1、我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案及管理制度研究 研 究 生 姓 名 ：田 洪指導(dǎo)教師姓名、職稱：劉云夏教授 尚重生副教授學(xué) 科、專 業(yè) 名 稱 ：軟件工程研 究 方 向：軟件工程武漢大學(xué)工程碩士專業(yè)學(xué)位論文一、研究的背景和意義問題導(dǎo)向的課題1、現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到諸多問題發(fā)人深思：法律法規(guī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求界定不清，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒起到引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)的作用，甚至成為劣質(zhì)產(chǎn)品的保護(hù)傘標(biāo)準(zhǔn)備案管理人員由于種種原因，未起到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的備案把關(guān)作用消費(fèi)者處于標(biāo)準(zhǔn)信息的劣勢(shì)，不能有效識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，劣質(zhì)產(chǎn)品披上合法外衣監(jiān)管力量不足，大量企業(yè)不執(zhí)行已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的行政化，限制了市場(chǎng)主體企業(yè)在技術(shù)進(jìn)

2、步和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中的作用3、通過對(duì)企業(yè)產(chǎn)品備案管理制度的研究，映射和揭示出我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的弊端和問題4、通過理論分析和比較研究，試圖構(gòu)建一個(gè)符合中國國情的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度.一、研究的背景和意義問題導(dǎo)向的課題二、研究方法和結(jié)構(gòu)安排1、研究方法：理論指導(dǎo)和實(shí)證分析相結(jié)合比較分析法2、結(jié)構(gòu)安排：主要分為三部分企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度的一般理論及其適用性分析企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度的對(duì)比分析我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度改革的路徑選擇三、主要研究內(nèi)容2、公共管理理論與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理韋伯的官僚制理論：是工業(yè)化初期最適合的政府治理模式，其核心特征為理性權(quán)威。新公共管理理論及其

3、基本內(nèi)容：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重組政府與社會(huì)之間的關(guān)系；明確政府的有限責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由“劃槳”向“掌舵”的轉(zhuǎn)變；廣泛引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重提高工作效率；政府應(yīng)借鑒私營部門成功的管理技術(shù)和方法，在管理中注重授權(quán)與分權(quán)三、主要研究內(nèi)容、新公共管理理論在我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理中的適用性分析改革不配套，缺乏良好的制度環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門難以真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳者”向“掌舵者”轉(zhuǎn)變?nèi)狈Πl(fā)育比較完善的協(xié)會(huì)組織，還不足以承接政府大規(guī)模地卸載標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)缺乏良好的信息技術(shù)支撐市場(chǎng)觀念淡漠，企業(yè)向私營部門選擇服務(wù)的意愿不足。三、主要研究內(nèi)容我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體制存在的問題及原因企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化方面的主動(dòng)性和積極性不高不同標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容重復(fù)，

4、不協(xié)調(diào)服務(wù)功能不強(qiáng)，管理工作簡(jiǎn)單化標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后；標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作滯后；標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作滯后三、主要研究內(nèi)容2、我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度 我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度的現(xiàn)狀 1990年頒布的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例的規(guī)定2009年頒布的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定我國現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理制度存在的問題及成因行政化色彩濃厚，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度與技術(shù)創(chuàng)新體系缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度的信息化服務(wù)亟待加強(qiáng)三、主要研究內(nèi)容3、國外的標(biāo)準(zhǔn)化管理國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化管理 印度和俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)化管理三、主要研究內(nèi)容4、中外標(biāo)準(zhǔn)化體制和運(yùn)行機(jī)制的比較 標(biāo)準(zhǔn)化體制

5、比較 發(fā)達(dá)國家共同特點(diǎn)是：市場(chǎng)化的協(xié)會(huì)主導(dǎo)型的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。我國的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是政府主導(dǎo)型，即實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)”的管理體制。三、主要研究內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制比較國外發(fā)達(dá)國家形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，協(xié)會(huì)主導(dǎo)，企業(yè)為主體，服務(wù)于用戶的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制；我國實(shí)行以政府運(yùn)行為主體，聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員為技術(shù)支撐，企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)對(duì)象的運(yùn)行機(jī)制，其弊端是：“統(tǒng)一的政府公共服務(wù)采用分散式管理”三、主要研究內(nèi)容（三）我國企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理改革的路徑選擇 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度的改革和設(shè)計(jì)受制于標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，因此，研究企

6、業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，不能局限于備案管理本身，必須從標(biāo)準(zhǔn)化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的整體視角來設(shè)計(jì)我國的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的改革路徑。三、主要研究內(nèi)容2、完善與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理相配套的法律法規(guī)體系修訂標(biāo)準(zhǔn)化法，明確技術(shù)法規(guī)的地位結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化法的修訂，考慮到企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的需要，標(biāo)準(zhǔn)制定模式可以有以下類型 ：國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)（學(xué)）會(huì)+專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)政府參與和監(jiān)督國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)（學(xué)）會(huì)+行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)+專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)政府+行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)+專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)三、主要研究內(nèi)容3、加快企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案信息化服務(wù)體系建設(shè) 4、轉(zhuǎn)變企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的政府管理模式加快政府管理方式的轉(zhuǎn)變，逐步建立以市

7、場(chǎng)為導(dǎo)向，以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體的管理模式。建立政府引導(dǎo)下的第三方標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。第三方標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系作為標(biāo)準(zhǔn)管理的中間層，代表著企業(yè)的利益，使企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)的主體，另一方面又緊貼市場(chǎng)，反應(yīng)市場(chǎng)需求，對(duì)它的培育和完善，能充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中標(biāo)準(zhǔn)是專家行為而不是政府行為。三、主要研究內(nèi)容6、大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的人才隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的人才隊(duì)伍建設(shè)營造人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理專家數(shù)據(jù)庫四、本論文創(chuàng)新點(diǎn)1.首次利用公共管理理論，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度 以及標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行綜合研究。2.提出了自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的概念。3.系統(tǒng)的提出了企業(yè)

8、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度改革的方案。五、結(jié)論與展望 要使企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理的改革進(jìn)行得更順暢、更有成效，能否切實(shí)有效地轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理模式就顯得尤為重要。我們應(yīng)把企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度改革與標(biāo)準(zhǔn)化體制的改革、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制的改革等結(jié)合起來，切實(shí)解決政府標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的轉(zhuǎn)變問題，著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非營利性部門的地位、職能、作用，激活企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 五、結(jié)論與展望 本研究屬于制度研究，具有一定的超前性，現(xiàn)實(shí)中的改革是漸進(jìn)式的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和企業(yè)產(chǎn)品備案的弊端將會(huì)逐步得以解決，因此本文的觀點(diǎn)也是探索性的，其正確與否有待于改革實(shí)踐的檢驗(yàn)。 另外，對(duì)問題的探討不夠深入；模式的設(shè)計(jì)缺乏具體的調(diào)研和