1、農(nóng)村信譽社產(chǎn)權(quán)形式的比擬分析農(nóng)信社現(xiàn)有三種產(chǎn)權(quán)形式：傳統(tǒng)意義上的合作制、股份制與股份合作制。深化研究這三種形式的特點和優(yōu)缺點，尋求合適我國國情的產(chǎn)權(quán)形式，對新一輪農(nóng)村金融改革的深化具有重要意義。本文正是在這一意義上對以上三種形式進展一個比擬，找出合適我國的形式。一、合作制合作制是在對縣(市)聯(lián)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社及其分支機構(gòu)進展清產(chǎn)核資的根底上，按照“一縣一社、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原那么，合并法人，把縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)信社的兩級獨立法人體制改制成縣為統(tǒng)一法人的體制。合作制把社員效勞作為主要的經(jīng)營目的，管理方式上實行“一人一票制；盈余分配標(biāo)準(zhǔn)是社員與合作社的交易量和奉獻大小，限制股金分紅。一合作制的優(yōu)勢狹義的合作經(jīng)濟

2、就是經(jīng)濟弱小者以互助自救為動機的經(jīng)濟結(jié)合。中國廣闊而分散的農(nóng)戶是弱勢群體，是很難得到商業(yè)化金融支持的，他們客觀上需要有一種靈敏方便的金融效勞組織來滿足他們對資金的需求，農(nóng)信社就是為滿足這種需求而產(chǎn)生的一種制度。在合作制下把農(nóng)信社辦成真正的合作金融機構(gòu)，能使農(nóng)信社擺脫追求效益、追求利潤最大化的目的束縛，立足農(nóng)村、效勞農(nóng)民、滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展的信貸資金需求，促進農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和最廣闊農(nóng)民的物質(zhì)文化生活程度進步，維護金融市場秩序和社會秩序的穩(wěn)定。二合作制的缺陷第一，社員自愿入股難以實現(xiàn)。農(nóng)村信譽社產(chǎn)權(quán)不明晰，社員的權(quán)益難以保障，廣闊農(nóng)民入社積極性不高。第二，社員民主管理沒有保證。農(nóng)村信譽社經(jīng)營規(guī)模

3、孝效益差，難以承受社員代表大會、理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人、黨政組織幾套班子的折騰。而且農(nóng)村信譽社普遍存在嚴(yán)重的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。農(nóng)村信譽社由縣聯(lián)社委派、理事長兼任主任的制度安排使民主管理虛空。第三，主要為社員效勞存在現(xiàn)實困難。我國農(nóng)村信譽社業(yè)務(wù)運營與商業(yè)銀行根本沒有區(qū)別，在選擇客戶時偏好于選擇效益好的企業(yè)，對社員個人貸款存在多種限制。二、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行在農(nóng)信社根底上改組成立的農(nóng)村股份制商業(yè)銀行形式主要特點是以追求利潤最大化為經(jīng)營目的；從管理方式上實行“一股一票制，不允許股東退股，只能轉(zhuǎn)讓；從組織體系上看，是自上而下控股；從分配方式上看，盈余分配標(biāo)準(zhǔn)是股東的出資額。股東大會選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會

4、，實行董事會指導(dǎo)下的行長負(fù)責(zé)制。一優(yōu)勢第一，標(biāo)準(zhǔn)的股份制具有明晰產(chǎn)權(quán)、強化約束機制的功能，可以有效解決農(nóng)信社所有者缺位問題。農(nóng)信社實行股份制改造后可以實現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)視權(quán)“三權(quán)別離。第二，股份制具有完善法人治理構(gòu)造的功能，可以有效解決農(nóng)信社民主管理難以落實的問題。必須實行“一股一票制，股東決策權(quán)的大小取決于出資額占總股本的比例，農(nóng)信社的決策者、經(jīng)營者都是由股東人會民主選舉產(chǎn)生的，從而完善了法人治理構(gòu)造。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.第三，股份制具有吸納資本的功能，可以有效解決農(nóng)信社抗風(fēng)險才能薄弱的問題。實行股份可以轉(zhuǎn)讓、股金不得抽回的原那么，利潤由股東共享、風(fēng)險由股東同擔(dān)，這樣可以確保發(fā)起人股份

