1、鶴山市第三次全國土地調(diào)查服務(wù)項目招 標 文 件（招標編號：HS18321BG44-2）江門市深聯(lián)招標有限公司二一目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc516383708 第一部分 投標邀請函 PAGEREF _Toc516383708 h 4 HYPERLINK l _Toc516383710 第二部分 招標項目要求 PAGEREF _Toc516383710 h 9 HYPERLINK l _Toc516383712 一、商務(wù)要求 PAGEREF _Toc516383712 h 10 HYPERLINK l _Toc516383713 二、技術(shù)要求 PAGERE

2、F _Toc516383713 h 13 HYPERLINK l _Toc516383714 第三部分 投標人須知 PAGEREF _Toc516383714 h 45 HYPERLINK l _Toc516383716 一、總 則 PAGEREF _Toc516383716 h 46 HYPERLINK l _Toc516383717 1.適用范圍與資金來源 PAGEREF _Toc516383717 h 46 HYPERLINK l _Toc516383718 2.定義 PAGEREF _Toc516383718 h 46 HYPERLINK l _Toc516383719 3.合格的投標

3、人 PAGEREF _Toc516383719 h 46 HYPERLINK l _Toc516383720 4.投標費用的承擔 PAGEREF _Toc516383720 h 46 HYPERLINK l _Toc516383721 5.知識產(chǎn)權(quán)和專利權(quán) PAGEREF _Toc516383721 h 46 HYPERLINK l _Toc516383722 6.供應(yīng)商誠信管理 PAGEREF _Toc516383722 h 47 HYPERLINK l _Toc516383723 二、招標文件 PAGEREF _Toc516383723 h 47 HYPERLINK l _Toc51638

4、3724 7.招標文件的構(gòu)成 PAGEREF _Toc516383724 h 47 HYPERLINK l _Toc516383725 8.招標文件的修改 PAGEREF _Toc516383725 h 48 HYPERLINK l _Toc516383726 三、投標文件的編寫 PAGEREF _Toc516383726 h 48 HYPERLINK l _Toc516383727 9.要求 PAGEREF _Toc516383727 h 48 HYPERLINK l _Toc516383728 10.投標文件的組成 PAGEREF _Toc516383728 h 48 HYPERLINK

5、l _Toc516383729 11.投標文件格式 PAGEREF _Toc516383729 h 50 HYPERLINK l _Toc516383730 12.投標報價 PAGEREF _Toc516383730 h 50 HYPERLINK l _Toc516383731 13.投標人資格的證明文件 PAGEREF _Toc516383731 h 50 HYPERLINK l _Toc516383732 14.投標保證金 PAGEREF _Toc516383732 h 51 HYPERLINK l _Toc516383733 15.投標有效期 PAGEREF _Toc516383733

6、h 52 HYPERLINK l _Toc516383734 16.投標文件的簽署及規(guī)定 PAGEREF _Toc516383734 h 52 HYPERLINK l _Toc516383735 四、投標文件的遞交 PAGEREF _Toc516383735 h 53 HYPERLINK l _Toc516383736 17.投標文件的密封和標記 PAGEREF _Toc516383736 h 53 HYPERLINK l _Toc516383737 18.遞交投標文件的時間、地點以及截止時間 PAGEREF _Toc516383737 h 53 HYPERLINK l _Toc5163837

7、38 19.遲交的投標文件 PAGEREF _Toc516383738 h 54 HYPERLINK l _Toc516383739 五、開標和評標 PAGEREF _Toc516383739 h 54 HYPERLINK l _Toc516383740 20.開標 PAGEREF _Toc516383740 h 54 HYPERLINK l _Toc516383741 21.評標委員會 PAGEREF _Toc516383741 h 54 HYPERLINK l _Toc516383742 22.對投標文件的初審 PAGEREF _Toc516383742 h 54 HYPERLINK l

8、_Toc516383743 23.詢標及投標文件的澄清 PAGEREF _Toc516383743 h 56 HYPERLINK l _Toc516383744 24.評標原則 PAGEREF _Toc516383744 h 56 HYPERLINK l _Toc516383745 25.評定原則與評標方法 PAGEREF _Toc516383745 h 56 HYPERLINK l _Toc516383746 26.保密及其它注意事項 PAGEREF _Toc516383746 h 56 HYPERLINK l _Toc516383747 27.質(zhì)疑 PAGEREF _Toc51638374

9、7 h 57 HYPERLINK l _Toc516383748 六、授予合同 PAGEREF _Toc516383748 h 57 HYPERLINK l _Toc516383749 28.合同授予標準 PAGEREF _Toc516383749 h 57 HYPERLINK l _Toc516383750 29.接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力 PAGEREF _Toc516383750 h 57 HYPERLINK l _Toc516383751 30.中標通知 PAGEREF _Toc516383751 h 58 HYPERLINK l _Toc516383752 31.簽訂合同 PAG

