1、 “新歷史起點(diǎn)”上的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系2009年是新企業(yè)的播種和收割，造成巨大損失。此外，在俄羅斯海關(guān)發(fā)生貨物丟失的現(xiàn)象非常普遍。 2009年6月29日，俄羅斯關(guān)閉位于莫斯科東區(qū)的切爾基佐夫斯基市場(chǎng)，查扣價(jià)值20億美元的中國商品，使長期存在的“灰色清關(guān)”等問題引起關(guān)注，與此同時(shí)，在遠(yuǎn)東的中國商品市場(chǎng)均面臨被查封的命運(yùn)，很多華商不敢繼續(xù)在俄羅斯做生意。中俄民間貿(mào)易的數(shù)額非常巨大，在俄羅斯切爾基佐夫市場(chǎng)被關(guān)閉后，有六萬多華人無處可去，大量的貨物滯留在俄羅斯，找不到新的經(jīng)營場(chǎng)所。此類事件對(duì)華商和民間資本沖擊非常大，根據(jù)相關(guān)部門保守估計(jì)，涉及金額2040億美元。2009年10月18日，兩國海關(guān)簽署了關(guān)于通關(guān)

2、監(jiān)管秩序的協(xié)議，上述協(xié)議將對(duì)遏制俄不法清關(guān)公司行為，理順中俄合法通關(guān)秩序發(fā)揮重要作用。但是，在規(guī)范貿(mào)易秩序等方面，兩國相關(guān)部門還有大量的工作要做。 第二，兩國貿(mào)易當(dāng)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年在俄羅斯出口企業(yè)國民待遇。這使俄羅斯政府在管理中享有很大的自由裁量權(quán)來禁止和限制外國投資企業(yè)，損害了相關(guān)外資企業(yè)的投資利益。此外，俄羅斯聯(lián)邦政府應(yīng)為外國投資者設(shè)立單一的注冊(cè)登記管理機(jī)關(guān)，但至今這一規(guī)定尚未落實(shí)。實(shí)踐中，俄羅斯還要求外國企業(yè)在俄羅斯境內(nèi)每增設(shè)一家分支機(jī)構(gòu)，都必須重新登記注冊(cè)，給外國企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的不便和額外的費(fèi)用支出。LOCalHosT俄羅斯還明確規(guī)定外國投資不得進(jìn)入

3、俄羅斯戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，包括武器生產(chǎn)、核材料生產(chǎn)、核設(shè)施建設(shè)、海洋漁港水利設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生防疫及戰(zhàn)略礦藏的開發(fā)等39種產(chǎn)業(yè)。對(duì)允許外資進(jìn)入的部分產(chǎn)業(yè)，俄羅斯仍保留了各種限制，具體包括：電信業(yè)、白酒業(yè)、航空業(yè)、銀行業(yè)。在這些被限制產(chǎn)業(yè)中，中國企業(yè)已經(jīng)在國際市場(chǎng)具有了相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，然由于這些限制政策，遲遲不能進(jìn)入俄羅斯進(jìn)行投資和發(fā)展。 三、新歷史起點(diǎn)上的中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 2009年是中俄關(guān)系順利發(fā)展的重要年份，中俄兩大鄰國的關(guān)系已有六十年悠遠(yuǎn)歷史，兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已有十三年的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對(duì)中俄兩國長久發(fā)展都有重要深遠(yuǎn)的意義。雙方巨大的市場(chǎng)容量，豐富的科技、自然、人力資源為

4、兩國合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，長達(dá)4300公里的邊界為開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次經(jīng)貿(mào)合作提供了得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的前景十分廣闊和樂觀的。 首先，繼續(xù)深入推進(jìn)兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。 中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系反映出來的是一種新型、健康、互利的國家關(guān)系。它不同于中蘇結(jié)盟時(shí)期以意識(shí)形態(tài)決定國家關(guān)系的狀況，兩國的合作完全基于兩國國家利益的契合。中俄兩國保持密切合作，又堅(jiān)持獨(dú)立自主，為各自爭取符合自身利益的外部環(huán)境提供了更多的選擇。較之冷戰(zhàn)時(shí)期，中俄兩國合作更加平等，也更加深入，還更符合現(xiàn)代國家關(guān)系的規(guī)則，兩國都意識(shí)到把密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系當(dāng)作發(fā)展自己、互利合作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)中俄兩國關(guān)系不斷向前

