1、寧夏設施農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議摘 要：設施農業(yè)是隨著農業(yè)現(xiàn)代化和農村種植業(yè)結構調整而發(fā)展起來的新型產業(yè)，是最具活力的現(xiàn)代化新農業(yè)，也是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化集約型農業(yè)轉變的有效方式。近年來，寧夏設施農業(yè)得到了很大發(fā)展，但仍存在很多問題。本文介紹丁寧夏近年來發(fā)展設施農業(yè)的概況及存在的問題，并進一步提出相應的對策建議，以期確保設施農業(yè)向健康、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)方向發(fā)展。關鍵詞： 設施農業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對策設施農業(yè)又稱可控農業(yè)，是在人為可控環(huán)境保護設施下進行的農業(yè)生產，是農業(yè)擺脫自然條件的束縛、實現(xiàn)工廠化生產和產業(yè)化經營、由傳統(tǒng)農業(yè)向集約型農業(yè)轉變的有效生產方式。在寧夏大力發(fā)展設施農業(yè)，對于調整農業(yè)結構、

2、提高農產品質量、豐富農產品市場、滿足社會需求、促進農業(yè)增效和農民增收具有重要意義，也是實現(xiàn)我區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。一、設施農業(yè)的內涵及特征( 一) 設施農業(yè)的內涵設施農業(yè)是利用人為建造的一定設施和工程技術手段，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產品的貯藏保鮮等提供優(yōu)良的可控環(huán)境條件，以期將農業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)榫薮蟮纳a潛力，從而以最少的資源投入，獲取速生、高產、優(yōu)質、高效農產品的現(xiàn)代農業(yè)。設施農業(yè)是通過改變自然環(huán)境獲得動植物最適宜生長條件的農業(yè)生產方法。( 二) 設施農業(yè)的特征工業(yè)化生產。設施農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)相比，具有農業(yè)的工業(yè)化生產的諸多特點。生產品種和生產過程不受地域、節(jié)令和氣候特征的限制。 2 高

3、投入、高產出和高效益。設施農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)相比，具有高投入、高產出、高效益的特點。 3 可充分利用自然資源?？篂暮δ芰姟?4 科技含量高、貢獻率大。 5 規(guī)?；I(yè)化、市場性強。設施農業(yè)是具有一定規(guī)模的專業(yè)化生產模式，生產產品只有進入市場流通，才能不斷發(fā)展、擴大生產規(guī)模，取得規(guī)模效益，也就是說需要市場推動。二、寧夏發(fā)展設施農業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題“年年抗旱年年旱，十年九旱甚至十年十旱 ”，這是寧夏，尤其是寧夏南部山區(qū)和中部干旱帶的自然特征。我們可以通過發(fā)展設施農業(yè)和改變傳統(tǒng)種植模式，重新認識和充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，以避災農業(yè)來擺脫氣候對農業(yè)生產的不利影響。寧夏有著發(fā)展設施農業(yè)良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源

4、條件。 區(qū)內日照時間長，熱量資源豐富。晝夜溫差大，無梅雨臺風，不潮濕，作物病蟲害少，土壤、水質、空氣、環(huán)境質量好，工業(yè)污染少，可以發(fā)展成為我國冬菜北上、夏菜南下和無公害、綠色蔬菜的重要生產基地。 1989 年，為了解決城鎮(zhèn)居民1冬季蔬菜品種單一的問題， 設施農業(yè)首入寧夏， 并首次試驗示范日光溫室。經過近 20 年的發(fā)展，區(qū)內設施農業(yè)發(fā)展達到了一定的規(guī)模、 截至 2007 年，全區(qū)設施農業(yè)總面積達 41.7 萬畝，其中川區(qū)設施農業(yè)面積達 40.2 萬畝，山區(qū)達 1.5 萬畝。發(fā)展類型由以設施蔬菜為主，向設施瓜果、設施花卉、設施食用菌、設施漁業(yè)、設施養(yǎng)殖等多領域擴展延伸。在引黃灌區(qū)的一些鄉(xiāng)村，設施

