1、區(qū)法院、區(qū)司法局關(guān)于建立訴調(diào)對接工作運行機制及訴調(diào)對接流程管理規(guī)定（試行）為了進一步深入推 進訴調(diào)對 接工作，建立區(qū)法院、區(qū)司法局 訴訟與非訴訟相銜接的訴調(diào)對接機制，有效化解矛盾 糾紛，根據(jù)中華人民共和國人民 調(diào)解法、最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾 糾紛解決機制的若干意 見、司法部人民調(diào)解工作若干 規(guī)定及江蘇省高級人民法院關(guān)于深入推 進訴調(diào)對 接工作的 實施意見的規(guī)定，結(jié)合區(qū)法院、司法局及人民 調(diào)解委員會工作實際，制定本規(guī)定。第一條 指導(dǎo)思想：深入貫徹 “調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，按照“黨委 領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動”的要求，建立健全訴調(diào)對接工作運行機制，切 實

2、發(fā)揮訴調(diào)對 接機制更加便捷、靈活、高效解決矛盾糾紛的特殊功能，為人民群眾提供更多可供 選擇的糾紛解決方式，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快 發(fā)展。第二條 主要任務(wù)：充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分體現(xiàn)人民調(diào)解在化解矛盾 糾紛方面的職能作用，強化訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有機 銜接，建立健全訴調(diào)對接工作的 協(xié)調(diào)運作機制和管理考評機制，促進訴調(diào)對 接工作機制的完善與 發(fā)展，推動訴調(diào)對 接工作再上新臺 階。第三條區(qū)法院、區(qū)司法局 應(yīng)當緊緊依靠黨委 領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取政1府支持，鼓勵社會各界參與，充分 發(fā)揮調(diào)解工作室和相關(guān) 調(diào)解組織、調(diào)解人的調(diào)解作用，最大限度地將矛盾 糾紛化解在初始 階段

3、、化解在基層當?shù)?。調(diào)解工作室是指由區(qū)司法局指派、在區(qū)法院及人民法庭 設(shè)立的人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)合調(diào)解機構(gòu)，其主要 職能是對訴至法院但尚未立案的矛盾 糾紛進行調(diào)解。其他調(diào)解組織包括社會矛盾 糾紛調(diào)處 中心、基層人民調(diào)解委員會、專業(yè)人民調(diào)解委員會、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、具有調(diào)解糾紛職能的行政機關(guān)、人民團體、社會團體以及人民法院聘 請的調(diào)解員。第四條 訴調(diào)對 接工作主要包括 訴前調(diào)解、訴中委托和 協(xié)助調(diào)解三個階段。訴前調(diào)解是指區(qū)法院在收到起 訴狀或口頭起訴之后、正式立案之前，暫緩立案，先行登記后，依職權(quán)或者經(jīng)當事人申 請，將案件移送調(diào)解工作室以及其他 調(diào)解組織、調(diào)解人進行調(diào)解。訴中委托和 協(xié)

4、助調(diào)解是指區(qū)法院在案件立案受理后、 審理案件過程中，經(jīng)雙方當事人同意可以將案件委托 給調(diào)解工作室或其他 調(diào)解組織、調(diào)解人進行調(diào)解或者邀 請調(diào)解工作室、其他調(diào)解組織和調(diào)解人協(xié)助區(qū)法院開展 調(diào)解工作。第五條 區(qū)法院設(shè)立訴調(diào)對接工作 辦公室，負責(zé)訴調(diào)對 接工作 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扎口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和與調(diào)解工作室、其他調(diào)解組織、調(diào)解2人以及法院相關(guān) 審判業(yè)務(wù)部門的日常協(xié)調(diào)工作。區(qū)司法局 設(shè)訴調(diào)對 接領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由基層科負責(zé)，負責(zé)調(diào)解工作室卷宗制作 評審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、人員培訓(xùn)以及與區(qū)法院工作配合 協(xié)調(diào)溝通。第六條 區(qū)法院立案部 門收到當事人起 訴材料后并 經(jīng)審查后認為符合訴前調(diào)解條件的，應(yīng)當即征求

5、當事人是否同意 進行訴前調(diào)解，當事人同意 訴前調(diào)解的，區(qū)法院應(yīng)當進行預(yù)立案登記，統(tǒng)一編立“訴前調(diào)字”案號，并將案件移送 訴調(diào)對 接工作 辦公室，決定由 調(diào)解工作室或其他社會 調(diào)解組織進行訴前調(diào)解。第七條 區(qū)法院決定委托其他社會 調(diào)解組織進 行訴前調(diào)解的案件，當事人應(yīng)當填寫人民調(diào)解申請書。訴調(diào)對 接工作辦公室應(yīng)及時進行聯(lián)系，在收到立案部門移送材料的 2 日內(nèi)將委托調(diào)解函、訴前調(diào)解案件預(yù)立案登記表（詳見附表）和當事人起訴材料一并移送區(qū)司法局訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)司法局 訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到區(qū)法院 訴調(diào)對 接工作 辦公室委托 調(diào)解函及相關(guān)材料后，應(yīng)當指派有關(guān) 調(diào)解組織進行調(diào)解。第八條 訴前

