1、第7章 世界貿(mào)易組織與中國農(nóng)業(yè)保護WTO and Chinas Agricultural Protection第7章 世界貿(mào)易組織與中國農(nóng)業(yè)保護WTO and Chin意義和議題意義：在經(jīng)濟全球化背景下，一國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國際環(huán)境。議題：農(nóng)業(yè)保護的基本理論和政策世界貿(mào)易組織的農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)定中國加入WTO對農(nóng)業(yè)的影響意義和議題意義：在經(jīng)濟全球化背景下，一國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國際環(huán)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)保護的基本理論和政策一，農(nóng)業(yè)保護的涵義和實質(zhì) 廣義: 農(nóng)業(yè)保護是一種行政管理行為，是旨在促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展或增進農(nóng)業(yè)部門福利而制定的一整套政策體系（農(nóng)業(yè)投入總課題組，1996）。狹義 經(jīng)濟學(xué)意義的農(nóng)業(yè)保護根本特征

2、在于通過政府的國內(nèi)價格干預(yù)和邊境控制手段，替代和扭曲市場機制，以達到刺激國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，向農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移收入（盧鋒，1998）。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)保護的基本理論和政策一，農(nóng)業(yè)保護的涵義和實質(zhì)二 農(nóng)業(yè)保護的依據(jù)1，食品安全 農(nóng)業(yè)是一個特殊的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是滿足基本生活需要，是一個國家經(jīng)濟、社會、政治穩(wěn)定和發(fā)展的最基本條件。因此，農(nóng)業(yè)具有一定公益性。二 農(nóng)業(yè)保護的依據(jù)1，食品安全2，農(nóng)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)集自然風(fēng)險和市場風(fēng)險于一身。農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險大，生產(chǎn)總量不確定性大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)周期長，短期供給調(diào)節(jié)困難農(nóng)產(chǎn)品供給和需求彈性低，完全由市場價格機制調(diào)節(jié)，容易引起供給與需求的失衡。2，農(nóng)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)

3、集自然風(fēng)險和市場風(fēng)險于一身。3，經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段農(nóng)業(yè)保護是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的本源產(chǎn)業(yè)（母親產(chǎn)業(yè)），其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在的發(fā)展初期階段都要依靠農(nóng)業(yè)的提供原始資本積累。只有當(dāng)國民收入發(fā)展到一定程度后，對農(nóng)業(yè)的保護才可能提上議事日程。因此，農(nóng)業(yè)保護是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，而不是經(jīng)濟發(fā)展的開始，是對農(nóng)業(yè)過去為工業(yè)化發(fā)展提供資本積累貢獻的回報（馮海發(fā)，1998）。 3，經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段農(nóng)業(yè)保護是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象。實施農(nóng)業(yè)保護階段經(jīng)濟指標的國際比較 資料來源：韓?。恨r(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)，江蘇人民出版社1999年出版，P266國家或地區(qū)實施農(nóng)業(yè)保護的年份人均GNP（美元）農(nóng)

4、業(yè)就業(yè)份額（%）國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)美國193318001911：41：48日本195518502720：35：45韓國197011004625：29：46臺灣1970120042-中國199512005321：48：31實施農(nóng)業(yè)保護階段經(jīng)濟指標的國際比較國家實施農(nóng)業(yè)保護的人均G4，農(nóng)業(yè)利益團體壓力請神容易送神難：一個農(nóng)業(yè)保護政策出臺后，要廢除甚至一些變動都很困難。歐盟國家（農(nóng)民用牲畜和拖拉機封鎖高速公路的事時有發(fā)生）日本（農(nóng)協(xié)每年都要組織農(nóng)民示威游行）美國（農(nóng)業(yè)政策的出臺以及實施長達60多年，是農(nóng)民利益壓力團體作用的結(jié)果）4，農(nóng)業(yè)利益團體壓力請神容易送神難：一個農(nóng)業(yè)保護政策出臺后，三 農(nóng)業(yè)保護的

5、基本目標1供給目標。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，包括總量平衡和包括結(jié)構(gòu)平衡?？偭科胶馐侵敢欢〞r期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給總量與該時期內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的需求總量基本平衡。結(jié)構(gòu)平衡是指農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的基本平衡。2收入目標。保持農(nóng)民收入不斷增長，使城鄉(xiāng)居民的收入差距保持在一個合理的范圍內(nèi)，使不同地區(qū)之間農(nóng)民的收入差距也保持在一個合理的范圍內(nèi)。3環(huán)境目標。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境、人類與環(huán)境之間的關(guān)系，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、環(huán)境的整體良性循環(huán)。三 農(nóng)業(yè)保護的基本目標1供給目標。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，包 目標之間的關(guān)系在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，這三個目標的重要程度是不相同的，并非要同等實現(xiàn)這幾個目標。例如