5、農業(yè)收入已占到家庭總收入的 60%，遠遠高于種糧收入。2007 年，寧夏自治區(qū)黨委、 政府把發(fā)展設施農業(yè)作為農業(yè)結構調整的主攻方向，做出了在全區(qū)發(fā)展百萬畝設施農業(yè)，特別是在中部干旱帶和南部山區(qū)發(fā)展 50 萬畝、戶均 1 畝以上設施農業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略實施后，全區(qū)將有 217 萬農業(yè)人口直接受益， 4 年后收入增長 50%左右，而且城鎮(zhèn)居民的菜籃子將更加豐富。但是，要實現(xiàn)寧夏設施農業(yè)的大發(fā)展。我們就必須正視目前發(fā)展中存在的問題：( 一) 農民主體作用發(fā)揮不夠由于傳統(tǒng)農業(yè)的生產觀念和生產模式根深蒂固，部分農民認識不足，參與意識不強。農民習慣于小而全、多而雜和粗放管理的農業(yè)生產方式，對設施農業(yè)缺

6、乏正確的認識，顧慮較多。另外， “等、靠、要 ”的思想相對嚴重，政府推動與群眾自愿差距較大。( 二) 建設資金投入不足設施農業(yè)作為高投入、 高標準、高產出、高效益、低消耗的優(yōu)勢產業(yè)，政府投入的扶持資金不足。發(fā)展設施農業(yè)的水、電、路以及溫室大棚建造等前期投入資金數(shù)額較大，村及農戶的資金不足從而制約了設施農業(yè)向較高層次的發(fā)展，比如修建面積為 0.17 畝的日光節(jié)能溫室需要資金 1.8 2.2萬元左右，雖然政府每棟補助 1 萬元，但對于收入較低的農民來說，資金不足的矛盾仍然突出。 另外，設施農業(yè)的科研開發(fā)、 技術及設施示范推廣、技術培訓、綜合服務等財政投入甚微與設施農業(yè)的發(fā)展需求相比差距太大。( 三

7、) 發(fā)展水平不高首先是設施檔次較低。目前我國設施溫棚建設標準已有第五代水平，其堅固性、保溫性大大提高，當然造價也相對較高。而我區(qū)設施農業(yè)裝備檔次還是以簡易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主。高檔次、設施環(huán)境可控、抗御自然災害能力強的設施類型所占的比重較小，大部分談不上對設施內溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的有效調控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產量和品質即受嚴重沖擊，生產沒有保障。其次是技術水平要求較低。無論設施本身還是栽培管理大多還以傳統(tǒng)經驗為主，缺乏量化指標和成套技術。設施種植與養(yǎng)殖的產前、產中和產后的技術管理總體水平較低。還不能為高產穩(wěn)產提供有力保證。再次是抵御突發(fā)災害的能力較低。無論是管

8、理經驗、防寒抗寒措施和設施等均在這方面暴露出細節(jié)的不足。面對突發(fā)性的自然災害，設施農業(yè)如何應對，農民心中沒底。設施農2業(yè)的技術培訓大多涉及如何建棚，如何種植，對于如何應對自然災害方面內容涉及相對較少。( 四) 產業(yè)化水平不高目前基本以個體農戶自主生產和經營，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展措施。勞動生產率不高，品牌產品少，農產品的質量、安全、衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。保鮮貯藏、深加工、產品銷售等基礎薄弱，嚴重影響著設施園藝與設施養(yǎng)殖產品生產鏈的進一步延伸和附加值的提高。各類設施的機械化普及程度不高，設施栽培的作業(yè)機具和配套設備不完善。 特別是耕作、 植保、微灌、電動卷簾、自動控制等普及率較低，生產仍以人力為主，勞動

9、強度大，勞動生產率低。( 五) 市場意識不強，勞動力素質不高缺乏以市場為導向的思維邏輯、行為準則和對市場預測及信息發(fā)布的預警機制，市場空間狹窄，市場信息服務欠缺，農民經紀人和營銷隊伍發(fā)展不夠，設施生產不到位。有一定知識技能的青少年勞動力大量外流，農村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的較高素質的勞動力。三、促進寧夏設施農業(yè)發(fā)展的對策建議( 一) 做好科學規(guī)劃設施農業(yè)涉及農機、農藝、土地、水、電、路、物資供應、大棚建造、產品銷售、技術服務等多方面。 各級政府應對發(fā)展設施農業(yè)進行科學規(guī)劃。在技術培訓、技術指導、土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、資金投入、信息服務、人才引進等方面做好組織、協(xié)調和服務工作