5、發(fā)展的動(dòng)力源自內(nèi)外兩個(gè)方面，既有兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略需求等自身的“內(nèi)力”因素，也有國際和地區(qū)局勢(shì)變化的“外力”因素。而這些共同利益成為把兩國關(guān)系不斷向前推進(jìn)的原動(dòng)力。 其次，規(guī)范貿(mào)易秩序，營造公平良好貿(mào)易環(huán)境。 2009年6月俄關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基市場(chǎng)，警察以“打擊走私”為名查封數(shù)十億美元的中國商品后，整頓通關(guān)秩序更成為兩國政府和海關(guān)刻不容緩的共同任務(wù)。2009年10月13日普京總理訪華期間，中俄海關(guān)部門簽署了中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄，上述協(xié)議將對(duì)遏制俄不法清關(guān)公司行為，理順中俄合法通關(guān)秩序發(fā)揮重要作用。據(jù)中國海關(guān)總署信息，兩國海關(guān)部門

6、的信息交換試點(diǎn)工作即將開始，中國海關(guān)將運(yùn)往俄羅斯圣彼得堡、符拉迪沃斯托克的所有出口海運(yùn)貨物有關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至俄海關(guān)，這些貨物信息包括出港日期、出口經(jīng)營單位、發(fā)貨單位、運(yùn)輸工具名稱、航次號(hào)、集裝箱號(hào)、商品名稱、海關(guān)放行時(shí)間等16項(xiàng)，俄海關(guān)可據(jù)此查驗(yàn)每批次貨物的準(zhǔn)確情況，并按規(guī)定時(shí)間通知貨主提貨，使合法貨物快速通關(guān)。雙方還明確了兩國及邊境口岸海關(guān)執(zhí)法合作的聯(lián)絡(luò)和案件協(xié)查渠道，同意按照商定格式交換案件情報(bào)信息，共同打擊商業(yè)瞞騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、走私犯罪等擾亂兩國正常貿(mào)易秩序的違法行為。 最后，提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。 中國對(duì)俄羅斯的出口產(chǎn)品主要是服裝、皮革、機(jī)電、箱包、鞋等消費(fèi)產(chǎn)品，俄羅斯向中國出口的

7、產(chǎn)品主要是礦物燃料、鋼鐵、木材和化學(xué)產(chǎn)品等。2008年在俄羅斯出口中國的產(chǎn)品中，石油等能源產(chǎn)品所占比例達(dá)56，金屬和機(jī)械分別占5和。由此可見，能源和資源在俄羅斯的出口中中所占份額過大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間。中俄兩國不僅要繼續(xù)積極開展能源和資源、機(jī)電產(chǎn)品的合作，還要致力于加強(qiáng)投資合作，逐步落實(shí)能源領(lǐng)域的大型雙邊合作項(xiàng)目，發(fā)展能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、機(jī)械制造、航空和汽車制造、聯(lián)合推廣科技成果等領(lǐng)域的合作，讓俄羅斯企業(yè)憑借能源機(jī)械、船舶制造、航空航天等優(yōu)勢(shì)，在中國市場(chǎng)上贏得更大的份額，讓中國企業(yè)憑借醫(yī)藥制造、紡織品及鞋類、汽車制造等優(yōu)勢(shì)，在俄羅斯市場(chǎng)上贏得更大的份額。 兩國正在共同努力提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。2009年lo月普京訪華期間，中俄兩國企業(yè)家簽署多項(xiàng)協(xié)議，總價(jià)值超過40億美元。協(xié)議涉及交通、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和采礦等行業(yè)的合作項(xiàng)目。在中俄能源合作方面，雙方簽署的協(xié)議將確保中俄原油管道2010年底前全線貫通并于2011年起穩(wěn)定向中國供油；雙方還簽署了中俄天然氣合作路線圖，決定東西兩線同步啟動(dòng)，并于2014年至2015年向中國供氣。中俄雙方還簽署了高速鐵路領(lǐng)域的備忘錄，雙方約定，俄羅斯鐵路公司將與中國投資者就修建高鐵的可能性進(jìn)行研究。這些都是兩國貿(mào)易提升和發(fā)展的積極信號(hào)，但中俄貿(mào)易前景廣闊，潛力巨大，還有