1、佛山市簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程“多測合一”實施細(xì)則（試行）（目的和依據(jù)） 為進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項目審批效率，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革的精神，依據(jù)自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知（自然資規(guī)20192號）、廣東省工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪規(guī)則（粵自然資函2020222號）、廣東省自然資源廳 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣東省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法（試行）的通知、佛山市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（佛府辦函20196號）的相關(guān)文件要求，結(jié)合佛山實際，制定本細(xì)則。（定義） 本細(xì)則所稱多測合一是指同一工程建設(shè)項目（軍事

2、、戰(zhàn)略、保密等特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外）在立項用地階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段的多個測繪活動合并為一個測繪事項（統(tǒng)稱“多測合一”），委托一家具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的中標(biāo)測繪單位承擔(dān)，實行“一次委托、多測合一、成果共享”。（適用范圍）適用于佛山市行政區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程涉及的測繪事項。（職責(zé)分工）佛山市多測合一技術(shù)體系包括實施細(xì)則、質(zhì)量管理、信用管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、系統(tǒng)平臺。多測合一竣工驗收階段聯(lián)合測繪各部門職責(zé)分工按照我市聯(lián)合測繪技術(shù)體系執(zhí)行，多測合一其余各階段的部門職責(zé)分工如下：市自然資源主管部門測繪與地理信

3、息業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)多測合一技術(shù)體系建立和維護(hù)，并組織開展監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)多測合一單位管理、質(zhì)量監(jiān)督管理和信用管理等工作；各業(yè)務(wù)科室依據(jù)多測合一成果辦理業(yè)務(wù)審批工作，并對成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。各自然資源分局測繪地理信息業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)多測合一技術(shù)體系實施、監(jiān)督、意見反饋，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)測繪質(zhì)量監(jiān)督管理和信用管理等工作。市國土規(guī)劃編制研究中心負(fù)責(zé)多測合一成果質(zhì)量抽查、成果入庫更新及發(fā)放入庫憑證，負(fù)責(zé)成果質(zhì)量評定。受市自然資源主管部門委托，測繪行業(yè)協(xié)（學(xué)）會負(fù)責(zé)多測合一信用管理工作；負(fù)責(zé)佛山市測繪監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)的日常管理和維護(hù)；組織開展多測合一相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作。（資格條件）承擔(dān)多測合一的

4、測繪單位信用登記應(yīng)具備以下資格條件：（一）具有自然資源部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書，應(yīng)具備工程測量（包括規(guī)劃測量、建筑工程測量和地下管線測量業(yè)務(wù)類型）、不動產(chǎn)測繪（包括地籍測繪和房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)類型）、測繪航空攝影（包括無人飛行器航攝、傾斜航攝業(yè)務(wù)類型）和攝影測量與遙感專業(yè)資質(zhì)。（二）按照測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)中的作業(yè)限額承接多測合一。（三）具有健全的技術(shù)質(zhì)量管理、測繪成果檔案管理和保密管理制度與能力，并具有固定辦公場所和技術(shù)人員。（四）兩年內(nèi)無測繪地理信息行業(yè)嚴(yán)重失信信息記錄，且不存在因嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的情況。（場所人員儀器要求）與現(xiàn)行佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施細(xì)則要求一

5、致。（項目委托）試行期內(nèi)，多測合一項目應(yīng)在工程建設(shè)項目立項用地審批前，由市自然資源局通過公開招標(biāo)方式選定兩家符合測繪資質(zhì)要求的測繪單位，按照佛山市自然資源局制訂的“多測合一”合同范本格式依法簽訂項目合同或協(xié)議，并承擔(dān)全市“多測合一”測量工作，測繪單位不得將“多測合一”項目分包、轉(zhuǎn)包。建設(shè)單位按照各階段項目進(jìn)度，及時在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（佛山市）進(jìn)行“多測合一”項目委托。運(yùn)行期內(nèi)，依據(jù)項目數(shù)據(jù)招標(biāo)符合要求的測繪單位承擔(dān)對應(yīng)行政區(qū)范圍內(nèi)的“多測合一”項目。（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）采用中標(biāo)價約定的各個測繪種類單價和實際工作量，分類計算和匯總測繪服務(wù)費(fèi)用。超出項目預(yù)算總價的，應(yīng)按原中標(biāo)單價和超出部分工作量計入下年度

