1、 目 錄TOC o 1-3 n h u HYPERLINK l _Toc15362 一、前言 HYPERLINK l _Toc1052 1.1、前言簡介 HYPERLINK l _Toc12432 二、項目治理工作職能、范圍、內容 HYPERLINK l _Toc28189 2.1、工作職能 HYPERLINK l _Toc14635 2.2、工作范圍 HYPERLINK l _Toc10125 2.3、工作內容 HYPERLINK l _Toc7604 三、項目治理部的組織模式、工作職責分工 HYPERLINK l _Toc10117 3.1、項目組織機構架構圖 HYPERLINK l _T

2、oc29875 3.2、崗位職能與分工 HYPERLINK l _Toc32504 四、項目治理工作的總體思路、構想、要緊舉措 HYPERLINK l _Toc13744 4.1、項目治理定位 HYPERLINK l _Toc20518 4.2、要緊流程策劃 HYPERLINK l _Toc18266 4.3、建立項目治理工作WBS結構一級，二級分解體系 HYPERLINK l _Toc18089 4.4、招投標、合同、造價治理為重中之重，成敗關鍵 HYPERLINK l _Toc12261 4.5、對施工、材料設備供應等進行有效的預控治理 HYPERLINK l _Toc15588 4.6、

3、建立工作流程、工作制度 HYPERLINK l _Toc320 4.7、打算與統計治理 HYPERLINK l _Toc25044 4.8、對有技術難度，治理難度的重點難點進行重點治理，經驗總結。 HYPERLINK l _Toc10258 4.9、操縱投資是項目治理單位的職責 HYPERLINK l _Toc2714 4.10、施工質量和安全是工程建設的生命 HYPERLINK l _Toc15272 五、項目治理目標的策劃 HYPERLINK l _Toc30014 5.1、項目建設總目標： HYPERLINK l _Toc7728 5.2、建設工期目標： HYPERLINK l _Toc

4、11882 5.3、質量目標： HYPERLINK l _Toc30715 5.4、投資操縱目標： HYPERLINK l _Toc6714 5.5、文明施工和環(huán)境愛護目標： HYPERLINK l _Toc11674 5.6、綜合治理目標： HYPERLINK l _Toc24658 六、項目治理范圍規(guī)劃方案 HYPERLINK l _Toc12304 6.1、項目范圍治理分析 HYPERLINK l _Toc15831 6.2、工程項目范圍的劃分 HYPERLINK l _Toc16241 七、設計治理的規(guī)劃 HYPERLINK l _Toc5120 7.1、設計治理工作內容 HYPERL

5、INK l _Toc15274 八、招投標與要緊設備/大宗材料采購治理策劃 HYPERLINK l _Toc88 8.1、確定發(fā)包的模式 HYPERLINK l _Toc15423 8.2、嚴格執(zhí)行程序、提高效益 HYPERLINK l _Toc29672 九、項目投資成本治理規(guī)劃 HYPERLINK l _Toc12098 9.1采納技術與經濟相結合的原則 HYPERLINK l _Toc10468 9.2堅持投資操縱要與質量操縱、進度操縱同時進行的原則 HYPERLINK l _Toc218 十、進度（打算）治理規(guī)劃 HYPERLINK l _Toc4755 10.1、進度推進的思路 HY

6、PERLINK l _Toc6151 10.2、進度治理模式 HYPERLINK l _Toc383 10.3、項目打算體系與劃分 HYPERLINK l _Toc6796 10.4、進度治理措施 HYPERLINK l _Toc17978 10.5、進度治理方法與制度 HYPERLINK l _Toc14628 10.6、落實項目實施過程中的打算治理 HYPERLINK l _Toc12089 10.7、落實項目實施過程中的進度操縱、支持監(jiān)理工程師實行有效進度操縱 HYPERLINK l _Toc3696 10.8、重視項目實施過程中的協調 HYPERLINK l _Toc25235 10.

7、9、進度治理的風險分析 HYPERLINK l _Toc11841 10.10施工進度打算的治理 HYPERLINK l _Toc23205 十一、工程質量治理規(guī)劃 HYPERLINK l _Toc12319 11.1、施工時期質量操縱 HYPERLINK l _Toc17643 11.2、竣工驗收和質量保修時期質量操縱 HYPERLINK l _Toc5964 十二、合同治理規(guī)劃 HYPERLINK l _Toc15501 12.1、項目合同治理重點 HYPERLINK l _Toc19340 12.2、項目合同治理要緊內容 HYPERLINK l _Toc26229 12.3、五個時期的合

8、同治理要緊方法與手段 HYPERLINK l _Toc12665 十三、信息檔案治理規(guī)劃 HYPERLINK l _Toc25316 13.1、項目治理的治理資料和圖紙的歸檔范圍 HYPERLINK l _Toc9773 13.2、信息檔案治理的內容 HYPERLINK l _Toc26850 13.3、工程檔案資料與工程建設同步 HYPERLINK l _Toc391 十四、安全文明生產治理 HYPERLINK l _Toc16892 14.1、安全、文明的目標 HYPERLINK l _Toc7004 14.2、安全文明施工綜合治理治理思路 HYPERLINK l _Toc20785 14

9、.3、規(guī)章制度的建立 HYPERLINK l _Toc29510 14.4、施工安全教育 HYPERLINK l _Toc26106 14.5、安全、質量事故處理 HYPERLINK l _Toc22524 十五、組織協調溝通治理 HYPERLINK l _Toc25801 15.1、工程項目溝通的重要性 HYPERLINK l _Toc4694 15.2、項目治理單位內部溝通 HYPERLINK l _Toc22662 15.3、項目治理單位外部溝通 HYPERLINK l _Toc31071 15.4、溝通的途徑 HYPERLINK l _Toc23749 15.5、正式溝通方式 HYPE

