1、一、注意事項(xiàng)時(shí)限為一、注意事項(xiàng)時(shí)限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為 40 分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分為100分。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己的、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。發(fā)從湖南來打工已七八個(gè)年頭，4個(gè)月前在東莞上了養(yǎng)老保險(xiǎn)。2007年12月底見到他時(shí)，他卻在忙著辦理退保手續(xù)?！巴吮澦銌幔俊薄皼]辦法。要打工，轉(zhuǎn)不過去，只能退掉。”拿元退到的保金發(fā)搖搖頭實(shí)際上，退保的農(nóng)民工，不只 發(fā)一個(gè)。 春節(jié)，在珠三角，回家過年的農(nóng)民工辭工退保成“潮”有的地區(qū)農(nóng)民工退保率高達(dá)95%以上。以東莞為例，2007 年一年，這里有超過 6

2、0萬人次辦理了退保手續(xù)，一天最多時(shí)退保現(xiàn)金流達(dá)30多萬元。僅南城區(qū)社保分局，就有1.23萬人退保，退?？偨痤~高達(dá)2628萬元。目前，我國(guó) 1.2 億農(nóng)民工中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的已達(dá) 15%。截至 2007 年 10 月省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)工達(dá) 780.1 萬人，東莞市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三參保，參保農(nóng)民工超過 180 萬人 性大，參保成“雞肋籍女工 從科泰辭工到新科公司，參保一年半領(lǐng)到退保1900元。“打工時(shí)要一直上保險(xiǎn)將來才能領(lǐng) 。 這里上的保險(xiǎn)，到其他地方就沒了知道該咋辦?！?性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，成了農(nóng)民工頻繁退保發(fā)現(xiàn)，工廠經(jīng)營(yíng)不善 、工廠搬遷市外以及春節(jié)期間回家潮等，都會(huì)造成大量退保。一些

3、企業(yè)在有訂單時(shí)招收大量工人，訂單少就裁員，也造成很多集體退保。20076 月，東莞寮步鎮(zhèn)港資企業(yè)祥泰五金廠由于經(jīng)營(yíng)不善 ，200 多名 退保，2007寮步20家這樣的小企業(yè) 。退保費(fèi)是農(nóng)民工一筆重要收入，經(jīng)濟(jì)利益訴求也是退保的重要原因?！皩?duì)農(nóng)民工來說，拿到現(xiàn)錢最重要?！睎|莞南城區(qū)社保分局介紹說，目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由個(gè)人和企業(yè)兩方承擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi) 8%，企業(yè)繳費(fèi) 8%。但由于東莞市建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)還必須繳費(fèi)3%，這部分費(fèi)用也劃入?yún)⒈Ｂ毠け救说牡胤金B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，東莞農(nóng)民工參保滿一年退保則可以退回繳費(fèi)的11%，不夠一年只退8%。以東莞南城區(qū)社保分局為例，退保的人以參保1年至3年者居多，按

4、鎮(zhèn)職工月平均工資960元計(jì)算，退保后就能得幾千元。有的人甚至為領(lǐng)取退保金而故意辭工，請(qǐng)求企業(yè)開退保單。 “除非本地人，誰能在一個(gè)地方打工15年” 制度缺陷，社保成空中樓閣 ，“50歲太遙遠(yuǎn)了！”從阜陽來東莞今年才 19 歲，“誰能在一個(gè)地方打工 15 年交保費(fèi)？除非是本地人！”準(zhǔn)備回家過年，她打工的2008 年湖南錄申池廠2007 12 月有上百人辭工退保。 累計(jì)繳費(fèi)15 1987 年起允許非戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，15 年后，能夠享受養(yǎng)老待遇的僅有 100 多人說：“農(nóng)民工年移接續(xù)，農(nóng)民工參保很難達(dá)到規(guī)定年限。在多個(gè)統(tǒng)之間政策，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)?！睎|莞社保局養(yǎng)老失業(yè)?？瓶普f，目的社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。原因很

5、簡(jiǎn)單外在當(dāng)?shù)赝诵莸脑蕉?，?dāng)?shù)刎?cái)政需要支出也越多池廠2007 12 月有上百人辭工退保。 累計(jì)繳費(fèi)15 1987 年起允許非戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，15 年后，能夠享受養(yǎng)老待遇的僅有 100 多人說：“農(nóng)民工年移接續(xù)，農(nóng)民工參保很難達(dá)到規(guī)定年限。在多個(gè)統(tǒng)之間政策，難以互聯(lián)互通，養(yǎng)?！睎|莞社保局養(yǎng)老失業(yè)?？瓶普f，目的社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。原因很簡(jiǎn)單外在當(dāng)?shù)赝诵莸脑蕉?，?dāng)?shù)刎?cái)政需要支出也越多利益驅(qū)動(dòng)，退保成“創(chuàng)收“讓農(nóng)民工參保再退保，不乏社保機(jī)構(gòu)內(nèi)在的利益驅(qū)動(dòng)?！笔客嘎掇r(nóng)民工退保，所繳保險(xiǎn)費(fèi)的“小頭”個(gè)人繳納部分由農(nóng)民繳納的統(tǒng)籌部分充入地方社保按相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工解除勞動(dòng)合同時(shí)，可保留保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)時(shí)再接續(xù)(俗稱