6、財政預(yù)算。計費(fèi)價格參考國家有關(guān)部門發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額和市測繪行業(yè)協(xié)會發(fā)布的行業(yè)指導(dǎo)價，測繪服務(wù)費(fèi)用不得低于測繪成本。（項目登記）測繪單位應(yīng)在建設(shè)單位申請后3個工作日內(nèi)，以項目編號為標(biāo)識，在佛山市測繪監(jiān)管與服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行項目登記，同一“多測合一”項目只能登記一次。當(dāng)測繪單位在承擔(dān)項目過程中出現(xiàn)嚴(yán)重問題無法履約的，經(jīng)市自然資源局認(rèn)定后，建設(shè)單位可選擇第二家中標(biāo)測繪單位承擔(dān)本項目剩余“多測合一”工作內(nèi)容。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的項目信息按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，不得違規(guī)發(fā)布。（現(xiàn)場條件）各階段工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)滿足以下條件：立項用地階段：工程建設(shè)項目現(xiàn)場滿足工程測量的基本要求，在保證測

7、量人員工作期間的相對安全下即可進(jìn)場測量。建設(shè)工程規(guī)劃許可階段：與建設(shè)項目立項用地許可階段相同，應(yīng)滿足工程測量的基本要求，在保證測量人員工作期間的相對安全下進(jìn)行對應(yīng)測繪工作。施工許可階段：場地已平整、未開挖的情況下，進(jìn)行放線測量。在覆土前進(jìn)行管線竣工測量?？⒐を炇针A段：按現(xiàn)行聯(lián)合測繪要求的現(xiàn)場條件執(zhí)行。（優(yōu)惠政策）各階段多測合一優(yōu)惠政策，均按佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施細(xì)則相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及成果報告）多測合一實施統(tǒng)一執(zhí)行國家測繪規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和市自然資源主管部門制定的佛山市工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程、佛山市建筑工程建筑面積計算標(biāo)準(zhǔn)、佛山市建設(shè)工程竣工驗收綜合測量技術(shù)規(guī)程。測繪單位

8、應(yīng)分階段分類編制下列測繪成果報告：立項用地階段：出讓前宗地圖、出讓后宗地圖、規(guī)劃紅線附圖、用地紅線圖。建設(shè)工程規(guī)劃許可階段：現(xiàn)狀地形圖、現(xiàn)狀專業(yè)管線圖。施工許可階段：放線測量報告。竣工驗收階段，聯(lián)合測繪報告（規(guī)劃條件核實、不動產(chǎn)測繪）、聯(lián)合測繪報告（人防工程竣工測量）、實景三維模型。（質(zhì)量責(zé)任制）測繪單位對其完成的多測合一成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。測繪單位應(yīng)按本單位質(zhì)量管理制度和多測合一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其完成的多測合一成果實施“兩級檢查”制度，并形成質(zhì)量檢查報告，所交付的成果質(zhì)量必須保證合格。提供虛假的測繪成果、測繪成果不符合質(zhì)量要求或不合格的，測繪單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（時限要求）竣工驗收