10、RLINK l _Toc16433 15.6、非正式溝通 HYPERLINK l _Toc3783 15.7、幾種重要的溝通 HYPERLINK l _Toc4967 15.8、其它協調工作 HYPERLINK l _Toc25487 十六、制訂應急預案、處理應急事項、操縱風險 HYPERLINK l _Toc2923 16.1、風險分析 HYPERLINK l _Toc29582 16.2、應急措施 HYPERLINK l _Toc25068 十七、工程治理會議制度與安排 HYPERLINK l _Toc4272 17.1創(chuàng)新會議形式，提高協調辦理效率 HYPERLINK l _Toc312

11、9 17.2工程治理會議的安排打算 HYPERLINK l _Toc25041 十八、對設計、監(jiān)理、施工單位的治理重點與預控措施 HYPERLINK l _Toc10590 18.1、對設計單位的治理重點 HYPERLINK l _Toc22246 18.2、對監(jiān)理單位的治理 HYPERLINK l _Toc27185 18.3對施工單位的治理 HYPERLINK l _Toc9052 18.4、對設計、監(jiān)理、施工單位的治理預控措施 HYPERLINK l _Toc2732 （1）對監(jiān)理單位的治理預控措施 HYPERLINK l _Toc6263 （2）對施工單位的治理預控措施 HYPERLI

12、NK l _Toc28496 十九、對渝中區(qū)國有投資建設工程治理的重點難點與操縱措施 HYPERLINK l _Toc18371 19.1、渝中區(qū)國有投資建設工程治理的重點難點 HYPERLINK l _Toc20068 19.2、渝中區(qū)國有投資建設工程治理重點難點操縱措施 HYPERLINK l _Toc21958 二十、渝中區(qū)國有投資建設工程合理化建議一、前言1.1、前言簡介 為響應“政府投資體制改革，提高項目建設治理水平和投資效益”的號召。本單位各個部門群策群力，積極預備，總結過往工程治理經驗，編制了本治理方案作為今后工作的指導文件。二、項目治理工作職能、范圍、內容2.1、工作職能 協助

13、業(yè)主對渝中區(qū)國有投資建設工程項目提供技術支持及現場組織協調2.2、工作范圍包括但不限于以下方面：設計治理：協同業(yè)主對設計全過程進行有效治理組織圖紙會審，達到設計質量要求；提出優(yōu)化方案；工程治理：協助業(yè)主進行施工現場治理工程實施全過程的安全治理、質量治理、進度治理、成本操縱組織協調現場各方工作；定期組織現場工作會議；定期向業(yè)主匯報工程情況；在每一個時期提早向業(yè)主提出進度打算、工作安排及應 注意的事項和解決方案；制訂應急預案，協助業(yè)主進行現場應急事項處理；協同業(yè)主進行招投標治理 設備采購和選型合同治理：提供合同咨詢及協助業(yè)主監(jiān)督合同的履行項目投資治理；工程驗收備案和移交治理；2.3、工作內容包括以

14、下方面：工程前期時期工作積極主動地參與與渝中區(qū)國有投資建設工程同步實施的市政配套設施自來水、電力、通訊等相關工程信息交流及協助配合建設工作。負責工程前期工作的日常治理，積極參與協調工程前期工作中各相關單位之間的關系。積極協調建設用地的勘測定界工作。積極承接甲方托付的工作任務，相關工作合同（職責、勞務費等）按規(guī)定另行約定。工程合同治理工作負責研究建立渝中區(qū)國有投資建設工程的合同治理方法，并嚴格履行，使其發(fā)揮作用。負責編制土建和各專業(yè)系統的設計、設計咨詢、施工、監(jiān)理、供貨及其他相關的專業(yè)合同，維護各方的合法利益，規(guī)避合同風險。并作為乙方參與簽訂上述與渝中區(qū)國有投資建設工程實施相關的各類工程合同。負

15、責提交合理的合同付款方式給甲方審批，審核簽認付款憑證。跟蹤和審查工程總投資的變動情況。協助甲方進行有關合同的談判、簽訂、履行、變更以及索賠等合同治理工作。項目治理與決策咨詢服務編制項目治理總體策劃報告、工作大綱及細則。編制工程總體工期網絡打算，制定工程質量、投資操縱方案。制定項目治理的各項制度、規(guī)定、方法、細則等。對設計方案進行綜合性技術分析，并提出分析報告或修改建議。對重要實施方案進行可行性研究，提供咨詢意見，供甲方決策。對項目治理的組織方式和差不多組織架構提供咨詢意見。組織對項目打算實施進行評審，檢查監(jiān)理單位對各項打算執(zhí)行情況，并向甲方提供咨詢意見。參加甲方組織的項目協調會議，對項目實施工

16、作中出現的矛盾和問題提出咨詢意見。向甲方提出工程招投標方案咨詢意見。提供工程招標和材料、設備招標采購咨詢意見。協助甲方審查招標文件并提供審查意見。對工程所需設備的采購提供咨詢建議。參與甲方進行材料設備的市場調研、協助甲方進行材料選用、設備選型等，并提供咨詢意見。協同甲方對重大技術措施方案向甲方提供咨詢意見，供甲方決策參考。針對甲方項目建設過程中遇到的問題，為加強治理操縱提供正確及時的建議。督促、推進工程驗收、移交等工作。對監(jiān)理單位進行治理與協調主持對監(jiān)理單位的總調度會議。審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細則檢查監(jiān)理人的合同執(zhí)行情況。對各材料、施工監(jiān)理人進行組織協調，以及對監(jiān)理工作的檢查權和

17、監(jiān)理工作質量的評議權。統一各材料、施工監(jiān)理人使用的周、月、季、年報表要求，治理、匯總監(jiān)理單位上報給甲方的有關報告和報表。協調各材料、施工監(jiān)理人之間，甲方與各施工監(jiān)理人之間的工作關系。檢查監(jiān)理單位的工作，召開監(jiān)理工作會議。受理監(jiān)理人向甲方上報的工作報告，并提出處理意見?？己吮O(jiān)理單位的監(jiān)理人員業(yè)績，查處有失職和違規(guī)行為的監(jiān)理人員。審定工程監(jiān)理報告。審計單位負責將工程建設成本操縱在目標成本內，重大的成本變更須嚴格按照工程變更設計操縱及處理程序處理；負責相應職責范圍內工程施工期間的變更設計治理遵照甲方有關資金支付規(guī)定的付款手續(xù)和審批程序，確認各施工監(jiān)理人的各種支付證書。負責對經審計人審核的工程量和工程

