1、 17 - / NUMPAGES17附件：生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任履職清單要點一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任清單要點（綜合）（一）制度、機構、人員配備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任；2.依法建立安全生產(chǎn)管理機構，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定設置安全總監(jiān)，并落實相關職責；3.建立健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、分管負責人、其他負責人、部門負責人、車間負責人、班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任；4.建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。（二）保障安全生產(chǎn)投入1.將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，保

2、障安全生產(chǎn)資金投入；2.按照有關規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險；3.建設項目安全設施必須“三同時”，安全設施投資應當納入建設項目概算；4.積極開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建、提檔升級和構建雙重預防機制建設。（三）安全生產(chǎn)教育和培訓1.主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；2.按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育和培訓，各類人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓時間符合規(guī)定學時。根據(jù)不同工種崗位，每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓；3.建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容和考核結果的情況；4.特種作業(yè)人員應當

3、取得特種作業(yè)操作資格證書。（四）風險分級管控和隱患排查治理1.定期開展安全風險危害辨識，評估風險等級，明確管控措施、責任部門、責任人；2.建立隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查，如實記錄并向從業(yè)人員通報，及時進行整改，及時向有關部門報告重大事故隱患；3.高危生產(chǎn)經(jīng)營單位與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制；4.對重大危險源進行登記建檔，定期檢測、評估，完善控制措施，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與有關部門聯(lián)網(wǎng)。（五）設備設施和作業(yè)安全管理1.對作業(yè)環(huán)境進行科學、合理的規(guī)劃，實行生產(chǎn)現(xiàn)場定置管理，生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合國家標

4、準或者行業(yè)標準；2.安排專人負責管理具有較大危險因素的設施、設備，對設施、設備進行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護并做好記錄；3.加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程；4.在具有較大危險因素的場所、設施、設備上，設置明顯的安全警示標志和事故應急處置卡，配備應急器材和設施，控制人員進入；5.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設置符合緊急疏散要求，標志明顯、保持暢通的出口，禁止閉鎖、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；6.加強爆破、懸掛、挖掘、大型設備(構件)吊裝、危險裝置設備試生產(chǎn)、危險場所動火、建筑物和構筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、有限空間、有毒有

5、害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)安全管理，制定作業(yè)方案，按權限履行審批手續(xù)，確定專人進行現(xiàn)場指揮；7.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應當采取的措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時督促整改；8.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人；9.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給其他單位的，應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責，并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強委外作業(yè)的

6、安全管理，履行發(fā)包單位主體責任，加強對外包項目的日常安全管理，建立健全安全檢查、反“三違”、隱患排查治理等制度。（六）應急救援和事故報告1.編制生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案、應急處置卡，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；2.根據(jù)規(guī)定建立應急救援專（兼）職救援隊伍，或者與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議，配備應急救援器材、設備和物資；3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即啟動應急預案，按照規(guī)定向有關部門報告，并聯(lián)系醫(yī)療機構，先行墊付醫(yī)療費用。可能對周邊單位和人員造成損害的，通知相關單位及時疏散；4.配合政府部門開展事故調查處理，及

7、時全面落實事故調查報告提出的整改措施。（七）危險化學品安全管理1.嚴格對照危險化學品目錄，開展原料、輔料、產(chǎn)品、中間品等是否為危險化學品的認定；2.使用危險化學品的單位，其使用條件（包括工藝）應當符合法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求，依法開展安全評價；3.使用危險化學品的單位，應當根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。二、化工（危險化學品、醫(yī)藥）主體責任清單要點化工（危險化學品、醫(yī)藥）企業(yè)，除了遵守上述生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任清單要點（綜合）外，還應該具備以下：1.證照齊全，依法取得相

8、關行政許可并在有限期內(nèi)；2.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格；3.廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范要求。廠房、作業(yè)場所應當設置符合緊急疏散要求，標志明顯、保持暢通的出口，禁止閉鎖、封堵廠房、作業(yè)場所的出口；4.制定職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；5.生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測；6.生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關

9、規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備正常使用；7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)所使用、生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類、危險特性以及使用量、使用、生產(chǎn)、儲存方式，建立、健全危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。三、危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）主體責任清單要點：1.證照齊全，依法取得相關行政許可并在有限期內(nèi)；2.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格；3.從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術培訓并經(jīng)考核合格；4.建立、健全的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；5.有符合國家標準、行業(yè)標準的經(jīng)營場所，儲存危險化學品的，還應當有符合國家標準、行業(yè)標準的儲存設施；6.有符

