1、GB xxxx 202x煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)編制說(shuō)明二零二零年一月目次 TOC o 1-5 h z 一、工作簡(jiǎn)況 1二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景、編制原則和主要內(nèi)容 3三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及預(yù)期效果 7四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況 7五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 7六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 7七、標(biāo)準(zhǔn)類型的建議 8八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求和建議措施（組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡方法等） 8九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 8十、其他就予以說(shuō)明的事項(xiàng) 9煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) GB次xx202x編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源。任務(wù)來(lái)源于 2018年12月29日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下發(fā)的 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2、化管 理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)和調(diào)整汽車(chē)禁用物質(zhì)要求等 60項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂 計(jì)劃的通知（國(guó)標(biāo)委發(fā) 201882號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)： 20183413-Q-627。（二）目的意義。瓦斯是煤礦安全第一殺手， 瓦斯抽采是預(yù)防瓦斯事故的根本性措施。 但是， 全國(guó)煤礦數(shù)量眾多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重程度差異很大，治理瓦斯的手段不一，確定 出必須抽采瓦斯的煤礦以及抽采瓦斯效果應(yīng)達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)是遏制煤礦重大 瓦斯事故的重要管理要求。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采 利用的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 200647 號(hào)）要求： “煤層中噸煤瓦斯含量必須降 到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可實(shí)施煤炭開(kāi)采。煤礦安監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定

3、具 體標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)檢查 ”；煤礦安全規(guī)程也提出了必須抽采瓦斯的礦井條件。 2006年我國(guó)頒布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo) （AQ1026-2006）， 規(guī)定了必須進(jìn)行瓦斯抽采的礦井條件、 瓦斯抽采效果應(yīng)達(dá)到的最低指標(biāo)要求以 及指標(biāo)的測(cè)定與計(jì)算方法。 國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦 斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總煤 2007188 號(hào)）要求煤礦必須實(shí)現(xiàn) “先 抽后采、抽采達(dá)標(biāo) ”，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)。上述文件、規(guī)章 和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯抽采、落實(shí) “先抽后采、抽采達(dá)標(biāo) ”瓦斯防治安全基本 要求、有效遏制瓦斯事故起到了非常重要的作用。近年來(lái)，隨著全國(guó)煤礦瓦斯 抽量

4、的逐年增加，煤礦瓦斯事故大幅下降，煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā) 揮了非常重要的理念引導(dǎo)、強(qiáng)制落實(shí)和安全生產(chǎn)保障作用。但是，AQ1026-2006已經(jīng)貫徹十余年，隨瓦斯抽采新技術(shù)、新裝備的發(fā)展， 煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯突出細(xì)則也分別于2016、 2019年進(jìn)行了修訂，相關(guān)技術(shù)和要求已經(jīng)發(fā)生了改變，需要及時(shí)修訂。根據(jù)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié) 調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)系會(huì)議辦公室發(fā)布“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論”，確定該標(biāo)準(zhǔn)上 升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所以，將 AQ1026-2006修改并上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步 增加標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，對(duì)繼續(xù)強(qiáng)力落實(shí)“先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)”基本要求、促進(jìn) 全國(guó)幾千對(duì)煤礦的瓦斯防治工作、減少瓦斯事故等具

5、有重要意義。（三）主要工作過(guò)程。20 1 9年1月，由中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司牽頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)主要煤 炭企業(yè)等，抽調(diào)相關(guān)專家成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。2019年2月4月，原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及技術(shù)裝備的調(diào)研、大量資料收集。20 1 9年5月，制定了標(biāo)準(zhǔn)工作大綱和起草方案。2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)工作正式啟動(dòng)，并對(duì)工作大綱進(jìn)行了審定。 2019年6月9月，完成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿起草工作。20 1 9年1 0月 1 1月，對(duì)討論稿進(jìn)行了研討， 并提出了修改意見(jiàn)， 于2019 年1 1月形成了征求意見(jiàn)稿（初稿）。2019年11月12月，聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)征求意見(jiàn)稿（初稿）進(jìn)行了研討， 對(duì)征求意見(jiàn)稿（初稿）進(jìn)行了修改，于