18、款項支付進行復核，提出建設性意見，并報甲方最終核定。參加整個工程項目的交工，組織竣工驗收。審核監(jiān)理工作總結。協助甲方事務性、業(yè)務性與技術性工作參與編制項目的總體實施方案及總體打算、工期打算、成本投資打算、資源打算以及它們的優(yōu)化。協助甲方進行日常文件治理和存遞。協助甲方組織辦理施工場地的移交工作。協助甲方組織和參加設計交底會和施工圖紙會審。協助甲方審核施工組織設計或方案。協助甲方組織單項、單位工程的竣工驗收和項目綜合驗收工作。組織技術專題會議。組織不同類型施工標段交接點的技術交底和協調工作。協助甲方進行質量操縱：協助甲方制定甲方確認的大宗材料的質量檢測方案；檢查監(jiān)理單位對施工質量操縱的情況和文件

19、資料；督促監(jiān)理單位按監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則進行監(jiān)理；組織質量問題專題會議，解決質量問題。協助甲方進行投資操縱。協助甲方進行合同治理，包括：協助甲方與中標單位訂立和簽定合同；協助甲方處理合同執(zhí)行中存在的問題；向甲方報告合同的執(zhí)行情況；協助甲方進行索賠的審定。協助甲方進行進度操縱，包括：參與編制總操縱打算網絡圖；審定各施工單位提供的進度打算；操縱進度的關鍵點；組織進度打算方面的會議。協同甲方進行項目驗收、移交、運行預備、項目后評估、對項目進行總結，研究目標實行的程度、存在的問題等工作。代表甲方進行現場治理策劃對現場施工組織治理方案的策劃；對現場施工總平面治理方案的策劃；對施工組織設計實施治理的方案策劃

20、；對材料與設備統籌與調配方案的策劃；對施工監(jiān)理單位進行治理的方案策劃；參加甲方召開的各種重要會議，負責記錄和整理，上報甲方同意后才能發(fā)出；涉及工程建設的重要決策、決議、議案，涉及合同，條款的變更、增加，工程計量，工程款支付等經濟方面以及重大技術方案治理方法，決策性的事項，必須向甲方報告，批準后才能下達和實施。代表甲方組織和實施現場治理工程施工進度組織和實施現場治理制訂施工總操縱網絡打算，確定總操縱網絡打算的關鍵線路和關鍵節(jié)點，下達各標段的關鍵操縱節(jié)點；審定各標段的工期打算、資源打算，有權對工期打算進行優(yōu)化；制訂統一的工程進度打算編制方法、編制原則、內容要求、提交時刻、更新時刻，統一軟件，統一格

21、式；制訂進度操縱的調控方法的措施；采取各種有效手段，對工程現場施工進度進行治理；向甲方報告施工現場治理的情況，提出潛在問題，提出預警和提供操縱建議。對工程施工質量實施現場治理制訂工程質量治理方案，并代表甲方執(zhí)行施工現場質量治理；制訂統一的監(jiān)理單位監(jiān)理工作中使用的報表的格式；協助甲方組織施工圖紙會審及技術交底；制定材料的質量檢測方案；代表甲方審查施工組織設計和施工方案，落實有效的質量保證措施；代表甲方對施工過程中出現的質量缺陷或發(fā)覺施工存在重大質量隱患，有權向監(jiān)理單位發(fā)出整改通知或下達暫停令；在施工過程中確定質量操縱點，有權要求監(jiān)理單位提供關鍵工序、專門工序的質量操縱方案。工程施工現場投資治理制

22、訂施工月度、季度用款打算，上報甲方審批；執(zhí)行現場計量審批制度審查監(jiān)理公司提交的現場支付報告，上報甲方審批；制訂防范施工風險及可能發(fā)生的索賠的方法和措施。施工現場的安全生產與文明施工治理制定有關安全生產，文明施工治理的各項制度、規(guī)定、方法、細則，并督促檢查實施；代表甲方督促檢查施工現場治理情況，提出改進意見并實施監(jiān)控代表甲方對施工現場進行巡視檢查。對施工進度進行有效的操縱。工期打算出現偏差，有權及時向監(jiān)理單位發(fā)出預警指令，督促監(jiān)理單位及時進行糾偏；代表甲方對工程質量進行定期檢查，當發(fā)覺施工存在質量隱患，可能造成質量事故或差不多造成質量事故時，有權及時向監(jiān)理公司發(fā)出停工整改指令，有權責令監(jiān)理單位對

23、質量事故進行處理；代表甲方督促監(jiān)理單位組織對材料、半成品、成品、設備的檢查和驗收，并完成對材料、工程檢驗、分項分部工程的抽檢驗收工作；代表甲方組織定期、定期的質量檢查和質量評定；代表甲方處理監(jiān)理單位關于施工進度、工程質量、造價操縱等方面存在的共性問題。提出處理意見、督促監(jiān)理單位整改；組織項目協調會議。對施工過程中出現的質量問題提出意見，督促落實協調措施；代表甲方檢查各監(jiān)理單位對施工質量操縱的情況和文件資料；代表甲方督促各監(jiān)理單位按監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則進行監(jiān)理；組織監(jiān)理單位召開工程質量問題專題會議，解決質量問題；代表甲方審查工程變更和工程簽證，上報甲方審批；代表甲方審查工程進度款、工程結算，上報甲

24、方審批；對可能引起工程造價增加的部位進行預測分析，并制定操縱措施，督促監(jiān)理單位實施操縱，上報甲方審批；審查施工過程有關工期、造價的索賠，提出處理意見，上報甲方審批；檢查和督促進度打算的落實，對阻礙工期執(zhí)行的潛在問題，及時向甲方提出預警；檢查監(jiān)理單位執(zhí)行工程量現場計量和合同變更審批情況，核實材料與設備到貨情況，代表甲方審查工程款的撥付，上報甲方審批；代表甲方檢查施工現場安全生產、文明施工情況，包括場容場貌、安全生產、防火保安、環(huán)境愛護和衛(wèi)生防疫，充分識不危險源。督促監(jiān)理單位實施治理方案和緊急預案等措施，對危險源預以操縱；杜絕工程重大事故的發(fā)生；代表甲方執(zhí)行獎罰制度，依照合同條款和有關規(guī)定提出獎罰

