1、七臺河市消費(fèi)者協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法Law of Protecting Consumers Rights and Interests 從大多數(shù)國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法的內(nèi)容及實(shí)施情況看，消費(fèi)者定義中應(yīng)含有下列四個(gè)層次的意思：2主觀目的：指生活消費(fèi)，包括生存型、發(fā)展型及享受型消費(fèi)。1主體：限于自然人或家庭。3客體：包括商品和服務(wù)。4客觀行為：購買商品、使用商品、接受服務(wù)。一、法律上的消費(fèi)者概念如何認(rèn)定消費(fèi)者農(nóng)民購買農(nóng)藥、化肥、種子可以成為消費(fèi)者嗎？消法附則第54條：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行?！弊⒁猓嘿徺I生產(chǎn)資料的農(nóng)民不是消費(fèi)者，但是，可以享受消費(fèi)者的權(quán)利。熱點(diǎn)問題思考：

2、1.學(xué)生是否可以向?qū)W校主張消費(fèi)者權(quán)利？2.患者是否可以向醫(yī)院主張消費(fèi)者權(quán)利？熱點(diǎn)問題1：學(xué)生與學(xué)校之間的教育服務(wù)關(guān)系是否屬于消法調(diào)整背景資料：新疆大學(xué)一學(xué)生以消費(fèi)者名義投訴母校 2003/12/08 12:02 光明日報(bào) “上大學(xué)屬于教育消費(fèi)，取消我的學(xué)籍違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?！苯?，新疆大學(xué)2003級中文系學(xué)生小姜將就讀的學(xué)校投訴到工商所。新疆大學(xué)表示，小姜自2003年10月底至11月19日共曠課70節(jié)，學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定將其開除。小姜認(rèn)為，自己缺課事出有因，他在校上學(xué)是一種教育消費(fèi)，自己是教育消費(fèi)者。 “作為消費(fèi)者我有權(quán)根據(jù)自身情況有選擇地聽課，校方無權(quán)讓我退學(xué)，否則就是侵權(quán)。” 小姜投訴

3、學(xué)校的事在社會上引起了很大反響，各界人士紛紛發(fā)表自己的看法。熱點(diǎn)問題2：醫(yī)患關(guān)系中的患者是不是消費(fèi)者?患者隱私部位能否當(dāng)作教學(xué)“標(biāo)本”？ 全國首例因患者被醫(yī)院當(dāng)作教學(xué)對象， 而起訴要求給予精神損害賠償案。 阿靜因未婚先孕到醫(yī)院檢查，大夫在為其檢查時(shí)叫進(jìn)20多名醫(yī)學(xué)院實(shí)習(xí)生，以阿靜為“標(biāo)本”現(xiàn)場講解，阿靜羞愧難當(dāng)。2001年10月8日阿靜向新疆石河子市人民法院提起訴訟，狀告新疆石河子醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院及當(dāng)事醫(yī)生侵犯其隱私權(quán)，要求給予精神損害賠償。二、消費(fèi)者主權(quán)與消費(fèi)者法消費(fèi)無處不在主要原因1經(jīng)濟(jì)實(shí)力 的懸 殊2信息不對稱3消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)偏在4經(jīng)營模式的復(fù)雜 化（一）消費(fèi)問題“消費(fèi)不足”的主要原因爆炸

4、電池假藥大頭娃娃5壟斷對消費(fèi)者選擇權(quán)的剝奪6格式合同問題7維權(quán)成本的考量8“搭便車”問題等等“消費(fèi)者權(quán)益受損害”的主要原因背景 消費(fèi)者問題的日益惡化，促使消費(fèi)者從自我保護(hù)，逐漸發(fā)展成為一股不可忽視的社會力量消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動社會關(guān)注的“焦點(diǎn)”從生產(chǎn)者群體到消費(fèi)者群體，消費(fèi)者的社會地位和政治地位不斷上升，消費(fèi)者問題成為政府公共政策的一個(gè)部分。 （二）消費(fèi)者主權(quán)1消費(fèi)品的數(shù)量從稀缺到過剩2人們對商品和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高3消費(fèi)需求從物質(zhì)滿足發(fā)展到了更高的精神享受三、消費(fèi)者的具體權(quán)利求償權(quán) 5安全權(quán)1知悉權(quán)（或稱知情權(quán)） 2自主選擇權(quán) 3公平交易權(quán) 4結(jié)社權(quán) 6獲得消費(fèi)知識權(quán) 7人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣

5、受尊重權(quán) 8監(jiān)督權(quán) 9思考：如何保護(hù)經(jīng)營者的商業(yè)秘密？知悉權(quán)（或稱知情權(quán)）法條鏈接：消法第八條 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。 這是指消費(fèi)者享有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。 案例：經(jīng)營者是否有權(quán)選擇消費(fèi)者經(jīng)營者的營業(yè)自由？ 消費(fèi)者濫用選擇權(quán)（如購買盜版、移動用戶“問貓”）？自主選擇權(quán) 1消費(fèi)者有權(quán)自主選擇經(jīng)營者2消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式3消費(fèi)

6、者有權(quán)比較、鑒別和挑選商品或服務(wù)4消費(fèi)者有權(quán)自主決定購買或者不購買某種商品、接受或者不接受某種服務(wù)指消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。 案例：飯店店堂告示：“顧客不得自帶酒水”？公平交易權(quán) 指消費(fèi)者受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的狀態(tài)下，依法享有的索賠權(quán)。 消費(fèi)者獲得賠償權(quán)，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第11條、第49條的規(guī)定，包括兩種：一是補(bǔ)償性賠償，二是懲罰性賠償。補(bǔ)償性賠償消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害，有權(quán)就實(shí)際損失獲得補(bǔ)償性賠償。雙倍索賠經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為，消費(fèi)者有權(quán)以其購買商品的價(jià)款或接

7、受服務(wù)的費(fèi)用為基數(shù)，要求增加一倍賠償。此外，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。獲得賠償權(quán) 消費(fèi)者人身損害賠償費(fèi)用包括： 1）醫(yī)療費(fèi) = 掛號+診療費(fèi)+醫(yī)藥費(fèi)+住院費(fèi)+康復(fù)費(fèi)+后續(xù)治療費(fèi) 2）誤工費(fèi) = 受害人工資（元/天） X 誤工時(shí)間（天數(shù)） 3）護(hù)理費(fèi) = 護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)（元/天） X 護(hù)理期限（天數(shù)） 4）交通費(fèi) = 就醫(yī)、轉(zhuǎn)院等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（包括必要的陪護(hù)人員交通費(fèi)） 5）住宿費(fèi) = 國家機(jī)關(guān)工作人員出差住宿標(biāo)準(zhǔn) X 住宿時(shí)間（天數(shù)） 6）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)= 國家機(jī)關(guān)工作人員出差伙食

8、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) X 住院天數(shù) 7）營養(yǎng)費(fèi) = 實(shí)際發(fā)生的必要營養(yǎng)費(fèi)用（參照醫(yī)院意見） 8）殘疾賠償金 = 受訴法院所在地上年度居民人均收入 X 傷殘系數(shù) X 賠償年限（自定殘之日起按20年計(jì)算，但60周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；75周歲以上的，按5年計(jì)算） 9）死亡賠償金 =受訴法院所在地上年度居民人均收入 X 20年 10）喪葬費(fèi) = 受訴法院所在地上年度職工月平均工資（元/月） X 6個(gè)月 11）被扶養(yǎng)人生活費(fèi) = 受訴法院所在地上年度居民人均消費(fèi)支出 X 傷殘系數(shù) X 賠償年限（未成年人至18歲，其他無勞動能力無生活來源者20年） 12）殘疾輔助器具費(fèi) = 普通適用器具的合理費(fèi)用交通事

