1、中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院公共政策學習層次：專升本 涉及章節(jié)：第 1 部分（第 1 章第 5 章）一、概念理解題課程作業(yè) 1（共 3 次作業(yè)）1、公共政策（不考慮其他政策主體，僅考慮政府為主體）2、政策環(huán)境3、政策主體4、政策客體5、政策系統(tǒng)6、公共決策體制二、單項選擇題1、被人們認做公共政策學誕生的標志、被譽為公共政策學的開山之作的公共政策學名著是（ AB C D2、公共政策學的發(fā)展走過了一條（ ）的道路。A學科化組織化產(chǎn)業(yè)化 B組織化學科化產(chǎn)業(yè)化 C組織化產(chǎn)業(yè)化學科化 D產(chǎn)業(yè)化學科化組織化3、公共政策指（ ）所制定的行為準則。A企業(yè) B政府 C第三部門 D個人4A企業(yè) B政府

2、C社會問題 D個人5A企業(yè) B政府 C目標群體 D所有社會成員三、簡答題1、簡述公共政策的基本功能2、簡述政策與法律的關系3、簡述公共政策與政策環(huán)境的關系4、簡述決策者的素質(zhì)與公共政策的關系5、簡述政策的邏輯流程6、政策系統(tǒng)運行的實質(zhì)7、政策主體和政策環(huán)境的關系8、政策主體和政策客體的關系四、論述題1、試述公共政策研究組織的特征、宗旨及其作用。2、試述當代中國行政系統(tǒng)的決策程序。五、案例分析題1950年，美國發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭之前，蘭德公司曾投入大量的人力物力對這個事件進行精心研 500萬美元的價格將這一中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院研究成果賣給美國國防部，當時由于咨詢機構在美國政府機構決策

3、中的作用還沒有被充分認識到，政府官員在做決定時還沒有向民間智囊團進行咨詢的習慣，蘭德公司的預測結果被忽視了。另外，美國國防部堅信中國決不會為了朝鮮冒險跨過鴨綠江，將本來就贏弱的國家拖人戰(zhàn)爭的泥潭。同時國防部認為蘭德公司出價過高，遂拒絕了蘭德公司的研究報告。不久，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國人民解放軍跨過鴨綠江，與美國逐鹿于朝鮮戰(zhàn)場，美國因為做了錯誤的它雖然懊悔不迭，但是還是以 280萬美元的價格買回了蘭德公司這過時的研究成果，此后，美國政府就一直致力于創(chuàng)建象蘭德公司這樣卓有成效的政策研究機構，遇到問題隨時向他們咨詢，避免決策失誤。以上案例說明了什么？中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院參考答案一、概念

4、理解題1、公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇和整合，在追求有效增進與公平分配社會利益的過程中所制定的行為準則。從公共政策本質(zhì)角度定義.2、政策環(huán)境：陳 12：指影響政策的產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。3 12：直接或間接地參與公共政策全過程（1 2）的個人、團體或組織。4、政策客體：陳12：公共政策所發(fā)揮作用的對象包括政策所要處理的社會問題（事）和所2 目標群體）兩個方面。5 12：由政策主體、政策客體及其政策環(huán)境相互作用而構成的社會政治系統(tǒng)。6、公共決策體制：陳 1：公共決策體制是決策權力分配的制度和決策程序、規(guī)則、方式等的總稱。二、單項選擇題1、D

5、；2、A； 3、A；4、C；5、C三、簡答題1、簡述公共政策的基本功能（1）行為上的規(guī)范與管制功能（2）利益上的調(diào)節(jié)與分配功能（3）意識上的導向與型塑（formulate）功能（formulate：用公式表示、明確地表達、作簡潔陳述、闡明等含義。我的理解，類似于象征功能區(qū)別于物質(zhì)性政策，僅僅在于影響公眾的看法、觀念和思想意識。）陳 1：導向功能；控制功能；協(xié)調(diào)功能；象征功能。陳 2：導向功能；調(diào)控功能；分配功能。2、簡述政策與法律的關系（1）政策是法律的重要依據(jù)，法律是實行政策的最有效的形式（2）法律比政策更條例化、固定化，政策比法律更具靈活性（3）政策是法律的前身，政策的合法性至關重要。政策

6、與法律可以相互轉(zhuǎn)化3、簡述公共政策與政策環(huán)境的關系（1）公共政策是由環(huán)境的需要而產(chǎn)生的（2）公共政策必須適應政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就應該有什么樣的公共政策（3）政策環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共政策的發(fā)展變化（4）公共政策對政策環(huán)境具有一定的能動作用4、簡述決策者的素質(zhì)與公共政策的關系（1）決策者的價值觀影響公共政策的內(nèi)容（2）決策者的品質(zhì)影響公共政策的性質(zhì)中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院（3）決策者的智能水平與公共政策的水平成正比（4）決策者的性格和風格影響公共政策的風格5、簡述政策的邏輯流程第一階段：政策問題的形成，包括政策問題、政策議程、政策分析第二階段：政策制定，包括政策方案