25、方案，報甲方審批。工程竣工時期的工作工程的竣工驗收是全面檢驗工程建設是否符合設計要求和施工質量的重要環(huán)節(jié)，也是檢查項目治理單位及其承包商合同履行情況的重要考核標準。項目治理單位是工程竣工驗收的主體單位，負責組織工程的竣工驗收。驗收依據：按照國家、重慶市有關驗收規(guī)范與規(guī)定組織工程竣工驗收，包括但不限于批準的設計任務書、初步設計、施工圖設計、設備技術講明書、施工承包合同、協議、現行的工程竣工驗收規(guī)范。驗收程序：按照有關驗收規(guī)定與程序組織工程竣工驗收。負責提交竣工驗收報告，辦理驗收的一切相關手續(xù)，并向竣工備案部門備案。確保完成合同中約定的各項內容，有關部門要求整改的質量問題由項目治理單位負責組織全部

26、整改工作，使工程達到國家規(guī)定的竣工驗收標準。工程竣工后時期的工作協助甲方托付的使用單位進行運營調試，確保工程安全、順利地投入使用。負責組織渝中區(qū)國有投資建設工程的竣工結算，配合甲方的財務決算工作。負責工程檔案的編制與交付。按有關規(guī)定與要求，完整地收集、積存與渝中區(qū)國有投資建設工程相關的技術文件資料，建立完整系統的工程檔案，全面負責檔案規(guī)定資料的治理、編制、驗收及移交工作。制定出工程檔案治理方法和實施措施，確保工程檔案工作與工程建設進程同步，確保工程檔案的完整性、準確性、真實性與系統性。負責工程檔案編制過程中的檢查、督促和驗交工作，負責工程檔案的國家驗收工作。打算和統計工作做好渝中區(qū)國有投資建設

27、工程所有資料的收集、保管、整理工作。對甲方所需的工程資料，項目治理體制單位應及時提供，并對資料的真實性負責。按照規(guī)定的格式采納書面形式(附電子文檔)向甲方報送與工程建設實施有關的信息與問題建議。建立工程建設的日常匯報制度。按有關部門要求，積極配合甲方編報有關打算統計報表和工程資料。其它內容在規(guī)定的工程質保期限內，負責檢查工程質量狀況，組織鑒定質量問題責任，督促責任單位維修。甲方托付的其他工作。三、項目治理部的組織模式、工作職責分工總經理：主管項目部全面工作 總工：重點目部負責人3.1、項目組織機構架構圖總經理：主管項目部全面工作 總工：重點目部負責人項目經理項目經理造價綜合組設計技術組前期報建

28、合同組造價綜合組設計技術組前期報建合同組3.2、崗位職能與分工（1）項目治理部代表業(yè)主進行渝中區(qū)國有投資建設工程的項目治理工作，在項目治理部項目經理領導下，制訂實施可行性調研，設計項目投資打算、進度打算、質量操縱方案，制定并落實具體的工期、質量、成本操縱、安全文明施工、合同及信息治理等各項治理目標，全面開展項目治理工作。（2）項目治理部項目經理負責項目治理建設實施領導工作，按項目治理合同要求全面負責項目治理工作，組織并依照需要調整項目治理治理架構，編制工程項目總體進度打算，負責進度、質量、成本操縱、文明施工、合同及信息治理等各項治理工作，組織工程的施工治理，落實項目各項治理目標。全面協調解決項

29、目實施中的具體問題。向業(yè)主匯報工程進展，為業(yè)主決策提供咨詢，同意業(yè)主指令。負責設計、施工各過程的技術把關，歸口治理技術文件審批，組織論證、評價，負責內部技術、質量體系的治理，督促和完善其他單位技術治理體系。（3）技術治理部確保出圖質量，進度。審核各種施工方案，組織專家評審新技術、新材料和各工藝樣板，及時解決項目建設過程中的各種技術問題，對設計單位的協調治理。后期轉換為技術治理。對現場施工進行統籌治理，針對性對監(jiān)理單位、施工單位進行治理。審核的上報的各種方案、打算、變更申請、報表等文件；進行各工序的質量驗收及竣工驗收、審核計量證書和各種試驗或批準承包人的試驗；及時向業(yè)主報告計量支付、工程變更、工

30、程延期及索賠費用等合同治理方面的情況并給出專業(yè)意見。編制總建設進度打算，施工總進度，年度、季度、打算并對進度實施情況進行檢查，對比，分析，采取措施，確保打算的實現。（4）造價合同負責各合同的歸口治理，監(jiān)督合同承諾的實現及合同履行的手段，對各參建單位進行治理；負責工程計量、進度款支付的審核，協助做好各項成本分析，辦理工程竣工結算，做好投資操縱工作。（5）綜合負責施工現場的統一規(guī)劃與布置，負責文明施工與安全生產工作。同意業(yè)主臨時指派任務；統一治理項目治理部的車輛、辦公用品等，協調各部門之間辦公資源的分配與使用，統籌項目治理部的后勤保障工作。代建單位的要緊工作內容：在項目實施時期，代表項目業(yè)主進行設

31、計治理、招標治理、采購治理、施工治理和竣工驗收等，并對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等治理和操縱。具體如下：（一）嚴格按照國家、省市有關招標投標法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設備采購等的招標工作。（二）負責項目各類施工、采購等合同的起草、談判、簽訂和治理工作，并按合同法行使建設方（甲方）權力，履行建設方的職責和義務。（三）全面負責工程進度的整體推進。（四）對質量進行統籌治理，督促監(jiān)理單位對質量進行操縱。（五）工程投資的歸口治理。（六）負責按有關規(guī)定進行安全治理和文明施工治理。（七）項目的建設檔案、信息治理與移交。（八）負責辦理項目總體竣工驗收及移交手續(xù)。四、項目治理工作的總

