1、我國汽車產(chǎn)業(yè)入世一-周年評估報告中國入世一周年評估報告(7)汽車產(chǎn)業(yè)序言根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織議定書第十八條”過渡性審議機(jī) 制”，在加入世界貿(mào)易組織后8年內(nèi)，世界貿(mào)易組織每年都將對中 國履行加入世貿(mào)組織承諾的情況進(jìn)行審議，并在第或總理事會決 定的較早日期進(jìn)行最終審議。這將成為推動中國切實履行的外部 動力與壓力之一，而中國在履行承諾過程中也必將面臨一些挑戰(zhàn)， 并對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此同時，世界貿(mào)易組 織主要成員也建立了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，其它國際組織及各大財經(jīng)、 大眾媒體也時刻關(guān)注著中國履行承諾的進(jìn)展。如美國國會就授權(quán) 美國貿(mào)易代表辦公室和美國商會成立工作組,對中國加入世貿(mào)組織

2、承諾履行狀況進(jìn)行評估，并于9月14日公布了評估報告。在 12月11日，美國貿(mào)易代表辦公室向美國國會遞交了關(guān)于中國加入 世貿(mào)組織承諾履行狀況的報告，分析了中國在不同領(lǐng)域的承諾履行 狀況,并就個別問題，提出了質(zhì)疑。這些評估報告及報道，一方面展 現(xiàn)出了中國在履行承諾過程中的積極姿態(tài)和取得的巨大成就，另一 方面也存在一些偏見和誤會。因此，公正、獨立、客觀地評估和解釋中國加入世貿(mào)組織承諾 履行狀況，闡明中國為履行加入世貿(mào)組織承諾所作的巨大的、卓有 成效的努力和所取得的成果，發(fā)現(xiàn)承諾履行過程中存在的一些問題, 指出履行過程中不可避免某些主客觀困難，提出建設(shè)性的對策和建 議，針對WTO和其它成員提出的疑問，

3、作出正面、客觀、理性的回 答，以消除彼此之間的誤解,增進(jìn)交流合作，促進(jìn)世界貿(mào)易及中國對 外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價 值。本報告分宏觀、貿(mào)易爭端、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán) 等六個部分,從宏觀和微觀兩個層面全面闡述了加入世貿(mào)組織第一 年中國承諾履行、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和各個產(chǎn)業(yè)的運行情況，深入分析 了其中蘊含的深層次原因，理性、科學(xué)地預(yù)測未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)和 各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，并提出了建設(shè)性的政策建議。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長 張漢林教授3月18日汽車行業(yè)在中國加人世貿(mào)組織的法律文件中，中國政府承諾將大幅度削 減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，全面放開汽車市場。按

4、照中國在汽車行業(yè)的 有關(guān)承諾，加人世貿(mào)組織將大大提高中國汽車市場的國際化程度， 從而對中國汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。許多專家斷言，加入世 貿(mào)組織以后中國的汽車行業(yè)將是受沖擊最大的行業(yè)之一。 是中 國加人世貿(mào)組織的第一年，對于汽車行業(yè)來說無疑是極為關(guān)鍵的一 年。在中國對汽車行業(yè)相關(guān)承諾的履行情況及加人世貿(mào)組織對 汽車行業(yè)所產(chǎn)生的實際影響是社會各界一直關(guān)注的焦點問題。一、加入世貿(mào)組織以來相關(guān)承諾履行情況（一）關(guān)稅減讓承諾完全履行1小轎車中國政府承諾，從 開始對小轎車的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行減讓到1月 1日減為28%, 7月1日減為25%。2客車中國政府對客車進(jìn)口關(guān)稅減讓的承諾為，從1月1日起逐年 遞減進(jìn)口

5、關(guān)稅，至1月1日從加入世貿(mào)組織前的60%至45%左右降 至 25%。3載貨車中國政府對載貨車進(jìn)口關(guān)稅減讓的承諾為，從 開始,部分載 貨車的進(jìn)口關(guān)稅從加入世貿(mào)組織前的30%降至的15% 20%;部分 載貨車的進(jìn)口關(guān)稅從加入世貿(mào)組織前的40% 50%降至 的20%一 25%。4越野車中國政府承諾，從 開始對越野車的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行減讓，到1 月1日減為28%, 7月1日減為25%。5專用汽車中國政府承諾，從1月1日至1月1日，大部分專用車的平 均關(guān)稅將由加入世貿(mào)組織前的40%至50%左右降低到9%至12%之 間。6汽車關(guān)鍵件中國政府承諾，從 至7月1日，汽車零部件的平均關(guān)稅將從 當(dāng)前的25%左右降至1