10、EREF _Toc516383752 h 58 HYPERLINK l _Toc516383753 32.中標服務(wù)費 PAGEREF _Toc516383753 h 58 HYPERLINK l _Toc516383754 第四部分 評定原則與評標方法 PAGEREF _Toc516383754 h 59 HYPERLINK l _Toc516383756 第五部分 鶴山市第三次全國土地調(diào)查服務(wù)采購合同（參考范本） PAGEREF _Toc516383756 h 75 HYPERLINK l _Toc516383759 第六部分 附件 投標文件格式 PAGEREF _Toc516383759

11、h 81 HYPERLINK l _Toc516383762 附件一：投標書 PAGEREF _Toc516383762 h 82 HYPERLINK l _Toc516383763 附件二：開標一覽表 PAGEREF _Toc516383763 h 84 HYPERLINK l _Toc516383764 附件三：投標價格表 PAGEREF _Toc516383764 h 85 HYPERLINK l _Toc516383765 附件四：政策適用性說明表 PAGEREF _Toc516383765 h 86 HYPERLINK l _Toc516383766 附件五：技術(shù)條款偏離表 PAGE

12、REF _Toc516383766 h 90 HYPERLINK l _Toc516383767 附件六：商務(wù)條款偏離表 PAGEREF _Toc516383767 h 91 HYPERLINK l _Toc516383768 附件七：項目組織實施方案 PAGEREF _Toc516383768 h 92 HYPERLINK l _Toc516383769 附件八：本項目投入儀器設(shè)備情況一覽表 PAGEREF _Toc516383769 h 93 HYPERLINK l _Toc516383770 附件九：經(jīng)營業(yè)績一覽表 PAGEREF _Toc516383770 h 94 HYPERLINK

13、 l _Toc516383771 附件十：本項目負責人簡歷表 PAGEREF _Toc516383771 h 98 HYPERLINK l _Toc516383772 附件十一：參與本項目主要技術(shù)人員一覽表 PAGEREF _Toc516383772 h 99 HYPERLINK l _Toc516383773 附件十二：規(guī)章管理制度一覽表 PAGEREF _Toc516383773 h 100 HYPERLINK l _Toc516383774 附件十三：后續(xù)服務(wù)計劃 PAGEREF _Toc516383774 h 101 HYPERLINK l _Toc516383775 附件十四：關(guān)于資

14、格的聲明函 PAGEREF _Toc516383775 h 102 HYPERLINK l _Toc516383776 附件十五：中小企業(yè)聲明函 PAGEREF _Toc516383776 h 103 HYPERLINK l _Toc516383777 附件十六：殘疾人福利性單位聲明函 PAGEREF _Toc516383777 h 104 HYPERLINK l _Toc516383778 附件十七：聯(lián)合體協(xié)議書 PAGEREF _Toc516383778 h 105 HYPERLINK l _Toc516383779 附件十八：授權(quán)委托書 PAGEREF _Toc516383779 h 1

15、07 HYPERLINK l _Toc516383780 附件十九：退保證金說明 PAGEREF _Toc516383780 h 108 HYPERLINK l _Toc516383781 附件二十：資格證明書 PAGEREF _Toc516383781 h 109第一部分投標邀請函投標邀請函江門市深聯(lián)招標有限公司受鶴山市國土資源局的委托，就“鶴山市第三次全國土地調(diào)查服務(wù)項目”采用公開招標方式進行采購，現(xiàn)歡迎有相應(yīng)服務(wù)能力的單位，就下列相關(guān)服務(wù)提交密封投標。招標項目的名稱、用途、簡要技術(shù)要求和完工期：1、招標項目名稱：鶴山市第三次全國土地調(diào)查服務(wù)招標（招標編號：HS18321BG44-2）。2

16、、用途：第三次全國土地調(diào)查服務(wù)。3、簡要技術(shù)要求：本項目共分為A、B、C三個包組：包組A：鶴山市沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)第三次全國土地調(diào)查和鶴山市第三次全國土地調(diào)查平臺建設(shè)服務(wù)。本包組（包組A）的最高限價為人民幣432.7萬元，投標報價不得超過最高限價，否則作無效投標處理；包組B：鶴山市共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)第三次全國土地調(diào)查服務(wù)。本包組（包組B）的最高限價為人民幣429.67萬元，投標報價不得超過最高限價，否則作無效投標處理；包組C：鶴山全境范圍第三次全國土地調(diào)查監(jiān)理服務(wù)。本包組（包組C）的最高限價為人民幣68.99萬元，投標報價不得超過最高限價，否則作無效投

17、標處理。（具體要求詳見招標文件）同一投標人只可對本項目其中一個包組進行投標，不能同時參與多個包組的投標。4、完工期：包組A、B、C：合同簽訂生效后，2019年供應(yīng)商資格條件要求：包組A：1、投標人應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2、投標人應(yīng)當是具合法經(jīng)營資格的法人，且具有良好的信譽；3、投標人應(yīng)當具有乙級（含）以上測繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程）；4、本包組（包組A）接受聯(lián)合體投標，參與本包組（包組A）投標的聯(lián)合體各成員必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合體成員不得超過兩家，其中聯(lián)合體成員中的各單位須同時滿足以上條件要求中的1、2、3