9、故傷殘等級與賠償系數(shù)對照表傷殘等級 賠償系數(shù) 一級傷殘 100% 二級傷殘 90% 三級傷殘 80% 四級傷殘 70% 五級傷殘 60% 六級傷殘 50% 七級傷殘 40% 八級傷殘 30% 九級傷殘 20% 十級傷殘 10%四、經(jīng)營者的義務(wù)標(biāo)明身份的義務(wù) 5守法信約的義務(wù) 1接受監(jiān)督的義務(wù) 2保證安全的義務(wù) 3提供真實(shí)信息的義務(wù) 4尊重消費(fèi)者人格尊嚴(yán)的義務(wù) 10出具憑證、單據(jù)的義務(wù) 6品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)7“三包”等售后服務(wù)的義務(wù)8不得利用格式合同確定不合理交易條件的義務(wù)9關(guān)于“三包”“三包”有效期自發(fā)票開具之日起計(jì)算（不含待修時(shí)間）。 1. 7日內(nèi)，發(fā)生性能故障退貨、換貨或者修理。2. 15日內(nèi)，

10、發(fā)生性能故障換貨或者修理。 3. 15天以上三包期內(nèi)，發(fā)生性能故障無條件免費(fèi)修理。 保修期：整機(jī)一般為半年至1年，主要部件為13年。4. 在“三包” 期內(nèi)，經(jīng)兩次修理，仍不能正常使用的，消費(fèi)者可憑維修記錄和證明，調(diào)換同型號同規(guī)格的產(chǎn)品（若無則退貨；若有但不愿換原型號，可以換其他型號，但經(jīng)營者可收取折舊費(fèi)） 換貨后的“三包”有效期，自換貨之日起重新計(jì)算。 5. 因生產(chǎn)者未供應(yīng)零配件，自送修之日起超過90日未修好的，修理者應(yīng)當(dāng)在修理狀況中注明，銷售者憑此據(jù)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號同規(guī)格產(chǎn)品。因修理者自身原因使修理超過30日的，由其免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號同規(guī)格產(chǎn)品，費(fèi)用由修理者承擔(dān)。 6. 修理者應(yīng)保

11、證修理后的產(chǎn)品能夠正常使用30日以上，生產(chǎn)者應(yīng)保證在產(chǎn)品停產(chǎn)后5年內(nèi)繼續(xù)提供符合技術(shù)要求的零配件。中國消費(fèi)網(wǎng) 6大招聘霸王條款 霸王條款一：“X年禁止生育” 霸王條款二：“試用期無薪水” 霸王條款三：“本職位限X性” 霸王條款四：“身高X米以上” 霸王條款五：“謝絕大小三陽” 霸王條款六：“僅限重點(diǎn)大學(xué)”五、懲罰性賠償雙倍賠償 1如何認(rèn)識單罰行為和單諾行為2消法第49條：“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)格或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。” （一）雙倍賠償1.懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件注意：法律是否要求以發(fā)生人身（財(cái)產(chǎn)）損害為要件?

12、責(zé)任主體是經(jīng)營者（廣義，含生產(chǎn)者、服務(wù)者）；求償主體必須是消費(fèi)者經(jīng)營者有欺詐的故意經(jīng)營者實(shí)施了欺詐的行為（積極、消極欺詐）；消費(fèi)者因受欺詐而購買商品或接受了服務(wù)（欺詐結(jié)果）。欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法（工商行政1996第50號） 第3條 經(jīng)營者有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為： (1) 銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品的； (2) 采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品份量不足的； (3) 銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的； (4) 以虛假的“清倉價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品的； (5) 以虛假的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)