7、選擇、方案抉擇、政策宣示第三階段：政策實施，包括政策執(zhí)行、政策結果、政策修正。6、政策系統(tǒng)運行的實質(zhì)所謂系統(tǒng)，即一組相互聯(lián)系并且相關程度緊密的要素的總和。系統(tǒng)具有開放性，環(huán)境對于系統(tǒng)有特殊的意義，系統(tǒng)所需的物質(zhì)、能量、信息，歸根結底是從環(huán)境中得到的，系統(tǒng)只能在環(huán)境中生存。政策系統(tǒng)的運行實質(zhì)上就是政策主體、客體與環(huán)境相互作用的過程，它是由信息、咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)所構成的一個有機大系統(tǒng)。它的實際運行則表現(xiàn)為政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控和終結等環(huán)節(jié)所組成的活動過程。7、政策主體和政策環(huán)境的關系政策主體在政策系統(tǒng)的運行過程中要實事求是地認識環(huán)境、把握環(huán)境，充分發(fā)揮自己的主觀能動性和主體作用。

8、政策主體要對某項政策實施的可行性和政策實施過程中可能遇到的各種問題進行預測，使政策方案尊重和適應政策環(huán)境的實際狀況。但是，政策主體在環(huán)境面前并不是完全被動的，政策主體可以通過制定和實施良好的政策方案來進一步優(yōu)化政策環(huán)境，從而實現(xiàn)政策與環(huán)境之間的良性循環(huán)運動。8、政策主體和政策客體的關系在政策系統(tǒng)中，政策主體和政策客體是該系統(tǒng)兩個相互依存、不可分離的組成部分。政策主體與政策客體相互存在，每一方的存在都以另一方的存在為前提；政策客體的種類、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模的不同，政策主體也就各有所異；隨著歷史條件的變化，政策客體在政策過程中的地位和作用發(fā)生變化，最終必然導致政策主體的職能也發(fā)生變化。同時，政策主體

9、與政策客體之間是相互影響、相互作用的。政策客體不僅影響政策主體的性質(zhì)和規(guī)模，而且制約著它的結構、功能和活動方式。但是，政策主體在政策客體面前并不是消極、被動、無所作為的，而是積極、主動、在整個政策過程中起主導作用的。這意味著，任何政策目標的實現(xiàn)，都取決于政策主體與政策客體之間的協(xié)調(diào)。四、論述題1、試述公共政策研究組織的特征、宗旨及其作用。（1）公共政策研究組織的自身特征主要有：從組織功用看，政策研究組織以改進政策制定為目標，包括對政策制定系統(tǒng)的功能與組織機構進行改進，從而為產(chǎn)出高質(zhì)量的政策方案服務；從人員及其知識結構看，政策研究組織是由具有多學科知識背景的學者和具有豐富實踐經(jīng)驗的前政治活動家、

10、前高級公務員組成的智囊型的群體；從體制構成看，政策研究組織實行學科分類與課題研究相結合的管理體制；從組織運行看，政策研究組織堅持研究、教學、開發(fā)、三位一體；堅持基礎研究與應用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重；從價值追求和道德要求看，政策研究組織尤其強調(diào)要堅持實事求是；中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院從組織環(huán)境看，政策研究組織必須盡可能地與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關系。（2）公共政策研究組織的宗旨可以概括為以下幾方面：幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題、確定目標。為決策者擬制、評估備選政策方案。對政策執(zhí)行情況進行檢測和反饋。構建分析模型和相關理論，發(fā)現(xiàn)公共政策過程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關性

11、。（3）公共政策研究組織的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：作為咨詢性參政結構，政策研究組織向決策者提供政策建議。作為知識的積累者和創(chuàng)造者，政策研究組織提供新的思想和觀念。作為評估機構，政策研究組織提供有關政策結果的信息。政策研究組織通過對政策進行檢測、評估和衡量，來評判公共政策的利弊得失；并從中不斷地尋找和發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的方案，改進政策的實施戰(zhàn)略和程序、強化政府的施政能力；作為人才成長、儲備的機構，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。作為宣傳性機構，政策研究組織可以通過制造輿論的方式來傳播其思想和觀點。2、試述當代中國行政系統(tǒng)的決策程序。在當代中國，行政決策一般實行的是行政首長負責制。其具體的行政決策程序如下：（1）法制部門的審查。我國縣以上各級行政機關及其職能部門都設有專門的法制機構，它們的主要職責之一就是審查各項政策方案的合法性；（2）領導會議的討論決定。據(jù)有關法律規(guī)定，縣以上各級人民政府工作中的重大問題，需要政府常務會議或全體會議講座決定，行政首長召集和主持會議，對會議所討論的結果和應做出的決