10、。( 二) 加強對發(fā)展設施農業(yè)重要性的宣傳發(fā)展設施農業(yè)是農業(yè)生產方式的重大變革，能否取得成效，關鍵在于群眾思想觀念的轉變和主體作用的發(fā)揮?？刹扇ｎ}會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等多種靈活的方式，大力宣傳設施農業(yè)的優(yōu)點和好處，用身邊生動鮮活的成功范例啟發(fā)群眾、教育群眾，在資金、技術上支持群眾，激發(fā)群眾的參與熱情。調動群眾的主動性、積極性和能動性，使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業(yè)的建設中來。( 三) 進一步加大設施農業(yè)的投入力度通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，采取國家投入、財政貼息貸款、引進資金、農民自籌等多元化投資的方式，加大對設施農業(yè)的投入力度。金融部門也可充分發(fā)揮投資主渠道的

11、作用， 繼續(xù)實行“小額貸款 ” 的信貸支持。( 四) 進一步做好科技服務問題中部干旱帶和寧南山區(qū)已有的技術力量相對較低，遠遠不能滿足發(fā)展的需要。要健全縣、鄉(xiāng)、基地設施農業(yè)技術推廣體系。積極探索設施農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶、以示范戶為核心連接周邊農戶的技術傳播網(wǎng)絡。加快推進農科教結合，發(fā)揮農業(yè)3院校在農業(yè)技術推廣中的積極作用，引導農業(yè)院校、科研單位建立試驗示范基地。要開展實用、直觀、通俗易懂的科技培訓。( 五) 積極發(fā)展綠色產品和無公害產品，提高產品的競爭力大力推廣農業(yè)防治、 物理防治和生物防治等措施， 引導農民科學施肥、安全用藥，全面推行無公害和綠色、有機食

12、品生產。加強對設施農業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和治理，規(guī)范農業(yè)投入品的使用和管理，從生產源頭上強化對設施農產品生產的全程管理，確保設施農產品質量安全。( 六) 進一步做好配套服務問題應按照產業(yè)化發(fā)展的要求成立協(xié)調服務組織，做好設計、建設、技術引進、試驗研究、示范推廣、人員培訓和信息服務，做好產前、產中和產后的各項服務工作。通過建立健全市場信息體系、大力發(fā)展農產品物流基地、加快實施 “農產品暢通工程 ”，拓寬流通渠道。( 七) 加強對設施農業(yè)主體的培訓充分利用各級農業(yè)科技機構、推廣站所、教育教學基地，采取分期分批、分片培訓、現(xiàn)場指導和技能服務相結合等辦法，全面推進種植農戶的技術培訓工作。設施農業(yè)技術培訓內

13、容包括建筑工程技術、 設備應用技術、設施栽培 ( 養(yǎng)殖 ) 技術和管理營銷技術等。利用現(xiàn)代化手段讓農民 “一看就懂、一學就會 ”。對文化層次較低的農民，開展常規(guī)種植技術培訓，使其熟練掌握基本生產技術提高科學種植水平。4我國設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及扶持措施與對策簡要內容：改粗放型傳統(tǒng)農業(yè)為高度集約型的現(xiàn)代化農業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水型的設施農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的一個趨勢。 2007 年 6 月，農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所對我國部分省市發(fā)展設施種植業(yè)和設施養(yǎng)殖業(yè)的情況開展了專項調研。改粗放型傳統(tǒng)農業(yè)為高度集約型的現(xiàn)代化農業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水型的設施農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的一個趨勢。2007 年 6 月，農業(yè)部南京農業(yè)

14、機械化研究所對我國部分省市發(fā)展設施種植業(yè)和設施養(yǎng)殖業(yè)的情況開展了專項調研。各省 ( 市、自治區(qū) ) 設施農業(yè)發(fā)展的基本情況設施農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的一種重要形式，通過集中土地、資金、技術和勞動力等要素，形成了以資金密集、技術密集和勞動力密集為主要特征的集約型、高效型產業(yè)。目前我國設施農業(yè)已進入蓬勃而穩(wěn)定的發(fā)展時期。河北、山東、河南重點發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、 塑料大棚等先進設施，發(fā)展小品種、精細化農業(yè)，生產反季節(jié)蔬菜和無季節(jié)生長的蔬菜、瓜果和花卉，提高農產品附加值；以上海和天津為代表，都市設施農業(yè)成為大中型城市及其郊區(qū)農業(yè)的發(fā)展趨勢；在充足的資金、豐富的人力資源和雄厚的科技支撐下，沿海各省設施農業(yè)發(fā)