6、“停?！?；也可將其個(gè)人繳費(fèi)分支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，重新就業(yè)重新參保(俗稱“退保”)。但一些地方的社保局卻更愿意讓東莞臺(tái)五金家具廠廠說四項(xiàng)保險(xiǎn)金多萬元。”一些廠長(zhǎng)私下告：社保局會(huì)給工廠下達(dá)參保人數(shù)指標(biāo)，企業(yè)必須繳足，工人離廠退保，“以農(nóng)民工參保名義向企業(yè)征繳保險(xiǎn)金，已變相成為地的增收行為。面，社保部門均表示沒對(duì)農(nóng)民工參保省的算筆賬是 1591 元/人/月繳費(fèi)費(fèi)率是 8%，即 1 名參保 1 年的農(nóng)民工退保了 1527 元。東莞是 1261 元/人/月，養(yǎng)老保繳費(fèi)費(fèi)率是 10%，每名退保農(nóng)民工向市養(yǎng)老基金“貢獻(xiàn)”1513 元。州是 1551 元/人/月繳費(fèi)費(fèi)率是 20%(私營(yíng)企業(yè) 1

7、2%)，每名退保農(nóng)民工向市養(yǎng)老統(tǒng)籌基金“貢獻(xiàn)”3722 以東莞寮步鎮(zhèn)社保分局為例，去年 110 月該鎮(zhèn)養(yǎng)老退保 2.37 萬人次，退保金額達(dá) 3180 萬元，按照企業(yè)上繳比推算，該鎮(zhèn)分局 2007 年沉淀進(jìn)本地賬戶的社在 3200 萬元以上“只要一統(tǒng)籌全局，讓農(nóng)民工真受益說水平與繳納年限、個(gè)人賬戶的聯(lián)系緊密。農(nóng)民工退保，雖然能拿到現(xiàn)錢，但幾年甚至七八年的繳費(fèi)限將作廢，個(gè)人賬戶將不存在，今后雖可重新繳納，計(jì)發(fā)水平卻降低。退保，繳費(fèi)年限達(dá)不到要求，就意味著去了這份保障顯示：外來工企業(yè)的平均工作周期4年，其間人均換工一次以上“一張信息卡就可以解決養(yǎng)老保險(xiǎn)省社會(huì)發(fā)副武說準(zhǔn)備年左右實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，已在

8、 6 給付標(biāo)準(zhǔn)按照其交費(fèi)截止到日前的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給付。如、廣州領(lǐng)取。這在技術(shù)上也可以辦到“東莞等地率先對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出探索，過程中出一些問題。這需要的層面來統(tǒng)籌推動(dòng)解決國(guó)家目前即將出臺(tái)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法應(yīng)該是低水平、廣覆蓋、易轉(zhuǎn)移的，最好不要各地都單出一套制度?！睎|莞社保局建議，采轉(zhuǎn)移支付、地方互濟(jì)一部分的辦法關(guān)注農(nóng)民工社保待遇 提高社保統(tǒng)籌層次參加社會(huì)保險(xiǎn)問題受到委員們的特別關(guān)注特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)，再過十年、二十年就會(huì)成為很大的社會(huì)問題。建議草案對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定再明確一些，代反映了基層企業(yè)情況。她說，由于農(nóng)民性較強(qiáng)，社保轉(zhuǎn)，有些工人農(nóng)民工社保待解接續(xù)難民盟重調(diào)研室和綦江給付標(biāo)準(zhǔn)按

9、照其交費(fèi)截止到日前的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給付。如、廣州領(lǐng)取。這在技術(shù)上也可以辦到“東莞等地率先對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出探索，過程中出一些問題。這需要的層面來統(tǒng)籌推動(dòng)解決國(guó)家目前即將出臺(tái)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法應(yīng)該是低水平、廣覆蓋、易轉(zhuǎn)移的，最好不要各地都單出一套制度?！睎|莞社保局建議，采轉(zhuǎn)移支付、地方互濟(jì)一部分的辦法關(guān)注農(nóng)民工社保待遇 提高社保統(tǒng)籌層次參加社會(huì)保險(xiǎn)問題受到委員們的特別關(guān)注特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)，再過十年、二十年就會(huì)成為很大的社會(huì)問題。建議草案對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定再明確一些，代反映了基層企業(yè)情況。她說，由于農(nóng)民性較強(qiáng)，社保轉(zhuǎn)，有些工人農(nóng)民工社保待解接續(xù)難民盟重調(diào)研室和綦江進(jìn)行的一發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工和企業(yè)