18、項。包組B：1、投標人應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2、投標人應(yīng)當是具合法經(jīng)營資格的法人，且具有良好的信譽；3、投標人應(yīng)當具有乙級（含）以上測繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程）；4、本包組（包組B）不接受聯(lián)合體投標。包組C：1、投標人應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；2、投標人應(yīng)當是具合法經(jīng)營資格的法人，且具有良好的信譽；3、投標人應(yīng)當具有甲級測繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動產(chǎn)測繪、攝影測量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程）；4、本包組（包組C）不接受聯(lián)合體投標。招標文件的公示：1、招標文件公示期：2018年7獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價：1、

19、獲取招標文件時間：2018年7月32、獲取招標文件方式：通過江門公共資源交易網(wǎng)（）網(wǎng)上下載購買。供應(yīng)商（包括江門市的供應(yīng)商和外地供應(yīng)商）必須通過江門公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)上下載購買招標文件。未登記的供應(yīng)商應(yīng)當先完成供應(yīng)商網(wǎng)上登記再下載招標文件。供應(yīng)商登記辦法請登陸江門公共資源交易網(wǎng)的“注冊登記管理系統(tǒng)”自行組織登記。（同時請參與本項目投標的供應(yīng)商在廣東省政府采購網(wǎng)（）完成供應(yīng)商網(wǎng)上注冊）3、招標文件售價為：人民幣150元/份，招標文件售出不退。供應(yīng)商應(yīng)在下載招標文件申請獲得批準后至開標前以轉(zhuǎn)賬或電匯、非現(xiàn)金方式向江門市深聯(lián)招標有限公司交納本項目的標書費（戶名：江門市深聯(lián)招標有限公司，開戶行：中國銀行

20、江門城區(qū)支行，賬號：721157748639）。否則暫停網(wǎng)上下載招標文件資格。4、供應(yīng)商下載招標文件后必須按照系統(tǒng)提示打印標書下載確認回執(zhí)。標書下載確認回執(zhí)是供應(yīng)商成功下載招標文件、完成報名手續(xù)的唯一證明。供應(yīng)商應(yīng)將標書下載確認回執(zhí)粘貼在投標文件正本的外包裝，以供核對。申請下載招標文件時需核對以下文件：1、營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（副本）；2、稅務(wù)登記證（副本）；（若有）3、測繪資質(zhì)證書（副本）。本項目共分為A、B、C三個包組，同一投標人只可對本項目其中一個包組進行投標，不能同時參與多個包組的投標。投標截止時間、開標時間及地點：1、遞交投標文件時間：2018年7月24日9：30時至10：00

21、時（北京時間）。提前、逾期遞交或不符合規(guī)定的投標文件恕不接受。2、遞交投標文件地點：江門市公共資源交易中心鶴山分中心開標會議4室（地址：鶴山市沙坪街道人民路35號一樓）。3、投標截止時間和開標時間：2018年7月24日10：00時（北京時間）。4、開標地點：江門市公共資源交易中心鶴山分中心開標會議4室（地址：鶴山市沙坪街道人民路35號一樓）。采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式：1、采購人名稱：鶴山市國土資源局地址：鶴山市沙坪街道裕民路38號聯(lián)系人：趙小姐聯(lián)系電話真采購代理機構(gòu)名稱：江門市深聯(lián)招標有限公司地址：江門市華園路23號1

22、01招標項目聯(lián)系人：黃嘉強聯(lián)系電話13631888738傳真標保證金賬戶：戶 名：江門市深聯(lián)招標有限公司開 戶 行：中國銀行江門城區(qū)支行賬 號：701657761117（注：投標保證金不能以個人賬戶匯入） 江門市深聯(lián)招標有限公司二一第二部分招標項目要求一、商務(wù)要求本次招標內(nèi)容為鶴山市第三次全國土地調(diào)查服務(wù)（具體詳見技術(shù)要求）。本項目共分為A、B、C三個包組，同一投標人只可對本項目其中一個包組進行投標，不能同時參與多個包組的投標，也不得將單個包組中的內(nèi)容拆散來投標。投標人資格要求： 包組A：（1）投標人應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件

23、；（2）投標人應(yīng)當是具合法經(jīng)營資格的法人，且具有良好的信譽；（3）、投標人應(yīng)當具有乙級（含）以上測繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程）；（4）本包組（包組A）接受聯(lián)合體投標，參與本包組（包組A）投標的聯(lián)合體各成員必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合體成員不得超過兩家，其中聯(lián)合體成員中的各單位須同時滿足以上條件要求中的（1）、（2）、（3）項。包組B：（1）投標人應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標人應(yīng)當是具合法經(jīng)營資格的法人，且具有良好的信譽；（3）、投標人應(yīng)當具有乙級（含）以上測繪資質(zhì)（資質(zhì)專業(yè)范圍應(yīng)包含：不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工