6、，供給目標是大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)保護的首要目標，收入目標是大多數(shù)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保護的首要目標。因此，農(nóng)業(yè)保護的模式不是固定不變的，要隨經(jīng)濟發(fā)展階段的改變而調(diào)整。 目標之間的關(guān)系在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，這三個目標的重要程度是四，農(nóng)業(yè)保護政策的基本工具1，國內(nèi)保護價格和收入政策：影響和干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，直接或間接向農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移收入（補貼）。發(fā)展政策：不是直接支付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入，而是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（綠箱政策）。主要有（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研、教育、推廣政策；（2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，如土地開發(fā)和改良、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合。四

7、，農(nóng)業(yè)保護政策的基本工具1，國內(nèi)保護2.邊境保護關(guān)稅和非關(guān)稅措施(tariff and no-tariff barriers)關(guān)稅進口配額衛(wèi)生檢疫、包裝和商標條例等；出口補貼2.邊境保護關(guān)稅和非關(guān)稅措施(tariff and no-t發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護政策：以美國為例美國農(nóng)業(yè)政策的基本內(nèi)容1，價格和收入支持2，耕地休閑3，無追索權(quán)貸款(non-recourse loan)4，農(nóng)產(chǎn)品儲備5，農(nóng)產(chǎn)品出口補貼6，擴大國內(nèi)需求7，貿(mào)易壁壘（邊境保護）其他政策（農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣、資助農(nóng)村社區(qū)發(fā)展等）發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保護政策：以美國為例美國農(nóng)業(yè)政策的基本內(nèi)容第二節(jié) 世界貿(mào)易組織及其農(nóng)業(yè)貿(mào)易

8、規(guī)則一，世界貿(mào)易組織簡介1，沿革：從關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）到世界貿(mào)易組織（WTO)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在美國的倡導(dǎo)和推動下，籌劃三個國際性組織：國際貨幣基金組織，世界銀行和國際貿(mào)易組織。由于美國起草的國際貿(mào)易組織憲章未被有關(guān)國家通過，成立國際貿(mào)易組織的計劃夭折。第二節(jié) 世界貿(mào)易組織及其農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則一，世界貿(mào)易組織簡介1947年10月30日，美、英、法、中等23國達成關(guān)稅減讓的一般協(xié)定（1947年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定），其內(nèi)容大部分來自未被批準的國際貿(mào)易組織憲章，并于1948年月1月1日生效，在這些國家實施。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的工作是制定國際貿(mào)易規(guī)則，主持締約方之間的關(guān)稅減讓談判，解決貿(mào)易爭

9、端，促進貿(mào)易自由化。1947年10月30日，美、英、法、中等23國達成關(guān)稅減讓的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定只是締約方政府間的一個協(xié)議，而不是一個國際條約。但是，隨著締約方不斷增多，它事實上起著國際貿(mào)易組織的作用。到1994年底，GATT的締約方有128個國家或單獨關(guān)稅區(qū)，貿(mào)易額占世界貿(mào)易的90%以上。但是，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)職能越來越顯示出“先天不足”，需要有一個真正的世界貿(mào)易組織。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定只是締約方政府間的一個協(xié)議，而不是一個國際條 “烏拉圭回合” 是GATT的第8輪談判，其成果之一是達成重建世界貿(mào)易組織的協(xié)議。1995年月1月1日協(xié)議生效，世界貿(mào)易組織與關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定并行一年

10、。1996年1月1日，世界貿(mào)易組織正式取代關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。到2001年12月11日中國加入，世界貿(mào)易組織有143個成員國，其中發(fā)展中國家占80%以上，成員國之間的貿(mào)易量占全世界貿(mào)易量90%，成為真正的“經(jīng)濟聯(lián)合國”。 “烏拉圭回合” 是GATT的第8輪談判，其成果之一是達成重2，WTO的宗旨： 反對貿(mào)易保護主義，推動貿(mào)易自由化，達到充分利用全球資源。2，WTO的宗旨： 反對貿(mào)易保護主義，推動貿(mào)易自由化，3，WTO的基本原則（1）非歧視原則最惠國待遇(most-favored-nation treatment) ：給予某一成員國的優(yōu)惠必須同時給予任何其他成員國（成員國之間不歧視）。國民待遇(n

