1、中國(guó)能源供需與價(jià)格的政策建議2004年一季度，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)分析課題組在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，能源需求保持高速增長(zhǎng)，部分地區(qū)、部分能源2004年一季度，一季度，能源生產(chǎn)總量達(dá)到3353457萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2003年同期增長(zhǎng)114，煤炭、成品油、發(fā)電量等主要能源產(chǎn)品繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。一季度能源市場(chǎng)呈現(xiàn)出如下特征一是能源需求保持快速增長(zhǎng)。受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，口季度能源消費(fèi)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，其中全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)157，國(guó)內(nèi)原煤、原油、汽油、柴油表觀消費(fèi)量同比分別增長(zhǎng)1882、1403、2269和239。二是部分地區(qū)供電緊張局面依然嚴(yán)峻由于電力消費(fèi)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，2002年下半年

2、以來(lái)部分地區(qū)出現(xiàn)的供電緊張狀況仍在延續(xù)，一些地區(qū)供電緊張的范圍和程度還有所擴(kuò)大。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度共有24個(gè)電網(wǎng)拉閘限電，比2003年全年拉閘限電的電網(wǎng)還多兩個(gè)。值得注意的是，由于電煤供應(yīng)不足，電力比較充足的山東電網(wǎng)在一季度也出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象三是煤炭市場(chǎng)供求偏緊。從產(chǎn)銷(xiāo)情況看，1-2月，煤炭行業(yè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售增速高于生產(chǎn)增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到1015速10個(gè)百分點(diǎn)以上，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到1015，同比提高98個(gè)百分點(diǎn)。從庫(kù)存情況看，1月底，全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存為103從庫(kù)存情況看，1月底，全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存為103億噸，同比減少1193萬(wàn)噸，下降約104；比年初減少615萬(wàn)噸，下降56，

3、一季度煤炭市場(chǎng)供求狀況明顯比2003年同期緊張。四是能源價(jià)格普遍上漲，根據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，1、2、3月煤電油價(jià)格指數(shù)同比分別增長(zhǎng)636、426和453，環(huán)比分別增長(zhǎng)169、021和064。電力、煤炭供求緊張及能源價(jià)格上漲的原因分析電力供求緊張的主要原因一是需求快速增長(zhǎng)，一季度全社會(huì)用電量480455億千瓦時(shí)，比2003年同期增長(zhǎng)157，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，用電量快速增長(zhǎng)的主要原因是工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速增長(zhǎng)增加了對(duì)電力的需求。一季度全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)仍保持2003年以來(lái)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值同比增長(zhǎng)166，其中輕、重工業(yè)完成增加值同比分別增長(zhǎng)138和190。受此影響，一季度工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)353043億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的7348，比2003年同期增長(zhǎng)1761，高出全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率191個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)278655億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1863；輕工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)74388億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1393。二是部分地區(qū)電力裝機(jī)容量不足，由于電力消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，浙江、江蘇等地電力裝機(jī)容量不足的問(wèn)題比較突出。三是電煤供應(yīng)不足迫使部分電廠停機(jī)，減少了電力供給，由于用電需求持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，電廠電煤庫(kù)存明顯下降，山東、安徽、湖北等多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)因電煤供應(yīng)