1、市委書(shū)記在全市大氣污染防治督導(dǎo)調(diào)度會(huì)上的講話同志們：今天我們召開(kāi)全市大氣污染防治督導(dǎo)調(diào)度會(huì)，主要是聽(tīng)取有關(guān)工作進(jìn)展情況，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下步重點(diǎn)工作作出部署，推動(dòng)各級(jí)各部門凝心聚力、壓實(shí)責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，抓好秋冬季大氣污染防治工作，為完成全年大氣污染防治任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；剛才，*同志和相關(guān)單位分別匯報(bào)了有關(guān)情況，與會(huì)同志作了發(fā)言?？偟膩?lái)看，各級(jí)各單位能夠認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于大氣污染防治的部署要求，工作比較務(wù)實(shí)、成效比較明顯，提出的下步舉措也很有針對(duì)性。但也要看到，當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)完成情況不容樂(lè)觀，抓攻堅(jiān)、破瓶頸的任務(wù)還很艱巨。必須進(jìn)一

2、步提升站位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅(jiān)決啃下硬骨頭，向黨和人民交出一份經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的答卷。一、認(rèn)清形勢(shì)、負(fù)重奮進(jìn)，力戒盲目樂(lè)觀秋季以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委市政府部署要求，在大氣污染防治上下了很大力氣，取得了一定成效。特別是9月份以來(lái)，全市PM10、PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)呈現(xiàn)“兩降一升”趨勢(shì)，在省內(nèi)、汾渭平原的排名均有明顯提升，一定程度上緩解了以往的被動(dòng)局面。這些成效的取得，是全市上下真抓實(shí)干的結(jié)果。特別是我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)以“三鐵”抓“三散”治“三源”，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，抓好“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”等，不斷

3、細(xì)化管控手段、完善管控措施；我們注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落地。事實(shí)證明，只要緊緊扭住目標(biāo)任務(wù)，下足真功夫，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，就一定能在大氣污染防治上取得好的成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要客觀分析形勢(shì)、清醒面對(duì)問(wèn)題。從與目標(biāo)任務(wù)的差距看，國(guó)家明確我市秋冬季大氣污染防治目標(biāo)為PM2.5平均濃度同比下降3%，但截止目前，我市秋冬季PM2.5平均濃度仍呈上升趨勢(shì)，可以說(shuō)，完成年度目標(biāo)和秋冬季目標(biāo)壓力均較大。從面對(duì)的客觀條件看，受降水、溫度、濕度等相關(guān)氣象因子影響，最近一段時(shí)期全市綜合擴(kuò)散條件一般。部分污染物排放大戶涉及民生保障工作，

4、短期內(nèi)難以有效降低減排比例。隨著各類工業(yè)企業(yè)、施工工地等復(fù)產(chǎn)復(fù)工，污染物排放量較之前將大幅度增加，并對(duì)空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)造成不利影響。從工作落實(shí)中存在的問(wèn)題看，工作作風(fēng)不扎實(shí)、方式方法不精準(zhǔn)、工作推進(jìn)不到位等問(wèn)題在一些地方和部門依然存在。特別是每次重污染天氣應(yīng)急管控都不同程度存在該停未停、該限未限、該減未減甚至超標(biāo)排放的情況，個(gè)別縣（市、區(qū)）大氣污染物日均排放量超出市定目標(biāo)，直接影響了全市大氣污染防治的整體成效。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，方向不變、力度不減，從嚴(yán)管理、精準(zhǔn)調(diào)控，進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)、層層落實(shí)責(zé)任，既努力開(kāi)好局、起好步，又保持韌勁、持續(xù)發(fā)力，以過(guò)硬的手段、嚴(yán)格的監(jiān)管、

5、嚴(yán)厲的處罰，全力以赴抓好大氣污染防治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、科學(xué)謀劃、一抓到底，力戒被動(dòng)應(yīng)付抓好全年大氣污染防治工作，必須未雨綢繆、科學(xué)謀劃。從現(xiàn)在開(kāi)始，就要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊盯不放、抓緊抓實(shí)，打好主動(dòng)仗，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。明確2022年全市大氣污染防治目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，將其分解落實(shí)到屬地、企業(yè)和工藝環(huán)節(jié)等，確保工作落實(shí)落細(xì)，決不能再出現(xiàn)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的情況。比如，對(duì)今年“雙高”企業(yè)退城入園要再完成幾家、分別是哪幾家、何時(shí)完成等都要進(jìn)行明確。要打好提前量，把可能出現(xiàn)的各類情況考慮到位，確保工作更加積極主動(dòng)。比如，夏季大

6、氣污染擴(kuò)散條件相對(duì)較好，要努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，為秋冬季污染防治工作留出足夠空間。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。大氣污染防治越往后，越要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，以突出問(wèn)題的有效解決推動(dòng)工作取得新突破。在治標(biāo)上，要堅(jiān)持以“三鐵”抓“三散”治“三源”，抓好“三散”、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車“四大污染”專項(xiàng)治理，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保燃煤減量、揚(yáng)塵管控、尾氣達(dá)標(biāo)、工業(yè)減排等落到實(shí)處。在治本上，要進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加大工業(yè)企業(yè)“三大改造”、雙高企業(yè)退城入園、清潔能源推廣力度，加快推進(jìn)引熱入洛工程、鐵路專用線、城市游園綠地等的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，真