11、ational treatment) ：給予外國公民、企業(yè)、產(chǎn)品與本國公民、企業(yè)、產(chǎn)品同等的待遇（國內(nèi)與國外之間不歧視）。 3，WTO的基本原則（1）非歧視原則（2）開放市場原則貨物貿(mào)易只采用關(guān)稅(tariff)這一種保護措施，并不斷削減關(guān)稅水平（2）開放市場原則貨物貿(mào)易只采用關(guān)稅(tariff)這一種保（3）公平競爭原則。不得使用傾銷（dumping）和補貼(subsidy)等措施；貿(mào)易政策透明(transparency)；發(fā)展中國家靈活：給予發(fā)展中國家特殊的優(yōu)惠待遇。（3）公平競爭原則。不得使用傾銷（dumping）和補貼(s二，世界貿(mào)易組織的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則由“烏拉圭回合”農(nóng)業(yè)協(xié)議、199

12、4年GATT馬喀什議定書（關(guān)于關(guān)稅減讓表的規(guī)定），關(guān)于改革計劃對最不發(fā)達國家和糧食凈進口發(fā)展中國家可能產(chǎn)生的負面影響的措施的決定，實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議等文件構(gòu)成?；緝?nèi)容可歸納為：市場準入承諾、國內(nèi)支持減讓承諾，出口競爭承諾。二，世界貿(mào)易組織的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則由“烏拉圭回合”農(nóng)業(yè)協(xié)議1，削減關(guān)稅以1986-1988年為基期，從1995年起，發(fā)達國家在6年內(nèi)（1995 -2000）農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅簡單平均水平削減36%，每項最低削減15%；發(fā)展中國家在10年內(nèi)（1995-2004）農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅簡單平均水平削減24%，每項最低削減10%。最不發(fā)達國家不承擔(dān)此義務(wù)。1，削減關(guān)稅以1986-198

13、8年為基期，從1995年起，2，非關(guān)稅措施關(guān)稅化 取消非關(guān)稅措施，按規(guī)定的方法計算出擬取消的非關(guān)稅措施的“關(guān)稅等量”，加到固定關(guān)稅上，構(gòu)成混合關(guān)稅。 關(guān)稅等值的計算方法：某農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值=該產(chǎn)品的國內(nèi)市場平均價格-該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國際市場平均價格2，非關(guān)稅措施關(guān)稅化 取消非關(guān)稅措施，按規(guī)定的方法計算3，配額和最低進口量規(guī)定關(guān)稅配額（tariff quotas)：由于非關(guān)稅措施關(guān)稅化使有些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅很高，為保證這些農(nóng)產(chǎn)品的市場準入機會，規(guī)定進口量配額。配額不低于最近三年的平均進口量。配額內(nèi)實行低關(guān)稅，配額外的才實行非關(guān)稅措施關(guān)稅化后的高關(guān)稅。最低進口量規(guī)定：由于有的國家實行高保護而沒有或者

14、很少進口，必須承諾：以1986-1988年為基期，如果基期的進口量不足國內(nèi)消費量5%，則第1年最低進口量為國內(nèi)消費量的3%，減讓期結(jié)束時達到5%，并將其作為關(guān)稅配額。3，配額和最低進口量規(guī)定關(guān)稅配額（tariff quotas4，削減國內(nèi)支持總量計算一國對農(nóng)業(yè)的綜合支持總量（Aggregate Measurement of Support，AMS）。根據(jù)對農(nóng)業(yè)的支持是否直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，是否扭曲貿(mào)易，把一國的農(nóng)業(yè)支持政策分為綠箱(green box)政策和黃箱(Amber box)政策。鼓勵使用綠箱政策，控制使用黃箱政策。4，削減國內(nèi)支持總量計算一國對農(nóng)業(yè)的綜合支持總量（Aggre綠箱政策

15、：不計入AMS綠箱政策指對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不具有扭曲作用的政府支持和補貼，有12項。如自然災(zāi)害救助，國內(nèi)食物援助，食物安全儲備，環(huán)境計劃下的支付，地區(qū)援助計劃支付，農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、推廣與咨詢、環(huán)保、病蟲害防治、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等政府一般性服務(wù)。還包括對生產(chǎn)者的直接支付、與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，政府參與的收入保險和收入安全網(wǎng)計劃，結(jié)構(gòu)性調(diào)整援助、環(huán)境規(guī)劃計劃等。綠箱政策：不計入AMS綠箱政策指對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不具有扭曲作黃箱政策：削減和限制黃箱政策是對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易具有扭曲作用的補貼，如政府的價格支持，生產(chǎn)資料投入補貼，營銷貸款貼息，種植面積補貼等。黃箱政策計入AMS。發(fā)達國家在6年內(nèi)削減20%發(fā)展中