10、合國家規(guī)定的危險化學品事故應急救援預案和必要的應急救援器材、設備；7.從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、水路運輸許可；8.危險化學品道路運輸、水路運輸企業(yè)的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。四、小微企業(yè)主體責任清單要點1.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)第一責任人職責，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；2.健全安全操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理；3.特種作業(yè)人員應當取得特種作業(yè)操作資格證書；4.具有較大危險因素的設施、設

11、備設置明顯的安全警示標志，并安排專人負責管理，對設施、設備進行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護并做好記錄；5.加強安全生產(chǎn)特殊（進行爆破、吊裝、動火等危險）作業(yè)管理，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。五.大型商業(yè)綜合體主體責任清單要點1.落實單位負責人第一責任人職責，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；2.主要負責人、安全管理人員具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；3.建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度；4.按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育和培訓，各類人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓時間符合規(guī)定學時。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓；5.與項目承包方或場所承租方、

12、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應當采取的措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時督促整改；6.特種作業(yè)人員應當取得特種作業(yè)操作資格證書；7.定期開展安全風險危害辨識，按照有關規(guī)定評估確定風險等級，進行安全風險分級管控，明確具體的責任部門、責任人；8.編制生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案、應急處置卡，并按照有關規(guī)定定期組織演練；9.根據(jù)規(guī)定建立應急救援組織或者指定兼職救援人員，配備應急救援器材、設備和物資；10.生產(chǎn)經(jīng)營場所應當設置符合緊急疏散要求，標志明顯、保持暢通的出口，禁止閉鎖、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所的出口

13、。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履職清單要點1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內(nèi)容和考核獎罰標準；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并保證計劃的落實；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。應當經(jīng)常性地進行督促、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，及時排除；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者遲報；8.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)

14、存在的問題，督促各有關部門落實整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；9.每年至少組織并參與一次事故應急救援演練；10.發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調查處理；11.每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人（安全總監(jiān)）履職清單要點1.負責企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查各職能部門落實安全生產(chǎn)責任。負責綜合協(xié)調本單位的安全生產(chǎn)工作；2.制定本單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程及工作規(guī)劃和年度計劃，并

15、組織實施及落實到位；3.負責本單位隱患排查和整改治理工作，每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，督促各有關部門落實整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；3.組織構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，推廣先進適用安全技術裝備，更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術裝備；4.組織開展安全生產(chǎn)標準化建設和崗位精細化管理；5.組織實施新、改、擴建設項目履行安全設施“三同時”；6.負責企業(yè)動火作業(yè)等高危特殊作業(yè)項目審批；7.負責對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為的處罰和責任追究；8.組織至少每年一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行評估；9.參與本單位事故的

16、應急救援和調查處理。八、安全生產(chǎn)管理機構履職清單要點1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，以確保相關制度、規(guī)程、預案符合本單位安全生產(chǎn)的實際；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，以保證教育和培訓計劃符合本單位的實際，及時掌握教育和培訓計劃的實施進展狀況；3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，有利于安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源是否按照有關規(guī)定進行管理，未按規(guī)定的督促相關部門及時整改；4.組織或者參與本單位應急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建

17、議；6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；8.組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；9.督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并職責考核、提出獎懲意見；11參與所在單位事故的應急救援和調查處理。九、車間（工段）主要負責人履職清單要點1.車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產(chǎn)第一責任人；2.要按照生產(chǎn)作業(yè)要求，細化車間（工段）安全生產(chǎn)職責及崗位安全技術操作規(guī)程；制定安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)例會例檢制度、安全培訓制度；制定作業(yè)現(xiàn)場、設備設施、工藝流程安全確認制度；建立隱患排查治理報告和應急處置制度，

18、確保各項安全措施落到實處；3.每天開展日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；4.檢查各級動火、檢維修、有限空間、臨時用電、吊裝等危險作業(yè)的安全措施，做好車間有關安全生產(chǎn)的票證、檔案、臺賬等資料管理工作。十、班組負責人履職清單要點1.班組長是班組安全生產(chǎn)第一責任人，對本班組的安全生產(chǎn)全面負責，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者；2.組織員工學習，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度；落實崗位操作人員的安全生產(chǎn)責任，嚴格安全技術操作規(guī)程；督促員工熟練掌握崗位安全生產(chǎn)應急救援處置內(nèi)容；3.組織班組進行安全生產(chǎn)教育和安全活動。負責新員工（含勞務派遣人員、實習生等）及轉崗員工班組級的安全教育培訓；4.嚴格執(zhí)行動火、檢維修、有限空間、臨時用電等作業(yè)的安全管理規(guī)定，不違章作業(yè)，確保作業(yè)安全；5.每天開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，不違章指揮，及時制止違