10、主都對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老持消極態(tài)度：80%的企的近 1.5 萬農(nóng)民工中也有83.2%不多地方無法轉(zhuǎn)移關(guān)系，社保連續(xù)性不能保證，難年”的門檻。社保金不能隨人轉(zhuǎn)移，而且退保要求考生用 100 字至 150 字的篇幅，概括出材料的主要內(nèi)容。再用 500 字左右提出實(shí)用性的解決方法。最后寫 1000 的。完善社會(huì)保障制保持社會(huì)和諧穩(wěn)有，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！边@些古語大家都十分熟悉，表達(dá)了古人對(duì)社會(huì)和諧的憧憬，也反映了古人對(duì)良的社會(huì)成員予以物質(zhì)幫助、保障其基本生活的制度和措施開年的實(shí)踐證明，建立和完善社會(huì)保障制度，是我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧有著不可替代的重要作用。概括起來

11、，社會(huì)保障制度有以下 4 個(gè)作用。一是“安全網(wǎng)”的作用民安所在。社會(huì)保障制度影響，無收入、低收入以各種意的人民群眾有生活來源，滿足他們的基本生存需求，解除他們的后顧之憂二是“平衡器”的作用。社會(huì)保夠增加社會(huì)整體的福利水平。三是“助推器”的作用。完善的社會(huì)保障制度，既有利于提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，促進(jìn)勞力的有，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，又可以避免社會(huì)消費(fèi)的過度膨脹，引導(dǎo)消費(fèi)構(gòu)更為合理，平衡社會(huì)供需的總量，有利于防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。四是“穩(wěn)定器”的作用。完善，從社會(huì)的穩(wěn)定。此外，積極鼓勵(lì)先富的人熱心社會(huì)公益事業(yè)，幫助那社會(huì)各階層的關(guān)系，使社會(huì)不同階層和諧相處、共同進(jìn)步經(jīng)過長(zhǎng)期努力，目前我國(guó)

12、社會(huì)保障有了長(zhǎng)足進(jìn)展，初步形成了社會(huì)保障體系的總體框架，在促揮著越來越重要的作用。不過，客觀地講，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律夠健全、監(jiān)不嚴(yán)等一系列亟待解?！?，我國(guó)社會(huì)保障制著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重、金難和醫(yī)療費(fèi)用。二是就業(yè)方式日益多樣化使擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面問題更為凸顯。近幾年，我國(guó)就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速給社會(huì)保障制度帶來新問題。新增城多萬人，每年還億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的重要力量。而我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障制度主要是針城設(shè)計(jì)實(shí)施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求，是一課題上，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是保

13、障群眾生活發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。黨的十七保障體系，保障人民基本生活。經(jīng)過 30 年開放，國(guó)家財(cái)政收入近 4 完善社會(huì)保障體系奠經(jīng)過長(zhǎng)期努力，目前我國(guó)社會(huì)保障有了長(zhǎng)足進(jìn)展，初步形成了社會(huì)保障體系的總體框架，在促揮著越來越重要的作用。不過，客觀地講，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系還很不完善，存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律夠健全、監(jiān)不嚴(yán)等一系列亟待解?！?，我國(guó)社會(huì)保障制著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重、金難和醫(yī)療費(fèi)用。二是就業(yè)方式日益多樣化使擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面問題更為凸顯。近幾年，我國(guó)就業(yè)格局發(fā)生明顯變化，。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速給社會(huì)保障制度帶來新問題。新增城多萬人，每年還億多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的重要

14、力量。而我國(guó)的就業(yè)和社會(huì)保障制度主要是針城設(shè)計(jì)實(shí)施的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求，是一課題上，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是保障群眾生活發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。黨的十七保障體系，保障人民基本生活。經(jīng)過 30 年開放，國(guó)家財(cái)政收入近 4 完善社會(huì)保障體系奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但實(shí)事求是地講，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)付出建立基本的社會(huì)保障制度義不容辭的責(zé)任。在完善我國(guó)社會(huì)保障體系的過程中根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，積極借鑒世界其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出化、就業(yè)方式樣化、城鎮(zhèn)化加快的特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的保障制度，有計(jì)劃地把應(yīng)該納入而未納入的人切實(shí)納入進(jìn)來，真正實(shí)現(xiàn)