5、的穩(wěn)定，增強股東的凝聚力。同時股份制以追求利潤最大化為經(jīng)營目的，隨著經(jīng)營效益不斷進步，將吸引越來越多的投資者加盟。第四，股份制具有權(quán)利制衡的功能，可以有效解決農(nóng)信社難以躲避不合理行政干預(yù)的問題。股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行是一個具有高度獨立性的市場主導(dǎo)型企業(yè)法人，有著科學(xué)、完善的法人治理構(gòu)造，非常有利于躲避不合理行政干預(yù)。二缺陷首先，改為股份制的形式對農(nóng)信社的資本、資產(chǎn)及運營等方面都有一定的要求，在相當(dāng)一段時期內(nèi)廣闊農(nóng)村特別是經(jīng)濟欠興旺地區(qū)的農(nóng)信社難以到達要求。其次，農(nóng)信社原有“三農(nóng)方面的業(yè)務(wù)和機構(gòu)均面臨較大幅度的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，根據(jù)集約化經(jīng)營原那么，會出現(xiàn)信貸資金從農(nóng)村向城市逆向流動，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和經(jīng)濟欠

6、興旺地區(qū)，必將加劇農(nóng)村金融抑制。最后，導(dǎo)致“利潤最大化目的與“支農(nóng)義務(wù)之間的失衡。由于監(jiān)管上存在的難度，可能出現(xiàn)“內(nèi)部人控制。股份制改造后，股東決策權(quán)的大小取決于出資額占股本的比例，假如不設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)管，容易造成大股東內(nèi)部人控制的問題。三、股份合作制在農(nóng)信社根底上改組成立的農(nóng)村合作銀行形式就是按商業(yè)性銀行機構(gòu)的各項要求將農(nóng)信社逐步納入組建農(nóng)村合作銀行的開展軌道，既保持了原來合作制的根本內(nèi)核，又吸收了股份制的優(yōu)點，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確具有自我約束力，是一種新型的混合經(jīng)濟組織.一優(yōu)勢股份合作制的優(yōu)勢主要表達在把合作制的互助與股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合了起來，表如今以下幾個方面:一是通過設(shè)置資格股和投資

7、股，擴大了股本來源范圍，有利于擴大資本實力，還從股權(quán)構(gòu)造和治理架構(gòu)上確保了改制后的農(nóng)信社不偏離效勞“三農(nóng)的方向；二是防止了農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制設(shè)計方面可能出現(xiàn)的追求利潤最大化，從而對農(nóng)業(yè)開展帶來的負(fù)面影響，進而還可以局部地滿足政府的支農(nóng)要求。二缺點首先，不能有效解決所有者現(xiàn)實缺位的問題。實行股份合作制后，股權(quán)分散，小股東可能對參與民主管理表示理性無知，采取搭便車行為，不關(guān)心對農(nóng)村合作銀行的監(jiān)視，他們對農(nóng)信社的所有權(quán)難以表達。其次，股份合作制的內(nèi)在穩(wěn)定性是有限的，當(dāng)業(yè)務(wù)量增多，要求銀行增股擴股從而擴大規(guī)模時，合作制往往容易讓位于股份制，。最后，難以有效解決民主管理不易落實的問題。股份合作制并不鼓

8、勵持大股，持大股者與持小股者同權(quán)。但是，在實際運作過程中，大股東說了算的現(xiàn)象很可能現(xiàn)實地存在，因此重要決策難免仍是由行長們說了算出現(xiàn)內(nèi)部人控制問題。四、本文的主要結(jié)論三種形式在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善所有權(quán)控制構(gòu)造和法人治理構(gòu)造等主要方面作用趨同，均能起到較好的效果，但在支農(nóng)作用、金融效勞和創(chuàng)新才能、增資擴股才能、抗御風(fēng)險才能以及獲取利潤才能等方面卻差異較大。因此，本文認(rèn)為，在現(xiàn)有的體制下，由于中國經(jīng)濟開展的不平衡，農(nóng)村信譽社應(yīng)該走多樣化道路，允許多種形式的并存。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融開展程度以及農(nóng)信社的實際情況選擇合作制、股份合作制或股份制作為農(nóng)村信譽社改革的形式。對于經(jīng)濟興旺的地區(qū)、資產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)良的農(nóng)村信譽社，可以進展股份制改造，建立農(nóng)村商業(yè)銀行；地區(qū)經(jīng)濟開展程度較高，農(nóng)村信譽社經(jīng)營狀況良好的，暫不具備進展股份制改造的農(nóng)村信譽