13、物樣品等方式銷售商品的； (6) 不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的； (7) 采取雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的； (8) 作虛假的現(xiàn)場演示和說明的； (9) 利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的； (10) 騙取消費(fèi)者預(yù)付款的； (11) 利用郵購銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的； (12) 以虛假的“有獎銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的； (13) 以其他虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的行為。 2懲罰性賠償?shù)挠?jì)算方法爭議 價(jià)格的雙倍？ 損失的雙倍？ 受騙部份的雙倍？法律規(guī)定：以購買商品的價(jià)款或者服務(wù)費(fèi)用為基數(shù)。在欺詐成立時(shí)，消費(fèi)者可以獲得的賠

14、償為： A、損害賠償； B、原款物彼此返還； C、商品價(jià)款的一倍； D、取證費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等。（一）雙倍賠償討論：乘坐出租車受欺詐，如何賠償？3.食品安全法第96條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。4.侵權(quán)責(zé)任法第47條 明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。 單罰行為，給對方增加負(fù)擔(dān)，如“偷一罰十”，違反法治原則私設(shè)法律違法單諾行為，讓自己承受負(fù)擔(dān)，如

15、“全場無假貨，假一賠三”，“全市最低價(jià)”，“假一賠十”。問題：經(jīng)營者可否根據(jù)消法第49條只進(jìn)行雙倍賠償？有人認(rèn)為，單諾行為可能導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，不應(yīng)當(dāng)允許；有人認(rèn)為單諾行為本身就是對訂約相對人的單方允諾，故應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。（二）如何認(rèn)識單罰行為和單諾行為六、消費(fèi)爭議解決的五種途徑調(diào) 解 申 訴 仲 裁 訴 訟 和 解我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第三十四條規(guī)定了解決消費(fèi)爭議的五種方式消費(fèi)爭議解決案例 2005年月日，北京一家媒體刊登了北京產(chǎn)海蘭花未開封，大豆油內(nèi)有黑色橡皮圈一文，報(bào)道了家住通州果園的劉先生從八里橋市場買回一箱海蘭花大豆油，其中一瓶沒開封的大豆油里有一根黑色的橡皮圈。 1月24日，海蘭花大豆

16、油負(fù)責(zé)人李振海向北京娛樂信報(bào)的記者公布了劉姓消費(fèi)者向他們索賠的錄音。這位劉姓消費(fèi)者稱自己“買來的海蘭花大豆油里有橡皮圈”，他在電話中說，為了投訴，他花費(fèi)了很多的電話費(fèi)、打車費(fèi)等，要求萬元賠償并不過分?，F(xiàn)在很多媒體要采訪他，還有人要替他代理索賠。他說：“如果海蘭花不答應(yīng)我的要求，我將繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)帖子，并在媒體上曝光?！北本蕵沸艌?bào)的記者撥打劉先生的電話，電話一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。 李振海表示：“我們之所以拒絕賠償是因?yàn)榻?jīng)鑒定，發(fā)現(xiàn)劉姓消費(fèi)者投訴的產(chǎn)品的瓶頸口松動，密封不嚴(yán)，顯然是被人拔掉過。我們懷疑大豆油里的橡皮圈是人為放進(jìn)去的?！睋?jù)李振海介紹，劉姓消費(fèi)者的那瓶海蘭花大豆油計(jì)量為升，價(jià)格為元。“他之

17、所以以消費(fèi)者的名義投訴我們，可能還有別的目的，并不排除敲詐的可能?！蹦壳?，海蘭花大豆油已就該消費(fèi)者的行為向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。目前，公安機(jī)關(guān)正在就此事進(jìn)行調(diào)查。七、消費(fèi)者組織（一）性質(zhì)（二）職能（三）限制消費(fèi)者組織1.向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；2.參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；3.就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；4.受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；5.投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；6.就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟；7.對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。職能 返回消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。案例：“3.15認(rèn)證”與“全國牙防組”的終結(jié)。限制返回八、產(chǎn)品（食品）質(zhì)量監(jiān)管制度1.申請費(fèi)用：2200/單元。同時(shí)申請兩個(gè)含兩個(gè)以上的，每