1、高等職業(yè)教育與無錫區(qū)域經(jīng)濟開展關(guān)系研究摘要：運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對無錫區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、技術(shù)層次特點以及無錫市城市開展定位作系統(tǒng)分析，把對無錫各高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果放在無錫經(jīng)濟社會開展的總體格局中進展考量，指出目前無錫高職教育與區(qū)域經(jīng)濟開展和城市建立之間存在的不協(xié)調(diào)性。在此根底上提出，應針對區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特點，系統(tǒng)整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，建立與區(qū)域經(jīng)濟開展要求相適應的高職教育專業(yè)構(gòu)造和人才培養(yǎng)形式。關(guān)鍵詞：無錫區(qū)域經(jīng)濟；高職教育；良性互動高等職業(yè)院校的辦學方向和專業(yè)設置怎樣才能和區(qū)域經(jīng)濟的構(gòu)造特點和開展方向?qū)崿F(xiàn)前進過程中的良性互動，怎樣在與中等職業(yè)教育和普通高

2、等教育的共同進步中找到自己的開展空間，是一個需要在理論的根底上進展深化研討的問題。本文擬從無錫的實際情況出發(fā)，對上述問題作初步討論。一、無錫區(qū)域經(jīng)濟開展現(xiàn)狀(一)無錫的區(qū)域背景無錫地處長江三角洲，間隔 上海只有120多公里，在歷史上憑借其瀕臨太湖、水網(wǎng)密集、氣候潮濕等得天獨厚的地理和自然優(yōu)勢，成為著名的“魚米之鄉(xiāng)，具有優(yōu)越的經(jīng)濟基矗近代以來，隨著上海的近代化和現(xiàn)代化的進程，受其輻射，在全國率先開展起自己的民族工商業(yè)，成為中國民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。改革開放以后，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、外向型經(jīng)濟的突飛猛進、國有大中型企業(yè)改革和改制，以及近幾年民營經(jīng)濟的蓬勃開展幾個階段，無錫的整體經(jīng)濟構(gòu)造已經(jīng)發(fā)生

3、了根本性的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化程度不斷進步。2002年，無錫的國內(nèi)消費總值(DP)到達1601.7億元，人均DP達36632元，按現(xiàn)行匯率計算約折合4413美元，名列江蘇省第一。2002年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為10860元，農(nóng)民家庭人均純收入5860元(本文數(shù)據(jù)來源，除特別標注外皆為無錫市統(tǒng)計局)，根本到達了小康社會的各項指標，正在向率先根本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目的邁進。隨著對外開放程度的不斷進步，融人經(jīng)濟全球化的進程進一步加快，無錫對外經(jīng)濟聯(lián)絡發(fā)生重大變化。2002年，全市進出口總額為97.41億美元，其中出口總額為51.5億美元，出口依存度到達26.7。世界經(jīng)濟格局的轉(zhuǎn)變對無錫的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造有直接的影

4、響，世界500強企業(yè)已經(jīng)有51家在無錫投資辦廠。(二)無錫的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特點從無錫市計經(jīng)委公布的信息看，圍繞特大型城市建立，無錫的城市建立目的為現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)外風景旅游勝地、區(qū)域性物流中心和生態(tài)型湖濱城市。近年來，無錫市以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為核心，對經(jīng)濟構(gòu)造進展了戰(zhàn)略性調(diào)整。2002年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)消費總值中所占比重分別為3.6、54.9和41.5，與1995年的5.3、59.6和35.1+目比，第一、二產(chǎn)業(yè)的比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升。與此相適應：從業(yè)員的構(gòu)造比例也有明顯改變，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員分布依次為45萬人、110.7萬人和66.8萬人，第一產(chǎn)業(yè)同比減少7.5，二

5、、三產(chǎn)業(yè)同比增長4.7和8.2。表1說明，假如從更長的時間段來看，這種變化的軌跡更為顯著。選擇的年份基于這樣的原因：1978年為改革開放之初的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況，可作為比擬的基數(shù)；1992年是鄧小平南巡講話發(fā)表后，無錫地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因政策的支持而迅猛開展，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)和構(gòu)成比例為歷史最高點；2001年是“十五方案第一年，從業(yè)人員情況開場向更合理的方向調(diào)整；2002年為中國參加T的第一年，從中可以看出最新變化。二、無錫區(qū)域經(jīng)濟開展對職業(yè)技術(shù)教育的呼喚(一)職業(yè)技術(shù)人才的構(gòu)造性矛盾根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的開展理論，無錫已經(jīng)處于從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的階段。進一步加大構(gòu)造調(diào)整力度，提升城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造層次，是最