32、體思路、構想、要緊舉措4.1、項目治理定位 以高起點、專業(yè)化、誠信、高效的治理為宗旨；以業(yè)主中意為準則；提供全過程的優(yōu)質服務。做為獨立工作的第三方，維護工程建設秩序，在業(yè)主的最高領導下，做好業(yè)主的參謀，與業(yè)主工作進行無縫連接，給業(yè)主提供最大限度的支持。4.2、要緊流程策劃4.3、建立項目治理工作WBS結構一級，二級分解體系，開展工作C7設計單位招標C7設計單位招標C11設計交底、技術協調、現場服務C8設計大綱要點C9限額設計及優(yōu)化治理C10設計各時期報建報批(含施工圖審查) C15材料采購類招標 C17合同起草、談判、簽訂C12設計類招標C13服務類招標C14施工類招標C16合同包劃分C18合

33、同履行C22質量保證體系建立24招標時期的投資治理C19各類進度的編制C20進度分析、協調、平衡、調整、匯報C21進度治理措施C23質量操縱措施(加強對監(jiān)理的治理)C25資金使用打算與支付C26工程結算與決算C27安全治理體系建立C28措施費用的操縱C29推行ISO，執(zhí)行統表的打算C30財務治理制度C31支付與結算治理C32分部驗收、末次驗收、竣工驗收、備案C33業(yè)主、物業(yè)的移交A工程建設治理工作B2設計治理B3招標治理B4合同治理B5進度治理B6質量治理B7投資治理B8安全文明治理B9檔案信息治理B10財務治理B11驗收與移交B1項目前期工作C2可行性研究報告C5建設規(guī)劃、環(huán)保、人防等審查報

34、批C1項目建議書C3土地征用、房屋拆遷C4勘察、設計C6前期協調工作4.4、招投標、合同、造價治理為重中之重，成敗關鍵由于此三個環(huán)節(jié)專門重要，故引進多部門共同參與，多方制衡。注重招標文件，合同文本的評審，會簽工作，不能流于形式，采取符合性審查、風險分析的方法，制定有詳細評審內容的評審表，供評審人員核對，杜絕出現重大漏洞。4.5、對施工、材料設備供應等進行有效的預控治理對參建單位可能存在的問題，進行分析匯總提出預控措施，建立考核制度，制定各參建單位的月度、季度的考核評價表，與經濟掛鉤，納入合同文件，強化治理力度。4.6、建立工作流程、工作制度要緊工作制度會議制度項目治理會議:監(jiān)理例會、安全會議；

35、技術文件審查制度；匯報制度；驗收制度；工程資料報審制度；考核制度；4.7、打算與統計治理注重量化信息的統計，匯總分析。4.8、對有技術難度，治理難度的重點難點進行重點治理，經驗總結。4.9、操縱投資是項目治理單位的職責牢固樹立勤儉辦事的指導思想。嚴格掌握工程標準和質量特性（特不大宗材料，慎重選擇先進技術、新工藝、新材料/設備、新的施工方法的增效降費作用），會取得比較好的經濟效果。認真對待和嚴格執(zhí)行每一份合同。合同前的技術標準和商務預備要充分。公開，公平，公正，合法地競標并實行層層把關商鑒合同。執(zhí)行過程的各方把關是關鍵。充分依靠監(jiān)理力量。4.10、施工質量和安全是工程建設的生命以施工合同為準.確

36、保工程無重大安全事故，確?，F場安全文明施工。確立質量是生命的觀念和樹立預防為主，安全第一的理念。落實四項治理措施，并在實施過程中不斷加強和逐步完善。重視建筑材料的檢驗。各類建筑材料/設備進行進場三檢，自檢、復監(jiān)、核檢。樣板先行確保分項工程質量。嚴格按照科學規(guī)律辦事。抓施工質量和安全生產，要貫徹整個工程的全過程。熟悉質量特征和明確質量標準。抓各時期施工質量、以工序質量為起點。主體結構質量是關鍵。抓施工過程與資料同步。承包商的質量目標、質量意識和質量體系是保證施工質量的關鍵。發(fā)揮和檢查監(jiān)理工作質量。五、項目治理目標的策劃5.1、項目建設總目標： 一流建設、一流質量。5.2、建設工期目標： 以建設單

37、位人民政府制定的總體操縱目標為準。代建單位依照此總體目標，自行分解制定各時期進度操縱目標，并報建設單位人民政府審定，以此作為業(yè)主督促檢查的依據。5.3、質量目標： 以設計單位提供的技術參數指標和國家相關標準作為工程質量的標準，驗收必須達到施工招標確定的質量標準要求。和合同書要求的質量標準.5.4、投資操縱目標：操縱在審定的概算投資額內。5.5、文明施工和環(huán)境愛護目標：愛護生態(tài)環(huán)境；不發(fā)生重大安全事故；5.6、綜合治理目標：不發(fā)生重大治安和消防事故，不發(fā)生經濟、刑事犯罪案件。六、項目治理范圍規(guī)劃方案6.1、項目范圍治理分析阻礙渝中區(qū)國有投資建設工程治理的成功的因素是多方面的，包括項目治理的幾大領

38、域：整體治理、范圍治理、時刻治理、費用治理、質量治理、人力治理、溝通治理、風險治理和采購治理，其對項目的最后成功產生重大阻礙。項目范圍治理是最基礎的和最重要的。6.2、工程項目范圍的劃分范圍定義是指將項目要緊的可交付成果細分成較小的、更易治理的組分。以WBS方式進行的分解結構的建立對項目來講意義特不重大，它使得看起來特不籠統、模糊的項目目標一下子清晰起來，使得項目治理有依據和有層次，項目團隊的工作目標清晰明了七、設計治理的規(guī)劃7.1、設計治理工作內容組織圖紙會審，達到設計質量要求；提出優(yōu)化方案，推行限額設計，對設計質量把關；協助做好施工圖審查工作；制定設計變更治理方法。八、招投標與要緊設備/大