15、展迅速，具有高附加值的設施園藝和漁業(yè)成為該區(qū)域的特色；西部地區(qū)以甘肅和新疆為例，該區(qū)域以日光溫室為代表的設施農業(yè)規(guī)模很大，尤其新疆地區(qū)，與中亞、俄羅斯等發(fā)展外向型經濟，取得很好的成績；廣西和海南的設施農業(yè)發(fā)展起步較晚，特點是設施農業(yè)與熱帶高效農業(yè)相結合，發(fā)展迅速。從各省調研情況來看，我國設施農業(yè)總體布局趨于合理，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展中體現(xiàn)了以節(jié)能為中心、低投入和高產出的特色，設施設備的總體水平有了明顯提高，設施類型向大型化、自動化和智能化發(fā)展，作物品種不斷擴大和豐富，產量不斷提高，不僅成為吸納農民就業(yè)的重要載體和農民增收致富的重要途徑，而且有效地促進了農業(yè)綜合生產能力的增強和農業(yè)產業(yè)結構的調整。主要

16、類型、優(yōu)缺點以及設施裝備的應用情況設施農業(yè)從種類上分，主要包括設施園藝和設施養(yǎng)殖兩大部分。設施養(yǎng)殖主要有水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。設施園藝的主要類型及其優(yōu)缺點。設施園藝按技術類別一般分為玻璃 /PC 板連棟溫室 ( 塑料連棟溫室 ) 、日光溫室、塑料大棚、小拱棚 ( 遮陽棚) 四類。玻璃 /PC 板連棟溫室具有自動化、智能化、機械化程度高的特點，溫室內部具備保溫、光照、通風和噴灌設施，可進行立體種植，屬于現(xiàn)代化大型溫室。其優(yōu)點在于采光時間長，抗風和抗逆能力強，主要制約因素是建造成本過高。福建、浙江、上海等地的玻璃 /PC 板連棟溫室在防抗臺風等自然災害方面具有很好的示范作用，但是目前仍處在起步

17、階段。5塑料連棟溫室以鋼架結構為主，主要用于種植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其優(yōu)點是使用壽命長，穩(wěn)定性好，具有防雨、抗風等功能，自動化程度高 ；其缺點與玻璃 /PC 板連棟溫室相似，一次性投資大，對技術和管理水平要求高。一般作為玻璃 /PC 板連棟溫室的替代品，更多用于現(xiàn)代設施農業(yè)的示范和推廣。日光溫室的優(yōu)點有采光性和保溫性能好、取材方便、造價適中、節(jié)能效果明顯， 適合小型機械作業(yè)。 天津市推廣新型節(jié)能日光溫室，其采光、保溫及蓄熱性能很好，便于機械作業(yè)，其缺點在于環(huán)境的調控能力和抗御自然災害的能力較差，主要種植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比較普遍的多為日光節(jié)能溫室，遼寧省也將發(fā)展日光溫室作為該省設施

18、農業(yè)的重要類型，甘肅、新疆、山西和山東日光溫室分布比較廣泛。塑料大棚是我國北方地區(qū)傳統(tǒng)的溫室，農戶易于接受，塑料大棚以其內部結構用料不同，分為竹木結構、全竹結構、鋼竹混合結構、鋼管 ( 焊接 ) 結構、鋼管裝配結構以及水泥結構等。總體來說，塑料大棚造價比日光溫室要低，安裝拆卸簡便，通風透光效果好，使用年限較長，主要用于果蔬瓜類的栽培和種植。其缺點是棚內立柱過多，不宜進行機械化操作，防災能力弱，一般不用它做越冬生產。小拱棚 ( 遮陽棚 ) 的特點是制作簡單，投資少，作業(yè)方便，管理非常省事。其缺點是不宜使用各種裝備設施的應用，并且勞動強度大，抗災能力差，增產效果不顯著。主要用于種植蔬菜、瓜果和食用