16、國家在10年中削減13.33%最不發(fā)達國家無須削減。黃箱政策：削減和限制黃箱政策是對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易具有扭曲作用的藍箱政策（Blue box)指一些與限制生產(chǎn)計劃相關(guān)的直接支付的黃箱政策，被稱為藍箱政策，可免除減讓。其條件是必須滿足下列之一：按固定面積或產(chǎn)量提供的補貼；根據(jù)基期生產(chǎn)水平85以下所提供的補貼；按牲畜的固定頭數(shù)提供的補貼。藍箱政策（Blue box)指一些與限制生產(chǎn)計劃相關(guān)的直接支微量支持政策在計算某一特定農(nóng)產(chǎn)品或非特定農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持量時，發(fā)達國家不超過基期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%，發(fā)展中國家不超過10%，可不計入國內(nèi)支持總量，無須削減。微量支持構(gòu)成黃箱政策支持水平的“上限”，即超過了的

17、削減，未超過的不需要削減。微量支持政策在計算某一特定農(nóng)產(chǎn)品或非特定農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持量時5，削減出口補貼以1986-1990年為基期，發(fā)達國家在6年內(nèi)將有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%，出口補貼價值削減36%。發(fā)展中國家在10年內(nèi)將有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少14%，出口補貼價值削減24%。最不發(fā)達國家不承擔(dān)此義務(wù)。對在基期沒有出口補貼的農(nóng)產(chǎn)品，禁止在今后對該產(chǎn)品進行補貼。5，削減出口補貼以1986-1990年為基期，發(fā)達國家在6年6，合理的衛(wèi)生檢疫各國有權(quán)使用，但不得用于貿(mào)易保護；鼓勵使用現(xiàn)有的國際標準；允許各國采用不同的方法和標準，如果確實科學(xué)，鼓勵相互認可。各國修改或新制定檢疫方法和標準，因

18、提前通知對方，并建立一個全國性的咨詢點。6，合理的衛(wèi)生檢疫各國有權(quán)使用，但不得用于貿(mào)易保護；第三節(jié) 加入WTO與中國農(nóng)業(yè)一，中國加入WTO的進程1，中國是GATT原始締約國中國是GATT 23個原始締約國之一。新中國成立時，中國在GATT的席位由臺灣占據(jù)。1950年臺灣宣布退出GATT，中國從此失去了在GATT的席位2， “復(fù)關(guān)”1986年7月10日，中國正式向GATT提出恢復(fù)GATT締約方地位的申請。1987年3月，GATT成立了中國工作組，負責(zé)審議中國的“復(fù)關(guān)”。第三節(jié) 加入WTO與中國農(nóng)業(yè)一，中國加入WTO的進程3，入世1995年月1月1日，世界貿(mào)易組織與關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定并行一年。199

19、6年1月1日，世界貿(mào)易組織正式取代關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。1995年7月中國成為WTO的觀察員，1995年1月應(yīng)中國政府的要求，中國復(fù)關(guān)談判工作組更名為中國“入世”工作組。1999年4月中美簽訂中國農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。2000年4月中美簽署中美關(guān)于中國加入WTO的協(xié)議2001年12月11日中國正式加入WTO，成為第143個成員國。3，入世1995年月1月1日，世界貿(mào)易組織與關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定二，中國加入WTO的農(nóng)業(yè)承諾1，市場準入（1）降低關(guān)稅：中國整體平均稅率從2000年的21%，到2004年降至17.5%，其中美國、歐盟特別關(guān)注的肉類、園藝和加工農(nóng)產(chǎn)品等86種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，從目前的30.8%降至14.5

20、%。二，中國加入WTO的農(nóng)業(yè)承諾1，市場準入我國一些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓承諾（%）產(chǎn)品2000年2004年牛肉4512豬肉和禽肉2012柑橘與葡萄4012蘋果3010葡萄酒6520奶酪5012冰淇淋4519我國一些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓承諾（%）產(chǎn)品2000年2004年牛（2）配額管理除大宗農(nóng)產(chǎn)品外，其他大部分農(nóng)產(chǎn)品進口取消非關(guān)稅措施，對糧食、棉花、食糖、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)進口實行1-3%的低稅，配額以外進口實行25-65%不等的關(guān)稅。配額：到2004年，我國小麥配額為963萬噸，玉米為720萬噸，大米為532萬噸，棉花89萬噸，植物油800萬噸，糖194萬噸。配額必須在國有和私有