24、程）；（4）本包組（包組B）不接受聯(lián)合體投標。包組C：（1）投標人應(yīng)當具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；（2）投標人應(yīng)當是具合法經(jīng)營資格的法人，且具有良好的信譽；（3）投標人應(yīng)當具有甲級測繪資質(zhì)證書，其甲級專業(yè)范圍需包含：不動產(chǎn)測繪、攝影測量與遙感和地理信息系統(tǒng)工程；（4）本包組（包組C）不接受聯(lián)合體投標。投標人應(yīng)當在投標文件中詳細列出并提供相關(guān)證明文件證明本項目負責人的學歷、職稱、從事相關(guān)工作的時間，承擔過類似項目名稱、責任內(nèi)容、完成日期以及其它業(yè)績證明材料。投標人應(yīng)當在投標文件中提供具有測繪資質(zhì)證明等文件。投標人應(yīng)當說明與本項目類似的其它項目的業(yè)績和服務(wù)情況等。投標人應(yīng)當提供相關(guān)的資信情

25、況資料，以證明其經(jīng)營狀況及履約能力。投標人在保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)能按時完成所有工作內(nèi)容。投標人如屬于小型和微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位視同小型、微型企業(yè)）的，應(yīng)在投標文件中提供相關(guān)證明材料。在中標后的整個作業(yè)期間，投標人若發(fā)生人身傷亡、財物或其它損失，無論何種原因所致，采購人和采購代理機構(gòu)均不負責。投標人必須負責本項目環(huán)境調(diào)查考察、社會調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料收集、數(shù)據(jù)接邊 、平臺建設(shè)（包組A）、數(shù)據(jù)建庫與分析（包組A、B）、宣傳培訓與調(diào)查監(jiān)理（包組C）、文件編制印刷、后續(xù)服務(wù)等所有相關(guān)工作及發(fā)生的費用。投標報價應(yīng)為人民幣含稅全包價，包括所有項目的環(huán)境調(diào)查考察、社會調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料收集、數(shù)據(jù)

26、接邊、平臺建設(shè)（包組A）、數(shù)據(jù)建庫與分析（包組A、B）、宣傳培訓與調(diào)查監(jiān)理（包組C）、文件編制印刷、技術(shù)評審、專家咨詢、設(shè)備進場、交通運輸及驗收等可預(yù)算及不可預(yù)算的一切費用。采購合同由中標供應(yīng)商與采購人雙方簽訂。驗收標準：以國家、省和市現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范為驗收標準。完工期：包組A、B、C：合同簽訂生效后，2019年付款方式：分期付款。包組A：（1）合同簽訂生效后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標供應(yīng)商；（2）基本完成城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀內(nèi)部打開工作并得到采購人認可后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的20%給中標供應(yīng)商；（3）完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)成果提交給采購人

27、后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標供應(yīng)商；（4）完成數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺建設(shè)，且數(shù)據(jù)庫成果通過質(zhì)檢，完成統(tǒng)一時點更新后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的15%給中標供應(yīng)商；（5）項目完成所有工作，正式通過相關(guān)行政主管部門審批并驗收一年后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的5%給中標供應(yīng)商。包組B：（1）合同簽訂生效后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標供應(yīng)商；（2）基本完成城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀內(nèi)部打開工作并得到采購人認可后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的20%給中標供應(yīng)商；（3）完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，且數(shù)據(jù)庫成果通過質(zhì)檢，完成統(tǒng)一時點更新后的15個工作日內(nèi)，支付合同

28、總金額的40%給中標供應(yīng)商；（4）項目完成所有工作，正式通過相關(guān)行政主管部門審批并驗收一年后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的10%給中標供應(yīng)商。包組C：（1）合同簽訂生效后的20個工作日內(nèi)，支付合同總金額的30%給中標供應(yīng)商；（2）完成相關(guān)的監(jiān)理工作并提供相關(guān)工作報告，經(jīng)采購人審核認定已經(jīng)完成監(jiān)理工作總量的60%后的20個工作日內(nèi)，支付合同金額的30%給中標供應(yīng)商；（3）完成相關(guān)的監(jiān)理工作并提供相關(guān)工作報告，經(jīng)采購人審核認定已經(jīng)完成監(jiān)理工作總量的90%后的20個工作日內(nèi)，支付合同金額的30%給中標供應(yīng)商；（4）項目完成所有調(diào)查成果報告，正式通過相關(guān)行政主管部門審批并驗收一年后的20個工作日內(nèi)

29、，支付合同總金額的10%給中標供應(yīng)商。投標人必須由法定代表人或委托代理人參加開標儀式，隨時接受評標委員會的詢問，并就有關(guān)問題予以正式回答。本次政府采購的服務(wù)對象為鶴山市行政事業(yè)單位，投標人在價格上應(yīng)予以充分的優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。注：“商務(wù)要求”中的內(nèi)容有與“技術(shù)要求”中的內(nèi)容不一致的，以“技術(shù)要求”中的要求為準。二、技術(shù)要求包組A：鶴山市沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)第三次全國土地調(diào)查和鶴山市第三次全國土地調(diào)查平臺建設(shè)服務(wù)（一）項目背景2017年10月國土資源部正式啟動第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”），國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（國發(fā)201748號），明確提出