6、 20 1 9年1 2月形成了征求意見(jiàn)稿 。（四）標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司、 煤科集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司、 中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等的專家組成標(biāo) 準(zhǔn)起草小組，具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景、編制原則和主要內(nèi)容（一）制定背景。隨著煤礦瓦斯治理力度的逐步加大， 煤礦瓦斯事故大幅下降。 但煤礦開(kāi)采 深度逐年增加，煤礦瓦斯參數(shù)不斷增高，瓦斯災(zāi)害防治的難度呈現(xiàn)加大趨勢(shì)。 進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯抽采， 實(shí)現(xiàn)先抽后采、 抽采達(dá)標(biāo)依然是有效防治瓦斯事故的基 本要求。在AQ1026-2006基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)行業(yè)技術(shù)和管理要求的變化，適 時(shí)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

7、非常必要。 符合國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯治理的 “先抽后采、 以風(fēng)定 產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控” 的十二字方針和 “通風(fēng)可靠、 抽采達(dá)標(biāo)、 監(jiān)控有效、管理到位” 的煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求。（二）編制原則。1、規(guī)范性原則。依據(jù) GB/T 1 . 1 -2 009的規(guī)則按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求起草；2、一致性原則。梳理現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的新要求，并與之保持協(xié)調(diào)、 一致；3、底線和協(xié)調(diào)性原則。僅提出瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的最低指標(biāo)要求，不規(guī)定 煤礦的具體實(shí)現(xiàn)方式和操作步驟， 給其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范性文件的制修訂 以及礦瓦斯抽采技術(shù)進(jìn)步留足空間。（三）主要內(nèi)容。 本次制定煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：范圍、規(guī)范性引用文

8、件、必須進(jìn)行瓦斯抽采的礦井、 瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)、 指標(biāo)的測(cè)定和計(jì)算方 法。本標(biāo)準(zhǔn)第 3、第4、第 5、第 6章屬于強(qiáng)制條款內(nèi)容，屬于煤礦瓦斯治理基本要求，其它相關(guān)規(guī)程或規(guī)定等優(yōu)于本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款時(shí)， 應(yīng)按相關(guān)規(guī)程或規(guī)定等 執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)在AQ1026-2006基礎(chǔ)上制定，主要新增和完善內(nèi)容如下：規(guī)范性引用文件。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中參考的規(guī)范性引用文件。修訂說(shuō)明：引用目前最新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T 23250煤層瓦斯含量井 下直接測(cè)定方法和 AQ/T 1047 煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測(cè)定方法。 因AQ1025煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范近期與本標(biāo)準(zhǔn)同期上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)暫無(wú)確定標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，待同期修

9、訂的GBKXX煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)確定后此處需修改完善。應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井條件條件由于AQ1026相比沒(méi)有改變，但對(duì)符合條件的煤礦應(yīng)該開(kāi)展的工作進(jìn) 行了補(bǔ)充： “有下列情況之一的礦井， 應(yīng)建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下 臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)，抽采瓦斯后達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本指標(biāo)要求：”說(shuō)明：本標(biāo)準(zhǔn)需明確煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)， 因此本標(biāo)準(zhǔn)條款結(jié)合 煤礦 安全規(guī)程（ 2016）第181條，增加“抽采瓦斯后達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本指標(biāo) 要求”說(shuō)法，明確符合所列情況之一的礦井， 不僅需要建立地面永久抽采瓦斯 系統(tǒng)或者井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)， 更重要的是要抽采， 抽采瓦斯后還得達(dá)到本 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本指標(biāo)

