(yù)備人選上報(bào)鄉(xiāng)黨委審批附件四。 三、選舉階段 1、大會(huì)選舉的一般程序。支部黨員大會(huì)由上屆支部委員會(huì)主持1組織黨員入場(chǎng)，分發(fā)有關(guān)材料；2大會(huì)主持人向全體黨員報(bào)告黨員出席情況和宣布大會(huì)選舉內(nèi)容黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告、討論工作報(bào)告和大會(huì)選舉方法草案、推選監(jiān)票人、計(jì)票人、選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子；3宣布開(kāi)會(huì)，全體起立，奏?國(guó)歌?； 4上屆總支部支部負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告；5黨員分組討論支部委員會(huì)工作報(bào)告；6討論大會(huì)選舉方法草案；7宣讀上級(jí)黨組織對(duì)正式候選人的批復(fù)，向全體黨員介紹候選人情況，并由候選人答復(fù)黨員和群眾代表

8、的提問(wèn)。8通過(guò)大會(huì)選舉方法和推選監(jiān)票人、計(jì)票人。9清點(diǎn)人員和分發(fā)選票；9說(shuō)明填寫(xiě)選票的方法、檢查票箱、依次投票；10由與會(huì)黨員進(jìn)行正式無(wú)記名投票選舉、清點(diǎn)票數(shù)、計(jì)票；11監(jiān)票人公布計(jì)票情況；12大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果；13通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨支部黨員大會(huì)關(guān)于支部委員會(huì)的工作報(bào)告；14全體起立，奏?國(guó)際歌?；15宣布大會(huì)閉會(huì)。2、報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織選舉結(jié)果審批。按照?中國(guó)共產(chǎn)黨章程?和?中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?等有關(guān)規(guī)定，將選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記、委員報(bào)鄉(xiāng)黨委審批備案?！八淖h兩公開(kāi)”操作流程二0一三年八月“四議兩公開(kāi)工作法的程序。 12+村黨支部會(huì)提議。 村“兩委”會(huì)商議。 黨員大會(huì)審議。 村

9、民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。 決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。 一運(yùn)用“四議兩公開(kāi)工作法決策的主要內(nèi)容。 但凡村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)工作法決策、實(shí)施。 主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作方案；重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的實(shí)施；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)工程的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、村機(jī)動(dòng)地和林果基地的承包經(jīng)營(yíng)；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；方案生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；對(duì)全村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)穩(wěn)定有重大影響的事項(xiàng)，以及其它應(yīng)當(dāng)民主決策

10、的事項(xiàng)。 對(duì)應(yīng)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)工作法決議的事項(xiàng)，必須全部列入，不通過(guò)“四議兩公開(kāi)工作法作出的決議一律無(wú)效。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟實(shí)施：二“四議兩公開(kāi)工作法的程序。 1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部通過(guò)“村情民意懇談會(huì)、“村干部約談、發(fā)放“征求意見(jiàn)表等方式廣泛征求意見(jiàn)，在認(rèn)真調(diào)查論證的根底上，集體研究慎重提出初步意見(jiàn)和方案。鄉(xiāng)上要召開(kāi)黨委會(huì)，認(rèn)真研究審查村黨支部提議事項(xiàng)，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村開(kāi)展實(shí)際，符合群眾意愿。2、村“兩委會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的提議，組織“兩委班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手

11、、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原那么形成商議意見(jiàn)。商議比較專(zhuān)業(yè)的事項(xiàng)要邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行可行性論證。3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的4/5以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或

12、村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)2/3以上村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。表決之后，對(duì)通過(guò)的事項(xiàng)，注意做好引導(dǎo)發(fā)開(kāi)工作，減少執(zhí)行阻力。對(duì)未通過(guò)的事項(xiàng)，分析原因，確實(shí)有誤的即時(shí)中止；條件不成熟或措施不完善的，進(jìn)行修改完善或待條件成熟后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)工作法程序。5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原那么上不少于7天。6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題需要變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的再次提交村支部按“四議兩公開(kāi)工作法程序解決。謝 謝 大 家！THANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKSTHANKS