1、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃實(shí)施方案（2016年2020年）根據(jù)國務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016-2020）和XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）等法規(guī)和文件精神，指導(dǎo)全區(qū)各地開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制工作，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，改善群眾就醫(yī)條件，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際，現(xiàn)就醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制工作提出以下實(shí)施方案。一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體要求（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置和利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，公平、可及地向群眾提供安全、有效的基

2、本醫(yī)療服務(wù)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)置和布局全區(qū)各級各類、不同隸屬關(guān)系、不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，提高資源的利用效率和效益，建立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、層次分明、功能完善、分工明確、覆蓋城鄉(xiāng)的，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2020年，全區(qū)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)控制在6.2張，床位總數(shù)控制在15.5萬張以內(nèi)。2020年全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃主要指標(biāo)規(guī)劃類別盟市每千常住人口床位數(shù)（張）每千名兒童床位數(shù)（張）指標(biāo)性質(zhì)發(fā)展策略一類XX市6.292.31約束性控制發(fā)展一類XX市6.162.29約束性控制發(fā)展

3、三類呼倫貝爾市6.442.36指導(dǎo)性鼓勵發(fā)展二類XX盟5.932.17指導(dǎo)性平穩(wěn)發(fā)展二類XX市6.052.25指導(dǎo)性平穩(wěn)發(fā)展一類XX市6.542.40約束性控制發(fā)展三類錫林郭勒盟5.672.08指導(dǎo)性鼓勵發(fā)展二類XX察布市4.831.77指導(dǎo)性平穩(wěn)發(fā)展二類鄂爾多斯市6.102.31指導(dǎo)性平穩(wěn)發(fā)展二類XX淖爾市6.292.41指導(dǎo)性平穩(wěn)發(fā)展一類XX市6.852.88約束性控制發(fā)展三類阿拉善盟6.172.26指導(dǎo)性鼓勵發(fā)展（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。1.公平可及原則。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要從當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)實(shí)際需求出發(fā)，面向城鄉(xiāng)居民，優(yōu)先保障全體居民基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑適宜，交通便

4、利，方便群眾就醫(yī)。注重科學(xué)性與協(xié)調(diào)性、公平與效率的統(tǒng)一，提高效率，降低成本。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。醫(yī)療資源納入所在地醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃管理，局部服從全局。堅(jiān)持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，健全分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制，提高資源共享度和利用效率，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和系統(tǒng)內(nèi)各領(lǐng)域之間的科學(xué)配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效益。3.科學(xué)布局原則。 以群眾醫(yī)療服務(wù)需求為導(dǎo)向，以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升能級為主線，實(shí)行“中心控制、周邊發(fā)展”，即嚴(yán)格

5、控制醫(yī)療資源豐富的中心城區(qū)的公立醫(yī)院數(shù)量，鼓勵在中心城區(qū)周邊居民集中居住區(qū)，以及交通不便利、診療需求比較突出的地區(qū)設(shè)置新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)。科學(xué)合理確定各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模及布局，明確和落實(shí)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)。4.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，明確政府辦醫(yī)范圍和數(shù)量，公立醫(yī)院實(shí)行 “綜合控制、?？瓢l(fā)展”，嚴(yán)格控制公立綜合醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，鼓勵新增設(shè)置以兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔等?？茷橹鞯墓？漆t(yī)院。遵循衛(wèi)生健康工作基本方針，中西醫(yī)并重，保障蒙醫(yī)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理布局和資源配置，充分發(fā)揮蒙醫(yī)、中醫(yī)在醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)領(lǐng)域的作用。5.鼓勵社會辦醫(yī)原則。將社會辦醫(yī)

6、納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照一定比例為社會辦醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和地點(diǎn)的限制。優(yōu)先支持舉辦非營利性、資源稀缺的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會辦醫(yī)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展。（三）公立醫(yī)院設(shè)置的基本規(guī)則。公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院（根據(jù)功能定位主要劃分為旗縣辦醫(yī)院、盟市辦醫(yī)院、自治區(qū)辦醫(yī)院、部門辦醫(yī)院）和其他公立醫(yī)院（主要包括軍隊(duì)醫(yī)院、國有和集體企事業(yè)單位等舉辦醫(yī)院）。1.公立醫(yī)院設(shè)置。綜合考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、人口密度、地理交通環(huán)境、居民健康水平、疾病譜、就醫(yī)需求、突發(fā)事件應(yīng)對等因素合理布局公立醫(yī)院。自治區(qū)、盟市、旗縣（市）人民政府均舉辦綜合