30、此次調(diào)查的目標與任務(wù)，旨在查明全國土地利用現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)代化國土資源管理。十年來第二次全國土地調(diào)查成果作為土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使用范圍廣泛，但受限于調(diào)查時間、技術(shù)水平、精度等因素，近年來在數(shù)據(jù)應(yīng)用中問題凸顯出來，現(xiàn)行土地調(diào)查工作在調(diào)查實施的科學高效性、調(diào)查成果的科學完善性及與其他部門行業(yè)管理的業(yè)務(wù)銜接等方面仍然存在許多漏洞與不足，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是雖然查清了耕地的面積數(shù)據(jù)，但耕地的基本質(zhì)量狀況還不清楚，不能滿足耕地整治、土地差別化管理需要。二是調(diào)查的基礎(chǔ)資料的總體精度不高，不能滿足對土地資源的科學化、精細化管理需要。三是目前的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏生態(tài)信息，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)需要。四是目前的土地基礎(chǔ)

31、數(shù)據(jù)不能完全滿足自然資源不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要。2017年12月廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（粵府2017127號）明確三調(diào)工作內(nèi)容、工作模式以及責任分工，貫徹落實國土資源部的文件要求。開展鶴山市第三次全國土地調(diào)查，查清查實最新全區(qū)土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對調(diào)查成果實行信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，健全并完善土地調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息社會化服務(wù)，支持經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理。（二）建設(shè)內(nèi)容與要求一）建設(shè)意義近年來，鶴山市發(fā)展迅速，城市空間日新月異，建設(shè)規(guī)劃逐步實現(xiàn)，未來經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國土管理面臨信息化考驗，生態(tài)文明建設(shè)以及

32、自然資源管理等等工作勢在必行，這都需要更高、更精、更準的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1、全面查清土地資源利用狀況，是保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地總體狀況以及城鎮(zhèn)、村莊、開發(fā)區(qū)內(nèi)部各行各業(yè)用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用狀況，是建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換體制機制，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進的重要保障；是準確研判土地資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展契合程度，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)；是貫徹新發(fā)展理念，合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序，圍繞優(yōu)化空間發(fā)展格局、“三去一降一補”精準發(fā)力的現(xiàn)實需要。2、全面

33、細化耕地調(diào)查，是促進耕地 “三位一體”保護，落實最嚴格的耕地保護制度的重要支撐開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全區(qū)耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布，開展細化標注，是保護永久基本農(nóng)田，高效實施土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的重要依據(jù)；是嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度的重要基礎(chǔ)；是推進耕地建設(shè)性保護、實施激勵性保護、加強管控性保護，推進嚴格耕地保護監(jiān)管考核，建立健全耕地保護長效機制的重要保障。3、全面查清存量建設(shè)用地狀況，是提高資源配置方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實最嚴格節(jié)約用地制度的重要依據(jù)開展第三次土地調(diào)查，全面查清城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況

34、，是全面評價土地利用潛力，精準實施差別化用地政策的重要基礎(chǔ)；是提高資源配置方式，有序開展國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點，創(chuàng)新國土資源節(jié)約集約方式的重要途徑；是深入推進創(chuàng)新性城市建設(shè)、推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展的基本前提；是落實最嚴格的節(jié)約用地制度，科學規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高用地效率，創(chuàng)建節(jié)約集約示范省的重要保障。4、全面查清土地權(quán)屬狀況，是深化農(nóng)村土地制度改革，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的重要舉措開展第三次土地調(diào)查，查清土地權(quán)屬狀況，鞏固并完善現(xiàn)有各類不動產(chǎn)確權(quán)登記成果，是有效保護人民群眾合法權(quán)益和企業(yè)利益，及時調(diào)處各類土

35、地權(quán)屬爭議，積極顯化農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)；是進一步推進農(nóng)村土地制度改革，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要支撐；是推進城鄉(xiāng)地籍的一體化管理，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要保障；是提高政府依法行政能力、強化國土資源管理服務(wù)水平、加快建設(shè)法治鶴山和維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。5、全面查清自然資源狀況，是推進生態(tài)文明體制改革，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度的重要保障開展第三次土地調(diào)查，全面掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類生態(tài)資源范圍內(nèi)土地利用狀況，是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，統(tǒng)籌各類生態(tài)用地規(guī)劃的必要前提；是建

36、立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制的重要基礎(chǔ)；是貫徹落實中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略，夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進統(tǒng)一確權(quán)登記的現(xiàn)實路徑；是努力打造美麗和諧的幸福家園，還人民群眾藍天白云、綠水青山，實現(xiàn)“望得見山、看得見水”的重要基礎(chǔ)。二）建設(shè)依據(jù)1、法律法規(guī)及行政文件等（1）中華人民共和國物權(quán)法（主席令2007第62號）（2）中華人民共和國土地管理法（主席令2004第28號）（3）中華人民共和國土地管理法實施條例（國務(wù)院令第256 號）（4）國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（國發(fā)201748號）（5）關(guān)于現(xiàn)行開展一批縣級第三次土地調(diào)查工作的通知（國土調(diào)查辦發(fā)20186號）

37、（6）關(guān)于第三次全國土地調(diào)查中先行開展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知（國土調(diào)查辦發(fā)20187號）（7）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102017）（8）土地登記辦法（國土資令第40號，2007年）（9）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（國土籍字第26號，1995年）（10）土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（國土資令第17號，2003年）（11）地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-2012）（12）中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T 2260）（13）土地調(diào)查條例（2008年2月，國務(wù)院）（14）宗地編碼規(guī)則（試行）（2012，國土資源部）（15）關(guān)于全面加強城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查測量工作的通知（粵國土資

