1、寨市鄉(xiāng)2019年扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告為強(qiáng)化我鄉(xiāng)扶貧專項(xiàng)資金支出績(jī)效管理，促進(jìn)資金使用科學(xué)化、合理化和精細(xì)化,我鄉(xiāng)根據(jù)2019年扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，對(duì)該項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)情況：扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目年度資金總額1100萬元，使貧困人口加入合作社，入股合作社，帶動(dòng)全鄉(xiāng)貧困人口增收，可覆蓋各村貧困戶6748人。助力我鄉(xiāng)順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（二）預(yù)算單位分解下達(dá)扶貧項(xiàng)目預(yù)算資金情況：扶持村集體項(xiàng)目年度資金總額1100萬元，資金到達(dá)后，統(tǒng)籌安排到27個(gè)村，并公示公告后將資金撥付到27個(gè)村。二、扶貧項(xiàng)目資金

2、績(jī)效自評(píng)工作開展情況（一）前期準(zhǔn)備。一是宣傳發(fā)動(dòng)，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項(xiàng)目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用；二是建立技術(shù)、社會(huì)服務(wù)體系，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。（二）組織過程。一是建立工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；組織驗(yàn)收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展；二是健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。（三）分析評(píng)價(jià)。扶貧資金績(jī)效管理堅(jiān)持

3、目標(biāo)導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)脫貧績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，提高脫貧質(zhì)量和減貧效果，有利于瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，做到扶真貧，真扶貧，真脫貧。扶貧資金績(jī)效管理堅(jiān)持資金使用效益，提升財(cái)政資金使用效益，將績(jī)效理念深入融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。扶貧資金緊緊圍繞支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，初步形成從投入到產(chǎn)出、效果、影響諸多方面的新體系。三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論按綏寧縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效自評(píng)價(jià)指標(biāo)表進(jìn)行考核，該項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)。四、扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析通過績(jī)效評(píng)價(jià)全面分析扶貧專項(xiàng)資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況：此次扶貧項(xiàng)目入股合作社，資產(chǎn)股權(quán)年收益率為8%，全部簽訂入股協(xié)

4、議。（一）扶貧項(xiàng)目資金情況分析。1.到位情況。2019年扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金共計(jì)1100萬元，及時(shí)撥付到位。村別扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)依據(jù)文號(hào)六鵝洞村50綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)白寨村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)翁培村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)高倉村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)老團(tuán)村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)地林村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)茶沖村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)寨市村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)表田村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)李家灣村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)竹橋村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)蘭家村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)正板村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)西河村50綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)和團(tuán)村40

5、綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)鐵杉林村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)上翁村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)隘門村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)坪溪村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)上堡村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)下寨村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)巖塘村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)長(zhǎng)溪村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)十里鋪村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)朝儀村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)鐵坡村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)黃桑村40綏財(cái)農(nóng)指201932號(hào)合計(jì)11002.執(zhí)行情況。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)預(yù)算法；關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見（湘政發(fā)201333號(hào)）；關(guān)于印發(fā)湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知（湘財(cái)農(nóng)201721號(hào)）等相關(guān)專項(xiàng)

6、資金使用管理文件的相關(guān)要求使用，資金下達(dá)到本鄉(xiāng)財(cái)政所后，鄉(xiāng)財(cái)政所及時(shí)將資金撥付至村賬戶或者合作社賬戶，使用率100%。3.管理情況。（1）資金使用信息公開和公示制度建設(shè)和執(zhí)行。鄉(xiāng)和村在鄉(xiāng)政府、村部政務(wù)公開欄進(jìn)行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項(xiàng)目的用途、受益對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況。（2）資金監(jiān)管制度建設(shè)和執(zhí)行。制定寨市鄉(xiāng)2019年度自主扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用方案，并成立扶貧專項(xiàng)資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)扶貧資金分配、管理和使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改方案并落實(shí)整改任務(wù)。（3）鄉(xiāng)財(cái)政所為扶貧專項(xiàng)資金建立資金臺(tái)賬，資金撥付情況一目了然。村賬鄉(xiāng)代理建立專賬，專人負(fù)責(zé)。（二）扶貧項(xiàng)目績(jī)效

7、指標(biāo)完成情況。1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。（1）完成數(shù)量：村資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)扶貧村個(gè)數(shù)為27個(gè)，入股貧困人口5214人。（2）完成質(zhì)量：項(xiàng)目收益中村集體比例100%，投資年限5年。（3）實(shí)施時(shí)效：產(chǎn)出成果。貧困人口脫貧。嚴(yán)格按照程序完成貧困戶6748人受益。產(chǎn)出效益：預(yù)計(jì)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困人口全年總收入50萬元。2.效益指標(biāo)完成情況分析：貧困戶年均增加經(jīng)濟(jì)收入約400元/戶，受益貧困人口6748人，產(chǎn)出可持續(xù)運(yùn)用及所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行。貧困戶滿意度達(dá)96%以上。五、存在的主要問題及產(chǎn)生的原因（一）扶貧項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施管理方面：在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)考慮不充分，實(shí)施階段跟蹤監(jiān)督不到位，導(dǎo)致實(shí)施進(jìn)度遲緩。（二）扶貧

8、資金管理方面：1.制定扶貧資金管理辦法，成立扶貧資金的管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序，通過轉(zhuǎn)賬及時(shí)撥付，杜絕資金截留。3.制定違規(guī)處罰制度，遵從黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保扶貧資金用在扶貧項(xiàng)目上，不浪費(fèi)一分錢，極大限度地發(fā)揮扶貧效益。（三）項(xiàng)目問題所產(chǎn)生的原因：1.現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)重成本高，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，缺口大。2.產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展，貧困戶脫貧致富的根基，但就目前來看，產(chǎn)業(yè)扶貧還處在起步階段，效果不明顯。再加上產(chǎn)業(yè)基地種植管理水平有待于進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)效益沒有充分體現(xiàn)。3.部分貧困戶不積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，“

9、等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重。六、下一步改進(jìn)措施及建議（一）加大財(cái)政扶持力度，積極拓展資金來源。一是建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，合理分析扶貧難度。二是政府協(xié)助貧困村搭建社會(huì)資助橋梁，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界愛心人士對(duì)貧困村和貧困戶以捐款捐物、捐資助學(xué)等多種形式參與扶貧工作，緩解政府資金壓力。（二）優(yōu)化資金分配，提高使用效益。一是以脫貧工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，優(yōu)化資金分配，保證每個(gè)村年度扶貧工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。二是統(tǒng)籌管理扶貧資金，提高資金使用效率。整合各種扶貧資金，依照扶貧規(guī)劃，有步驟、分階段、保重點(diǎn)，確定項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的優(yōu)先順序，資金投放時(shí)間安排與橫向調(diào)配，以足項(xiàng)、足額地保障扶貧項(xiàng)目推進(jìn)所需資金，全力提升扶貧

10、資金使用效率。（三）利用資源優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)效益。一是要充分利用我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村因戶、分類指導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，避免所有村全部統(tǒng)一盲目發(fā)展。二是鼓勵(lì)貧困對(duì)象與企業(yè)、專業(yè)合作社建立緊密的利益連接機(jī)制，形成利益共同體，確保貧困戶穩(wěn)步增收。三是積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，給予資金扶持力度。（四）扶貧先扶志，扶貧必扶智。一是要從思想上教育引導(dǎo)他們，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)他們通過勤奮勞動(dòng)走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力。二是技能培訓(xùn)提高貧困群眾素質(zhì)。加強(qiáng)貧困對(duì)象人力資本開發(fā)以及對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，真正發(fā)揮培訓(xùn)的效果，切實(shí)提高貧困群眾收入水平。（五）健全資金管理，規(guī)范使用