6、近一個時期無錫經(jīng)濟工作的著力點。而產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和晉級，必然要求有一支與其相適應的高素質(zhì)的職工隊伍。要開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶開工業(yè)化，進步整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化程度，更需要一大批掌握信息技術(shù)的復合型高等職業(yè)技術(shù)人才。無錫的實際情況是，全市城鎮(zhèn)職工中，技術(shù)工人只占50，其中初、中、高技能等級的構(gòu)造比例為38539，與興旺國家高級技工占40的構(gòu)造相比，高級技工的比例嚴重偏低。根據(jù)無錫市勞動和社會保障局對近年來勞動力市場供求信息的分析，全市電器技師、維修技師、模具鉗工、線切割工、數(shù)控機床操作員等人員一直供不應求。(二)企業(yè)職工的再教育問題技術(shù)工人構(gòu)造比例不合理的情況要想得

7、到有效的解決，一方面要加快培養(yǎng)一批可以適應需要的技術(shù)應用性高級人才，一方面要立足現(xiàn)有的實際情況，加強在職職工的技能培訓。據(jù)勞動和社會保障部2001年對全國數(shù)千家企業(yè)所作的一項抽樣調(diào)查，“十五期間，企業(yè)對技術(shù)工人的需求將增加25，其中對技師、高級技師的需求將翻一番。無錫技術(shù)工人中初級工占38，比例過大，而高級技術(shù)工人斷層斷檔，后繼乏人。面對經(jīng)濟的快速開展和國際國內(nèi)兩方面競爭的不斷加劇，無錫市政府提出，通過對技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的培訓，在今后3年，使全市高級技能人才人數(shù)再翻二番。在這樣的總體目的下，各類企業(yè)對在職職工的技能培訓將進一步加強，那些技術(shù)復雜、精度要求高、操作規(guī)程嚴格、直接關(guān)系到產(chǎn)

8、品質(zhì)量和消費者安康及消費平安的行業(yè)和工種的從業(yè)人員，必將承受嚴格的培訓，在獲得相應的職業(yè)資格證書和崗位合格證書之后才能上崗。從表2可以看出，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占勞動力市場求職人數(shù)最多，一方面是有事沒人能干，另一方面是有人沒事可干。不是沒有崗位，而是相當一局部人員因職業(yè)技能較低而被迫失業(yè)或下崗。在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，企業(yè)是消費經(jīng)營的主體，也是職業(yè)教育和培訓的主要效勞對象和直承受益者。讓勞動者在職業(yè)生涯中承受和尋求終身教育和培訓，不斷進步他們適應職業(yè)變化的才能，是各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)應當承當?shù)呢熑魏土x務。這一點正好為高職院校拓展辦學空間提供了良好的機遇。(三)中小企業(yè)的技術(shù)效勞問題根據(jù)無錫市統(tǒng)計局20

9、02年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無錫市200人以下的中小企業(yè)有46349家，占全市企業(yè)總量的97。隨著市場競爭的日益國際化，中小企業(yè)的生存和開展必須依賴強有力的技術(shù)支持，在管理機制、產(chǎn)品構(gòu)造、技術(shù)晉級、員工素質(zhì)和企業(yè)文化等方面不斷適應國際化市場競爭的需要。但是，對于廣闊中小企業(yè)來說，維持一個專業(yè)的科技研發(fā)機構(gòu)是不現(xiàn)實的，這樣的現(xiàn)實正好為高職院校的技術(shù)能量提供了又一個釋放空間。對于高職院校來說，利用人才優(yōu)勢，承受企業(yè)的委托，或者主動與企業(yè)的工程技術(shù)人員合作，對企業(yè)消費經(jīng)營中遇到的難題進展研究、開發(fā)和解決，使學校和企業(yè)科技人才互相浸透，推動企業(yè)的開展，增強區(qū)域經(jīng)濟開展的活力，也是高職院校和區(qū)域經(jīng)濟開展實現(xiàn)良性互