9、階段的測繪時限要求按佛山市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施細(xì)則執(zhí)行。在滿足現(xiàn)場條件情況下，立項用地階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段的測繪時限可以參考以下分類要求執(zhí)行：（一）只涉及地形圖測繪的，在5個工作日內(nèi)完成并提交測繪成果；（二）同時涉及地形圖測繪、正射影像圖采集、地下管線探測的，在10個工作日內(nèi)完成并提交測繪成果。地下管線竣工受施工進(jìn)度影響大，不納入時限要求；（三）上述成果作為業(yè)務(wù)審批附圖使用的，可延長3個工作日。（四）涉及成果整改的，自退件時間節(jié)點(diǎn)算起，3個工作日內(nèi)重新提交成果。多測合一項目生產(chǎn)時限計時起點(diǎn)為通過佛山市測繪動態(tài)更新管理系統(tǒng)成功下載數(shù)據(jù)，計時終點(diǎn)為通過佛山市動態(tài)更新管理系統(tǒng)

10、成功上傳全部測繪成果。屬于天氣等不可抗拒因素影響的，與建設(shè)單位協(xié)商一致后，工作時限順延。（檢驗入庫）除聯(lián)合測繪成果外，其它階段的測繪成果依據(jù)佛山市入庫測繪項目質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行市級質(zhì)量檢驗、入庫及發(fā)放入庫憑證等工作。檢驗結(jié)果應(yīng)一次性告知測繪單位。各階段多測合一測繪成果，通過市級質(zhì)量檢查后，加蓋測繪成果質(zhì)量檢驗專用章后入庫并發(fā)放該階段入庫憑證。（成果共享）測繪成果入庫后，佛山市多測合一動態(tài)更新管理系統(tǒng)根據(jù)工程建設(shè)項目統(tǒng)一代碼將入庫的成果推送至市自然資源一體化平臺業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。（成果管理）測繪單位、建設(shè)單位和自然資源、住建、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國測繪法、國家有關(guān)安全保密、檔案管理的法律法

11、規(guī)生產(chǎn)、保管、使用多測合一成果資料。（監(jiān)督檢查）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立多測合一質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)測繪地理信息成果質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展測繪地理信息活動“雙隨機(jī)一公開”檢查、聯(lián)合測繪專項檢查。檢查對象包括測繪單位、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和協(xié)（學(xué)）會等行業(yè)組織。檢查內(nèi)容包括測繪單位承攬業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)人員、測繪成果質(zhì)量等情況，包括質(zhì)檢單位執(zhí)行質(zhì)量管理辦法的規(guī)范性、協(xié)（學(xué)）會信用管理的規(guī)范性。（監(jiān)督檢查職權(quán)）市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，公開舉報或者投訴受理方式，依法查處違法測繪案件，維護(hù)測繪行業(yè)秩序。市自然資源主管部門進(jìn)行測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，

12、并要求其提供與涉嫌違法行為有關(guān)的資料；（二）查詢、核對、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料；（三）檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的財物，在證據(jù)可能滅失或者后期難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得拒絕、轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。（信用管理）多測合一項目納入測繪行業(yè)信用管理和聯(lián)合獎懲制度。自然資源主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)按照佛山市測繪行業(yè)信用管理辦法、佛山市測繪行業(yè)信用指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對測繪單位及其從業(yè)技術(shù)人員實施測繪活動和行為進(jìn)行信用信息征集、動態(tài)評價和管理。測繪單位的信用信息以及評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時在全國統(tǒng)一的測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺和有關(guān)信用管理平臺

13、發(fā)布，并與市公共信用信息服務(wù)平臺、省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的社會信用基礎(chǔ)信息庫交換共享，納入全省信用信息歸集管理。（實施時間）本實施細(xì)則自2021年7月1日起試行，試行期一年。2022年7月1日起正式運(yùn)行。附錄1 多測合一合同范本合同備案編號： 佛山市簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程“多測合一”測 繪 合 同(范 本)合同（項目）名稱： 二二一年七月制定委托方(甲方)： 承攬方(乙方)： 根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國測繪法、佛山市工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)工作方案、佛山市簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程“多測合一”實施方案及有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致簽訂本合同。第一條 項目名稱: 第二條