6、調(diào)解案件的 調(diào)解期限為 30 日，從區(qū)法院預(yù)立案之日起計算。調(diào)解期限屆 滿未達成 調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當事人同意，可以適當延長。第九條委托調(diào)解的案件未達成 調(diào)解協(xié)議的，受托調(diào)解組織應(yīng) 當3填寫終止調(diào)解程序回復(fù)函，注明調(diào)解不成的原因，將相關(guān)材料退回區(qū)法院訴調(diào)對接工作辦公室，辦理結(jié)案手續(xù)。當事人要求 繼續(xù)訴訟 的，訴調(diào)對接工作辦公室應(yīng)當在辦理結(jié)案手續(xù)的當日，將相關(guān)起訴材料和訴前調(diào)解材料移送立案部 門審查立案。第十條 委托調(diào)解的案件達成 調(diào)解協(xié)議的，受托調(diào)解組織應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng) 當由當事人、調(diào)解員簽名，并加蓋相關(guān)人民調(diào)解委員會印章，同時應(yīng)告知當事人可向區(qū)法院共同申 請司法確認或出具調(diào)解

7、書。第十一條 委托調(diào)解的案件達成 調(diào)解協(xié)議的，受托調(diào)解組織應(yīng)填寫委托調(diào)解回復(fù)函，交由區(qū)司法局訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)司法局 訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將委托 調(diào)解回復(fù)函、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄等材料移送人民法院 訴調(diào)對接辦公室，辦理結(jié)案手續(xù)。第十二條 委托其他 調(diào)解組織調(diào)解的訴前調(diào)解案件，區(qū)法院 訴調(diào)對接工作辦公室應(yīng)當在收到 結(jié)案材料 2 日內(nèi)填寫訴前調(diào)解案件結(jié)案審批表，經(jīng)訴調(diào)對 接工作 辦公室負責(zé)人審批后，報審判管理部 門辦理結(jié)案手續(xù)。第十三條 經(jīng)區(qū)法院 預(yù)立案的委托 訴前調(diào)解案件 ,調(diào)解達成 調(diào)解協(xié)議的，當事人可以自 調(diào)解協(xié)議生效之日起 30 日內(nèi)以書面形式共同向區(qū)法院申 請出具司法確 認書或

8、出具調(diào)解書。第十四條當事人到人民 調(diào)解組織要求進行調(diào)解并達成 調(diào)解協(xié)議，4人民調(diào)解組織應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng) 當由當事人、調(diào)解員簽名，并加蓋相關(guān)人民 調(diào)解委員會印章，同時應(yīng)告知雙方當事人可向人民法院共同申 請司法確認或出具調(diào)解書。當事人可自行前往區(qū)法院申 請司法確認效力，也可以請求人民調(diào)解組織代為向區(qū)法院申 請司法確認。第十五條 申請司法確認案件的審理由區(qū)人民法院 訴調(diào)對接工作辦公室負責(zé)，由審判員一人適用 簡易程序?qū)徖?。第十六條 當事人自行向區(qū)法院申 請司法確認的，應(yīng)當提交以下材料：（一）雙方當事人的司法確 認申請書；（二）調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章的 調(diào)解協(xié)議書原件；（三）雙方當事人

9、的承 諾書；（四）與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證書等證明材料；（五）其他材料。當事人請求區(qū)法院出具 調(diào)解書的，除提供上述材料外，應(yīng)當提供雙方當事人申 請出具調(diào)解書的申請書。第十七條 人民調(diào)解組織代當事人向區(qū)法院申 請司法確認或申請出具調(diào)解書的，除提供第十六條要求的相關(guān)材料外，人民 調(diào)解組織應(yīng)當出具委托出具司法確 認函，報區(qū)司法局 訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批登記后，由區(qū)司法局訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一移送區(qū)法院 訴調(diào)5對接工作辦公室，區(qū)法院在審查結(jié) 案后，應(yīng)當將裁判文 書送達區(qū)司法局訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十八條 申請司法確認的案件，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)司法解 釋和江蘇省高級人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確

10、認程序若干 問題的意見的規(guī)定辦理。第十九條 區(qū)法院審理申請司法確認案件，不收取任何費用。第二十條 當事人 請求區(qū)法院出具 調(diào)解書，區(qū)法院經(jīng)審查 后予以出具調(diào)解書的，按國務(wù)院訴訟費用交納辦法收取案件受理費。第二十一條 經(jīng)區(qū)法院預(yù)立案的訴前調(diào)解案件，當事人申 請司法確認的，應(yīng)當由立案部 門統(tǒng)一編立“民調(diào)確字號 ”、“商調(diào)確字號 ”、“商外調(diào)確字號 ”、“知調(diào)確字號 ”案號。未經(jīng)區(qū)法院 預(yù)立案，其他調(diào)解組織進 行調(diào)解達成協(xié)議，當事人申請司法確認的案件，應(yīng)當由立案部 門統(tǒng)一編立“民確字號 ”、“商確字號 ”、“商外確字號 ”、“知確字號 ”案號。第二十二條 區(qū)法院 預(yù)立案的 訴前調(diào)解案件，當事人要求區(qū)