10、動的有效途徑。高職院校還可以充分利用各種軟科學研究，如利用圖書情報及專家、教授、高級技術(shù)人才的知識和技術(shù)，走進信息市場，為社區(qū)特別是企事業(yè)單位的開展規(guī)劃、重大建立工程及技術(shù)公關(guān)工程提供咨詢、參謀和決策意見，更好地推動區(qū)域社會和經(jīng)濟的開展。三、無錫職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀(一)職業(yè)技術(shù)教育的學校布局構(gòu)造無錫的職業(yè)技術(shù)教育從20世紀80年代起迅速開展，目前無錫地區(qū)的職業(yè)教育構(gòu)造根本可以分為中等和高等兩個層次。其中中等職業(yè)教育包括地方中專、職業(yè)高中、技工學校和成人中專，共計110多所，高等職業(yè)教育包括普通高校設置的二級職業(yè)技術(shù)學院、職業(yè)技術(shù)學院和成人高校，共計10所。從辦學主體來說，有各級政府投資的，也有企

11、業(yè)投資的。由于條塊分割造成了學校重復設置、布局不合理、教育資源浪費等狀況，一些學校的學制和人才培養(yǎng)目的還比擬模糊，人才的市場適應性差。在現(xiàn)階段，根據(jù)無錫經(jīng)濟開展和構(gòu)造調(diào)整的實際情況，理順辦學管理體制，標準各類職業(yè)學校的名稱、學制和培養(yǎng)目的，是調(diào)整學校布局構(gòu)造的當務之急。(二)高職專業(yè)的設置現(xiàn)狀無錫地區(qū)的高職院校在專業(yè)設置上已經(jīng)根本上擺脫了閉門造車式的框架，開場注意區(qū)域經(jīng)濟開展的實際情況和將來的開展趨勢，一批富有時代氣息和地方特色的專業(yè)在各高職院校創(chuàng)辦起來。比方，無錫作為外向依存度很高的沿海地區(qū)，經(jīng)濟和文化方面的國際往來異?；顫?，特別是中國參加T以后，熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務的人才是企業(yè)需求的熱點，所以

12、國際貿(mào)易、商務英語、國際會計、涉外文秘、涉外商務法律等專業(yè)紛紛開設。一些老牌學校開場專業(yè)調(diào)整，如無錫職業(yè)技術(shù)學院根據(jù)無錫建立現(xiàn)代制造業(yè)基地的相關(guān)設想，面向制造業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)設置了數(shù)控、機械、汽車、電氣等專業(yè)；面向制造業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)設置了制冷、材料、模具ADA等專業(yè)；面向附加產(chǎn)業(yè)設置了物流技術(shù)、機電營銷等專業(yè)。但是，從總體上看，專業(yè)設置的“一窩蜂現(xiàn)象還明顯存在，對于市場的分析還處在較低層次，各高職院校的專業(yè)設置有趨同現(xiàn)象。對表3作總體分析，可以發(fā)現(xiàn)，高職院校的專業(yè)設置還沒有實現(xiàn)與地方經(jīng)濟開展有效而全面的對接。無錫市從事制造業(yè)的職工約99萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的44.5，而高職專業(yè)與此相關(guān)的專業(yè)在校生數(shù)

13、缺乏13。高職院校和中等職業(yè)學校、各類技工學校之間以及各高職院校之間的專業(yè)互補性較差往往同類專業(yè)紛紛開設，短缺專業(yè)卻由于師資、教學設備等方面的問題而繼續(xù)短缺。如經(jīng)濟管理類、數(shù)控技術(shù)、電氣技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、文秘、會計等專業(yè)幾乎校校開設，而無錫作為突出的日商投資商地，既懂相關(guān)專業(yè)技術(shù)又有一定日語根底的應用性人才卻始終緊缺，高職院校中還沒有相關(guān)的專業(yè)設置。同時，新開設專業(yè)的可行性論證還缺乏可靠的機制和手段，各高職院校之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機構(gòu)。因此，專業(yè)設置的科學性、超前性和互相間的互補性較低，是高職院校可持續(xù)開展的重要制約因素，這一點在高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況中表現(xiàn)得更為明顯。(三)高職畢業(yè)生的需求構(gòu)