14、 測繪范圍（包括測區(qū)地點(diǎn)、面積等）： 第三條 測繪階段 立項用地階段； 工程建設(shè)規(guī)劃許可階段； 施工許可階段； 竣工驗收階段。第四條 執(zhí)行的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工程測量標(biāo)準(zhǔn)（GB 50026）；城市測量規(guī)范（CJJ/T 8）；國家基本比例尺地圖圖式第1部分: 1:500 1:1 000 1:2 000地形圖圖式（GB/T 20257.1）；1:500 1:1000 1:2000 外業(yè)數(shù)字測圖規(guī)程（GB/T 14912）；建筑工程面積計算規(guī)范（GB/T 50353）；房產(chǎn)測量規(guī)范（GB/T 17986）；地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 1001）；城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程（CJJ61）；城市地下空間測繪規(guī)

15、范（GB/T 35636）；測繪成果質(zhì)量檢查與驗收（GB/T 24356）；低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范（CH/Z 3003）;低空數(shù)字航空攝影測量外業(yè)規(guī)范（CH/Z 3004）;低空數(shù)字航空攝影規(guī)范（CH/Z 3005）;佛山市簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程“多測合一”實施方案；佛山市簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目全流程“多測合一”實施細(xì)則；佛山市簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。第五條 測繪成果 用地紅線圖測量； 宗地測量； 規(guī)劃紅線附圖測量； 規(guī)劃放線測量； 地下綜合管線探測； 地下綜合管線竣工測量； 聯(lián)合測繪； 其他 。測繪單位完成合同所約定的測繪內(nèi)容后，出具測繪成果及成果報告。第六條

16、 測繪工程單價、概算費(fèi)用、結(jié)算費(fèi)用單價及概算費(fèi)用 等級控制測量： 元/點(diǎn)；工作量： ，概算費(fèi)用： 元； 用地紅線圖測量： 元/平方米；工作量： ，概算費(fèi)用： 元； 規(guī)劃紅線附圖測量： 元/平方米；工作量： ，概算費(fèi)用： 元； 規(guī)劃放線： 元/點(diǎn)； 工作量： ，概算費(fèi)用： 元； 地下綜合管線探測： 元/公里；工作量： ，概算費(fèi)用： 元；（單條管線長度不足0.5公里時，按0.5公里計算） 地下綜合管線竣工測量： 元/米；工作量： ，概算費(fèi)用： 元；（單條管線長度不足0.5公里時，按0.5公里計算）聯(lián)合測繪：驗測平面位置： 元/邊， 工作量： ；驗測高程、高度： 元/幢， 工作量： ；規(guī)劃面積測量：

17、 元/平方米，工作量： ；房產(chǎn)面積測量： 元/平方米，工作量： ；人防面積測量： 元/平方米，工作量： ；概算費(fèi)用： 元； 宗地測量(含地形要素和正射影像圖)： 元/平方米；工作量： ，概算費(fèi)用： 元； 其他 結(jié)算費(fèi)用：以本合同約定的單價及項目測繪完成后的實測面積、幢數(shù)、長度、點(diǎn)數(shù)等工作量為依據(jù)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。第七條 測量具備的必要條件1、委托單位已與測繪單位簽訂合同；2、具備相應(yīng)階段測繪進(jìn)場條件；3、委托人提供真實、準(zhǔn)確、合法、有效的相關(guān)資料；第八條 測繪項目完成時間用地紅線測量：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；規(guī)劃紅線附圖測量：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日

18、起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；地下綜合管線探測：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；地下綜合管線竣工測量：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；規(guī)劃放線：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；聯(lián)合測繪：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；宗地測量：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料；其他：自合同簽訂后現(xiàn)場具備測量條件之日起 個工作日內(nèi)提交測繪成果資料。第九條 甲方的義務(wù)1、應(yīng)自行核對建設(shè)項目是否符合第七條規(guī)定的測量具備的必要條件，安排熟悉本項目的人員積極配合