38、（地籍）字2002247號）（16）農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）（2014，國土資源部）（17）關(guān)于加快推進廣東省第三次全國土地調(diào)查工作實施方案（試行）（2015，廣東省國土資源廳）（18）廣東省第三次全國土地調(diào)查工作指南(解析法)（試行）（2016，廣東省國土資源廳）（19）廣東省實施辦法（20）廣東省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查測量實施細則（1999，廣東省國土廳）（21）廣東省第三次全國土地調(diào)查作業(yè)細則（2017，廣東省國土資源廳）2、地籍測量依據(jù)（1）全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范（GB/T183142009）（2）全球定位系統(tǒng)（GPS）城市測量技術(shù)規(guī)程（CJJ73-97）（3）城市測量規(guī)范(C

39、JJ/T 8-2011)（4）衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范(CJJ/T 73-2010)（5）全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范(CH/T 2009-2010)（6）1:500 1:1 000 1:2 000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范（GB/T 15967）（7）1:500 1:1 000 1:2 000地形圖圖式（ GB/T20257.1-2007）（8）鶴山市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)規(guī)范1:500 1:1000 1:2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)分類、編碼、屬性與符號定位規(guī)范（簡稱鶴山市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)規(guī)范）3、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準（1）基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T13923-2006）（2

40、）廣東省城鄉(xiāng)一體化地籍數(shù)據(jù)庫標準（試行）（3）土地利用數(shù)據(jù)庫標準(TD/T1016-2007)（4）宗地代碼編制規(guī)則（試行）（5）土地利用現(xiàn)狀分類GB/T 21010-20174、檢查驗收標準（1）數(shù)字測繪成果檢查與驗收(GB/T18316-2008)（2）測繪成果質(zhì)量檢查與驗收(GB/T 24356)（3）1:500 1:1 000 1:2 000 地形圖質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 (CH/T 1020)（4）本項目技術(shù)設(shè)計方案（5）其他有關(guān)文件三）總體要求1.調(diào)查建庫工作原則（1）實事求是原則這是土地調(diào)查自始至終要堅持的最基本原則，要防止和排除來自行政、技術(shù)等各方面的干擾和影響，做到數(shù)據(jù)、圖件、表格

41、、文字證明材料與實際情況的一致。嚴禁人為弄虛作假、不如實調(diào)查記錄或隨意更改調(diào)查成果等行為。（2）依法依規(guī)原則要依照土地管理法、土地調(diào)查條例、土地登記辦法及其他相關(guān)規(guī)定，開展第三次全國土地調(diào)查工作，不允許弄虛作假、違法違規(guī)操作，確保成果的真實、準確、權(quán)威及法律效力。（3）繼承性原則充分利用本地已有的土地調(diào)查成果，能用則用，能補則補，能變（更）則變，不搞一刀切、推倒重來。為了成果利用的最大化，要仔細地梳理、辨別相關(guān)文件資料，對失效的、違規(guī)操作形成的資料要按合法手續(xù)予以清除或修正；對不規(guī)范的要完善后再用。（4）統(tǒng)一性原則由于土地調(diào)查形成的調(diào)查成果較多，種類和環(huán)節(jié)也較多，在本次調(diào)查工作中圖、數(shù)、表之間

42、要保證資料的統(tǒng)一性，即相同調(diào)查內(nèi)容在不同資料中要一致；相同調(diào)查內(nèi)容在不同階段的資料中也要表述一致。（5）避免引發(fā)新的矛盾和問題的原則通過土地總調(diào)查建立起來的轄區(qū)每宗土地的基本信息，是以后制訂政策以及宗地初始、變更登記的依據(jù)。但是，實際情況往往非常復(fù)雜，在這樣的情況下，應(yīng)當遵守避免引發(fā)新的錯誤和矛盾的原則，即技術(shù)上不要引發(fā)新的錯誤，權(quán)屬上不要引發(fā)新的矛盾，妥善解決遇到的難點問題，穩(wěn)步推進土地調(diào)查工作。2.軟件建設(shè)工作原則（1）開發(fā)需遵循繼承性、實用性、可擴展性、兼容性、規(guī)范性、安全性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性、先進性等原則。（2）提供規(guī)范化的數(shù)據(jù)接口，滿足其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)閱數(shù)據(jù)的需求。（3）投標人須承諾本項

43、目相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容須依托正在運行的鶴山市不動產(chǎn)登記綜合管理平臺的系統(tǒng)框架、技術(shù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)，保持軟硬件環(huán)境配置維護一致與界面應(yīng)用風格一致，構(gòu)建功能完備的鶴山市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、鶴山市土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺，采用動態(tài)表單技術(shù)實現(xiàn)對系統(tǒng)工作和業(yè)務(wù)表單快速進行定制開發(fā)，采用靈活、高效的可視化工作流平臺，實現(xiàn)對系統(tǒng)工作流程和業(yè)務(wù)流程的定制開發(fā)，并結(jié)合統(tǒng)一的用戶權(quán)限。有效減少軟硬件重復(fù)投資，降低用戶培訓和系統(tǒng)維護難度與成本，確保第三次土地調(diào)查工作應(yīng)用需要。四）技術(shù)指標1、數(shù)學基礎(chǔ)采用2000國家大地坐標系，1985國家高程基準。長度單位采用米（m），面積單位采用平方米（