11、法院出具調(diào)解書的，應(yīng)當由立案部 門統(tǒng)一編立“民調(diào)初字號 ”、“商調(diào)初字號 ”、“商外調(diào)初字號 ”、“知調(diào)初字號 ”案號。未經(jīng)區(qū)法院 預(yù)立案，其他調(diào)解組織進 行調(diào)解達成協(xié)議，當事人要求出具調(diào)解書的，應(yīng)當由立案部 門統(tǒng)一編立“民初字號 ”、“商初字號 ”、“商外初字號 ”、“知初字號 ”案號。6第二十三條 區(qū)法院司法確 認決定書送達雙方當事人后即 發(fā)生法律效力，一方當事人拒 絕履行的，另一方當事人可以依法申 請區(qū)法院強制執(zhí)行。當事人拒 絕簽收確認決定書的，區(qū)法院按撤回司法確 認申請?zhí)幚?。第二十四條 區(qū)法院委托 調(diào)解或其他 調(diào)解組織自行調(diào)解的案件，雙方當事人達成 調(diào)解協(xié)議后，一方當事人反悔的，另一方

12、當事人要求履行協(xié)議的，可告知向人民法院提起 訴訟。第二十五條 當事人 經(jīng)訴前調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的案件，在辦理結(jié)案手續(xù)后，應(yīng)當按照 “一案一卷 ”的要求，將案卷 統(tǒng)一歸檔。第二十六條 區(qū)法院 訴調(diào)對接工作 辦公室對訴前調(diào)解的案件，應(yīng)當加強監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對 于委托進行訴前調(diào)解的案件，對工作進度等相關(guān)情況要及 時跟蹤，做好工作記錄。第二十七條 區(qū)法院 訴調(diào)對接工作辦公室對臨近期限屆 滿的訴前調(diào)解案件，應(yīng)當及時向相關(guān)部 門催辦、督促，按月通報。7附件 1委托調(diào)解函人民調(diào)解委員會：本院已受理 一案，案件雙方當事人均已達成 調(diào)解意向，現(xiàn)將案件的 調(diào)解工作委托你 單位進行。特此函告！南京市棲霞區(qū)人民法院（

13、章）年月日8附案件材料：1、2、3、4、法院聯(lián)系人：電話：附件 2終止調(diào)解程序回復(fù)函南京市棲霞區(qū)人民法院：你院委托我 單位調(diào)解的一案，因以下原因：1、調(diào)解不成；2、達成調(diào)解協(xié)議后拒絕簽名；根據(jù)相關(guān) 規(guī)定，現(xiàn)終止調(diào)解程序。特此函告！9人民調(diào)解委員會（章）年月日調(diào)解委員會聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件 3委托調(diào)解回復(fù)函南京市棲霞區(qū)人民法院：你院委托我 單位調(diào)解的 一案，現(xiàn)各方當事人已達成 調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)當事人要求：1、出具調(diào)解書；2、出具司法確認書；3、不要求出具法律文 書。根據(jù)相關(guān) 規(guī)定，現(xiàn)將調(diào)解結(jié)果函告貴院。特此函告！10人民調(diào)解委員會（章）年月日調(diào)解委員會聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件 4人民調(diào)解申請書南京市

14、棲霞區(qū)人民法院：案號為（20 ）棲民一初字號的案件，涉案當事人（系案件中的原告、被告、第三人）自愿申 請由人民調(diào)解委員會負責(zé)此案的民事部分 調(diào)解工作。申請人：年月日11附件 5申請司法確認告知書：根據(jù)中華人民共和國人民調(diào)解法第三十二條、第三十三條的規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟；雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起 30 日內(nèi)向人民法院申請司法確認。12（調(diào)解組織或調(diào)解人）年月日附件 6司法確認申請書申請人（姓名、性別、年齡、身份證號或組織機構(gòu)代碼證書、工作單位、住址、聯(lián)系電話）：因

15、與之間糾紛，業(yè)經(jīng)（調(diào)解組織）調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)申請人民法院予以確 認。同時13我方自愿承 諾如下：1、我們是出于解決 糾紛的目的自愿達成 協(xié)議2、沒有惡意串通、規(guī)避法律；3、沒有損害國家利益、社會公共利益和案外人的合法權(quán)益4、如果因為調(diào)解內(nèi)容給他人造成 損害的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請人（簽名或蓋章）此致南京市棲霞區(qū)人民法院年月日附提交如下材料123附件 7出具調(diào)解書申請書申請人（姓名、性別、年齡、身份證號或組織機構(gòu)代碼證書、工作單位、住址、聯(lián)系電話）：14因與之間糾紛，業(yè)經(jīng)（調(diào)解組織）調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)申請人民法院 對上述調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書。同時自愿承諾如下：1、我們是出于解決 糾紛的目的自愿達成 協(xié)議2、沒有惡意串通、規(guī)避法律；3、沒有損害國家利益、社會公共利益和案外人的合法權(quán)益4、如果因為調(diào)解內(nèi)容 給他人造成 損害的，愿意承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。申請人（簽名或蓋章）此致