14、造分析無錫2002年的就業(yè)情況顯示，高職院校之間以及不同專業(yè)之間明顯呈現(xiàn)“幾家歡喜幾家愁的場面。一方面，與無錫市的行業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡嚴密的專業(yè)，如制造業(yè)及其相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生非常搶手，有些專業(yè)還出現(xiàn)供不應求的情況，同樣的專業(yè)和學歷層次，那些有良好聲譽和辦學傳統(tǒng)的高職院校的畢業(yè)生更受用人單位青睞。另一方面，那些很多學校都設置的大類專業(yè)以及知識構(gòu)造過于空洞或單一的專業(yè)，就業(yè)前景不容樂觀。從無錫市人才交流中心提供的2001年、2002年無錫人才市場大專層次人才的供需情況看，計算機及應用、管理類和會計學等大類專業(yè)就業(yè)率出現(xiàn)較大幅度的下降趨勢，甚至出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。進一步的調(diào)研和分析還說明，一些就業(yè)好的

15、專業(yè)，像市場營銷等，其內(nèi)涵已經(jīng)明顯變化，不是過去意義上的市場營銷，而是有技術(shù)背景的，既能營銷又能從事技術(shù)效勞、售后效勞的復合型專業(yè)。會計專業(yè)也是如此，既能進展電算化操作又能維護網(wǎng)絡的畢業(yè)生總是供不應求，這是因為許多企業(yè)特別是中小企業(yè)在用人上想盡量少用人多辦事。這也可以解釋有些專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)排行榜和未就業(yè)排行榜上都名列前十名的原因。也就是說，從大類上說都是一個專業(yè)，可是詳細到專業(yè)的內(nèi)在技術(shù)含量，不同的學院問可能有相當大的間隔 。由此可見，在專業(yè)設置過程中加強市場調(diào)查和科學預測，認真研究區(qū)域性的職業(yè)崗位總體變動走勢，超前調(diào)整專業(yè)構(gòu)造，增加復合型專業(yè)設置比例，培養(yǎng)更多消費第一線需要的復合型人才，

16、是無錫高職教育實現(xiàn)可持續(xù)開展的關(guān)鍵。四、無錫高職教育改革方向與任務研究(一)無錫高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設置應與區(qū)域經(jīng)濟開展相適應無錫處于經(jīng)濟較為興旺的沿海地區(qū)，在區(qū)域分工上具有以制造業(yè)為主，原材料、燃料大量輸入，制成品大量輸出的特點，區(qū)域經(jīng)濟的開展主要依靠技術(shù)進步以及科技來推動消費力的開展。經(jīng)濟和社會開展的趨勢由突出工業(yè)化轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，從突出經(jīng)濟總量的開展轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟開展的質(zhì)量和效益，經(jīng)濟構(gòu)造趨向合理和優(yōu)化，以高、精、尖、新產(chǎn)品為主導的產(chǎn)業(yè)逐步代替技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)的廣泛應用和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛開展，不僅使原有的職業(yè)崗位不斷分化而產(chǎn)生許多新的職業(yè)崗位，而且對人才的需求也明顯高移。在這樣

17、的區(qū)域背景下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會開展的特點，著重培養(yǎng)適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展需要的各類人才，成為無錫高職教育的必然選擇。從人才培養(yǎng)的目的來說，要超前培養(yǎng)技術(shù)人才，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級，帶動區(qū)域技術(shù)程度的進步，推動區(qū)域經(jīng)濟的迅速開展，使區(qū)域職教成為培養(yǎng)高級技術(shù)人才的搖籃，成為區(qū)域技術(shù)推廣、輻射和示范的中心。在辦學層次上，應該以全日制職業(yè)教育為主體，重點開展高等職業(yè)教育，繼續(xù)辦好中等職業(yè)教育，加強對在崗和待崗人員的培訓。在努力進步從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)程度的同時，拓寬區(qū)域職教的開展空間。高職院校自身的開展那么應該加強職教現(xiàn)代化建立，充分利用區(qū)域教育資源，走內(nèi)涵開展之路為主。要實現(xiàn)高職教育的布局調(diào)