10、要求，體現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。3、瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。“有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井，在建設(shè)開(kāi)工前應(yīng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn) 行地面鉆井預(yù)抽瓦斯，且預(yù)抽率應(yīng)當(dāng)達(dá)到 30%以上?！闭f(shuō)明：突出煤層原始瓦斯含量高、 原始瓦斯壓力大， 根據(jù)多年煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)，基于煤礦安全生產(chǎn)需要，修訂后的煤礦安全規(guī)程（2016）第 35條和防治煤與瓦斯突出細(xì)則 （ 2019）第 16條均提出了 “先抽后建” 的要求， 規(guī)定有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井， 在建設(shè)開(kāi)工前應(yīng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面 鉆井預(yù)抽瓦斯， 同時(shí)明確了首采區(qū)突出煤層地面井預(yù)抽率指標(biāo)， 本次修訂新增 本條款內(nèi)容，以體現(xiàn)瓦斯治理這一新的理念?！?a）井巷（立井、斜井、石門(mén)）

11、揭煤工作面控制范圍（均為沿煤層 層面方向的距離， 下同）應(yīng)根據(jù)煤層的實(shí)際突出危險(xiǎn)程度確定， 但應(yīng)控制到巷 道輪廓線外12m （急傾斜煤層底部或者下幫控制范圍 6 m）以上。鉆孔若不能 穿透煤層全厚，應(yīng)控制到工作面前方15 m以上?！闭f(shuō)明：石門(mén)（井筒）揭煤工作面屬于原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)法，本次修訂為“井巷（立井、斜井、石門(mén)）揭煤工作面”，與防治煤與瓦斯突出細(xì)則（2019）要求保持一致， 體現(xiàn)區(qū)域防突措施先行的要求。 原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中井巷揭煤工作面 控制范圍要求控制到巷道輪廓線外 8m以上（煤層傾角8時(shí)，底部或下幫 5m）,隨著開(kāi)采深度加大，瓦斯治理難度增大，同時(shí)煤炭行業(yè)瓦斯治理水平 不斷提高及鉆孔成孔新裝備

12、研發(fā)等， 基于安全生產(chǎn)需要， 目前防治煤與瓦斯 突出細(xì)則（2019）第64條第（三）條款明確要求井巷揭煤工作面控制范圍要 求控制到巷道輪廓線外12m以上，急傾斜煤層底部或者下幫控制范圍6 m以上， 本條款修訂與防治煤與瓦斯突出細(xì)則 （2019）保持一致。另外,明確控制 范圍均為沿煤層層面方向的距離?！?b）煤巷掘進(jìn)工作面控制范圍為：巷道輪廓線外 15 m以上（傾斜、 急傾斜煤層上幫20m,底板或下幫10m）及工作面前方20 m以上。”說(shuō)明：原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中“煤巷掘進(jìn)工作面控制范圍為：巷道輪廓線外8m以上（煤層傾角8時(shí)，底部或下幫5m）及工作面前方10 m以上?！毙抻喸?與井巷（立井、斜井、石門(mén)）

13、揭煤工作面類似，與防治煤與瓦斯突出細(xì)則（ 2019）保持一致。“ d）厚煤層分層開(kāi)采時(shí)，預(yù)抽鉆孔應(yīng)當(dāng)一次性穿透全煤層，不能穿 透的，應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)采分層及其上部法向距離至少 20m、下部10m范圍內(nèi)的煤層?！闭f(shuō)明：基于厚煤層開(kāi)采安全防范需要， 厚煤層瓦斯治理時(shí)應(yīng)一次性穿透全 煤層，當(dāng)不能穿透煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)有安全控制范圍。結(jié)合防治煤與瓦斯突出細(xì) 則（2019） 64條第（八）條款內(nèi)容，本次修訂明確了厚煤層瓦斯抽采在層面 上的控制范圍要求。指標(biāo)的測(cè)定及計(jì)算方法中，修訂煤層瓦斯壓力按 AQ/T 1047執(zhí)行，煤 層瓦斯含量按 GB/T 23250執(zhí)行。3.6絕對(duì)瓦斯涌出量的測(cè)定及計(jì)算方法按 GBX xxx