6、0%。按照中國政府在中華人民共和國加入議定書中作出的相關(guān) 承諾，中國對汽車及關(guān)鍵件的進(jìn)口稅率進(jìn)行了大范圍、大幅度的 減讓，涉及稅號150多個，平均降幅達(dá)30%左右，在汽車及關(guān)鍵件的 關(guān)稅減讓方面，中國完全履行了承諾。(二)配額管理商品和進(jìn)口配額承諾及履行情況相關(guān)承諾根據(jù)中華人民共和國加入議定書，中國在過渡期內(nèi)對部分汽 車及關(guān)鍵件能夠繼續(xù)實行配額許可證管理。但從12月11日開 始，中國需要逐步取消對汽車及關(guān)鍵件的配額管理，到 完全取消 對汽車關(guān)鍵件的配額管理，到完全取消對汽車的配額管理;到底 之前，進(jìn)口汽車及關(guān)鍵件的配額量每年遞增15%,初始配額量為的 60億美元。按照以上承諾,汽車及關(guān)鍵件 的

7、配額總量大約為80 億美元。對承諾的履行已按承諾取消對部分汽車及關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部第34號公告，中國政府已經(jīng)取消了部分汽車 及關(guān)鍵件的配額、許可證、特定進(jìn)口管理措施，涉及18個8位稅 號的汽車及關(guān)鍵件產(chǎn)品；12月20日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了進(jìn)口許 可證管理商品目錄，按加人世貿(mào)組織承諾取消了對汽車及其關(guān)鍵 件部分編碼商品的進(jìn)口許可證管理；1月31日，原外經(jīng)貿(mào)部與海 關(guān)總署發(fā)布公告，對 進(jìn)口許可證管理商品目錄的部分商品進(jìn) 行了調(diào)整，自2月1日起取消對部分發(fā)動機(jī)的進(jìn)口配額許可證管 理，實行自動進(jìn)口許可管理。隨著中國進(jìn)一步開放市場和兌現(xiàn)加人世貿(mào)組織的承諾，繼將 實行進(jìn)口許可證管理商品種

8、類從26種減少到12種，繼續(xù)減少 為8種。自1月1日起,國家取消摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī) 身、手表、汽車起重機(jī)及其底盤的進(jìn)口配額許可證管理;取消部 分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理。實行進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理的商品共8種，總計 143個8位商品編碼。實行進(jìn)口配額許可證管理的商品有:成品 油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件4種商品。按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，前全部取消對汽車及其關(guān)鍵 件、摩托車及其關(guān)鍵件等商品的進(jìn)口配額許可證管理，并從 起 每年增加15%的進(jìn)口汽車及其關(guān)鍵件的配額。已按承諾確定汽車及關(guān)鍵件的配額總量中國已經(jīng)按照承諾大福度增加了和 汽車及關(guān)鍵件的配額總

9、量。根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部1月31日發(fā)布的 第7號公告，汽車及關(guān) 鍵件進(jìn)口配額為79 - 35億美元，受理進(jìn)口配額的時間為2月1 日至2月28日；根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部7月31日發(fā)布的 第36號公 告，汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口配額為91-25億美元，受理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口 配額的時間為8月1日至8月31日。配額和許可證的發(fā)放引起關(guān)注第一，部分WTO成員認(rèn)為中國未能按時分配配額原外經(jīng)貿(mào)部于4月1日正式開始進(jìn)口汽車配額的發(fā)放工作。 美中貿(mào)易委員會、美國和日本在世界貿(mào)易組織的代表認(rèn)為，中國 沒有按時發(fā)放配額，而是推遲了 3個月。以上判斷的依據(jù)是，原外 經(jīng)貿(mào)部9月17日在給工作組主席Pierre-Louis Girard的一封 信中承諾，工業(yè)品配額將于12月31日前發(fā)放。在中國加人世貿(mào) 組織的相關(guān)法律文件中，中國并沒有對 配額的發(fā)放時間做出明確 承諾。中國加入世貿(mào)組織后，馬上按照世貿(mào)規(guī)則對配額及許可證的管 理方式進(jìn)行了修改,并出臺了相關(guān)法規(guī)、條例。為了使新管理辦 法得到有效的貫徹,有關(guān)部門需要做大量的準(zhǔn)備工作，比如在全國 范圍內(nèi)培訓(xùn)各級工作人員，這都需要一定的時間。由于中國12月 11日才正式加人世貿(mào)組織，一月份作為配額發(fā)放時間顯然不適合 中國的具體情況。實際上，往年的配額一般都是在五六月份發(fā)放，配額