7、正從源頭上解決問(wèn)題。要強(qiáng)化效果導(dǎo)向。通過(guò)細(xì)化節(jié)點(diǎn)、明確責(zé)任，倒逼各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。尤其是對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要按照項(xiàng)目化、工程化、清單化的要求，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作任務(wù)細(xì)化到每一周、每一旬、每一月、每一季，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年；進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任鏈條，確保責(zé)任落實(shí)。三、扭住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，力戒大而化之必須把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，在重點(diǎn)工作上再聚焦，在防治措施上再發(fā)力，細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)，不斷提高防治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒大而化之。工業(yè)源減排方面，要持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)、散煤以及禁煤區(qū)潔

8、凈型煤動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)格落實(shí)15個(gè)行業(yè)4709家工業(yè)企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療垃圾處置企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)“一支筆”審批制度和差異化管控，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)污染防治措施。要統(tǒng)籌用好污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)、用電量監(jiān)控平臺(tái)、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)核查等監(jiān)控手段，對(duì)污染物排放量小時(shí)超標(biāo)、用電量超限異常等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要第一時(shí)間取證、依法嚴(yán)肅查辦。揚(yáng)塵源減排方面，要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，持續(xù)抓好建設(shè)工地、道路、露天堆場(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的揚(yáng)塵治理，全面提升揚(yáng)塵污染防治水平。當(dāng)前疫情防控期間，大部分工地

9、處于停工狀態(tài)，施工揚(yáng)塵大幅減少，但露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵不容忽視。要加大整治力度，對(duì)工地料場(chǎng)、預(yù)制工藝一律遮擋封閉作業(yè)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村渣土和建筑垃圾進(jìn)行全面清理，不能及時(shí)清理的要落實(shí)好抑塵措施。要密切關(guān)注施工工地開(kāi)工復(fù)工情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)納入應(yīng)急減排清單的施工工地，確保監(jiān)管全覆蓋。對(duì)已復(fù)工工地，要嚴(yán)格實(shí)行“1+4”分包監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”要求和全程濕法作業(yè)，線性工程要全面實(shí)行分段施工。要堅(jiān)決守住元宵節(jié)這一重要節(jié)點(diǎn)，全面加強(qiáng)煙花爆竹全市域全天候禁放。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好城市清潔和道路保潔，全面清理各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，有效抑制揚(yáng)塵污染。移動(dòng)源減排方面，要統(tǒng)籌路、車、油等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車輛繞城規(guī)定

10、，強(qiáng)化路檢路查執(zhí)法、“雙隨機(jī)”入戶執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為，堅(jiān)決杜絕排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛和控制區(qū)域違規(guī)使用非道路機(jī)動(dòng)機(jī)械。根據(jù)疫情防控工作需要，一些保障生活供應(yīng)和疫情防控供應(yīng)的柴油貨車可以進(jìn)入市區(qū)，但必須嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定路線和時(shí)間行駛。針對(duì)疫情防控期間對(duì)小型客車暫時(shí)取消限行的情況，要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)加油車售油、違規(guī)銷售散裝柴油和成品油等違法違規(guī)行為。重污染天氣管控方面，要嚴(yán)格落實(shí)“提前預(yù)警、提級(jí)預(yù)警、延遲解警”要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)應(yīng)急減排措施。尤其要把重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域管控好，對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)，對(duì)納入的施工工地實(shí)

11、施停止涉土涉氣作業(yè)，對(duì)城市建成區(qū)及周邊進(jìn)行重點(diǎn)布防，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)四及以下柴油貨車嚴(yán)格執(zhí)行橙色及以上等級(jí)全面停止運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，有效削減污染峰值。需要強(qiáng)調(diào)的是，“預(yù)警就是命令，管控就是責(zé)任”。應(yīng)急管控一旦啟動(dòng)，任何企業(yè)、單位和個(gè)人都要無(wú)條件執(zhí)行。各執(zhí)法部門要硬起手腕、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不執(zhí)行管控措施的要依法嚴(yán)肅處理。四、搞好統(tǒng)籌、真抓實(shí)做，力戒顧此失彼中央明確要求，要在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央要求，堅(jiān)持“兩手抓”，在持續(xù)做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好大氣污染防治工作，決不能顧此失彼、打亂仗。要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包。領(lǐng)導(dǎo)分包制度是壓實(shí)責(zé)任最有效的手段。市里已經(jīng)建

12、立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任和工作機(jī)制，要持之以恒堅(jiān)持下去。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)好包區(qū)聯(lián)縣責(zé)任，深入企業(yè)、項(xiàng)目、工地、道路等污染防治一線督導(dǎo)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，察進(jìn)度、解難題，發(fā)揮好示范作用，推動(dòng)大氣污染防治工作層層落實(shí)、件件落地。要繼續(xù)強(qiáng)化研判調(diào)度。準(zhǔn)確及時(shí)的研判調(diào)度是精準(zhǔn)防治大氣污染的關(guān)鍵。市攻堅(jiān)辦要主動(dòng)作為，定期組織專家組、氣象局等，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間大氣污染存在的突出問(wèn)題、不利的氣象因素等進(jìn)行分析研判，及時(shí)采取相應(yīng)措施。各地要嚴(yán)格落實(shí)專家顧問(wèn)組意見(jiàn)建議和市攻堅(jiān)辦調(diào)度指令，第一時(shí)間將各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位，最大限度減少污染物排放。要繼續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持督導(dǎo)和指導(dǎo)相結(jié)合，既要實(shí)地督促工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查一查是否按規(guī)定落實(shí)大氣污染防治措施、是否解決了上級(jí)督辦和群