39、宗材料采購治理策劃8.1、確定發(fā)包的模式工程承發(fā)包：采納托付人領導和代建單位治理下，托付招標代理機構招標選擇的發(fā)包模式。監(jiān)理、勘察、大宗材料/設備采納托付招標代理機構招標選擇的發(fā)包模式。劃分合同包、編制招投標打算，明確招標項目、打算合同額、招標形式、招標無效、起止時刻等工作內容。招標工作進度阻礙建設工期，做好招標工作的各項安排。8.2、嚴格執(zhí)行程序、提高效益項目所有招標工作，包括施工、材料設備等招標均由項目治理單位協助組織招標代理機構進行招標工作，嚴格執(zhí)行重慶市建設工程招標投標工作程序，在招投標治理部門監(jiān)督下完成全部招投標工作，結合工程招標代理的經驗，爭取合理縮短有關部門的審批時刻，提高招投標

40、的效率，對渝中區(qū)國有投資建設工程的工期特不有利。針對渝中區(qū)國有投資建設工程投資操縱嚴的特點，本著既確保工程質量目標，又為托付人操縱概算投資并爭取節(jié)約投資的項目代建宗旨，我司建議招投標工作中將重點抓好項目施工招標和設備招標工作。九、項目投資成本治理規(guī)劃9.1采納技術與經濟相結合的原則 工程技術人員與預算人員、財會人員建立有效的事務溝通機制，務求在渝中區(qū)國有投資建設工程中，將技術與經濟相結合起來，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理；在經理合理基礎上的技術先進，把投資操縱滲透到各項設計和施工技術措施中。9.2堅持投資操縱要與質量

41、操縱、進度操縱同時進行的原則 在確定投資目標時，不僅使投資目標滿足業(yè)主的要求，還要使進度目標和質量目標也能滿足業(yè)主的需求；在進行投資操縱過程中，要協調好投資與質量和進度的關系。如采納限額設計進行投資操縱時，一方面要力爭使實際的項目設計投資限定在投資額度內，同時又要保證工程項目的功能、使用要求和質量標準。十、進度（打算）治理規(guī)劃10.1、進度推進的思路如何確保工期目標，采取如下措施：合同約束總進度打算網絡圖做為合同附件、納入合同文件節(jié)點工期考核 明確時期性節(jié)點工期，利用重罰輕獎的激勵機制檢查投標承諾 施工方案的人力、物力、機械設備與實際投入的對比編制建設總打算、年打算，在平行發(fā)包模式下，打算平衡

42、、調整由治理單位負責，特不工程施工與工藝安裝的配合對進度檢查、跟蹤、修正、換回的治理，利用實物照片平面表示法進行治理，具有強大的講明服務進度偏差大，及時召開高層領導進度協調會，領導督辦，更換治理人員向指揮部通報，不良記錄治理，限制投標活動。10.2、進度治理模式項目治理單位項目經理項目治理單位項目經理項目治理進度治理專員1項目治理進度治理專員2項目治理進度治理專員3施工單位：項目經理1施工單位：項目經理2監(jiān)理單位：項目總監(jiān)各專業(yè)監(jiān)理工程師進度打算人員生產調度人員進度檢查人員施工單位：項目經理3作業(yè)班組作業(yè)班組作業(yè)班組進度打算人員生產調度人員進度檢查人員進度打算人員生產調度人員進度檢查人員 SH

43、APE * MERGEFORMAT 10.3、項目打算體系與劃分項目打算項目打算項目工作打算費用打算項目總投資構成項目度資金打算項目資產使用打算項目資產使用情況統計表四個時期工作分解可行性研究設計治理合同治理前期工作項目治理打算書進度打算項目工期打算項目總進度打算設計時期進度安排招標工作進度安排主體施工進度安排單體工程打算年度打算。班組作業(yè)月施工打算周施工打算日施工打算。（一級打算）（二級打算）（三級打算）變更操縱打算治理范圍變更操縱打算設計變更操縱打算項目采購打算工程招標打算大宗材料采購打算大型設備采購打算資質需求與供應打算資源需求打算安排資源供應打算及應急措施人員組織打算人員配量打算人員考

44、核材料人員調配打算應急打算突發(fā)事件應急打算風險發(fā)生應急打算項目支持打算溝通與協調打算安全、文明生產打算驗收打算10.4、進度治理措施結合項目規(guī)模較大，材料用量大,運輸難，需協調施工單位多，材料供貨渠道多等特點，擬采取如下操縱措施對渝中區(qū)國有投資建設工程施工進度進行嚴格操縱：組織措施在總結類似工程治理經驗的基礎上組織強有力的治理機構，包括施工、材料選用、設備選型方面的工程師，組織足夠的力量編制合理可行的進度打算操縱網絡，各分部工程指定專門的進度操縱員負責各方面的進度落實；核查承建單位和監(jiān)理單位治理班子的構成，確保足夠的進度治理力量，落實進度保證體系；定期和不定期地召開有關協調會，協調各方面的進度

45、；妥善處理和審核承建單位的工期索賠，對設計增加的變更索賠，對施工場地實行嚴格的全方位、全過程治理；定期向托付人匯報進度情況及擬采取的措施和建議。技術措施結合項目改造設計方案要求各單位嚴格審查施工組織設計，并對施工組織設計進行優(yōu)化，使其更有利于施工進度；提早做好進場前的預備工作；確定測量放線方案，及時落實材料、設備使用情況，并將可能出現的困難提早排除；制定形象進度打算，將實際進度與其對比，進行動態(tài)治理，及時進行調整；制定專門條件下如雨季、冬季等的施工安全技術措施；檢查工程進度，落實日打算、周打算、月打算、季打算；及時組織驗收。經濟措施制定資金使用打算，提請托付人落實資金，項目治理部及時審核工程款