21、企業(yè)之間的分配，打破國有貿(mào)易單位的壟斷。（2）配額管理除大宗農(nóng)產(chǎn)品外，其他大部分農(nóng)產(chǎn)品進口取消非關(guān)稅2，減少國內(nèi)支持和不給予出口補貼中國的AMS（綜合支持量）不超過基期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5。中國加入WTO后對所有農(nóng)產(chǎn)品均不給予出口補貼。2，減少國內(nèi)支持和不給予出口補貼中國的AMS（綜合支持量）不3.逐步放開農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國家壟斷 逐步授予所有貿(mào)易實體貿(mào)易權(quán)，并增加這些貿(mào)易實體的數(shù)量。逐步批準外國企業(yè)參與進口的分銷業(yè)務(wù)和服務(wù)。3.逐步放開農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國家壟斷4.履行WTO動植物檢疫標準（中美農(nóng)業(yè)協(xié)議）中國撤銷對美國南部4個州（地中海實蠅發(fā)作區(qū)）柑桔的進口禁令中國撤銷對美國太平洋西北部7個州（矮腥黑穗病

22、疫區(qū)）小麥的進口禁令中國允許取得美國農(nóng)業(yè)部檢驗證明的肉類和家禽出口中國，保留抽查的權(quán)利。4.履行WTO動植物檢疫標準（中美農(nóng)業(yè)協(xié)議）中國撤銷對5，反傾銷標準和產(chǎn)品保障條款美國在中國加入WTO的15年內(nèi)，對中國產(chǎn)品仍然使用“非市場經(jīng)濟國家”傾銷標準。在中國加入WTO的12年內(nèi)，可以針對中國出口引起或可能引起市場混亂的特定產(chǎn)品，實行保障措施。歐盟從1998年7月起將中國和俄羅斯從“非市場經(jīng)濟國家”刪除，列為“特殊市場經(jīng)濟國家”。2002年11月，俄羅斯被列入“市場經(jīng)濟國家”。參閱：何秀榮：對華反傾銷與非市場經(jīng)濟地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（3）5，反傾銷標準和產(chǎn)品保障條款美國在中國加入WTO的15

23、年內(nèi)，三，加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的影響總體說，加入WTO對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展既帶來機遇，又帶來挑戰(zhàn)。1，對中國農(nóng)業(yè)的積極影響（1）主動參與國際分工，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢（中國土地密集型產(chǎn)品糧食、油料、棉花缺乏競爭優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)品畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品具有相對優(yōu)勢）。（2）享受WTO成員國多邊永久性最惠國待遇，擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口市場。（3）參與制定規(guī)則和解決貿(mào)易爭端，可以利用WTO規(guī)則保護自己，減少受歧視。三，加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的影響總體說，加入WTO對中國農(nóng)業(yè)發(fā)告誡： 中國加入WTO分享農(nóng)業(yè)國際化的利益是潛在的，有的是長期的，必須通過國內(nèi)體制系統(tǒng)和配套的改革和調(diào)整之后，才能成為現(xiàn)實。

24、例如，加快建立農(nóng)業(yè)保護政策體系。國外對農(nóng)業(yè)保護力度很大，而我國對農(nóng)業(yè)長期是負保護。根據(jù)WTO對農(nóng)業(yè)保護的精神和手段，新形勢下中國如何保護農(nóng)業(yè)？ 再如，勞動密集產(chǎn)品的相對競爭優(yōu)勢是潛在的，必須通過提高品質(zhì)，改善營銷戰(zhàn)略等，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。 告誡： 中國加入WTO分享農(nóng)業(yè)國際化的利益是潛在的，有的是2，對中國農(nóng)業(yè)的可能沖擊第一，關(guān)于市場準入。大幅度削減關(guān)稅，撤銷非關(guān)稅壁壘，取消某些產(chǎn)品的配額，讓出一部分國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，使目前的“賣難”問題更為嚴重。突出的困難是我國在非關(guān)稅措施關(guān)稅化上處于不利地位。2，對中國農(nóng)業(yè)的可能沖擊第一，關(guān)于市場準入。第二，關(guān)于國內(nèi)支持。 我國運用“黃箱政策”保護農(nóng)業(yè)的空間窄

25、小。 按基期國內(nèi)支持總量10%計算的我國今后可運用的“黃箱”保護總量為57億美元（實際是8.7），是發(fā)展中國家中的最低水平。相比之下，美國減讓20%后仍有191億美元，歐盟769億美元，日本283億美元。第二，關(guān)于國內(nèi)支持。 我國運用“黃箱政策”保護農(nóng)業(yè)的空間窄小 第三，關(guān)于削減出口補貼。 WTO規(guī)定要削減出口補貼，但由于規(guī)定基期內(nèi)各國補貼的基數(shù)不同，削減之后，一些發(fā)達國家仍然可以保留一定數(shù)額的出口補貼。美國有6億美元。 我國出口補貼的零水平使我國農(nóng)產(chǎn)品出口處于不利的地位。 第三，關(guān)于削減出口補貼。 WTO規(guī)定要削減出口補貼四，加入WTO后中國農(nóng)業(yè)保護政策的選擇第一，盡快結(jié)束對農(nóng)業(yè)的負保護。

26、減免農(nóng)林特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，減免農(nóng)民其他負擔(dān)。第二，增大“綠箱政策”力度。 大力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；農(nóng)村文化、職業(yè)和科技教育；農(nóng)村扶貧；農(nóng)村社會事業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)保險等。第三，精心使用“黃箱政策”。 2004年我國三項補貼約120億元，按WTO口徑，占我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.5%，而根據(jù)入世承諾，可以達到8.5%。量力而行，有所側(cè)重，突出重點。把有限的資金用到支持敏感性大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)（糧、棉、油、糖）。改變支持數(shù)量，轉(zhuǎn)為支持質(zhì)量。四，加入WTO后中國農(nóng)業(yè)保護政策的選擇第一，盡快結(jié)束對農(nóng)業(yè)的五，入世四年對我國農(nóng)業(yè)的實際影響 1，外國糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品沒有如預(yù)期那樣大舉涌

27、入，我國農(nóng)業(yè)沒有受到嚴重沖擊。主要原因：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和國家支農(nóng)政策，改善了農(nóng)業(yè)的競爭力；世界糧食主產(chǎn)國受災(zāi)，2002年國際市場糧食價格上漲25-30%，而1997-2003年我國糧食價格連續(xù)七年低迷。五，入世四年對我國農(nóng)業(yè)的實際影響 1，外國糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品沒2，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口增長，但2005年首次出現(xiàn)逆差，今后逆差可能成為常態(tài)。2002年農(nóng)產(chǎn)品進出口總額305.8億美元，增長9.6%， 2003年農(nóng)產(chǎn)品進出口總額403.5億美元，增長32.0%， 2004年農(nóng)產(chǎn)品進出口總額514.2億美元，增長27.4%。2002年農(nóng)產(chǎn)品進出口順差57億美元，2003年25億美元，2005年逆差46.

28、4億美元。2，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口增長，但2005年首次出現(xiàn)逆差，今后逆差3，分產(chǎn)品影響程度不一我國糧食無競爭優(yōu)勢，蔬菜、畜產(chǎn)品的競爭力減弱，水果中的蘋果、柑桔和水產(chǎn)品競爭力較強。3，分產(chǎn)品影響程度不一4，非關(guān)稅因素影響較大。我國進入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磨擦高發(fā)期，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、特殊保障條款等將成為今后我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易壁壘。參見：何秀榮： 2002年中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟學(xué)分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué) F 2002年第7期第1-15頁）何秀榮：對華反傾銷與非市場經(jīng)濟地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（3）4，非關(guān)稅因素影響較大。我國進入加入WTO的“后過渡時期”從2005年起，我國農(nóng)業(yè)加入WTO時規(guī)定的

29、過渡期基本結(jié)束，進入加入WTO的“后過渡時期”，我國農(nóng)業(yè)將進一步融入經(jīng)濟全球化進程。1992年烏拉圭談判開始時，中國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為54%，2001年加入WTO時為23.2%，2005年為15.35%，2006年進一步降至于5.23%，僅世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅62%的1/4。中國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低的國家之一。但中國農(nóng)業(yè)的對外依存度較小。2002年我國農(nóng)產(chǎn)品出口占國內(nèi)增加值9.3%，而美國41.1%，俄羅斯36%，歐盟34%。中國農(nóng)業(yè)增長主要依賴國內(nèi)需求。我國進入加入WTO的“后過渡時期”從2005年起，我國農(nóng)業(yè)加六、WTO農(nóng)業(yè)談判的新進展多哈農(nóng)業(yè)談判：2001年11月，WTO啟動了新一輪多

30、邊貿(mào)易談判，即多哈發(fā)展議程。2004年8月1日，終于達成框架性協(xié)議，并轉(zhuǎn)入實質(zhì)性談判實質(zhì)性地改善市場準入，削減以至取消所有形式的出口補貼，實質(zhì)性地削減扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持。參見：馬有祥：新一輪WTO談判的進展與我國采取的策略，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（11）26程國強、崔衛(wèi)杰：多哈回合農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅談判對中國的影響評估，管理世界， 2005（12）：35-45余佶：多哈回合農(nóng)業(yè)談判新進展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（3）劉昌黎：WTO農(nóng)業(yè)談判之路艱難、較量與展望，國際貿(mào)易，2005（11）：38-43（人大2006.4.P143-148）六、WTO農(nóng)業(yè)談判的新進展多哈農(nóng)業(yè)談判：2001年11月，W2005

