1、唐代官吏的選拔、任用制度在官吏體制問題上，首要的就是官吏的選拔及任用，官 吏的選任是官吏管理的前提，是整頓吏治的首要環(huán)節(jié)。（一） 官吏的選拔唐代官吏的選拔方式主要有兩種，一種是科舉， 另一種是門蔭?？婆e即分科舉士，按科目性質(zhì)又可分文 舉、武舉。除科舉舉制外，還有門蔭和入流”。所謂 門蔭，是指因父祖為高宮，子孫因而可通過父祖的蔭 庇，憑借先輩的官資以蔭得官；即無須經(jīng)過考試而直接取 得做官的資格。所謂“入流，就是流外官經(jīng)過考鈴，升 職為流內(nèi)官。（二）官吏的任用 科舉考試中第者，只是 通過考試取得做官的身份，獲得進(jìn)一步考官的機(jī)會(huì)，是充任 官吏的后備軍，但還不就是官，取得做官資格后，還必須通 過吏部的

2、考試，才能真正成官。唐代任官考試由吏部負(fù)責(zé)， 并以身、言、書、判四項(xiàng)為考試內(nèi)容。筆試、口試結(jié)束后， 根據(jù)考試成績，并綜合考察官員的品德、才能、勤勞等諸多 方面，予以評(píng)定品級(jí)，并最后正式委任。唐代官吏的考核、 獎(jiǎng)懲制度在科舉選拔官員的基礎(chǔ)上，唐代又對(duì)官吏的功過、 品行和才能等規(guī)定了一套考核制度，定期對(duì)官吏進(jìn)行考核評(píng) 定，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)官吏進(jìn)行升降賞罰。（一）考課制 度所謂考課，即是指考核政事的優(yōu)良得失和考核官員 的功過善惡。其包含兩種意義：一是考，就是考察自中央 至地方各級(jí)官吏在其任職期間執(zhí)行國家法令的具體表現(xiàn)；二 是課，就是依照國家的行政計(jì)劃進(jìn)行督課。唐朝所有官員 不論職位高低，每年都需經(jīng)過

3、一定的考課，稱為小考；每隔 三至五年，又舉行一次大考。對(duì)官吏的考課工作是由尚書省 的吏部主管，且具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和具體的內(nèi)容。考課的標(biāo)準(zhǔn) 分為四善和二十七最。根據(jù)善、最，評(píng)定上、中、 下三等及九級(jí)，最后依據(jù)不同級(jí)別予以不同程度的獎(jiǎng)懲。（二）獎(jiǎng)懲制度 唐代對(duì)于官吏的獎(jiǎng)懲，一般是以考課為基 礎(chǔ)的。就是國家依照所頒布的法令和行政規(guī)則，在一定的年 限內(nèi)，對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行考核，并依其不同表現(xiàn)，區(qū)別不同等 級(jí)，予以升降賞罰。凡在考課時(shí)，列于中等以上的官吏， 在政治上可以升官，在經(jīng)濟(jì)上可以加祿；反之，若列于中等 以下的官吏，就要降級(jí)罰祿，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至要受到罷官 的處分。這些賞罰規(guī)定在新唐書百官志一有記載：中

4、 品以下，四考皆中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上 下考，進(jìn)二階由此可以看出對(duì)百官的升降賞罰與對(duì)其 的政績?cè)u(píng)定等第有密切的關(guān)系。唐代官吏的監(jiān)督制度封建 社會(huì)中的官吏監(jiān)督制度，發(fā)展到唐代，已相當(dāng)健全和成熟， 唐代官吏監(jiān)督制度包括以下三個(gè)方面：一是考核，二是御史 臺(tái)，三是諫議制度。唐代的考課制度即起到了對(duì)百官 進(jìn)行監(jiān)督的作用。通過定期對(duì)官吏的考核，對(duì)中央至地方各 級(jí)官吏在其任職期間執(zhí)行國家法令的具體表現(xiàn)進(jìn)行考察，并 依照國家的行政計(jì)劃進(jìn)行督課，以此檢驗(yàn)在職官員是否盡職 盡責(zé)，評(píng)定其功過，保證官員依法行政，使國家政績得以保 障。御史臺(tái)是獨(dú)立于其他機(jī)構(gòu)之外的專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，其 下設(shè)臺(tái)院、殿院和察院

5、。臺(tái)院負(fù)責(zé)糾彈中央百官的行政違法 行為，并參與審理；殿院主要對(duì)朝廷上官員違反禮儀的行為 進(jìn)行糾正，以維護(hù)皇權(quán)；察院則負(fù)責(zé)糾察地方的不法官員。 三院各有分工，互相配合，起到了對(duì)一切官僚進(jìn)行全面監(jiān)督 的作用，保證了中央及地方各級(jí)官員依法行政，提高行政效 率和質(zhì)量，鞏固中央統(tǒng)治。同時(shí)，唐代行政法令上正式規(guī) 定有以諫議為專門職責(zé)的官員，其主要職責(zé)是對(duì)國家政策、 法令的執(zhí)行情況，以及最高統(tǒng)治者執(zhí)行政務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān) 督，提出意見，或批評(píng)，甚至可直接對(duì)皇帝本人進(jìn)行規(guī)諫。 唐代官吏管理制度一是嚴(yán)格官員選任制度是整頓吏治的首 要環(huán)節(jié)。官員是行政機(jī)關(guān)的基本構(gòu)成單位，行政官員的選任， 是吏治的首要環(huán)節(jié)，官員素質(zhì)的高

6、低直接影響國家政績的優(yōu) 良得失。嚴(yán)格官員的選任制度，是提高和改善官僚隊(duì)伍素質(zhì) 的決定性因素，也是國家政績得以保障的決定性因素。為了 規(guī)范官員選拔的管理，要保證官員素質(zhì)，應(yīng)建立嚴(yán)格官員選 任制度。二是實(shí)行官員考核獎(jiǎng)懲制度是吏治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。官 員是行使國家權(quán)力的主體，其承擔(dān)遵紀(jì)守法、認(rèn)真履行職責(zé)， 努力提高工作效率、接受監(jiān)督、忠于職守，勤勉盡責(zé)等義務(wù)， 同時(shí)，官員作為國家工作人員，也享有獲得工資報(bào)酬、享受 福利、接受嘉獎(jiǎng)的權(quán)利。為確保國家事務(wù)得以有效實(shí)施，應(yīng) 結(jié)合具體崗位職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對(duì)官員進(jìn)行考 核，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作 實(shí)績。三是健全官員監(jiān)督制度是保障國家法令、政策得以實(shí) 施的重要舉措。官員是否盡了自己的職責(zé)，國家法令、政策 是否得以有效實(shí)施，國家政績是否得到保障等，這些問題均 通過對(duì)官員的監(jiān)督考察來實(shí)現(xiàn)。通過健全官員監(jiān)督制度， 對(duì)職官工作、功過表現(xiàn)以及國家法令、政策正確與否進(jìn)行監(jiān) 督，既督促了各級(jí)百官依法行政、盡職盡責(zé)，以達(dá)到選賢任 能、整頓官僚隊(duì)伍，又保證了國家法令、政策的正確以及有 效實(shí)施，滿足治國需要的目的。國家對(duì)官吏的管理體制直 接影響著國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，是鞏固統(tǒng)治的根本保障，因 此說，唐代這一套較為健全的官吏選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