46、支付憑證交托付人審核批準。另外，要嚴格實行和施工進度目標獎罰制度。合同措施制定施工合同條款時，要有明確的保證進度條款；重點檢查各方履行合同的情況，當不按合同規(guī)定的時刻完成任務時，按合同條款及時給予處罰、糾正；對通過實踐檢驗沒有能力完成任務的施工單位班組、治理人員甚至施工單位要責令更換；按合同條款及時處理工期索賠。10.5、進度治理方法與制度項目治理部將圍繞優(yōu)質高效那個主題，層層落實進度監(jiān)控體系，網絡打算進度操縱、曲線監(jiān)控和記錄監(jiān)控等進度監(jiān)控措施，從以下幾個方面來開展進度治理工作：做好進度總控的規(guī)劃編制包括施工承包商、材料供應商和監(jiān)理單位跟蹤審計在內的總體進度打算。在編制打算時，充分考慮技術可能

47、性和各種不利因素的阻礙，留有余地，提高打算的科學性、可靠性、準確性和可操作性。加強施工前的預備工作施工前期的充分預備對工期進度的操縱特不有利，因此抓好施工前期的預備是項目治理進度操縱的重點工作。技術預備充分了解和掌握設計圖紙的設計意圖、構造特點和技術要求，以便按照要求順利進行項目治理，生產出符合設計要求的建筑產品；物資預備建筑材料的預備要緊是依照施工預算進行分析，按照施工進度打算要求，按材料名稱、規(guī)格、使用時刻、材料儲備定額和消耗定額進行匯總，編制出材料打算，為組織備料、確定場地堆放所需的面積和組織運輸等提供依據。物質預備工作是該工程實施當中阻礙工程項目完成的要緊矛盾,必須制訂周密的打算.構配

48、件、制品材料加工預備：依照施工圖紙及預算提供的構（配）件、制品、半成品、給排水管材、電纜燈具的名稱、規(guī)格、質量、消耗量等，確定加工方案和供應渠道以及進場后的儲存地點和方式，編制需要量打算，為組織運輸、確定堆放場所和堆放場面積提供依據。施工現場預備做好施工現場的操縱網測量：按照設計單位提供的設計總平面圖及永久性坐標操縱網和水準操縱基樁，進行施工測量，設置施工現場的永久性坐標樁，水準基樁和工程測量操縱網做好“四通一清”：是指水通、電通、通訊,道路通暢和場地清理。必要時做好施工現場的補充勘探：進一步查找各種隱蔽物，及時擬定處理隱蔽物的方案；與有關部門聯系空中、地下管線的布置位置、在圖紙和現場標識清晰

49、；為施工制造有利條件臨時施工用水用電：按施工需要和施工平面圖布置，打算并及時申請和接駁好臨時施工、生活用水用電，注意搞好安全用電、防火措施。督促有關單位按施工組織設計的要求安排冬雨季施工，要求落實冬雨季施工的臨時設施和技術措施10.6、落實項目實施過程中的打算治理項目治理部收到承包人提交的工程施工進度打算后，在合同規(guī)定的期限內對其進行認真審核，檢查承包人制定的打算是否合理，是否適應工程項目和實際的施工打算，切有用科學的施工打算指導施工。10.7、落實項目實施過程中的進度操縱、支持監(jiān)理工程師實行有效進度操縱對工程施工的進度監(jiān)督、檢查和操縱，要求承包人采取措施實現進度目標。審批承包人施工打算的調整

50、。以操縱循環(huán)理論為指導，充分發(fā)揮項目承包商、監(jiān)理單位審計單位等參與項目建設的各方的主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行監(jiān)控，通過比較打算進度和實際進度，發(fā)覺偏差，及時查找緣故，采取有效的糾偏措施，予以修改和調整，確保工期的按期完成。10.8、重視項目實施過程中的協調及時處理和協調各參建單位之間及當地各部門之間的關系，促使打算順利進行。10.9、進度治理的風險分析項目風險是阻礙項目目標實現的事件發(fā)生的可能性。每一個項目風險都包含風險因素的存在性、風險因素發(fā)生的不確定性和風險后果的不確定性三個差不多要素。(1)項目的風險因素技術性風險。包括：設計技術、施工技術的風險，生產工藝及其他風險等。非

51、技術性風險。包括：自然及環(huán)境風險、政治法律風險、經濟風險、組織協調風險、合同風險、人員風險、材料設備風險、資金風險、市場風險等。（2）風險事件各種風險因素導致風險事件發(fā)生，它可能阻礙項目目標的實現。由于項目外部環(huán)境的千變萬化、項目的復雜性和人們預測能力的局限性，故風險事件的發(fā)生是不確定的。風險事件發(fā)生后對項目的阻礙也是不確定的，只有一種潛在的損失或收益。故要求項目治理單位必須加強風險治理，在項目治理打算書中進行風險分析。風險治理：風險治理是確定和度量項目風險，制定并實施風險處理方案的過程。它由5個步驟組成。見圖：風險分析的評估風險分析的評估規(guī)劃與決策執(zhí)行決策檢查風險發(fā)生頻率潛在損失程序風險決策

52、變量值風險識不風險操縱方案風險保留方案風險轉移方案決策是否執(zhí)行決策執(zhí)行效果10.10施工進度打算的治理打算編制的安排序號打算名稱編制單位提交時刻審核單位實施、檢查1合同包范圍內總打算施工單位中標3天內監(jiān)理單位施工單位2月打算各施工單位每月25日提交下月打算監(jiān)理單位施工單位3綜合月打算代建單位每月30日提交下月打算業(yè)主代建單位4周打算各施工單位每周三下午監(jiān)理單位5年打算代建單位12月份提交下年打算業(yè)主6建設工期總打算代建單位每季度調整一次業(yè)主注：審核施工方的進度打算匯總編制月打算，下達每月節(jié)點工期考核目標每日、每季、每年對進度實施情況做評估報告編制和調整建設工期總打算利用獎罰手段、合同手段，加強

53、對進度的治理十一、工程質量治理規(guī)劃11.1、施工時期質量操縱施工時期質量治理一般分為施工前的質量治理和施工過程中的質量治理。在整個施工過程中要有全面質量治理的意識。搞好工程施工現場治理，是能否滿足設計要求及工程質量的關鍵環(huán)節(jié)。施工時期是形成工程實體時期，施工質量直接阻礙建設項目的最終質量。施工時期質量操縱要緊包括：嚴格監(jiān)督施工單位按打算圖進行施工；嚴格工序檢查和隱蔽工程驗收等。11.2、竣工驗收和質量保修時期質量操縱工程施工完成后，要全面檢驗工程項目是否符合設計文件和質量要求，通過試車運轉、檢查評定來檢驗項目最終質量水平。保修時期質量操縱要緊是審核承包商的工程保修書；檢查、鑒定工作質量狀況和工