19、乙方的測繪人員進(jìn)入現(xiàn)場開展測繪工作。當(dāng)現(xiàn)場遇到影響正常測量工作開展的情況時，甲方應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決。2、及時完整向乙方提供項目實施所需的資料。3、所提供的經(jīng)政府部門審批的文件、圖紙復(fù)印件均應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章。4、本合同履行期內(nèi)，甲方不得與其他單位簽定與本合同標(biāo)的完全或部分相同的有關(guān)測量委托合同或協(xié)議，否則對乙方造成的損失甲方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。第十條 乙方的義務(wù)1、應(yīng)當(dāng)根據(jù)本合同規(guī)定的時限完成測繪項目。若甲方提出質(zhì)疑，有義務(wù)采取有效改進(jìn)措施。2、合同簽訂后，按雙方約定時間及時進(jìn)場。發(fā)現(xiàn)工程不具備測量條件的，應(yīng)立即通知甲方現(xiàn)場確認(rèn)，若可能因此影響項目完成日期的，應(yīng)與甲方約定工期順延。3、嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)

20、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保測繪成果質(zhì)量。4、乙方在收到甲方工程款后，應(yīng)及時分階段提交合格的成果資料。第十一條 對測繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)、著作權(quán)歸屬及成果匯交的約定1、項目測繪成果的所有權(quán)和使用權(quán)歸甲方。2、項目測繪成果的著作權(quán)歸乙方。3、項目測繪成果的匯交按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 測繪工程費(fèi)支付日期和方式1、合同簽訂之日起3個工作日內(nèi)甲方應(yīng)向乙方支付本合同概算費(fèi)用總價款的 %（ 元）作為預(yù)付款。2、服務(wù)期滿，且所有測繪成果資料經(jīng)驗收合格后 個工作日內(nèi)，甲方按乙方完成的各階段實際工作量一次性付清相應(yīng)階段的測量工程款。因甲方使用的是財政資金，甲方在前款規(guī)定的付款時間為向政府采購支付部門提出辦理

21、財政支付申請手續(xù)的時間（不含政府財政支付部門審核的時間），在規(guī)定時間內(nèi)提出支付申請手續(xù)后即視為甲方已經(jīng)按期支付。第十三條 甲方違約責(zé)任1、合同簽定后，甲方無正當(dāng)理由單方終止合同，乙方尚未實施測量作業(yè)的，甲方應(yīng)支付雙方合同約定項目總價款10%的違約金；乙方已開始實施測量作業(yè)的，甲方應(yīng)支付10%的違約金并按乙方實際完成的工程量支付測量工程款。2、甲方未按期支付乙方測繪工程費(fèi)，應(yīng)向乙方支付逾期付款違約金，每逾期一日按應(yīng)付工程費(fèi)的千分之五支付逾期付款違約金。3、因甲方未完整提供測繪項目所需資料，造成乙方需要補(bǔ)測或修改完善測繪成果報告的，甲方應(yīng)向乙方支付補(bǔ)測或資料修改完善費(fèi)用，費(fèi)用根據(jù)實際工作量計算。第十四條 乙方違約責(zé)任1、合同生效后，乙方無正當(dāng)理由單方終止合同或擅自中途停止履行合同，乙方應(yīng)支付雙方合同約定項目總價款10%的違約金作為賠償。2、乙方未能按合同規(guī)定的時限提交測繪成果時，應(yīng)向甲方償付拖期損失費(fèi)，每天的拖期損失費(fèi)按本合同約定的單項工程價款的千分之五計算。3、乙方提供的測繪成果質(zhì)量不合格，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償給予重測或采取補(bǔ)救措施，以達(dá)到質(zhì)量要求。因測繪成果質(zhì)量不符合合同約定的要求(而又非甲方提供的圖紙資料原因所致)造成后果時，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)