1、第7頁共7頁2022年土地督察存在問題整改工作方案為切實(shí)解決和糾正國家土地督察_局對(duì)我市例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，全面促進(jìn)全市國土資源管理工作上水平，特制定如下整改方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，緊密結(jié)合國家土地督察_局的督察意見，認(rèn)真貫徹市政府各項(xiàng)安排部署，采取有效措施，慎密推進(jìn)“雙保行動(dòng)”，認(rèn)真糾正和解決我市土地管理及利用方面存在的問題，建立和完善土地管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為更好地服務(wù)全市趕超發(fā)展戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。二、整改重點(diǎn)對(duì)區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣、縣四縣(區(qū))進(jìn)行例行督察發(fā)現(xiàn)并需重點(diǎn)整改的問題共3大類_個(gè)小項(xiàng)，涉及_個(gè)卷宗：(一)土地審批類1.審批方式不準(zhǔn)確(應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式出讓或應(yīng)征用按占用方式審

2、批)_個(gè)卷宗；2.先批后補(bǔ)(先用地審批，后耕地驗(yàn)收)_個(gè)卷宗；3.核減面積未在圖上標(biāo)注_個(gè)卷宗；4.出讓人、受讓人為同一人_個(gè)卷宗；5.未批先供_個(gè)卷宗；_組卷不規(guī)范_個(gè)卷宗；(二)土地供應(yīng)類7.不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件，按劃撥方式供地_個(gè)卷宗；8.應(yīng)招、拍、掛，按協(xié)議方式供地_個(gè)卷宗；9.不符合占用審批方式_個(gè)卷宗；10.土地用途定性不準(zhǔn)_個(gè)卷宗；_組卷不規(guī)范_個(gè)卷宗；12.協(xié)議出讓容積率低_個(gè)卷宗；13.低價(jià)出讓_個(gè)卷宗；(三)土地執(zhí)法類14.案件內(nèi)容不詳實(shí)_個(gè)卷宗(地類不清的_個(gè)卷宗，檔案不完善的_個(gè)卷宗)；15.未對(duì)村委立案查處_個(gè)卷宗；16.未履行聽證程序_個(gè)卷宗；17.未立案查處_個(gè)卷

3、宗；18.執(zhí)行不到位_個(gè)卷宗。其余_個(gè)縣(市)，雖未接受例行督察，但在以往例行檢查中，發(fā)現(xiàn)上述問題也都不同程度的存在，因此全市所有縣(區(qū)、市)均要對(duì)照上述問題，舉一反三、自查自糾、自覺整改。三、方法步驟全市整改工作分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段(_月_日_日)各縣(區(qū)、市)要成立整改工作專門機(jī)構(gòu)，排查梳理本縣(區(qū)、市)在土地管理工作中存在的主要問題，制定本縣(區(qū)、市)整改工作方案并報(bào)市政府審核。要適時(shí)召開整改動(dòng)員大會(huì)安排部署整改工作，利用各種媒體廣泛宣傳，營(yíng)造良好的整改工作氛圍。第二階段：集中整改階段(_月_日_月_日)各縣(區(qū)、市)要嚴(yán)格按照整改方案，比對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn)，按照“既處理事、又

4、處理人”的原則，_實(shí)施整改工作。期間，市政府將適時(shí)對(duì)各縣(區(qū)、市)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察，對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢及問題突出的縣(區(qū)、市)進(jìn)行通報(bào)。第三階段：檢查驗(yàn)收階段(_月10_日)市政府_整改工作驗(yàn)收組，對(duì)各縣(區(qū)、市)整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，分析總結(jié)。對(duì)整改工作認(rèn)真、問題整改到位的縣(區(qū)、市)通過驗(yàn)收；對(duì)整改工作不力、問題整改不到位、走過場(chǎng)或在整改過程中依然發(fā)生類似問題的縣(區(qū)、市)給予嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令延長(zhǎng)整改期限，實(shí)行區(qū)域建設(shè)用地限批，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、主要措施1.立即行動(dòng)，全面部署。各縣(區(qū)、市)政府要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到市委、市政府的整改部署上來，根據(jù)市政府動(dòng)員會(huì)精神，結(jié)

5、合各自的工作實(shí)際，盡快組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立以縣(區(qū)、市)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣(區(qū)、市)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定詳細(xì)的工作方案，并召開本行政區(qū)域的整改動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策，全面部署整改。2.部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處。各縣(區(qū)、市)政府要認(rèn)真排查本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。在查處各類土地違法違規(guī)案件過程中，要啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府_負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，_縣(區(qū)、市)國土、監(jiān)察、公安、檢察、法院、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、供電等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍

6、，通力合作，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)違法用地者形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為。3.依據(jù)法規(guī)，整改完善4.分清責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。各縣(區(qū)、市)政府對(duì)各類土地違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，特別是例行督察中提出的_個(gè)卷宗，要分清責(zé)任，明確主體，按照“既處理事，又處理人”的原則，依據(jù)_監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法(15_)及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)肅追究違法批地、違法供地、違法管地、違法用地責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的追究法律責(zé)任，使全市廣大干部確實(shí)樹立起依法管地、依法用地的觀念。5.建章立制，規(guī)范管理。各縣(區(qū)、市)政府要切實(shí)發(fā)揮政府在土地管理中的主體作用，建立完善縱向市、

7、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府，橫向市、縣相關(guān)職能部門共同參與的土地管理共同責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在土地管理中的職責(zé)和分工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土部門牽頭、有關(guān)職能部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理共同責(zé)任體系，有力保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五、工作要求(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū)、市)政府和市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次整改行動(dòng)要高度重視，切實(shí)站在講政治、促“雙保”的高度，抓在手上，放在心上。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來，在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善工作制度，確保整改工作取得實(shí)效。(二)行動(dòng)迅速，周密_。這

8、次整改工作，時(shí)間短、任務(wù)重、要求高。一個(gè)月的有效工作時(shí)間，就要給國家土地督察_局交一份滿意的答卷。因此各縣(區(qū)、市)政府和相關(guān)部門都要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、快速行動(dòng)，細(xì)化整改方案，制定工作措施，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，按要求、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)，有條不紊_推進(jìn)整改。(三)加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各縣(區(qū)、市)整改工作加強(qiáng)督察指導(dǎo)，重點(diǎn)督察排查梳理問題是否全面準(zhǔn)確、整改措施是否落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等。對(duì)整改不到位、效果不明顯的，要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、_領(lǐng)導(dǎo)為搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)制訂整改工

9、作方案和有關(guān)工作制度，對(duì)全市整改工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開專題會(huì)議，研究解決整改工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各縣(區(qū)、市)及相關(guān)部門的整改工作。整改工作領(lǐng)導(dǎo)組組成如下：組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由趙春雷兼任，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。2022年土地督察存在問題整改工作方案（二）按照_年_月_日縣土地督察整改工作動(dòng)員會(huì)的要求和縣土地督察整改實(shí)施方案的安排，為扎實(shí)推進(jìn)我縣土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，按時(shí)和順利完成各項(xiàng)整改任務(wù)，特制定如下方案。一、成立組織為確保此次土地例行督察初步發(fā)現(xiàn)的各類問題按要求整改到位，我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)、辦

10、公室、執(zhí)法監(jiān)察股、地籍股、土地利用股、土地儲(chǔ)備中心、土地整理中心、耕地保護(hù)股、財(cái)務(wù)股及各國土資源所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)法監(jiān)察股股長(zhǎng)弓潮兼任，具體負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查；負(fù)責(zé)與涉及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；負(fù)責(zé)收集整改工作中有關(guān)證明材料。二、職責(zé)分工為順利完成督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)，按照問題所屬股室和局領(lǐng)導(dǎo)分工，我局成立三個(gè)督辦小組。主要職責(zé)：一是及時(shí)督促完成分管股室督察發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)；二是配合縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣政府督查室對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。具體分工如下：(一)督辦一組：組長(zhǎng)：；責(zé)任股室：地籍股。具體負(fù)責(zé)督辦違規(guī)辦理土地登記問題(

11、表5)、土地違規(guī)抵押融資問題(表6)的整改工作；監(jiān)督、檢查羊范鎮(zhèn)、太子井鄉(xiāng)、龍泉寺鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(二)督辦二組：組長(zhǎng)：；責(zé)任股室：土地整理中心、土地利用股、土地儲(chǔ)備中心、財(cái)務(wù)股。具體負(fù)責(zé)督辦耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)不到位問題(表1)、土地出讓收支不規(guī)范問題(表2)、批而未供問題(表4)的整改工作；監(jiān)督、檢查南石門鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、將軍墓督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(三)督辦三組：組長(zhǎng)：；責(zé)任股室：執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護(hù)股。具體負(fù)責(zé)督辦耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)問題(表3)、違法用地未查處問題(表8)、違法用地行政處罰執(zhí)行不到位問題(表9)的整改工作；監(jiān)督、檢查會(huì)寧鎮(zhèn)、皇寺鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(四)各國土資源所職責(zé)。一是負(fù)責(zé)配合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)完成整改任務(wù)；二是負(fù)責(zé)按照_年度土地變更調(diào)查圖斑確定需要復(fù)耕的土地位置；三是負(fù)責(zé)拍攝地塊復(fù)耕前后的影像資料；四是負(fù)責(zé)對(duì)需要立案查處的違法案件進(jìn)行立案查處，配合執(zhí)法監(jiān)察股對(duì)轄區(qū)違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。三、有關(guān)要求(一)重視程度再提升。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)此次土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，要把整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)、抓好。各主管副職、各股室負(fù)責(zé)人要仔細(xì)梳理督察發(fā)現(xiàn)的各類問題，認(rèn)真研究整改措施，要以此為鍥機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，依法依規(guī)辦理各項(xiàng)業(yè)