54、作使用情況；對出現的質量缺陷，確定責任者，并督促承包商及時修復。十二、合同治理規(guī)劃12.1、項目合同治理重點(1)清晰界定合同商務治理、預算成本治理部門在合同治理全過程中職責分工是項目合同治理成功的關鍵。依照建設生命周期，結合合同治理的時期性，項目的合同治理工作可分為圖表二所示的五個時期。明確上述三個部門定位、清晰界定其參與合同治理全過程中職責分工是項目合同治理成功的關鍵。(2)在合同治理過程中，項目治理部是實現項目目標的要緊責任部門。對整個工程進行工期總策劃，制定工程的工期、質量治理等制度。提出并治理項目的技術需求，對工程的工期、質量直接進行治理。(3)負責按照國家相關法律、地點法規(guī)以及公司

55、企業(yè)治理的需要，建立合同治理體系，制定合同治理制度、治理流程、治理方法等，并對其負責解釋；通過時期評估，對合同治理體系進行不斷完善，以滿足公司及項目治理的需要。12.2、項目合同治理要緊內容(1)負責研究建立渝中區(qū)國有投資建設工程的合同治理方法，并嚴格履行，使其發(fā)揮作用。(2)負責編制土建和各專業(yè)系統的施工、監(jiān)理、供貨及其他相關的專業(yè)合同，維護業(yè)主的合法利益，規(guī)避合同風險。并作為項目治理單位方參與簽訂上述與渝中區(qū)國有投資建設工程實施相關的各類工程合同。(3)負責提交合理的合同付款方式給業(yè)主審批，審核簽認付款憑證。(4)跟蹤和審查工程總投資的變動情況。(5)負責有關合同的談判、簽訂、履行、變更以

56、及索賠等合同治理工作。12.3、五個時期的合同治理要緊方法與手段審計部門是工程預算成本的專業(yè)治理部門，負責組織制定渝中區(qū)國有投資建設工程的總概算以及各子項目概算，并對概算進行跟蹤治理。負責審定合同款的支付以及合同變更金額。負責成本操縱經驗積存與總結。(1)合同目標、范圍確定時期（識不需求）（項目立項完畢完成項目技術需求書）時期意圖：確定合同目標、適當的合同范圍，以方便在市場上選擇恰當承約方和日后對承約方的治理。項目治理部提出擬實施項目的技術需求及工期策劃。從工程治理、協調、工期等角度，提出合同標段策劃報告，提出具體合同的工作范圍。項目治理部從合同治理角度，考慮標段劃分的經濟合理性以及市場響應度

57、，結合工程治理部提出的初步標段劃分策劃報告，組織對合同標段策劃和具體合同的工作范圍進行審定。確保合同標段的合理劃分、合同工作范圍的合理確定。項目治理部從成本治理角度，對合同標段劃分和具體合同的工作范圍確定提供意見。并依照整個項目的總概算，分解確定相應的標段概算。工程現場治理、協調、總工期操縱以及成本操縱制造了條件。標段劃分工作隨著總項目的進展，從設計、設計咨詢到土建工程、設備采購與安裝、監(jiān)理，按照各類合同產生的先后順序逐步完善。同時，隨著標段劃分逐步詳細，不管是各土建工程項目之間，依舊土建工程與設備安裝、土建工程與裝修工程之間的合同界面越來越清晰，便于確定單個項目的具體合同范圍，幸免了部分工作

58、在不同合同之間的錯漏與重疊。(2)合同要緊原則確定時期（提出解決方案）（項目技術需求書招標文件完成）時期意圖：確定詳細的工作內容，合同的要緊原則（包括承包方式等），備選承約方，該時期結束的標志是招標文件的完成。(3)合同談判時期（提出解決方案）（從招標文件的發(fā)售合同簽訂）確定適合的承約方，并就項目合同條件達成一致。該時期結束的標志是合同簽訂。項目治理部參與合同談判，并負責合同談判過程中關于技術、工期和其他現場治理方面的談判與把關。審定合同文本中的技術、工期和治理方面的相應條款。項目經理牽頭組織、主持合同談判，并負責談判過程中商務問題談判與把關。負責合同范本的治理，合同文本的最后匯總、審定，包括

59、協調合同條款之間的關系。項目經理參與合同談判，并負責合同談判過程中關于預算、結算、支付等方面的談判與把關。再次審定合同文本中工程量清單等預算治理相關條款。在合同談判過程中應充分咨詢政府治理部門和業(yè)主方的意見，在此過程通過項目經理的組織集合三方的意見。最后，建設工程參與三方人員所組成的評審小組，依照招標文件對投標人進行評選，并通過澄清與談判，確定承約方，并簽訂合同。(4)合同實施時期（執(zhí)行項目）（從合同生效竣工驗收）時期意圖：按照合同條件進行項目治理，確保項目目標的實現。該時期結束的標志是項目竣工驗收。按照合同和相關治理方法，對項目的質量與進度進行治理，并依照進度，對承約方提出的付款申請進行初步

60、審核，對承約方提出的合同變更提出初步審核意見。主持合同變更會審會議。參與審核合同款的支付。依照合同支付臺帳和合同變更治理臺帳，完成總體項目的合同治理季度報告。按照相關方法和合同，對計量支付申請中完成工作的價格進行審核，并進行相關扣款處理。參與變更會審會議。審定合同變更金額。在該時期合同治理過程中，除付款之外，要緊是合同變更的會審。對比合同實施過程中的實際情況與合同條款，必要時與承約方、監(jiān)理進行協商、談判。合同變更的治理是合同實施過程中，成本操縱的關鍵。重點從承約方所提出的變更申請的工程現場情況與技術方面，提出會審意見。最終提出合同變更處理意見。(5)合同收尾時期（結束項目）（從竣工驗收完畢缺陷