44、m2），面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hm2）和畝。2、土地利用現(xiàn)狀分類采用土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2017）。3、調(diào)查比例尺農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:1000比例尺，城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:500比例尺。4、分幅、編號及投影方式農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標準分幅及編號應(yīng)執(zhí)行GB/T 13989-2012標準，分幅采用國際1:1 000 000地圖分幅標準，各比例尺標準分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號均以1:1 000 000地形圖編號為基礎(chǔ)采用行列編號方法。1:1000、1:500比例尺標準分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯

45、-克呂格投影，按3分帶。5、調(diào)查內(nèi)容與精度按照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2017），對外業(yè)調(diào)查核實圖斑逐一進行地類認定。采用內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補測和內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的綜合調(diào)繪方法開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。依據(jù)國家及省下發(fā)的最新高精度遙感影像和提取的全要素變化圖斑，開展外業(yè)實地調(diào)查核實和舉證，對影像未能反映的地物進行補測；最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進行內(nèi)業(yè)矢量化及建庫工作。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類劃分如下：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實地面積超過200平方米的需調(diào)查上圖；農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實地面積超過400平方米的需調(diào)查上圖；其他地類實地面積超過600平方米的需調(diào)查上圖。五）服務(wù)內(nèi)容及

46、工作任務(wù)1、服務(wù)內(nèi)容（1）沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)五個鎮(zhèn)工作區(qū)域面積407.06km（城鎮(zhèn)村及工礦用地64.95km）的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、專項用地調(diào)查與評價、土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)、鎮(zhèn)級圖件編制、成果匯總；（2）鶴山市第三次全國土地調(diào)查全境范圍（1083km）的各工作區(qū)域數(shù)據(jù)成果拼接、市級圖件編制，以及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)、土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺建設(shè)。2、具體工作任務(wù)第三次土地調(diào)查的主要任務(wù)是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標準，按照新修訂的土地利用現(xiàn)狀分類（GB21010-2017）國家標準，利用遙感、測繪、地理信息和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新

47、科技手段，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，通過實地調(diào)查，查清全市耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；查清全市各類土地的權(quán)屬狀況；建立集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的我市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、全天候全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。總體思路是第三次土地調(diào)查是對第二次土地調(diào)查和年度變更調(diào)查“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、沒有內(nèi)容的添加”，

48、并對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地等地類進行利用現(xiàn)狀和管理屬性的多重標注。具體任務(wù)如下：（1）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全市耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工業(yè)等各類土地的分布和利用狀況。2）城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共

49、服務(wù)與特殊用地等地類的土地利用狀況。（2）土地權(quán)屬調(diào)查將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。（3）專項用地調(diào)查與評價基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。1）耕地細化調(diào)查。重點對河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地等開展細化調(diào)查，分類標注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的基礎(chǔ)。2）批準未建設(shè)的

50、建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實在土地調(diào)查成果上，查清批準用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。3）耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。（4）土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)1）建立土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫。國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范，組織開展我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的綜

51、合管理。以我市各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，實現(xiàn)第三次土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。2）建立我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺?；谕恋卣{(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，建設(shè)我市土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次調(diào)查成果對管理決策的支撐服務(wù)能力。（5）成果匯總1）數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，全面匯總我市轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題

52、數(shù)據(jù)。2）成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進行綜合分析，評價土地利用集約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對其范圍內(nèi)的土地利用情況進行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制第三次土地調(diào)查分析報告。3）數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；诘谌瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，利用計算機輔助制圖等技術(shù)，編制我市系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等

53、，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。（三）項目實施1、因項目建設(shè)工期緊，要求中標供應(yīng)商在中標后7個日歷日內(nèi)完成需求調(diào)研分析及提交詳細實施方案，并通過采購人評審，作為合同首付款的支付條件。2、合同簽訂生效后7個日歷日內(nèi)：（1）完成業(yè)務(wù)梳理及數(shù)據(jù)標準制定，并通過采購人評審；（2）完成系統(tǒng)需求調(diào)研及提交調(diào)研報告，由采購人組織評審。2018年6月，完成實施方案、技術(shù)方案審查；進行調(diào)查人員技術(shù)培訓、開展宣傳等工作；組織開展試點工作。2018年7月至2019年6月底前，組織開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。20

54、18年7月至10月，在接到省下發(fā)的調(diào)查初始庫三個月內(nèi)，完成本市級土地調(diào)查工作，并按時上報到省土地調(diào)查辦公室。2019年12月底前，配合完成國家級內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)庫修改以及數(shù)據(jù)庫入庫工作；結(jié)合2019年度土地變更調(diào)查工作成果，將工作區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標準時點；完成數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺建設(shè)。2020年，開展全市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及調(diào)查成果預(yù)檢等工作。完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果上報，經(jīng)各級國土資源部門審查報國務(wù)院同意后統(tǒng)一發(fā)布。（四）主要成果第三次土地調(diào)查成果主要包括：外業(yè)調(diào)查成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成