31、年12月13日“世貿(mào)第六次部長級會議”在香港會展中心舉行。 2005年12月13日韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港韓農(nóng)襲港討論選擇2005年香港會議期間韓國農(nóng)民抗議，為什么大多數(shù)發(fā)展中國家不喜歡WTO？新一輪WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的進展近年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇高磨擦，舉一個例子。說明什么？討論選擇2005年香港會議期間韓國農(nóng)民抗議，為什么大多數(shù)發(fā)展參考文獻程國強：中國農(nóng)業(yè)面對的國際環(huán)境及其趨勢，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2005（1）；柯炳生：入世三年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析與前景展望，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（5）：何秀榮：對華反傾銷與非市場經(jīng)濟地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（3）程國強、崔

32、衛(wèi)杰：多哈回合農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅談判對中國的影響評估，管理世界， 2005（12）：35-45余佶：多哈回合農(nóng)業(yè)談判新進展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2005（3）劉昌黎：WTO農(nóng)業(yè)談判之路艱難、較量與展望，國際貿(mào)易，2005（11）：38-43（人大2006.4.P143-148）蒲文彬:WTO框架下中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整與選擇，財貿(mào)經(jīng)濟，2005（12）76-81 （人大2006.4.P149-154）參考文獻程國強：中國農(nóng)業(yè)面對的國際環(huán)境及其趨勢，中國農(nóng)村經(jīng)濟第六章 土壤養(yǎng)分土壤氮素土壤磷素土壤鉀素第六章 土壤養(yǎng)分土壤氮素高等植物所必需的營養(yǎng)元素，除C，H，O主要來自大氣之外，其余元素主要靠土壤供應(yīng)，包

33、括： 大量元素：N，P，K，Ca，Mg，S 微量元素：Fe，Mn，Cu，Zn，Mo，B 所謂土壤養(yǎng)分，就是指這些主要靠土壤提供的植物必需營養(yǎng)元素。高等植物所必需的營養(yǎng)元素，除C，H，O主要來自大氣之外，其余土壤養(yǎng)分的存在形態(tài)水溶態(tài)：溶解于土壤溶液中的養(yǎng)分，有效性很高，很容易被作物吸收。交換態(tài)：被吸附于土壤膠體上的養(yǎng)分離子，有效性高。緩效態(tài)：存在于某些礦物中，如固定于礦物中的K，有效性較低。難溶態(tài)：存在于土壤礦物中的養(yǎng)分，難溶解，難被利用，基本無效。有機態(tài)：主要存在于有機質(zhì)和微生物中的養(yǎng)分，經(jīng)過轉(zhuǎn)化以后，才能被吸收。土壤養(yǎng)分的存在形態(tài)水溶態(tài)：溶解于土壤溶液中的養(yǎng)分，有效性很高世界貿(mào)易組織與中國農(nóng)

34、業(yè)保護ppt課件第一節(jié)、土壤氮素一、土壤氮素的形態(tài)和含量（一）形態(tài) 1、有機態(tài) 2、無機態(tài)第一節(jié)、土壤氮素一、土壤氮素的形態(tài)和含量有機態(tài)氮是土壤氮素的主要形態(tài)，約占土壤全氮量的95%以上；按溶解度和水解的難易程度有可以分為三種：（1）水溶性有機態(tài)N：5%，易水解稱為速效N；（2）水解性有機N：50-70%，可以被酸、堿、酶水解成為可溶性或無機態(tài)N。（3）非水解性有機N：30%，不溶于水，也不能被酸、堿、酶水解。有機態(tài)氮是土壤氮素的主要形態(tài)，約占土壤全氮量的95%以上；無機態(tài)N一般只占土壤全N的1-2%，最多不超過5-8%。主要是NH4+，NO3-，可以直接被作物吸收利用無機態(tài)N一般只占土壤全N

35、的1-2%，最多不超過5-8%。（二）含量土壤全N量與土壤有機質(zhì)有顯著的相關(guān)性，全N一般占有機質(zhì)含量的5%左右。除少數(shù)土壤外，我國大部分土壤全N含量大都在0.2%以下。（二）含量土壤全N量與土壤有機質(zhì)有顯著的相關(guān)性，全N一般占有二、土壤氮素的轉(zhuǎn)化三種主要轉(zhuǎn)化過程：-有機N的礦化作用；-脫N作用；-氮素的固定作用。二、土壤氮素的轉(zhuǎn)化三種主要轉(zhuǎn)化過程：（一）土壤有機N的礦化作用包括氨基化、氨化和硝化等三個步驟。以蛋白質(zhì)為例：（1）氨基化作用：蛋白質(zhì)水解成為肽，最后變?yōu)榘被岬倪^程。（2）氨化作用：氨基酸進一步分解成為NH3的過程。（3）硝化作用：氨在亞硝酸細菌和硝酸細菌的作用下，氧化成為硝酸的過程