14、 （煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī) 范）執(zhí)行。因AQ1025礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范與本標(biāo)準(zhǔn)同期上升為強(qiáng)制性 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，GB xxxx （煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范）正式頒布后，AQ1025礦井瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范即行廢止，故修訂絕對(duì)瓦斯涌出量的測(cè)定及計(jì)算方法按 GBxxx （煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范）執(zhí)行。國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)確定后，更 正標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。3.7 礦井瓦斯抽采率的測(cè)定及計(jì)算方法中， 修訂礦井瓦斯抽采量包括開(kāi)拓 開(kāi)采范圍內(nèi)地面鉆井抽采、 井下抽采（含移動(dòng)抽采） 的瓦斯量。 原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中， 礦井瓦斯抽采量包括井田范圍內(nèi)地面鉆井抽采、 井下抽采（含移動(dòng)抽采） 的瓦 斯量，因地面鉆井抽采范圍廣， 若全井田地面鉆井抽采，

15、計(jì)算礦井瓦斯抽采率 時(shí)，全部計(jì)入此部分瓦斯抽采量不合理， 應(yīng)只計(jì)開(kāi)拓開(kāi)采范圍內(nèi)地面鉆井抽采 瓦斯量。3.8 增加了“地面井瓦斯預(yù)抽率”指標(biāo)的計(jì)算方法。 說(shuō)明：由于本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井的首采區(qū)新增了地面井預(yù) 抽率指標(biāo)， 因此需要增加地面井瓦斯預(yù)抽率的計(jì)算方法。 要求有突出危險(xiǎn)煤層 的新建礦井， 建設(shè)開(kāi)工前需在首采區(qū)的原始最大瓦斯含量區(qū)域布置檢驗(yàn)孔， 通 過(guò)檢驗(yàn)孔測(cè)定地面井預(yù)抽后煤層的殘余瓦斯含量來(lái)計(jì)算地面井瓦斯預(yù)抽率。三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)涉及煤礦瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)要求及其測(cè)算方法等具備現(xiàn)行標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范支撐， 在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中已得到多年的實(shí)踐， 總體來(lái)說(shuō)， 技術(shù)上 上

16、升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)具備很強(qiáng)的可行性和操作性， 不會(huì)帶來(lái)更大技術(shù)障礙和 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定、 頒布實(shí)施， 可以促使我國(guó)相關(guān)煤礦進(jìn)一步強(qiáng)化 “先抽后 建、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)”工作，且使煤層瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)做到有據(jù)可 依。標(biāo)準(zhǔn)能有效促進(jìn)礦井瓦斯防治和煤礦瓦斯抽采利用工作，安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán) 境效益明顯。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況無(wú)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)是貫徹安全生產(chǎn)法，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤 礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 200647 號(hào)）、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó) 家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總煤 2007188

17、號(hào)）等文件精神的基本標(biāo)準(zhǔn)，與煤礦安全規(guī)程防治煤與瓦斯 突出規(guī)定 煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定等規(guī)章、文件的要求相互協(xié)調(diào)、統(tǒng) 一、配套。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)煤礦瓦斯抽采工程設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50471-2018） 在修訂過(guò)程中充分吸收了 AQ1026-2006、煤礦安全規(guī)程防治煤與瓦斯突 出規(guī)定煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定等的要求，條款與本標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)矛盾。六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)暫無(wú)重大分歧。七、標(biāo)準(zhǔn)類型的建議本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求和建議措施（組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡方法等）本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織制定并歸口， 由各煤炭生產(chǎn)企業(yè)、 中介 機(jī)構(gòu)等貫徹實(shí)施（鐵路、公路瓦斯隧道施工企業(yè)也可參考執(zhí)行），并由各級(jí)煤 礦安全監(jiān)察