55、果、數(shù)據(jù)庫成果和文字成果等。一）外業(yè)調(diào)查成果1、原始調(diào)查圖件；2、地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄；3、土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果。二）圖件成果1、土地利用掛圖；2、土地權(quán)屬界線圖件；3、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；4.耕地坡度分級等專題圖件；5、耕地細化調(diào)查、批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖件；6、圖幅理論面積與控制面積接合圖表。三）數(shù)據(jù)成果1、各類土地分類面積數(shù)據(jù)；2、各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；3、城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；4、耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；5、耕地細化調(diào)查、批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查數(shù)據(jù)。四）數(shù)據(jù)庫成果1、鶴山市土

56、地利用數(shù)據(jù)庫；2、鶴山市土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫;3、鶴山市多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；4、鶴山市各項專項數(shù)據(jù)庫；5、鶴山市第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；6.鶴山市第三次土地調(diào)查檔案的掃描與建庫。五）平臺成果1、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。2、土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。六）文字成果1、第三次土地調(diào)查工作報告；2、第三次土地調(diào)查技術(shù)報告；3、第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告；4、第三次土地調(diào)查成果分析報告；5、城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告；6、第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報告；7、耕地細化調(diào)查、批準未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。8、平臺軟件相關(guān)需求、設(shè)計、部署使用文檔

57、（五）后續(xù)服務(wù)期限1、后續(xù)服務(wù)期限至少1年，自系統(tǒng)上線后開始計算。后續(xù)服務(wù)期限滿后，軟件Bug終身無償修正。2、接普通故障通知，2小時內(nèi)響應(yīng)，24小時內(nèi)到達現(xiàn)場排除故障；接重大故障通知，3小時內(nèi)到達現(xiàn)場排除故障。3、后續(xù)服務(wù)期內(nèi)，中標供應(yīng)商須派至少1名技術(shù)人員駐場提供后續(xù)服務(wù)。4、后續(xù)服務(wù)期滿后，供應(yīng)商有責任（或在系統(tǒng)使用地區(qū)指定有能力的合作伙伴）對系統(tǒng)繼續(xù)提供運維服務(wù)，采購人支付相應(yīng)的服務(wù)費用。（六）驗收要求根據(jù)項目需求、中標供應(yīng)商的投標文件及行業(yè)標準、國家標準驗收。（七）其它要求1、為保證采購單位現(xiàn)有日常工作的正常運轉(zhuǎn)和降低本次系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)風險，以及不必要的資金重復(fù)投入，不降低現(xiàn)有管理水

58、平，本次平臺建設(shè)須與現(xiàn)有正在運行的鶴山市不動產(chǎn)登記綜合管理平臺的系統(tǒng)無縫對接，中標供應(yīng)商須確保前后系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的一致和用戶體驗的繼承性，涉及與現(xiàn)有系統(tǒng)對接工作均由中標供應(yīng)商自行負責處理。中標供應(yīng)商提供給采購單位的系統(tǒng)如不符合本項要求的，采購單位有權(quán)終止合同，并追究其相應(yīng)的法律責任。2、所有源代碼和產(chǎn)權(quán)歸采購人所有。本包組（包組A）的最高限價為人民幣432.7萬元，投標報價不得超過最高限價，否則作無效投標處理。注：本包組招標項目要求中凡標有“”的地方均被視為重要的技術(shù)指標要求或服務(wù)要求，投標人要特別加以注意，應(yīng)當滿足這些要求，其中若有一項帶“”的指標未響應(yīng)或不滿足的，將作無效投標處理。包組B：鶴

59、山市共和鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)、雙合鎮(zhèn)第三次全國土地調(diào)查服務(wù)（一）項目背景2017年10月國土資源部正式啟動第三次全國土地調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”），國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（國發(fā)201748號），明確提出此次調(diào)查的目標與任務(wù)，旨在查明全國土地利用現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)代化國土資源管理。十年來第二次全國土地調(diào)查成果作為土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使用范圍廣泛，但受限于調(diào)查時間、技術(shù)水平、精度等因素，近年來在數(shù)據(jù)應(yīng)用中問題凸顯出來，現(xiàn)行土地調(diào)查工作在調(diào)查實施的科學高效性、調(diào)查成果的科學完善性及與其他部門行業(yè)管理的業(yè)務(wù)銜接等方面仍然存在許多漏洞與不足，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是雖然查清了耕地的面積數(shù)據(jù)，

60、但耕地的基本質(zhì)量狀況還不清楚，不能滿足耕地整治、土地差別化管理需要。二是調(diào)查的基礎(chǔ)資料的總體精度不高，不能滿足對土地資源的科學化、精細化管理需要。三是目前的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏生態(tài)信息，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)需要。四是目前的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能完全滿足自然資源不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要。2017年12月廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（粵府2017127號）明確三調(diào)工作內(nèi)容、工作模式以及責任分工，貫徹落實國土資源部的文件要求。開展鶴山市第三次全國土地調(diào)查，查清查實最新全區(qū)土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對調(diào)查成果實行信息化網(wǎng)絡(luò)化管理，健全并完善土地調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)