19、菌等。設施養(yǎng)殖的主要類型及其優(yōu)缺點。設施養(yǎng)殖主要有水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。水產養(yǎng)殖按技術分類有圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術。在水產養(yǎng)殖方面，圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術已經得到普遍應用。網(wǎng)箱養(yǎng)殖具有節(jié)省土地、可充分利用水域資源、設備簡單、管理方便、效益高和機動靈活等優(yōu)點。安徽的水產養(yǎng)殖較多使用的是網(wǎng)箱和增氧機。廣西農民主要是采用網(wǎng)箱養(yǎng)殖的方式。天津推廣適合本地發(fā)展的池塘水底鋪膜養(yǎng)殖技術，解決了池塘清淤的問題，減少了水的流失。上海提出了 “實用型水產大棚溫室 ”的構想，采取簡易的低成本的保溫、增氧、凈水等措施，解決了部分名貴魚類越冬難題。陸基水產養(yǎng)殖也是上海近年來推廣的一項新興的水產養(yǎng)殖方式，但是投入成本

20、高，回收周期長，較難被養(yǎng)殖場 ( 戶) 接受。在畜牧養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖試驗示范基地的養(yǎng)殖設施主要是開放( 敞) 式和有窗式，封閉式養(yǎng)殖主要以農戶分散經營為主。開放 ( 敞) 式養(yǎng)殖設備造價低，通風透氣，可節(jié)約能源。有窗式養(yǎng)殖優(yōu)點是可為畜、禽類創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，但投資比較大。安徽、山東等省以開放式養(yǎng)殖和有窗式養(yǎng)殖為主，封閉式相對較少；青海設施養(yǎng)殖中絕大多數(shù)為有窗式畜棚。貴州目前的養(yǎng)殖設施主要是用于豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖的各種圈舍，以有窗式為主，開敞式占有少部分，密閉式的圈舍比較少。黑龍江養(yǎng)殖設施以具有一定生產規(guī)模的養(yǎng)牛和養(yǎng)豬場為主，主要采用有窗式、開放式圈舍。河南省設施養(yǎng)殖以密閉式設施為主

21、。甘肅養(yǎng)殖主要以暖棚圈養(yǎng)為主，采取規(guī)?；锶︷B(yǎng)，實行秋冬季溫棚開窗養(yǎng)殖、 春夏季開放 ( 敞) 式養(yǎng)殖的方式。6設施裝備的應用情況。在設施園藝方面，小拱棚、遮陽棚多用竹木做骨架，以塑料薄膜和稻草等其他材料簡單搭蓋；竹木大棚，用竹片或竹竿做骨架，每個骨架用水泥柱或木樁做支柱；鋼架大棚，采用鋼管搭建大棚，目前普遍用連接件代替焊接技術來固定鋼管。塑料連棟溫室以鋼架結構的為主。玻璃 /PC 板連棟溫室以透明玻璃或 PC板為覆蓋材料的溫室，這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。溫室設施內使用的主要機械裝備或裝置有微耕機、微滴灌裝置、臭氧病蟲害防治機、電子除霧防病促生機、機動和手動施

22、藥器具、煙霧凈化和二氧化碳氣肥器、頻振式電子滅蟲燈或黃光誘蟲燈等裝置。溫室設施外使用的機械裝備有草苫 ( 保溫被 ) 卷簾機、卷膜器等。在生產作業(yè)中， 機械耕作比較普遍，其他生產環(huán)節(jié)大多是人工作業(yè)。在設施養(yǎng)殖方面，應用的設備土要有喂料機、噴淋設備、風機、冷水簾以及糞便處理設備等，大型養(yǎng)牛場還配備了自動擠奶、殺菌、冷藏等設備。大型雞、鴨、鵝飼養(yǎng)場還配備有自動孵化設備。封閉式養(yǎng)殖設施簡單，目前應用最普遍的是利用聚乙烯網(wǎng)片制作的網(wǎng)箱，配備的設備主要是增氧機。有窗式養(yǎng)殖主要配備通風設備和降溫設備等設施。但糞便清理、飼料投放、自動拾蛋設備較少，人工操作較多，防疫、消毒設施落后，飼料加工沒備不足。3. 投

