1、淺析WTO框架下的綠色貿(mào)易壁壘法律制度及其對(duì)策淺析WTO框架下的綠色貿(mào)易壁壘法律制度及其對(duì)策隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，貿(mào)易自由化的趨勢不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)的關(guān) 稅貿(mào)易壁壘手段趨于弱化，同時(shí)，環(huán)境與貿(mào)易之間的矛盾沖突不斷加 深，貿(mào)易保護(hù)主義者利用這股綠色潮流，采取各種環(huán)境措施來設(shè)置 綠色門檻，綠色貿(mào)易壁壘成為發(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家出口貿(mào)易的 重要手段。一、綠色貿(mào)易壁壘的概念綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中大行其道， 源于其自身獨(dú)特的優(yōu)勢。首先，綠色貿(mào)易壁壘打著保護(hù)環(huán)境的旗號(hào)， 具有外在的合理性；其次，WTO有關(guān)協(xié)議為實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供 了國際法依據(jù)，尤其GATT第20條例外條款更是貿(mào)

2、易保護(hù)者實(shí)施綠 色貿(mào)易壁壘最有“說服力&rdquo ;的依據(jù)；再次，綠色貿(mào)易壁壘 以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定繁復(fù)嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實(shí) 行，具有內(nèi)在的隱蔽性。我國是當(dāng)前最大的貿(mào)易出口國之一，綠色貿(mào)易壁壘給我國眾多的 出口貿(mào)易領(lǐng)域和商品造成了巨大沖擊，成為我國貿(mào)易出口的重大障礙。 入世后，我國面臨的國際競爭加劇，加上科學(xué)技術(shù)水平的限制，綠 色貿(mào)易壁壘對(duì)我國外貿(mào)的影響已超過了反傾銷案件，造成了極大的損 失。二、我國在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘中存在的問題（一）缺乏綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)自20世紀(jì)70年代末以來，我國環(huán)境保護(hù)意識(shí)比以前有了很大的 提高，但是整體來說我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是建立在消耗自然資源、犧牲 環(huán)境

3、的基礎(chǔ)之上。且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，沒有很強(qiáng)的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)。一些西 方發(fā)達(dá)國家甚至把高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來，損耗中國的 環(huán)境來謀取自己利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到我國的高污染產(chǎn)業(yè)所 產(chǎn)生的垃圾到2000年已經(jīng)達(dá)到1750萬噸，這又進(jìn)一步惡化了我國的 自然環(huán)境。（二）我國一些綠色貿(mào)易的法律規(guī)定缺乏可控性通過對(duì)我國綠色貿(mào)易法律制度的仔細(xì)分析，可以看出我國的綠色 貿(mào)易的法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國出臺(tái)了很多促進(jìn)國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展的法律、法規(guī)，但其中很多并沒有得到有效的施行。（三）我國綠色貿(mào)易缺乏國際合作當(dāng)前的全球貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間經(jīng)常在貿(mào)易和環(huán) 境協(xié)調(diào)方面發(fā)生爭執(zhí)。我國應(yīng)增加同發(fā)達(dá)國家

4、的溝通從而增加雙本文 由收集整理方的理解，找到解決問題的正確方式。三、針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)法律對(duì)策（一）國內(nèi)法層面逐步完善環(huán)境法律制度自1994年國務(wù)院發(fā)布中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書， 要求把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略法制化、定型化， 目前我國已大體形成了環(huán)境保護(hù)的法律體系，但仍存在內(nèi)容陳舊、缺 乏系統(tǒng)性等問題。確立排污權(quán)交易制度，排污權(quán)交易制度作為一種以 發(fā)揮市場機(jī)制作用為特點(diǎn)的新型環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效地控制環(huán)境 污染，起到節(jié)省治理費(fèi)用、保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的作用。完善環(huán)境保護(hù)的法 律責(zé)任，為抵制危害環(huán)境的行為、震懾環(huán)境違法者，應(yīng)規(guī)定較嚴(yán)厲的 民事制裁和刑事制裁；為維護(hù)環(huán)保

5、執(zhí)法的權(quán)威，必要時(shí)，也可動(dòng)用行 政強(qiáng)制手段。逐步建立健全環(huán)境稅收體制我國環(huán)境保護(hù)“ 五”規(guī)劃中提出：結(jié)合稅制改革， 建立有利于環(huán)保的財(cái)政稅費(fèi)政策，探索建立環(huán)境稅收制度。這表明， 我國已嘗試從稅收角度進(jìn)行環(huán)境問題的調(diào)整，避免走發(fā)達(dá)國家“ 先污染、后治理&rdquo ;的老路子。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、實(shí)行綠 色生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)制定稅收優(yōu)惠政策，以扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步完善外貿(mào)與外商投資法律制度發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，將污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)、廢物 等轉(zhuǎn)移到包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家。具體審批外商投資項(xiàng)目時(shí)，禁 止嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入我國，其他污染項(xiàng)目也應(yīng)限制進(jìn)口。同時(shí)， 制定稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)

6、外商在我國發(fā)展環(huán)保事業(yè)。（二）國際法層面仔細(xì)研究分析WTO框架下相關(guān)法律條款和案例在WTO法律體系與環(huán)境相關(guān)的部分中，都強(qiáng)調(diào)各締約方為了保 護(hù)人類、動(dòng)植物的生命安全和保護(hù)環(huán)境，可以以保護(hù)環(huán)境所需的程度 為限，采取必要的貿(mào)易管制措施，而不構(gòu)成對(duì)多邊自由貿(mào)易的障礙。 此外，從WTO案例的判決中，我們可以把握國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則的最新動(dòng)向和趨勢，及時(shí)了解并深入研究相關(guān)案例，吸取其中教訓(xùn)。積極參與WTO貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境問題談判由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境實(shí)力上的差距，因而在 有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的國際公約談判中，發(fā)達(dá)國家利用自己的優(yōu)勢地位， 不顧發(fā)展中國家的實(shí)際可承受能力，制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和過嚴(yán)的環(huán)

7、保措施，使得發(fā)展中國家處于不利的位置。抵制貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)一 步擴(kuò)展，力求新一輪談判的結(jié)果能更多的體現(xiàn)發(fā)展中國家的要求和利rw.o發(fā)揮民間環(huán)保組織力量作為突破國外綠色貿(mào)易壁壘的渠道之一，民間有關(guān)環(huán)保的國際非 政府組織力量不容小覷，他們不僅可以影響國家的環(huán)保政策，還可以 參加WTO等國際組織的重大會(huì)議，并向爭端解決機(jī)構(gòu)提交有影響力 的意見，從而影響國際經(jīng)濟(jì)組織的決策。中國應(yīng)與各大國際環(huán)保組織 進(jìn)行交流，使其了解我國環(huán)保的落后現(xiàn)狀和我國支持環(huán)保的誠意，更 重要的是表明我國打破綠色貿(mào)易壁壘的需求，并主張共同但有區(qū)別的 國際環(huán)保責(zé)任，以期得到他們的支持。四、結(jié)語作為一種外在因素的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)我國進(jìn)行國際貿(mào)易的影響 巨大，尤其是處于快速發(fā)展中的我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。綠色貿(mào)易壁壘雖然 對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的副作用，但是從長遠(yuǎn)來看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì) 促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保技術(shù)