36、。（一）土壤有機N的礦化作用包括氨基化、氨化和硝化等三個步驟。（二）土壤的脫N作用指土壤氮素從土壤中損失的過程，包括反硝化作用、硝酸鹽的淋失、氨的揮發(fā)等過程。（二）土壤的脫N作用指土壤氮素從土壤中損失的過程，包括反硝化1、反硝化作用指土壤中的硝酸鹽，在反硝化細菌的作用下，最后還原成為氧化二氮等氣體逸失的過程2HNO3 2HNO2 N2O N2 2NO1、反硝化作用指土壤中的硝酸鹽，在反硝化細菌的作用下，最后還反硝化作用是土壤氮素損失的主要途徑，應(yīng)設(shè)法加以控制。影響反硝化作用的主要土壤條件有：（1）氧的供應(yīng)：通氣性越差，反硝化作用越強烈。（2）土壤反應(yīng)：強烈影響反硝化作用的速率，最佳：7.5-8

37、（3）溫度：最適30-35C（4）有機質(zhì)：含量高，反硝化作用強。反硝化作用是土壤氮素損失的主要途徑，應(yīng)設(shè)法加以控制。2、硝酸鹽淋失NO3-易溶于水，又難以被土壤膠體吸附，所以容易隨滲漏水淋失這是土壤氮素引起地下水硝酸鹽污染的主要途徑。2、硝酸鹽淋失NO3-易溶于水，又難以被土壤膠體吸附，所以容3、氨的揮發(fā)土壤中的NH3，NH4+與土壤中的堿性物質(zhì)作用形成的NH3的揮發(fā)；揮發(fā)性銨肥（氨水、碳酸氫銨等）自身分解產(chǎn)生NH3揮發(fā)；質(zhì)地粘重、腐植質(zhì)含量高、含水量高、石灰和堿性物質(zhì)含量少的土壤，氨的揮發(fā)少。3、氨的揮發(fā)土壤中的NH3，NH4+與土壤中的堿性物質(zhì)作用形(三)氮素的固定作用通過礦物的、生物的或

38、化學(xué)的作用將土壤氮素固定為暫時不能被植物利用的狀態(tài)的過程，稱為氮素的固定過程。包括微生物對氮素的同化作用、2：1型礦物對NH4+的晶格固定作用、以及土壤某些有機質(zhì)與亞硝酸反應(yīng)而產(chǎn)生的化學(xué)固定作用。這種作用是暫時的，在適合的條件下，可以重新釋放。(三)氮素的固定作用通過礦物的、生物的或化學(xué)的作用將土壤氮素三、影響土壤有效N的因素有機質(zhì)含量和全氮含量質(zhì)地溫度濕度酸度施肥三、影響土壤有效N的因素有機質(zhì)含量和全氮含量1、有機質(zhì)含量和全氮含量2、質(zhì)地3、溫度4、濕度5、酸度6、施肥1、有機質(zhì)含量和全氮含量2、質(zhì)地3、溫度4、濕度5、1、有機質(zhì)含量與全氮量有機N是土壤全N的主要來源，有效N隨土壤全N和有機質(zhì)含量的升高而升高；1、有機質(zhì)含量與全氮量有機N是土壤全N的主要來源，有效N隨土2、質(zhì)地粘質(zhì)土壤有機質(zhì)含量高，但有機質(zhì)的分解較慢，所產(chǎn)生的有效N也較少。砂質(zhì)土壤有機含量較低，但有機質(zhì)的分解較快，所產(chǎn)生的有效N較多。2、質(zhì)地粘質(zhì)土壤有機質(zhì)含量高，但有機質(zhì)的分解較慢，所產(chǎn)生的有3、溫度有機質(zhì)礦化率隨溫度的升高而升高。冬季土溫低，有機質(zhì)礦化率較低，土壤有效N較少。春季和初夏，礦化率迅速上升，土壤有效N顯著升高。3、溫度有機質(zhì)礦化率隨溫度的升高而升高。4、濕度濕度太高，有機質(zhì)嫌氣分解；在通氣良好而適度適當(dāng)?shù)那闆r下，有機質(zhì)礦化作用較強，產(chǎn)生的有效N較多。