23、入構成和經營狀況投入構成情況。 從設施園藝各種類型比較來看， 玻璃 /PC 板連棟溫室成本最高，投入也最大，塑料連棟溫室、日光溫室、溫室大棚次之，小拱棚和遮陽棚投資最少。玻璃溫室的投資成本在 600-800 元/ 平方米， PC 板溫室的造價在 700-1000 元/ 平方米。溫室主體加上周邊道路、加溫等配套設施造價在 1000 元/ 平方米左右，塑料連棟溫室以鋼架結構的為主，造價在 60-100 元/ 平方米之間；日光溫室按建筑材料不同，造價在 40-150元/ 平方米不等。竹木大棚的材料及工本費在10 元/ 平方米左右；鋼管大棚，設備投資成本高，造價25 元/ 平方米左右。從1996 年開

24、始，福建省主要由農業(yè)企業(yè)投入，建立了8 萬多平方米的高、中、低不同檔次的鋼架大棚；小拱棚、遮陽棚造價平均5 元/ 平方米，甘肅省現(xiàn)有51.08 萬個，規(guī)模達到 8435.05 萬平方米。從調研數(shù)據(jù)來看，各地政府對設施養(yǎng)殖都很重視，投入了大量資金，同時引導民間資本投資發(fā)展，規(guī)模也逐步擴大。遼寧省的設施養(yǎng)殖規(guī)模達到 1160 萬平方米，總投資 873876 萬元，其中政府投資 55582 萬元，從業(yè)人員 916382 人。山西省共有各種類型設施養(yǎng)殖設施 458943 棟，面積規(guī)模為 1459.4 萬平方米，總投資 522484.8 萬元，其中政府投資 82716 萬元，從業(yè)人員 336626 人。

25、青海省設施養(yǎng)殖總投資22100.62 萬元，其中政府投資 8931.32 萬元，群眾自籌 13169.3 萬元。山東省設施養(yǎng)殖總投入 447377 萬元，其中政府投資 5027 萬元，從業(yè)人數(shù) 59 萬多人。從調研情況來看，設施養(yǎng)殖 ( 包括水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖 ) 對于農戶個體而言，單位投入成本很高，根據(jù)甘肅省調研數(shù)據(jù)測算，一般新建1 間暖棚圈舍投入 2500 元左右，仍需要政府部門的大力扶持。7經營狀況。從各省調研情況來看，設施園藝的投入產出比很高，經濟效益非常可觀。山東省設施栽培平均效益是露地栽培的 5 倍以上。一座日光溫室的毛收入可以達到 17000 元，實現(xiàn)純收入 10000 元左右。

26、一畝塑料大棚的毛收入為 6000 元，純收入為 3000 元左右。據(jù)浙江省測算，小拱棚、遮陽棚的年投資回報率達 153.42%，塑料大棚的年投資回報率為70.88%，低于平均水平。相對而言，標準節(jié)能日光溫室每畝平均投資 10720 元，每年每畝折舊費 3050 元，雖然畝產值高達 9185 元，但扣除折舊及直接生產成本費后，每畝的年凈收入為 4510 元。根據(jù)各省統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，密閉式養(yǎng)殖設施的單個養(yǎng)殖設施年產值 1.55 萬元，單位面積年產值 742.94 元/ 平方米，人均年產值 2.89 萬元。有窗式的單個設施年產值為 1.93 萬元，單位面積年產值為 674.02 元/ 平方米，人均年產

27、值 1.69 萬元。開敞式的單個設施年產值為 1.18 萬元，單位面積年產值為 238.47 元/ 平方米，人均產值 1.67 萬元。從投資回報率的角度進行測算，設施養(yǎng)殖中密閉式年投資回報率最高， 達到 38.02%，而其主要類型的有窗式和開敞式的年投資回報率分別為 17.57%和 27.91%。各地促進設施農業(yè)發(fā)展的主要政策措施規(guī)劃了設施農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。各地資源狀況、氣候條件、生產水平和耕作制度有差異，各省 ( 直轄市、自治區(qū) ) 都分別針對不同類別設施農業(yè)的發(fā)展要求，科學規(guī)劃了本地設施農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。廣西自治區(qū)將現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設列入了國民經濟和社會發(fā)展綱要；甘肅省提出了四大設施農業(yè)優(yōu)勢