18、整和專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟開展相適應，必須有及時、有效的信息傳遞和反應機制。如無錫職業(yè)技術(shù)學院在專業(yè)教學方案的開發(fā)中，充分發(fā)揮由行業(yè)資深人士組成的專業(yè)咨詢委員會的作用，廣泛搜集信息，每年對教學方案進展“設計施行信息搜集再設計式的滾動修訂，使之一次比一次符合實際，貼近消費第一線。這種專業(yè)咨詢委員會的信息傳遞和反應形式已經(jīng)為大多數(shù)職業(yè)技術(shù)院校所采用。但是它畢竟不能取代系統(tǒng)、科學的調(diào)查研究，只有系統(tǒng)、科學的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生全面而正確的決策。為此，人事、勞動保障等部門作為勞動力資源的扎口部門，對企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市嘗勞務市場的形勢有動態(tài)把握的方便，對全市專門人才和技術(shù)工人的總體需求可以進展較

19、為準確的預測，而學校作為辦學主體，應該主動尋求信息反應和信息支持。(二)無錫高職院校辦學功能要“眼睛向下無錫的區(qū)域經(jīng)濟正處在工業(yè)化的后期，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)程度較高，開展很快，特別是職業(yè)崗位在技術(shù)程度上的分化，使崗位技術(shù)幅度加大，崗位技術(shù)層次高移，導致崗位技術(shù)成分的提升和勞動內(nèi)涵的豐富，從而對勞動者的技術(shù)要求明顯高移。對高等職業(yè)教育的開展有強烈的需求，從我們前不久進展的一次有關(guān)機電類專業(yè)市場適應性的調(diào)研中可以明顯地看到：目前無錫市企業(yè)機電一體化設備的裝備率已達較高的比例，機電一體化設備臺套數(shù)占企業(yè)設備總臺套數(shù)約為31(全國機電一體化設備的裝備率為11)。機電一體化設備資產(chǎn)值占企業(yè)總資產(chǎn)值的比例平均已在

20、45左右。從無錫市企業(yè)采用機電一體化設備的情況來看，企業(yè)應用先進制造技術(shù)的程度與無錫地區(qū)經(jīng)濟興旺程度正好形成對應關(guān)系，這樣的經(jīng)濟開展程度正在產(chǎn)生宏大的人才培訓需求。很顯然，在現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟背景下，對于各高職院校來說，誰搶先一步轉(zhuǎn)變觀念，“眼睛向下，滿足不同層次的市場需求，誰就有希望贏得新一輪的開展先機。三)無錫高職人才培養(yǎng)規(guī)格的多元化無錫職業(yè)技術(shù)學院在2002年對機電一體化專業(yè)和數(shù)控技術(shù)專業(yè)的698名畢業(yè)生進展了任職崗位調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有近半數(shù)的畢業(yè)生在操作崗位上工作。所以，高職教育培養(yǎng)“知識藍領(lǐng)已是各高職院校的必然選擇，對無錫高職院校人才培養(yǎng)目的多元化的問題，應該盡快予以研究和探究。要實現(xiàn)高職教育和區(qū)域經(jīng)濟開展的良性互動，不是高職院?！伴]門造車可以實現(xiàn)的，必須得到企業(yè)(行業(yè))支持，走產(chǎn)學合作之路。如今，許多高職院校已經(jīng)認識到，產(chǎn)學合作是學校長期開展的根底，也是專業(yè)建立和開展的動力，更是進步老師專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術(shù)應用性人才的有效途徑。如今的關(guān)鍵是高職院校是否擁有為企業(yè)效勞的綜合才能，對企業(yè)產(chǎn)消費學合作的吸引力，因此學院在產(chǎn)學合作方面需要“提升勢能和“造就市潮?！疤嵘齽菽芫褪沁M步高職院校為企業(yè)效勞的才能，如為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生、為企業(yè)培訓職工、為中小企業(yè)進展技術(shù)推廣和技術(shù)效勞、解決局部企業(yè)職工子女入學問題等，從而使企業(yè)認識到與高職院校開展產(chǎn)學合作是擁有了一個支持企業(yè)開展