7、醫(yī)院（包括蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院，下同），區(qū)人民政府可不舉辦綜合醫(yī)院。原則上旗縣域內(nèi)設(shè)置1個旗縣辦綜合醫(yī)院和1個蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院；盟市所在城市不新增政府舉辦的綜合醫(yī)院，不新增公立三級綜合醫(yī)院。旗縣級以上人民政府分別舉辦1所婦幼保健機(jī)構(gòu)，自治區(qū)和盟市人民政府根據(jù)醫(yī)療服務(wù)實(shí)際需求，重點(diǎn)設(shè)置兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染病、康復(fù)等?？漆t(yī)院（含蒙醫(yī)中醫(yī)?？漆t(yī)院，下同），并根據(jù)醫(yī)療服務(wù)實(shí)際需要設(shè)置職業(yè)病院，原則上旗縣級人民政府不舉辦專科醫(yī)院。2.公立醫(yī)院單體規(guī)模。公立醫(yī)院根據(jù)其功能定位和服務(wù)能力，合理設(shè)置科室和病區(qū)數(shù)量，每個病區(qū)床位規(guī)模在40張左右，不超過50張。區(qū)域床位總量由盟市衛(wèi)健行政部門根據(jù)XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置

8、標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年），結(jié)合疾病譜和發(fā)展需求等因素確定，應(yīng)預(yù)留20%左右的床位保證社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要。旗縣辦綜合醫(yī)院（單個執(zhí)業(yè)點(diǎn)，下同）床位數(shù)一般以500張左右為宜，50萬人口以上的旗縣可適當(dāng)增加，原則上不超過800張；盟市辦綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以800張左右為宜，400萬人口以上的盟市可適當(dāng)增加，原則上不超過1000張；自治區(qū)辦綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以1000張左右為宜，原則上不超過1500張。原則上各盟市三級綜合醫(yī)院床位總數(shù)不得超過區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%，不超過區(qū)域醫(yī)院床位總數(shù)的35%。對于區(qū)域內(nèi)三級綜合醫(yī)院平均住院日超過8天的（三級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院平均住院日超過11天的），不得增加已有

9、三級綜合醫(yī)院床位數(shù)量。?？漆t(yī)院的床位規(guī)模根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)控制。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，綜合考慮城鎮(zhèn)化水平、交通條件、服務(wù)人口、地理位置、地域面積等因素，分類設(shè)置中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院，并重點(diǎn)提高中心衛(wèi)生院的服務(wù)能力和水平。原則上每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)置1所衛(wèi)生院，不在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的衛(wèi)生院可根據(jù)需要繼續(xù)保留，其他服務(wù)功能應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口和交通條件重新調(diào)整。旗縣（市）所在地和城區(qū)內(nèi)不設(shè)衛(wèi)生院。原則上盟市所在地的城市按每一個街道辦事處（或每3-5萬居民）設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，旗縣（市）所在地常住人口超過2萬人的可設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)需求可適量設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

10、，并實(shí)行“一體化”管理。為社區(qū)居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的基本診療以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。原則上每個行政嘎查村建設(shè)1所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，不具備設(shè)置衛(wèi)生室條件的嘎查村，由轄區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立流動醫(yī)療衛(wèi)生工作站，通過流動巡回醫(yī)療形式提供服務(wù)。嘎查村保留計(jì)劃生育服務(wù)室，與衛(wèi)生室共同做好計(jì)劃生育服務(wù)工作。城區(qū)內(nèi)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地不設(shè)衛(wèi)生室。二、編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的總體要求（一）規(guī)劃范圍。規(guī)劃編制的范圍是：全區(qū)除部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)和武警醫(yī)療機(jī)構(gòu)）以外的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃由軍隊(duì)和武警衛(wèi)健主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本

11、規(guī)劃另行制定。個體診所等非政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實(shí)行市場調(diào)節(jié)的管理方式。（二）總體要求。1.完善涵蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以旗縣級醫(yī)院為龍頭，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系；完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，明確各級各類城市醫(yī)院的功能和職責(zé)，建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。完善包括城市醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、旗縣級醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室在內(nèi)，涵蓋城鄉(xiāng)的布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的分級診療服務(wù)體系，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體效能。2.鼓勵發(fā)

12、展慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年），在一類區(qū)域（盟市），鼓勵通過城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型等方式，在二類、三類區(qū)域（盟市），鼓勵通過城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，合理布局，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（以下統(tǒng)稱慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)急慢病診療服務(wù)功能，完善治療-康復(fù)-長期護(hù)理服務(wù)鏈，協(xié)同配合，為患者提供科學(xué)、適宜、連續(xù)的診療服務(wù)。3.健全醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各盟市設(shè)立一個急救中心。因地域或者交通原因，盟市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的旗縣，可以依托旗縣級綜合醫(yī)院或者獨(dú)立設(shè)置一個旗縣級急救中心。以急救中心（站）為主體，與承擔(dān)院前醫(yī)療急救與突發(fā)事件緊急

13、救援任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，按照就近、安全、迅速、有效的原則設(shè)立，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。旗縣級綜合醫(yī)院、有條件的急救中心、婦產(chǎn)醫(yī)院設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，不具備條件的旗縣急救中心、婦產(chǎn)醫(yī)院設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病房，形成院前急救、急診、重癥監(jiān)護(hù)一體化服務(wù)模式。4.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融和發(fā)展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科；建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道；探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間轉(zhuǎn)診、合作的新模式，為老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。5.推進(jìn)區(qū)

14、域醫(yī)療資源整合共享。各盟市結(jié)合實(shí)際，整合區(qū)域內(nèi)二級及以上醫(yī)院現(xiàn)有檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)中心等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。鼓勵設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域醫(yī)療檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像檢查、消毒供應(yīng)和血液凈化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。6.完善蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。根據(jù)XX自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥辦法，各級人民政府將蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，建立和完善蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、養(yǎng)老康復(fù)中的作用，加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)臨床研究基地和蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。 三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）現(xiàn)狀分析。參照自治區(qū)衛(wèi)

15、生服務(wù)調(diào)查方案，開展本地區(qū)醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)調(diào)查，綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理交通環(huán)境、疾病譜等因素，對本地區(qū)居民醫(yī)療服務(wù)需求、利用和影響因素進(jìn)行分析。1.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況分析。包括本區(qū)域人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)（年齡、性別）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均收入和支出水平等內(nèi)容。2.醫(yī)療服務(wù)需求分析。包括年因傷病就診人次、居民兩周就診率、居民住院率、年急診人次、年住院人次、年手術(shù)人次、住院患者住院總天數(shù)、服務(wù)半徑和蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)率等內(nèi)容。3醫(yī)療資源分析。包括現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)、分類、分級、總床位與分級床位數(shù)、利用狀況、各專科主要病種及病情分型等；現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)、分類、工作效率、

16、工作負(fù)荷等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療技術(shù)現(xiàn)狀及現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備配置狀況等；衛(wèi)生總費(fèi)用、衛(wèi)生總費(fèi)用/各醫(yī)院建筑面積總數(shù)（平方數(shù)）和衛(wèi)生總費(fèi)用/各醫(yī)院病床總數(shù)等。（二）主要衛(wèi)生問題及影響因素。通過現(xiàn)狀分析找出本地區(qū)居民的主要健康問題，依據(jù)疾病順位、死因順位，分析主要影響因素（包括醫(yī)療服務(wù)供需狀況、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和社會影響等），研究確定本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理設(shè)置的思路。1.醫(yī)療服務(wù)供需狀況。通過推算醫(yī)療服務(wù)利用與本地區(qū)居民的醫(yī)療服務(wù)需要（居民年患病人次；年慢性病患病人數(shù)；年患病總?cè)諗?shù)；年臥床總?cè)諗?shù)等）之間的差距，判斷醫(yī)療服務(wù)供需是否平衡。2.醫(yī)療事業(yè)發(fā)展情況。醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療保障水平的提高以及醫(yī)療保障覆蓋范圍的擴(kuò)大，對

17、居民潛在醫(yī)療服務(wù)需求產(chǎn)生的影響。3.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入水平不斷提高，醫(yī)療保健需求日益增長，對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生的影響。（三）確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。通過現(xiàn)狀分析，查找主要衛(wèi)生問題及影響因素，根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件、人口狀況、居民衛(wèi)生服務(wù)需要，綜合考慮分級診療格局、支付能力、醫(yī)療服務(wù)可及性、轉(zhuǎn)化成為服務(wù)需求的潛力，分年度預(yù)測、規(guī)劃周期內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)需求，依據(jù)XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年），確定所需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、級別、數(shù)量、規(guī)模及分布，確定必需床位總數(shù)和必需醫(yī)師、護(hù)士總數(shù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要明確公立醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，確保公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位，為社會

18、力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間。1.必需床位數(shù)。根據(jù)XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（20162020年），結(jié)合人口、住院率、住院患者數(shù)等因素，分別計(jì)算出本地區(qū)各級醫(yī)院床位數(shù)（具體計(jì)算方法見附件）。同時，考慮為應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)留一定床位。2.必需醫(yī)師數(shù)。根據(jù)XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（20162020年），結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療需求和實(shí)際情況，研究確定本地區(qū)醫(yī)師總數(shù)、分科醫(yī)師數(shù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)以及各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)師配置數(shù)量。3.必需護(hù)士數(shù)。根據(jù)XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（20162020年），結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療需求和實(shí)際情況，確定本地區(qū)護(hù)士總數(shù)及各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士配置數(shù)量。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局要滿

19、足各層次醫(yī)療服務(wù)需求，有利于形成分級診療模式，便于居民就診和轉(zhuǎn)診。功能相同或相近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)拈g距。每個盟市確定一個區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。（四）確定醫(yī)療技術(shù)的配置。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求、疾病譜及疑難危重疾病情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、技術(shù)特點(diǎn)，合理配置醫(yī)療技術(shù)資源，實(shí)行分類分級管理，確保醫(yī)療安全。（五）確定醫(yī)療設(shè)備的配置。根據(jù)現(xiàn)有大型設(shè)備資源利用情況，結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)XX自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）確定各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備配置數(shù)量。（六）設(shè)計(jì)制作醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀圖和設(shè)置規(guī)劃圖。根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，結(jié)合服務(wù)人口半徑和實(shí)際醫(yī)療需求，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)醫(yī)

20、療機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控和動態(tài)管理。四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制權(quán)限、程序和時限在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由同級衛(wèi)健行政部門具體負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的編制和組織實(shí)施。自治區(qū)和旗縣規(guī)劃以盟市規(guī)劃為基礎(chǔ)。規(guī)劃編制權(quán)限和程序如下： （一）旗縣級衛(wèi)健行政部門。在盟市衛(wèi)健行政部門組織下，參加盟市規(guī)劃的具體工作；按照盟市規(guī)劃，完成本旗縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體配置和布局，2016年8月底上報盟市衛(wèi)健行政部門，納入盟市規(guī)劃；按照盟市規(guī)劃，將有關(guān)本旗縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置部分報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）盟市衛(wèi)健行政部門。擬訂、論證盟市規(guī)劃方案，按照規(guī)劃方案組織進(jìn)行具體工作；于2016年10月底前完成規(guī)劃編制工作，在自

21、治區(qū)衛(wèi)健行政部門宏觀調(diào)整和旗縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置布局完成之后，形成規(guī)劃定稿，報同級人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。（三）自治區(qū)衛(wèi)健行政部門。對盟市規(guī)劃的制訂提出宏觀調(diào)控的實(shí)施方案；按照國家有關(guān)規(guī)定和政策，綜合各盟市規(guī)劃和自治區(qū)實(shí)際，2016年底前完成自治區(qū)規(guī)劃編制工作，并報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。五、編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的基本要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃是區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重要組成部分，是衛(wèi)生計(jì)行政部門審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，各級編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則和方法進(jìn)行。（一）合理劃分責(zé)任。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制訂XX自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將床位配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到各盟市，并根據(jù)人口分布、醫(yī)療服務(wù)需求和交通狀況等重點(diǎn)規(guī)劃各類自治區(qū)辦醫(yī)院的設(shè)置，并納入XX市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；盟市人民政府負(fù)責(zé)編制盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃盟市辦醫(yī)院，將床位配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到各旗縣（市），并按照屬地化原則，對本地區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。旗縣（市）人民政府按照盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)