28、區(qū)域；海南省制定了設施農業(yè)兩大發(fā)展階段的整體規(guī)劃，并提出了各階段設施農業(yè)發(fā)展的重點 ；安徽省以推進設施園藝綜合開發(fā)為主線，科學規(guī)劃，整體推進，重點建設了四大棚菜產區(qū)；山東省制定落實了相關設施農業(yè)發(fā)展政策，把設施農業(yè)機械化作為山東省 “十一五 ”期間農機化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。制定了設施農業(yè)發(fā)展的扶持政策。各省 ( 直轄市、自治區(qū) ) 都制定了設施農業(yè)的財政、稅收上的優(yōu)惠政策，對農戶貸款貼息和補貼也逐年增加。天津市還將溫室卷簾機、微耕機、物理農業(yè)機具等設施農業(yè)產品列入農機購置補貼目錄，對農民購買設施農業(yè)產品實行補助政策。部分地方政府對設施農業(yè)生產用水、 用電、機耕道路等基礎設施的建設給予財政投入。上海

29、市采取了 “政府扶持、社會多元投入、企業(yè)運作 ”的模式，例如由松江區(qū)農業(yè)委員會下屬的農業(yè)投資有限公司為主體，引進上海部分園藝公司等參與市場、基地的建設和經營， 建成了“松江浦南萬畝花卉基地 ”、“華東花卉交易市場 ”等。組織了設施農業(yè)裝備的科研和推廣工作。各地政府積極組織科技人員，結合高校、科研單位、龍頭企業(yè)、示范基地，投資了大量人力和物力，提高設施產品的科技含量和生產效益。浙江省重點引進推廣了規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產和無害化處理機械與技術，組織農技人員對花卉、苗木進行了重點研究，推廣適應當?shù)丨h(huán)境的設施栽培技術與裝備。各地政府正8在逐步構建以政府農業(yè)技術推廣機構為主導，農村經濟合作組織為基礎，農

30、業(yè)科研教育等單位和涉農企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位的設施農業(yè)社會化服務體系。各地充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、電波等媒介和科技大篷車人村開展技術服務，培養(yǎng)了大批學技術、懂技術、用技術的新型農民。新疆大多數(shù)地縣都建立了縣、鄉(xiāng)、村三級設施農業(yè)技術服務體系，聘請專業(yè)人員對農技人員和蔬菜種植大戶進行現(xiàn)場授課和設施農業(yè)相關技能培訓，取得了很好的效果。扶持企業(yè)和農戶， 推進產業(yè)化道路。 目前，各省 ( 直轄市、自治區(qū) ) 都在發(fā)展特色經濟，依靠龍頭企業(yè)建立設施農業(yè)示范推廣基地，尤其是加大了對地方特色產品的保護和開發(fā)。甘肅提出了打好 “反季節(jié) ”品牌的思路，提高消費者的認可程度，走以品牌拉動銷售和生產，提升

31、設施農業(yè)產業(yè)化的路子。政府相關部門積極扶持企業(yè)和農戶， 幫助建立市場營銷網(wǎng)絡，改善交易環(huán)境。新疆還建立了產地交易、集中批發(fā)和零星銷售三種市場流通模式。很多地方都成立了蔬菜協(xié)會、食用菌協(xié)會、瓜果協(xié)會等，通過協(xié)會促進本地產品的銷售。中介組織和經紀人在市場與農戶起到橋梁和紐帶作用，為巾場提供豐富的產銷信息，擴大了產品的銷售量。5. 存在的主要問題從政府政策角度來看。政府部門多頭管理，設施農業(yè)涉及到園藝、畜牧、水產等多個部門，存在多頭管理情況，這從體制上制約了設施農業(yè)的協(xié)調有序發(fā)展；扶持資金投入不足，各省雖然都出臺了各項優(yōu)惠政策，但是扶持資金的投入仍顯不足；設施農業(yè)標準化程度低，日前在全國范圍內，還沒有出臺統(tǒng)一的設施農業(yè)標準；另外，很多企業(yè)只重視溫室主體結構和配套設備的性能指標和質量，而忽視了溫室的整體性及其配套產品的標準化。從設施農業(yè)